張志勝

摘要:行政管理學科人才培養(yǎng)目標和學科特征決定了授課教師必須重視案例教學。運用案例進行教學有利于提高學生分析問題、解決問題的能力。國內行政管理案例教學尚處于起步階段,還存在諸多問題亟待解決。充分發(fā)揮師生的積極性與創(chuàng)造性;精選緊扣教學內容并能反映時代特點的本土案例;推動多元教學方法的有機結合,則是提高案例教學質量的有效途徑。

關鍵詞:高校;行政管理;案例教學;教學方法

中圖分類號:G642.42

文獻標志碼:A

文章編號:1673-291X(2009)21-0235-02

行政管理學是一門實踐性和應用性很強的學科,通過分析行政現(xiàn)象,揭示行政規(guī)律,為改進政府工作、培養(yǎng)國家公務員、提高行政效率服務[1]。1998年國家教育部在修訂頒布新的《普通高等學校本科專業(yè)目錄》時,便將原屬于法學門類政治學的行政學(二級學科)歸入新增的管理學門類的一級學科公共管理“門下”,并更名為“行政管理”,行政管理專業(yè)學科隸屬關系轉變?yōu)?管理學(11)—公共管理類(1103)—行政管理(110301)。這一變革不僅是行政管理學科歸屬上的變化,而且意味著該專業(yè)新的人才培養(yǎng)模式的形成,即由傳統(tǒng)的學術型或理論型培養(yǎng)模式向應用型或實務型的轉變,從而更好地適應市場經濟和現(xiàn)代化建設對復合型、應用型行政管理人才的需求。但長期以來,中國高校的行政管理學科的教學一直處于“粗放發(fā)展型”階段,教學過程多以課堂和書本為中心,多為老師講、學生聽的“填鴨式”、“單項注入式”教學形式。不僅嚴重影響了學生學習的積極性、主動性和創(chuàng)造性,還使得該專業(yè)培養(yǎng)的人才與社會需求出現(xiàn)結構性供需矛盾。一方面,許多行政管理專業(yè)的本科生、研究生找不到就業(yè)單位,另一方面,許多基層單位、企業(yè)卻找不到適用的行政管理人才。針對這一窘境,越來越多的高校開始把案例納入到教學中,有的學校甚至設置了行政管理案例分析課程,通過案例教學這一橋梁,培養(yǎng)既有堅實的專業(yè)理論知識,又有較強的實踐應用能力,能適應社會需求的行政管理專業(yè)人才,提高學生就業(yè)競爭優(yōu)勢。但由于行政管理案例教學尚處于起步階段,還存在著不少缺陷,因此,及時科學地分析其問題所在,對于進一步提高行政管理學科的教學質量十分重要。

一、行政管理學科案例教學的現(xiàn)實意義

首先,能夠激發(fā)學生的學習積極性和主動性。行政管理是一門實踐性很強的專業(yè),它產生于行政管理的實踐,又服務于行政管理的實踐。對實踐高度依賴性的專業(yè)特點決定了行政管理學科教學要從實際問題出發(fā),科學運用理論,對實際生活中的問題進行分析、解釋和解決。如果單純采取“滿堂灌”的方式講理論,會使學生感到乏味,甚至影響他們的學習興趣。案例具體、形象、生動、有情節(jié)、吸引人,通過場景化的分析和解讀,不僅能強化學生對基礎理論的理解和記憶,還能有效引導他們“發(fā)問”、“思考”和“釋疑”,促使其主動思考和解決問題,調動他們學習積極性和主動性。

