張紅太

摘要：產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展是一個(gè)自發(fā)的過(guò)程，但在我國(guó)特有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要想加速產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府應(yīng)有所為，起到一個(gè)主導(dǎo)作用。在這個(gè)主導(dǎo)過(guò)程中科技創(chuàng)新的力量仍然要發(fā)揮重要的作用。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群；創(chuàng)新；定位

創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)民族賴(lài)以生存、發(fā)展的根本力量?？萍紕?chuàng)新是一種變革時(shí)代的巨大力量，它改變了人們的生產(chǎn)和生活方式，帶動(dòng)和促進(jìn)了整個(gè)社會(huì)的發(fā)展，顯著提升了國(guó)家的綜合實(shí)力。如何保證創(chuàng)新的持續(xù)性，讓創(chuàng)新成為全民的習(xí)慣，高效合理的科技政策的制訂就尤為重要。本文試圖從產(chǎn)業(yè)集群角度探討河南省科技創(chuàng)新的問(wèn)題，試圖揭示出推動(dòng)河南創(chuàng)新事業(yè)的發(fā)展。

1產(chǎn)業(yè)集群的概念

產(chǎn)業(yè)集群作為產(chǎn)業(yè)的一種空間地理分布現(xiàn)象和有效的組織形式，由于在降低交易成本、獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和促進(jìn)創(chuàng)新等方面具有顯著的效果，已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家或地區(qū)尋求區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主要手段和方式?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群理論認(rèn)為是指某一特色產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)集中于特定的地理區(qū)域，能夠在共享技術(shù)、信息、勞動(dòng)力、公共基礎(chǔ)設(shè)施等資源的情況下通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)象。國(guó)內(nèi)外實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)集群是有效的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，是提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然趨勢(shì)。

河南省作為中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)大省，交通發(fā)達(dá)，礦產(chǎn)資源、勞動(dòng)力資源豐富，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，文化氛圍強(qiáng)烈，旅游資源豐富，后發(fā)優(yōu)勢(shì)非常明顯。特別是鄭州洛陽(yáng)地區(qū)特色明顯，科研院所、大學(xué)眾多，在振興河南的過(guò)程中起到中流砥柱的作用。筆者僅以這兩個(gè)地區(qū)為例，探討建立科技創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群政策。

2鄭洛產(chǎn)業(yè)集群培育參與者以及角色扮演問(wèn)題。

產(chǎn)業(yè)集群的形成主要有自發(fā)形成和培育形成兩種方式。前者多出現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的西方國(guó)家，后者普遍出現(xiàn)在新興工業(yè)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，它們出于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、趕超發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的需要，往往通過(guò)培育去加快產(chǎn)業(yè)集群的形成。鄭洛產(chǎn)業(yè)集群的培養(yǎng)，不能只靠政府和企業(yè)，必須按照產(chǎn)業(yè)集群培育的規(guī)律，動(dòng)員與集群培育相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)、金融部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校、物流、交通運(yùn)輸?shù)葐挝换虿块T(mén)積極參與，形成合力，才有可能培育出產(chǎn)業(yè)集群。眾多的參與者中企業(yè)和政府扮演著重要的作用，從經(jīng)驗(yàn)上看，企業(yè)應(yīng)該是“主體”，政府只能扮演“推動(dòng)者”的角色。在主體企業(yè)方面，鄭洛企業(yè)應(yīng)該增強(qiáng)集群培育意識(shí)，主動(dòng)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)分工與協(xié)作，加快自身發(fā)展步伐，完善自主創(chuàng)新體系，增強(qiáng)自身實(shí)力；在產(chǎn)業(yè)化方面，兩地企業(yè)應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過(guò)招商引資新上一批企業(yè)，采取傾斜政策在集群培育產(chǎn)業(yè)中壯大一批企業(yè)；啟動(dòng)民間資本，根據(jù)培育集群產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套的需要增加一批企業(yè)；針對(duì)產(chǎn)業(yè)中經(jīng)營(yíng)不好的企業(yè)通過(guò)改制搞活一批企業(yè)。政府應(yīng)該加強(qiáng)和扶持現(xiàn)存的或者正在出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)集群，而不是憑空創(chuàng)建一個(gè)全新東集群，政府“推動(dòng)者”主要發(fā)揮一下幾方面的作用：一是廣泛宣傳產(chǎn)業(yè)集群的科學(xué)內(nèi)涵、優(yōu)勢(shì)及外地典型經(jīng)驗(yàn)；二是因地制宜地選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)集群及其發(fā)展路徑，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和區(qū)域布局；三是引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展集群化經(jīng)營(yíng)，打造產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域品牌，形成品牌產(chǎn)業(yè)集群的資源聚集效應(yīng)；四是著力營(yíng)造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的軟硬環(huán)境；五是加強(qiáng)招商引資。

