胡晴欣

摘要《侵權責任法(草案)》立足于我國的司法實踐,在借鑒各國侵權法精華的基礎上獨立成篇。本文指出《侵權責任法(草案)》以人為本,強化權利保護和責任承擔意識,通過平衡社會各方主體利益關系,有效的防范和化解了社會矛盾,實現了公平正義,促進了社會的和諧發(fā)展。

關鍵詞草案 價值取向 和諧 創(chuàng)新

中圖分類號:D920.0 文獻標識碼:A 文章編號:1009-0592(2009)05-023-02

2008年12月22日全國人大常委會審議的《侵權責任法(草案)》適應了改革、發(fā)展、穩(wěn)定的要求,對現行的有關法律做出合目的性與合規(guī)律性的揚棄, 體現出和諧這一重要的法律精神,成為中國特色社會主義法律體系中的支架性法律之一。探析該草案的價值取向是深刻理解立法意圖,正確認識這部法律意義和作用的重要途徑。筆者認為,草案充分體現了下列價值取向:

一、堅持科學統一原則,合理構建民法體系

目前,對于侵權責任的規(guī)定,散見于民法通則、消費者權益保護法、產品質量法、環(huán)境保護法、道路交通安全法等單行法律之中,缺乏對侵權責任共性的規(guī)定。 12章88條的《侵權責任法(草案)》,為完善侵權責任法律制度,減少民事糾紛,促進社會公平正義、和諧穩(wěn)定,勾勒出了一條清晰的法律路徑。

侵權責任法單獨成編,共十二章,除附則外分兩大部分:前四章為第一部分,相當于侵權責任法的總則,規(guī)定了侵權責任的一般性問題。后七章為第二部分,相當于侵權責任法的分則(特殊侵權行為的分則,并不包括一般侵權行為),規(guī)定的是特殊侵權責任,包括產品責任、機動車交通事故責任等。草案的這種結構,既有邏輯性,又有可操作性,對侵權責任的基本歸責原則、侵權責任形態(tài)、損害賠償范圍及數額的計算做了統一的規(guī)定,使侵權責任的追究有了統一的依據及標準,從而能有效地避免法官因適用法律上的混亂導致的實踐中的一些不必要的爭論。

從建立統一的民事法律制度看,侵權責任法草案的審議意味著繼《物權法》在十屆全國人大五次會議上獲得通過之后,中國民法典的制定工作邁出了“第二大步”。2002年12月首次提請九屆全國人大常委會第三十一次會議初審的民法草案共分九編,即總則、物權法、合同法、人格權法、婚姻法、收養(yǎng)法、繼承法、侵權責任法、涉外民事關系的法律適用法。作為保護民事主體合法權益,明確侵權責任,預防并制裁侵權行為,促進社會和諧穩(wěn)定的民事基本法律,侵權責任法是民法草案的重要組成部分,也是我國正在制定的民法典中不可或缺的內容。因為:作為權利保護法,它是保護民事主體合法權益、矯正民事違法行為、維護社會正義的重要法律武器;作為裁判法,它將為人民法院審理侵權案件確立裁判規(guī)則及公正及時地保護當事人的合法權益提供法律依據。它的出臺和實施將會有效地促進民法體系的合理構建。

二、強調權利保護理念,彰顯人權進步

侵權責任法草案完全繼承了《民法通則》關于侵權責任規(guī)定的傳統,認定侵害自然人或者法人民事權利的違法行為就是侵權行為,就要承擔以損害賠償為主要方式的侵權責任,以救濟損害,回復權利,保護人民的合法權益。這是對“無救濟則無權利”這句古老的法律諺語的最好詮釋,也充分體現侵權責任法的性質是權利保護法。

