摘要：高等院校的教務(wù)管理是高等院校管理系統(tǒng)工程的一個(gè)重要組成部分。教務(wù)部門是一個(gè)承擔(dān)多種社會(huì)功能的組織，組織協(xié)調(diào)、教學(xué)研究、教學(xué)監(jiān)控等職能是教務(wù)組織的重要職能。根據(jù)權(quán)責(zé)對(duì)等原則，教務(wù)部門應(yīng)當(dāng)具有教學(xué)監(jiān)控、教學(xué)組織、教學(xué)研究的權(quán)責(zé)。職業(yè)化是高等院校教務(wù)管理的必然發(fā)展趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞：教務(wù)管理；高職院校；職業(yè)化

高職院校的教務(wù)管理是高職院校管理系統(tǒng)工程的一個(gè)重要組成部分。教務(wù)部門的基本屬性是教學(xué)行政管理組織。傳統(tǒng)看法將教務(wù)工作僅僅看作一個(gè)事務(wù)性的管理過(guò)程，把教務(wù)部門視為事務(wù)性部門。這種看法對(duì)高職院校管理的消極影響甚為明顯。從學(xué)校管理的指導(dǎo)思想來(lái)看，事務(wù)性管理觀會(huì)導(dǎo)致學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教務(wù)工作的定位出現(xiàn)模糊性，認(rèn)為按部就班、機(jī)械運(yùn)作是教務(wù)管理的主要工作模式。實(shí)際上，持這種觀點(diǎn)的人并不少，甚至不少管理者也把此種工作模式作為高職院校教務(wù)管理當(dāng)然的主要模式。

教學(xué)管理是教務(wù)部門的基本職能

為了更清楚地了解高職教務(wù)工作在高職院校管理中的地位，筆者從兩個(gè)方面來(lái)分析：一是從高職教務(wù)管理的功能角度；二是從高職教務(wù)管理的組織角度。從承擔(dān)的基本社會(huì)功能來(lái)看，高職院校的教務(wù)部門至少承擔(dān)了以下幾項(xiàng)功能：

首先是組織協(xié)調(diào)職能。作為學(xué)校核心工作的教學(xué)，無(wú)論是理論教學(xué)還是實(shí)踐教學(xué)，無(wú)不是通過(guò)教務(wù)部門來(lái)協(xié)調(diào)其運(yùn)作，教學(xué)的程序化決定了教務(wù)部門作為協(xié)調(diào)教學(xué)工作樞紐的特點(diǎn)，從教學(xué)計(jì)劃的制定到課程考核，整個(gè)流程都完整體現(xiàn)了管理的一般原則：計(jì)劃—執(zhí)行—檢查—總結(jié)。這個(gè)周期性的管理過(guò)程是保證學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)的顯性特征，也正是這個(gè)顯性特征使得人們誤以為這是教務(wù)部門的唯一職能。誠(chéng)然，從發(fā)生學(xué)的角度來(lái)看，開(kāi)展教務(wù)工作是為了適應(yīng)學(xué)校的教學(xué)運(yùn)作，但作為高等學(xué)校的教務(wù)部門，其職能已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了機(jī)械管理的范圍。

其次是教學(xué)研究職能。高等學(xué)校的一個(gè)重要特點(diǎn)就是科研。從事高職教育教學(xué)管理的部門和人員都應(yīng)當(dāng)對(duì)高職教育進(jìn)行研究和探索。從部門職能來(lái)看，系部主要針對(duì)專業(yè)教學(xué)進(jìn)行管理，主要根據(jù)本專業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行，而教務(wù)部門則必須全面把握學(xué)校的教學(xué)情況，對(duì)不同專業(yè)的教學(xué)情況有更多的掌握，因而對(duì)學(xué)院整體教學(xué)改革有更多的發(fā)言權(quán)。許多學(xué)校管理者僅僅把教務(wù)部門視為事務(wù)性部門，是對(duì)教務(wù)部門掌握資源的浪費(fèi)。