3鄭洛產(chǎn)業(yè)集群定位問(wèn)題

產(chǎn)業(yè)集群培育能否成功，定位是關(guān)鍵。這兩個(gè)地區(qū)至少要考慮兩方面的問(wèn)題：一是培育產(chǎn)業(yè)集群的市場(chǎng)前景；二是該產(chǎn)業(yè)在河南乃至全國(guó)是否有比較優(yōu)勢(shì)。就洛陽(yáng)來(lái)說(shuō)洛陽(yáng)市在機(jī)械制造、材料、航空、電子等技術(shù)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)形成了農(nóng)業(yè)機(jī)械制造這個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的定位，洛陽(yáng)周邊縣市農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)的深開(kāi)發(fā)潛力巨大；同時(shí)洛陽(yáng)市的高校有河南科技大學(xué)、洛陽(yáng)理工學(xué)院和洛陽(yáng)師范學(xué)院，以及企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)等眾多的科研設(shè)施；其中河南科技大學(xué)和洛陽(yáng)理工學(xué)院都是工科學(xué)校，有相近的專(zhuān)業(yè)設(shè)置，如果把這些專(zhuān)業(yè)的軟硬件強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，則創(chuàng)新能力將會(huì)更高、更強(qiáng)，對(duì)于強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群起到了重要的。鄭州交通發(fā)達(dá)，高校林立，科研實(shí)力比較強(qiáng)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較好。鄭州目前定位是全國(guó)的物流中心，以商品批發(fā)貿(mào)易為主，但是筆者覺(jué)得鄭州如果僅僅這樣定位，她的前途可能會(huì)暗淡，在新技術(shù)條件下如果沒(méi)有科技創(chuàng)新來(lái)振興企業(yè)，不跟隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流的話(huà)，鄭州很可能將要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他省會(huì)城市，趕不上工業(yè)化、信息化的列車(chē)。筆者曾經(jīng)在武漢上學(xué)，經(jīng)常往返于武漢和鄭州，發(fā)現(xiàn)鄭州毫無(wú)爭(zhēng)議地落后于武漢，武漢科技實(shí)力全國(guó)一流，無(wú)數(shù)的研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)，并且都是實(shí)力非常強(qiáng)的大學(xué)。如果鄭州市不以發(fā)展眼光審視自己的定位，不久的將來(lái)河南乃至鄭州市將被全國(guó)其他省市拋在后面，如果我們還以商業(yè)城市自居，還靠出賣(mài)廉價(jià)的服裝和鞋襪，那么我們將永遠(yuǎn)地處于產(chǎn)業(yè)鏈的底端，付出最多的勞動(dòng)，收獲的是最廉價(jià)的收益。