其次,培養(yǎng)學生運用理論解決實際問題的能力。案例教學不僅代表了一種現(xiàn)代教學理念,更是一種操作性很強的教學方法。與傳統(tǒng)教學法不同,案例教學注重培養(yǎng)學生應用理論知識解決實際問題的能力,發(fā)展學生的創(chuàng)新思維、批判性思維。教學過程中,一個適當?shù)陌咐耙云鋵嵺`性具體性和實證性的特點,溝通了行政管理理論與實踐的鴻溝,在行政管理理論研究和生動的行政管理實踐之間架起了一座橋梁”[2],即通過直接和間接的描述向學生提供模擬性的情境,讓他們能夠運用所學的理論和方法設身處地進行分析和判斷案例所處的內外環(huán)境,提出解決問題的相應對策和方法。案例教學能較好鍛煉學生分析、判斷、創(chuàng)新性思維和實際解決問題的能力,并能為他們以后的行政管理工作奠定基礎。資料表明,哈佛大學兩年的工商管理碩士課程,學生要接受800個案例的分析與訓練,案例教學法培養(yǎng)了眾多商界精英[3]。

最后,有助于促進行政管理理論與實踐的有機結合。實踐是理論的唯一源泉,行政管理教學中的相關理論和知識來源于實踐。行政管理案例往往是行政管理實踐過程中的典型事例,透過案例可以發(fā)現(xiàn)行政管理環(huán)境的變化趨勢,并能發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有理論存在的問題和不足,進而推動行政管理理論的拓展和創(chuàng)新。另外,行政管理案例具有實踐性、具體性和實證性特點,采取案例教學能有效的解決教學過程中遇到的理論與實踐、一般與個別、規(guī)律性與靈活性的脫節(jié)等的問題,使學生在洞悉和掌握一般行政管理知識和理論的同時,運用理論解決實際問題的能力得到提高。

二、國內行政管理學科案例教學中存在的問題

一是案例教學的“三多三少”直接影響實際效果。[4]所謂“三多三少”,是指當前行政管理專業(yè)案例教學中舊案例多,新案例少;第二手案例多,第一手案例少;西方案例多,本土案例少。教學中所用案例的很大一部分是20世紀90年代上半期甚至20世紀80年代所撰寫的,很難適應當今社會發(fā)展和學科發(fā)展的需要。由于國內行政管理專業(yè)案例教學起步較晚,主要通過引入西方國家的成型案例來彌補本土案例的空缺。由于中西方制度和文化背景差異較大,引入的案例大多脫離國內實際,適用性較差、針對性不強,有些案例甚至不能為學生所理解和接受,難以激發(fā)學生的興趣,很難滿足案例教學的要求。

二是學生的主動參與性普遍較弱。案例教學中學生往往起著主角的作用,學生的參與意識越強效果就越好。但國內高校長期形成的老師講、學生聽的“滿堂灌”式的教學模式使許多學生養(yǎng)成了被動學習的惰性,尤其是對問題討論不愿主動參與,即使有自己的想法也羞于表達。

三是對案例教學的理解還存在一些誤區(qū)。有些授課教師沒能很好地把握案例教學的科學內涵,認為案例教學就是課堂上舉例子來說明和論證教材理論或觀點,而沒有意識到案例教學的目的在于讓學生置身于模擬的行政管理環(huán)境之中,對現(xiàn)實中典型行政事件進行分析、判斷和討論,從中尋找問題解決的方法和途徑。由于對案例教學的認識存在誤區(qū),許多老師在運用案例教學過程中不僅不善于擔當引導者角色,甚至還經常會不自覺地越俎代庖,擔當“演說員”角色,從而影響案例教學的實際效果

三、提高行政管理學科案例教學質量的路徑

首先,轉變觀念、強化職責,充分發(fā)揮師生的積極性與創(chuàng)造性。許多高校教師已習慣于“一支粉筆、一本書”的傳統(tǒng)教學模式,擔心自己的知識結構、教學方法難以適應案例教學的要求,因而對案例教學缺乏熱情和動力。學生則因為習慣于傳統(tǒng)教學模式,對由自己利用所學的理論知識對案例進行科學分析的信心不足。推進案例教學首先就必須轉變傳統(tǒng)觀念,促使師生實現(xiàn)傳統(tǒng)教學模式中的角色轉換,發(fā)揮各自的積極性與創(chuàng)造性。案例教學中,教師僅是一個引導者,只需根據(jù)不同的案例類型選擇不同的討論方式,引導和控制好課堂討論方向,調動全體學生的積極性和主動性,并在討論結束后對學生中的一些代表性的看法進行評述,提出自己的看法,以總結或完善案例的教學分析。案例總結要富有啟發(fā)性,要能使學生舉一反三、觸類旁通能力得到提高。學生是案例教學的主體,經過充分的課前準備(閱讀、理解、消化案例內容),模擬案例情境,扮演案例中角色,積極參加討論,結合所學理論設身處地解決案例中問題,撰寫案例分析報告,努力提高自己的分析水平。