從教務(wù)部門的職能所具備的特點(diǎn)來(lái)看，主要可開(kāi)展以下方面的教育科研工作：一是高職院校宏觀教學(xué)組織問(wèn)題的研究。教學(xué)組織工作是保障教學(xué)效率的基礎(chǔ)，課堂教學(xué)和實(shí)踐性教學(xué)屬于微觀層面的教學(xué)組織，主要由教師來(lái)完成，而宏觀教學(xué)組織則必須由學(xué)校的教學(xué)組織中樞來(lái)完成，這些問(wèn)題包括不同專業(yè)師生之間的教學(xué)互動(dòng)問(wèn)題，學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)的效能問(wèn)題，高職院校教學(xué)模式的整合問(wèn)題等。二是高職院校教學(xué)質(zhì)量問(wèn)題的研究，包括質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的建設(shè)問(wèn)題，質(zhì)量監(jiān)控體系的建設(shè)問(wèn)題，教學(xué)效能的提高等。三是師資建設(shè)問(wèn)題的研究。在整個(gè)學(xué)校來(lái)講，教務(wù)部門直接與教師接觸的頻率最高，對(duì)教師的需要、素質(zhì)、發(fā)展情況等方面更為了解，對(duì)學(xué)校的師資建設(shè)可以做出更多的貢獻(xiàn)。部門科研直接反映了該部門工作的理性價(jià)值，對(duì)學(xué)校的教育教學(xué)實(shí)踐有重要的參考意義。

再次是教學(xué)監(jiān)控職能。一般來(lái)講，高職院校都配備有專職或兼職的督導(dǎo)人員負(fù)責(zé)學(xué)校教學(xué)組織的監(jiān)控工作，主要通過(guò)督導(dǎo)人員對(duì)教師教學(xué)過(guò)程的觀察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，引導(dǎo)教師合理組織教學(xué)，改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)水平。這種監(jiān)控是一種外部監(jiān)控。教務(wù)部門對(duì)教學(xué)組織的監(jiān)控是一種服務(wù)型的內(nèi)部監(jiān)控，它是通過(guò)對(duì)教師和學(xué)生提供與教學(xué)有關(guān)的各種軟硬件來(lái)實(shí)現(xiàn)的。例如，通過(guò)對(duì)學(xué)生成績(jī)的統(tǒng)計(jì)分析，可以清楚地知道教師教學(xué)效果的差異性。另外，教務(wù)部門還通過(guò)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)（評(píng)教、評(píng)學(xué)等）手段來(lái)達(dá)到教學(xué)監(jiān)控的效果。

從組織的結(jié)構(gòu)來(lái)看，教務(wù)部門處于教學(xué)管理組織的中層，是對(duì)校長(zhǎng)直接負(fù)責(zé)的，這表明教務(wù)部門的教學(xué)管理職能具有組織上的法定內(nèi)涵。最基層組織是班級(jí)管理，包括課堂教學(xué)管理、實(shí)踐教學(xué)管理、班級(jí)活動(dòng)管理等。其次是系部管理，系部具有相對(duì)獨(dú)立的管理權(quán)限，具有對(duì)本系部的組織教學(xué)、科研等方面獨(dú)立管理的權(quán)力。教務(wù)部門作為學(xué)校組織的教學(xué)行政部門，在整個(gè)學(xué)校組織中相對(duì)平行于系部和其他中層部門管理。相對(duì)于其他部門而言，教務(wù)部門的管理具有如下特點(diǎn)：一是管理對(duì)象是教師和學(xué)生，是直接為教學(xué)服務(wù)的。這一特點(diǎn)決定了教務(wù)部門在教學(xué)行政當(dāng)中的核心地位。二是管理手段的制度化。在科層制管理模式下，管理人員所遵循的管理標(biāo)準(zhǔn)來(lái)自于組織制定的相關(guān)制度，在一定時(shí)空下這些制度是管理人員的基本管理手段。在一個(gè)制度不完善的學(xué)校實(shí)現(xiàn)理想的管理效能是不可能的。因而，建立一套完善合理的教學(xué)管理體制是有效管理的前提。三是管理過(guò)程有虛擬化趨勢(shì)。在前工業(yè)化時(shí)代，組織管理是通過(guò)口耳相傳或紙質(zhì)材料直接與被管理者互動(dòng)的。在電腦日益普及的后工業(yè)化時(shí)代，管理者主要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)管理和監(jiān)控被管理者。也就是說(shuō)，教務(wù)管理在無(wú)紙化辦公條件下與師生直接接觸的機(jī)會(huì)在逐步減少。從管理層級(jí)來(lái)看，最高層的是院級(jí)管理，這一級(jí)管理主要是宏觀管理，主要從宏觀上對(duì)學(xué)校的辦學(xué)方向、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)質(zhì)量負(fù)責(zé)。其次是教務(wù)管理和系部管理；再次是教研室管理；最后是班級(jí)管理。各個(gè)部門所處層級(jí)不同，因而具有不同的權(quán)利和責(zé)任。