4鄭洛兩地產(chǎn)業(yè)集群培育的方式

產(chǎn)業(yè)集群形成具體方式大致可以歸結(jié)為“自發(fā)形成”、“自下而上”地培育與發(fā)展和“自上而下”地規(guī)劃發(fā)展三種類(lèi)型。自發(fā)形成產(chǎn)業(yè)集群方式是通過(guò)產(chǎn)業(yè)內(nèi)關(guān)鍵性企業(yè)的衍生、裂變、被模仿與凝聚，逐漸產(chǎn)生與吸引一系列相同、相近與相關(guān)企業(yè)在該地聚集而成群?！白韵露稀狈绞绞窃诋a(chǎn)業(yè)集群的雛形自發(fā)出現(xiàn)時(shí)，政府積極主動(dòng)地因勢(shì)利導(dǎo)，為產(chǎn)業(yè)集群的正常發(fā)展提供各方面的支持，積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集群培育，使其盡快成為成熟的產(chǎn)業(yè)集群?！白陨隙隆狈绞绞侵刚c有關(guān)單位根據(jù)自身的目標(biāo)，制定出清晰的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，并加以有效地實(shí)施，從而培育出產(chǎn)業(yè)集群。我國(guó)各地主要選擇的是“自下而上”和“自上而下”兩種方式來(lái)培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。

鑒于洛陽(yáng)工業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚，科研院所比較多的比較優(yōu)勢(shì)，所以洛陽(yáng)主要建立以機(jī)械制造為主的發(fā)展方向，洛拖、洛軸等骨干企業(yè)不但要加強(qiáng)相互間的聯(lián)合和交流，而且還要吸引全國(guó)乃至全世界其他制造企業(yè)到洛陽(yáng)聯(lián)合辦廠(chǎng)投資，擴(kuò)大規(guī)模，政府也要在政策上給予傾斜和扶持，甚至在制定稅收政策時(shí)，給予優(yōu)惠，土地使用上適當(dāng)降低價(jià)格等。洛陽(yáng)有河科大、洛陽(yáng)理工學(xué)院和洛陽(yáng)師范學(xué)院，以及眾多的科研機(jī)構(gòu)，人才濟(jì)濟(jì)，這些人才資源在全國(guó)來(lái)說(shuō)也是一個(gè)比較高的水平，如果不能充分利用是一極大的浪費(fèi)，所以建議政府建立一個(gè)能夠聯(lián)合這些資源的機(jī)構(gòu)，給予他們一個(gè)聯(lián)合攻關(guān)和交流的平臺(tái)，集中解決洛陽(yáng)地區(qū)迫切解決的重大問(wèn)題，經(jīng)費(fèi)可以從科研成果以及專(zhuān)利技術(shù)的轉(zhuǎn)讓中解決。另外，洛陽(yáng)有大量的人文自然資源，旅游產(chǎn)業(yè)潛力巨大，也是帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，這也是這幾年市政府大力打造“牡丹花卉”這個(gè)金招牌的原因，省政府也大力介入牡丹花卉市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，無(wú)疑這是一個(gè)正確的發(fā)展方向。

鄭州發(fā)展速度確實(shí)是驚人的，已經(jīng)把周邊農(nóng)村城市化了，但是鄭州實(shí)際上是在畸形發(fā)展，是一個(gè)面積比較大但是科技實(shí)力和工業(yè)實(shí)力比較弱的一個(gè)小城市。鄭州有紡織業(yè)優(yōu)勢(shì)，有農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，有人口優(yōu)勢(shì)，所以發(fā)展紡織業(yè)雖然也是集群發(fā)展方向；但是紡織業(yè)畢竟不是科技附加值高的企業(yè)，不能代表我國(guó)工業(yè)化發(fā)展方向，我國(guó)工業(yè)化發(fā)展方向是信息化，以信息化的發(fā)展來(lái)改造和帶動(dòng)工業(yè)化，所以省政府和鄭州市政府要把著力點(diǎn)放在汽車(chē)和微電子產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造條件，吸引外來(lái)投資。產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合對(duì)于鄭州來(lái)說(shuō)也是迫不及待，政府在這中間也要牽線(xiàn)搭橋，起到“促進(jìn)者”的作用。總之，鄭州未來(lái)發(fā)展是以信息產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造為核心，以物流為輔助(支撐)的發(fā)展模式，才能實(shí)現(xiàn)科技立市，科技興省的目標(biāo)。

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