其次,要精選案例,建設緊扣教學內容并能反映時代特點的本土化案例庫。一個好的案例是一個把部分真實生活引入課堂,從而可使教師和全班學生對之進行分析和學習的工具[5]。選好案例是進行行政管理案例教學的重要前提,教師可根據(jù)自己的駕馭能力探尋適合自己的案例教學方式。比如理論性較強的課程可試用以理論為主線貫穿案例;實踐性較強的課程可以案例為主線闡述理論。但案例選擇一定要緊扣教學內容:一要緊扣已經講過的基本原理,其最大益處就是有助于學生在基本原理的指導下去分析案例,這是一種從抽象到具體的教學方法;二要緊扣將要講的基本原理,教師在分析案例的過程中,導出將要講的基本原理,這是一種從具體到抽象的教學方法[6]。在教學過程中,二者可以交叉使用。教師設計的案例答案要有伸縮性、可探討性,讓學生的多向思維能力得到最充分的發(fā)揮。此外,選擇的案例應盡可能本土化并能反映時代特點。本土化案例大多貼近國內現(xiàn)實, 特別是那些知名或學生熟知的組織單位的案例,能夠使學生產生身臨其境的感覺,也容易激發(fā)他們的學習興趣。案例還要反映時代特點,只有選擇那些能跟上時代步伐的案例,才能通過教學實踐起到促使行政管理學科知識更新、理論深化的作用。

最后,應將多元化教學方法有機結合起來。目前,國內高校所采取的案例教學方式主要有教師主導、學生主導、師生互動三種方式,三種方式各有所長。教師主導型案例教學模式方法只是完成了知識的外化、強化過程,而學生主導型案例教學模式方法,則以知識的內化過程為重點。教師主導型的案例教學模式方法是教學的第一階段,其主要目的是實現(xiàn)知識的轉化,即將教師的知識向學生的知識轉化;而學生主導型的案例教學模式方法則為教學的第二階段,其主要目的是要實現(xiàn)知識向能力的轉化,即將學生知識向能力提升的轉化。師生互動則集前兩模式之大成,該模式中師生相互配合,學生雖為主角,但離不開老師的引導和啟發(fā)。老師的鋪設階梯、因勢利導、積極傾聽并及時對有爭議的觀點進行剖析,是學生對案例問題形成共識的重要基礎。這一模式中師生互為促進,雙方素質都得到實際的提高,充分體現(xiàn)案例教學中“教”與“學”良性循環(huán)和互動相長的規(guī)律。以上三種模式是互相配合、相互補充、相得益彰、缺一不可,教學中如果將這三種模式有機的結合起來,效果更佳。

參考文獻:

[1]江超庸.行政管理學案例教程[M].廣州:中山大學出版社,2001:10.

[2]崔憲宏.行政管理學案例教學的四個關鍵環(huán)節(jié)[J].太原大學學報,1999,(4:)64.

[3]吳湘玲.運用案例教學法進行行政管理課程教學的探討[J].科技進步與對策,2000,(12):148.

[4]麻寶斌,郝彥輝.轉換教學思維,改善教學效果[J].長春教育學院學報,2003,(3):29-33.

[5]趙凡湘,等.案例教學法在《行政管理學》課程中的運用[J].教書育人,2007,(6):89.

[6]許吉.新公共管理范式下對行政管理專業(yè)教學模式的再思考[J].延邊大學學報:社會科學版,2008,(3):105.

[責任編輯 陳鳳雪]