侵權責任法的內容無不和每一個人的生活息息相關。草案不僅規(guī)定了侵犯人身和財產權利的一般法律責任,更對產品責任、機動車交通事故責任、醫(yī)療損害責任、環(huán)境污染責任、高度危險責任、網絡侵權責任、學校和幼兒園的責任、雇主責任、動物致人損害責任等特殊侵權行為做出明確規(guī)范?？梢哉f,草案的每一條款都涉及到民眾權益的保護,法律規(guī)范的對象許多都是社會熱點,每一方的權利都得到充分的體現。如對公眾都非常關注的醫(yī)患關系,草案不僅規(guī)定“醫(yī)務人員在一般診療活動中應當向患者簡要說明病情和醫(yī)療措施,需要實施手術、特殊檢查、特殊治療的,醫(yī)務人員應當及時向患者說明病情、醫(yī)療措施、醫(yī)療風險、替代醫(yī)療方案等情況,并取得其書面同意?！?同時還規(guī)定了患者的告知義務,明確“患者應當向醫(yī)務人員告知與診療活動有關的病情、病史等情況,配合醫(yī)務人員進行必要的檢查和治療;患者未盡到該項義務,造成誤診等損害的,醫(yī)務人員不承擔賠償責任”。 針對類似“孕婦拒簽事件”①的情形,草案做出了極有針對性的規(guī)定:“因搶救危急患者等緊急情況,難以取得患者或其近親屬同意的,經醫(yī)療機構負責人批準,可以立即實施相應的醫(yī)療措施”,這既是保證醫(yī)務人員在緊急情況下可以對患者實施緊急救治的授權,也體現對患者生命的尊重和關愛。

總之,草案基本上堅持“有損害就有賠償”的精神,盡可能地保護當事人的權利,對受害人提供救濟。這種救濟突破了傳統侵權法主要保護物權的局限,重在保護人權,而且涉入精神層面,規(guī)定受害人可以請求精神損害賠償。當同一行為應當承擔民事責任、行政責任、刑事責任,而侵權人的財產不足以支付所有責任時,草案規(guī)定“應當先承擔民事責任”,充分地反映出由國家本位到社會本位、個人本位的法本位觀的轉變,體現了“以人為本”的現代侵權法的重要價值取向。

三、強化責任承擔意識,實現社會公平

凡是主張權利,必定有人承擔義務,權利與義務相輔相成,不可或缺。在主張維護合法權利的同時,侵權責任法草案科學合理地規(guī)定了社會關系各方的法定責任與義務。

“有過錯才承擔責任”是追究侵權責任的一般歸責原則。近些年,隨著一些領域安全事故不斷發(fā)生,受害人權益難以有效保護,因此在鐵路事故、礦難等糾紛處理中,逐步實現無過錯責任。草案既規(guī)定了過錯責任原則,也規(guī)定了無過錯責任原則,并根據一種特殊侵權責任的不同情形,規(guī)定適用不同的歸責原則,使責任確定更為科學、更為合理。如對未成年人在學校、幼兒園受到傷害時學校、幼兒園的賠償責任,草案根據未成年人的年齡、民事行為能力規(guī)定 “無民事行為能力人在幼兒園、學?；蛘咂渌逃龣C構學習、生活期間受到人身損害的,幼兒園、學?；蛘咂渌逃龣C構應當承擔賠償責任,但能夠證明盡到教育、管理職責的除外。限制民事行為能力人在學校或其他教育機構學習、生活期間受到人身損害,學校或者其他教育機構未盡到教育、管理職責的,承擔相應的賠償責任。”,這不僅可以強化教育機構的責任意識,也利于培養(yǎng)未成年人的責任觀,法律的懲戒和警示教育作用得以發(fā)揮。

在規(guī)定侵權責任形態(tài)方面,草案根據行為人行為性質及過錯大小的不同分別規(guī)定了自己責任和替代責任、單方責任和雙方責任,雙方責任又分連帶責任、按份責任、不真正連帶責任等。如,對租借的車發(fā)生了交通事故后,誰來承擔責任?草案規(guī)定“車主明知借車人沒有駕照或喝酒,仍然把車借給對方,發(fā)生交通事故的,也將承擔一定的責任。”;針對同一環(huán)境中存在多個排污方的情況,草案規(guī)定“兩個以上排污者污染環(huán)境,除能夠證明與損害不存在因果關系的外,應當承擔賠償責任。排污者承擔責任的大小,根據污染物排放量等情形確定。因第三人的過錯污染環(huán)境造成損害的,受害人可以向排污者請求賠償,也可以向第三人請求賠償。排污者賠償后,有權向第三人追償?！钡鹊取＿@樣的規(guī)定明確了侵權行為人,尤其是共同侵權人之間的責任劃分,避免他們相互推諉;同時還可以約束受害人毫無依據地主張權利,在自己有過錯時,同樣也要付出代價。在沒有規(guī)定公平原則的情況下,實現了社會公平。