高職院校教務(wù)管理部門的權(quán)責(zé)問(wèn)題

由于從屬性上我們把教務(wù)部門定位為教學(xué)行政管理組織，根據(jù)權(quán)責(zé)對(duì)等原則，教務(wù)部門應(yīng)當(dāng)具有如下權(quán)利和責(zé)任：一是教學(xué)監(jiān)控的權(quán)責(zé)，包括教學(xué)檢查、教學(xué)評(píng)價(jià)等。二是教學(xué)組織的權(quán)責(zé)，包括教學(xué)方法、手段推廣普及、制度建設(shè)的權(quán)責(zé)。三是教學(xué)研究的權(quán)責(zé)。這三項(xiàng)權(quán)責(zé)是教務(wù)部門開(kāi)展工作的基本依據(jù)。從學(xué)校整體來(lái)看，教務(wù)部門具有以下特征：相對(duì)于教師來(lái)講，教務(wù)部門具有行政性，從人員職能來(lái)看，管理職能是其主要職能。在組織過(guò)程里，教務(wù)部門的科層性質(zhì)也很明顯。教務(wù)部門人員都是按照嚴(yán)格的層級(jí)安排在教務(wù)體系當(dāng)中。上至教務(wù)處長(zhǎng)，下至一般科員，都是該體系當(dāng)中某層級(jí)的一個(gè)分子。這決定了教務(wù)部門人員工作主要是依賴于上級(jí)的命令和指示而缺乏靈活性。根據(jù)韋伯的理論，這種科層體制的安排是現(xiàn)代社會(huì)最有效的行政管理模式，它排除了人行為中的感性因素，用純粹的理性來(lái)進(jìn)行管理。

但從另一方面來(lái)看，由于學(xué)校本身屬于事業(yè)單位而非行政部門，教育教學(xué)工作本身也有很強(qiáng)的創(chuàng)造性，因而在客觀上需要因時(shí)制宜地進(jìn)行管理。除了一些程序化的作業(yè)外，教務(wù)部門的許多工作需要?jiǎng)?chuàng)造性地開(kāi)展，這就要求教務(wù)部門還要有很強(qiáng)靈活性。教務(wù)部門的這種行政上按部就班的組織形式與職能上創(chuàng)造性的要求之間的矛盾，是影響教務(wù)部門活動(dòng)的主要外部動(dòng)力。

職業(yè)化是高職院校教務(wù)管理人員發(fā)展的必然趨勢(shì)

教務(wù)工作的產(chǎn)生依賴于教育教學(xué)工作，屬于教學(xué)的附屬產(chǎn)物。然而，隨著教育教學(xué)的發(fā)展，教務(wù)工作在加強(qiáng)與教學(xué)聯(lián)系的同時(shí)也逐漸形成了自身獨(dú)特的職業(yè)規(guī)則和職業(yè)操守。從人力資源建設(shè)的角度來(lái)看，高職院校教務(wù)管理人員的職業(yè)化是發(fā)展趨勢(shì)，教務(wù)管理人員的職業(yè)化趨勢(shì)已經(jīng)初見(jiàn)端倪。

什么是職業(yè)化？職業(yè)化不是簡(jiǎn)單的職業(yè)認(rèn)同，它首先要求專業(yè)化。不同職業(yè)有不同的職業(yè)資格認(rèn)定方式，有一個(gè)相對(duì)公平公正的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)今大多學(xué)校的教務(wù)人員并未經(jīng)過(guò)專業(yè)化訓(xùn)練，因而也只能僅僅附屬性地被動(dòng)地服務(wù)于教學(xué)工作。一個(gè)人職業(yè)化的基本特征是看他是否具備良好的職業(yè)態(tài)度，在工作中是否體現(xiàn)良好的職業(yè)風(fēng)范，在內(nèi)心里是否認(rèn)同職業(yè)規(guī)則，是否表現(xiàn)出良好的職業(yè)素養(yǎng)。掌握嫻熟的職業(yè)技能是職業(yè)化的基本要求，按照既定的行為規(guī)范熟練地開(kāi)展工作是職業(yè)化的具體體現(xiàn)。