四、平衡各方利益關系,追求社會和諧

雖然侵權責任法的性質定位于權利保護法,但綜觀全文,不難看出該法的立法宗旨更傾向于事前預防和事后懲罰的結合,目的不僅僅限于對受害人進行救濟,更在于通過法律規(guī)范平衡社會關系中各方的利益,確定最佳的侵權法則,使之各得其所,均衡發(fā)展,妥善保護,實現社會和諧以至于人與自然的和諧。

在當代社會中,利益平衡已成為法律制定、實施中的重要原則,其基本要領在于法律的制定或實施需要全面考慮其所調整的各方面利益關系,使相關各方的利益在共存和相容的基礎上達到合理的優(yōu)化狀態(tài),同時使犧牲和摩擦達到最小的程度。在法的利益平衡機制中,法律通過對一系列權利義務的有效分配而使其調整的利益關系中不同主體追求的利益得以實現。

權利保護法的性質決定了侵權責任法必然要遵循利益平衡原則,不能在救濟一方權利的同時,限制甚至侵害另一方的利益?？梢钥闯霾莅傅拿恳粭l文都是盡可能地兼顧、協調社會關系各方的利益。草案規(guī)定了診療過程中醫(yī)患雙方的權利義務、藥品、消毒藥劑、醫(yī)療器械缺陷造成患者損害時醫(yī)療機構與生產者和患者間的權利義務、生產者和消費者間的關系、工傷事故中用人單位和勞動者之間的關系、網絡侵權中網民和網絡服務提供者之間的關系……這些規(guī)定力圖加強社會活動各方的相互理解、配合和信任,保護社會主體的合法權益。而“因環(huán)境污染造成他人損害的,排污者應當承擔侵權責任;排污符合規(guī)定標準,但給他人造成損害的,排污者應當承擔相應的賠償責任?！钡囊?guī)定,表明環(huán)境污染責任實行無過錯歸責原則,不僅協調了侵權者與受害者之間的關系,也體現了該法對推動環(huán)境保護、建設生態(tài)文明的重要意義。

五、融匯各國侵權法精華,結合實踐致力創(chuàng)新

在堅持中國的司法實踐經驗的同時,草案注重借鑒各國侵權法的科學做法,使我國侵權法融匯了各國侵權法的優(yōu)勢,又具有我國自己的特色。首先,草案借鑒英美法系侵權法的立法模式,單獨制定,成為一部單行法,作為將來民法典的一個獨立組成部分,擴展了侵權法的調整空間,表明我國的民法在體系上有了新的突破。其次,在具體內容上,吸納各國侵權法中好的具體規(guī)則。例如,關于動物致人損害責任,草案借鑒美國侵權行為法的經驗,把動物致人損害分為一般動物、烈性犬等兇猛動物以及動物園飼養(yǎng)的動物三種不同情況,分別適用不同的規(guī)則,更公平合理;對產品召回義務,根據實踐中發(fā)生的新情況新問題,借鑒國外有益經驗增加了“消除產品危險、排除妨礙”和“缺陷產品的警示和召回”兩個責任,有利于經營者增強質量意識,提高產品質量,維護消費者的合法權益。

同時,草案針對現行法律存在的不足,進行了補充和創(chuàng)新:第一次全面規(guī)定侵權責任的四個構成要件和侵權責任形態(tài)體系以及具體侵權責任規(guī)則;首次以民事立法的形式,對精神損害如何賠償做出了具體規(guī)定;對身體權、胎兒權利、性騷擾問題予以關注,并在法律中做出明確規(guī)定;對工傷事故規(guī)定了勞動派遣和實習生兩種新情況等等,填補了現行法律在這些問題上的空白,凸顯了現代侵權責任法的時代性和前瞻性。

注釋:

①2007年11月21日下午4點左右,孕婦李麗云因難產被肖志軍送進北京朝陽醫(yī)院京西分院,肖志軍自稱是孕婦的丈夫。面對生命垂危的孕婦,肖志軍卻拒絕在醫(yī)院剖腹產手術上面簽字,醫(yī)生與護士束手無策,在搶救了3個小時后,孕婦因搶救無效死亡。

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