在很多情況下，教務(wù)工作被認(rèn)為是無(wú)需經(jīng)過(guò)專業(yè)訓(xùn)練而人人可為的工作。人們并不認(rèn)為這是一種專業(yè)，其根本原因在于教務(wù)工作并沒(méi)有體現(xiàn)一種專業(yè)特征和屬性，而一種專業(yè)反映的是對(duì)事物規(guī)律探索的過(guò)程，并且達(dá)到較為熟練的程度，對(duì)實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)已經(jīng)達(dá)到理性化的水平，對(duì)人類活動(dòng)表現(xiàn)出較強(qiáng)的指導(dǎo)價(jià)值。教務(wù)工作是教育行政工作最基層的體現(xiàn)，對(duì)教育教學(xué)組織規(guī)律的探索是其重要任務(wù)，因而教務(wù)工作專業(yè)化不僅是提高學(xué)校行政工作效率的根本途徑，也是進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和深化教學(xué)組織工作的重要手段。在現(xiàn)行學(xué)校管理學(xué)中，對(duì)教務(wù)管理的認(rèn)識(shí)仍然處在事務(wù)性的認(rèn)識(shí)階段，并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到特殊的教務(wù)專業(yè)訓(xùn)練對(duì)學(xué)校教學(xué)管理的重要意義。

職業(yè)化體現(xiàn)的最終歸宿是專業(yè)、公平、效率。專業(yè)指的是職業(yè)規(guī)則和素養(yǎng)，公平是指準(zhǔn)入資格，效率則是職業(yè)化的具體表現(xiàn)形式。高職院校教務(wù)管理的職業(yè)化，不僅有助于提高高職教務(wù)人員的工作效能，而且能有效提高教務(wù)人員工作的積極性和創(chuàng)造性。作為行政組織的教務(wù)管理部門，屬性上要求其盡可能地提高教學(xué)組織的工作效率，但從教學(xué)屬性上來(lái)看，又要求教務(wù)部門能夠承擔(dān)相應(yīng)的研究、教育職能。而要完成這些職能，沒(méi)有教務(wù)部門的職業(yè)化是不可能的。

人們可能以為，在教務(wù)工作如此龐雜的過(guò)程中，事務(wù)性工作會(huì)阻礙、限制教務(wù)工作其他功能的發(fā)揮，因而懷疑高職院校教務(wù)管理職業(yè)化的必要性。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這種憂慮無(wú)異于杞人憂天。正如洗衣機(jī)的發(fā)明解放了家務(wù)工作中的婦女一樣，在科技突飛猛進(jìn)的今天，尤其是以微電子產(chǎn)業(yè)為代表的第三次科技革命已經(jīng)給我們指出了擺脫繁雜事務(wù)性工作的出路。辦公自動(dòng)化水平不斷提高，無(wú)紙化辦公已經(jīng)深入到我們的工作和生活中。實(shí)際上，對(duì)于教務(wù)工作中的所有事務(wù)性工作，我們現(xiàn)在需要的只是一套優(yōu)秀的軟件系統(tǒng)。因而，發(fā)揮教務(wù)部門的多功能性已經(jīng)不是望梅止渴，而是高職院校的管理者應(yīng)當(dāng)予以重視的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

因而，根據(jù)高等院校教務(wù)管理所應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)社會(huì)職能確立教務(wù)管理部門的專業(yè)能力，然后根據(jù)這些能力與知識(shí)要求在大學(xué)確立相應(yīng)的專業(yè)，最終建立社會(huì)認(rèn)可的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這無(wú)論對(duì)學(xué)校發(fā)展還是教務(wù)管理人員的個(gè)人發(fā)展都具有重要意義。

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作者簡(jiǎn)介：

張立忠（1970—），男，新疆奇臺(tái)人，碩士，廣東科貿(mào)職業(yè)學(xué)院講師，研究方向?yàn)楦呗毥逃芾怼?/p>