黃毅強(qiáng)

【摘 要】本文通過分析“招生難”存在的問題與原因，創(chuàng)新方法，提出解決難題措施和對(duì)策，積極推動(dòng)中職教育又好又快健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】招生體制 布局結(jié)構(gòu) 人才培養(yǎng)模式 校企合作 就業(yè)準(zhǔn)入制度 職業(yè)教育攻堅(jiān)

一、當(dāng)前中職教育形勢

中職學(xué)校作為培養(yǎng)人才的搖籃，仍然是教育體系中最為薄弱的環(huán)節(jié)，技能人才培養(yǎng)總量不足、質(zhì)量不高、生源匱乏等諸多難題，已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和阻礙產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的瓶頸。特別“生源市場”不景氣，政府熱、社會(huì)冷，學(xué)校熱、學(xué)生冷，仍是存在多年而又在短期難以改變的“老大難”問題。

二、存在問題與原因

1.行政、企事業(yè)單位人事制度改革，打破“國家包分配”鐵飯碗；畢業(yè)生就業(yè)市場化，造成

學(xué)生不愿就讀中職學(xué)校

改革開放之初，多屬數(shù)勞動(dòng)密集型生產(chǎn)，技術(shù)要求低，科技含量不高，錄用門檻也低；由此產(chǎn)生“讀書無用，初中畢業(yè)打工也能掙錢”的就業(yè)觀；而人才匱乏和勞動(dòng)者素質(zhì)偏低問題，影響到促進(jìn)就業(yè)、消除貧困、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)富裕文明和諧小康社會(huì)大局，也不符合科學(xué)的發(fā)展觀。

2.投入不足，校園、校舍、圖書、設(shè)備等基礎(chǔ)條件及師資配備不完善，相對(duì)滯后的育才環(huán)境體系，造成中職學(xué)校吸引力差

學(xué)校硬件、軟件發(fā)展滯后，培養(yǎng)的學(xué)生技能不突出，專業(yè)性不強(qiáng)，適應(yīng)能力較差。某縣一職中，通過種種渠道，招來300多名學(xué)生，可學(xué)的專業(yè)有小語種、數(shù)控技術(shù)、會(huì)計(jì)、工業(yè)與民用建筑等，與學(xué)?；A(chǔ)相差很大，校長一看，趕緊跑去廣東聯(lián)系單位，新生報(bào)到先到企業(yè)實(shí)習(xí)；某專業(yè)新生報(bào)到20多人，最后畢業(yè)生不到兩位數(shù)。

3.招生體制凌亂，招生辦法五花八門；以各校自主招生為主，壓力大、費(fèi)用高、效果欠佳

生源是學(xué)校命脈，每到招生季節(jié)，各校集中一切力量，予經(jīng)費(fèi)保證需要，教職工調(diào)課、調(diào)班、停休，加大招生宣傳的深度、力度，并制定各種相應(yīng)措施和解決招生問題的方案，這還不一定招得學(xué)生來。于是乎各校各顯神通：全員招生、有償招生、承包招生，包片、走村串戶新長征招生法，再加上地方生源保護(hù)主義等等，使學(xué)校難以顧及加強(qiáng)教學(xué)與管理，辦學(xué)質(zhì)量下降，造成招生難的惡性循環(huán)。

4.高校擴(kuò)招的誘惑力，吸引學(xué)生就讀普高熱；“寧做鳳尾，不做雞頭”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)

根據(jù)中山市1997年人才規(guī)劃調(diào)查資料反映：“中山市鉗工、電工、車工、機(jī)械工缺口大，模具、電器、鍋爐、制藥、管道等工種的技能型人才嚴(yán)重不足。懂技術(shù)又懂市場經(jīng)濟(jì)及其管理的復(fù)合型人才比較少，比較精通外向型經(jīng)濟(jì)的人才更少。而且，全市工業(yè)1900多個(gè)工種和36萬工人中，只有85個(gè)工種884人和13人分別獲得技師和高級(jí)技師資格，占技能型人才的0.7%。在12.4萬技能型人才中，初級(jí)的技工有12.31萬人，占99.3%；其中，初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)技工比例為67.4%、29.9%、2.7%”，這與發(fā)達(dá)國家企業(yè)中中級(jí)技術(shù)工人一般在40%～60%之間，高級(jí)技術(shù)工人在20%～40%之間的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)，與國內(nèi)同是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的上海，1994年中級(jí)工已達(dá)47%的比例也有一定的差距。由此可知，本地區(qū)急需的不是具有國家干部身份的技術(shù)人員和管理人員，而是具有綜合素質(zhì)的實(shí)操型、技能型人才，尤其是第一線的技術(shù)工人。

三、措施與對(duì)策

1.政府主導(dǎo)，加大投入，統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化整合中職教育資源，促進(jìn)中等職業(yè)教育的健康協(xié)調(diào)發(fā)展，“做大”、“做強(qiáng)”中職教育

（1）“做大”——學(xué)校發(fā)展的基礎(chǔ)

將各類中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行重新規(guī)劃和調(diào)整，實(shí)現(xiàn)教育資源的優(yōu)化組合，進(jìn)一步推進(jìn)中等職業(yè)教育辦學(xué)體制和管理體制及運(yùn)行機(jī)制的改革；形成學(xué)校布局結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)門類齊全、辦學(xué)質(zhì)量和整體效益好、適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代化建設(shè)需要的中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)；

（2）“做強(qiáng)”——學(xué)校發(fā)展的根本

堅(jiān)持促進(jìn)就業(yè)，突出職業(yè)教育的技能訓(xùn)練，實(shí)行靈活多樣的人才培養(yǎng)模式，增強(qiáng)職業(yè)教育的應(yīng)用性和針對(duì)性；堅(jiān)持面向市場，調(diào)動(dòng)行業(yè)、企業(yè)及社會(huì)各方面積極性，形成全社會(huì)興辦職業(yè)教育新局面，堅(jiān)持服務(wù)產(chǎn)業(yè)，依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置，滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用工需求；全面提高國民素質(zhì)，把巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，提升我國綜合國力。

2.學(xué)校企業(yè)化，建立健全“校企合作”、“實(shí)訓(xùn)基地”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“畢業(yè)＝就業(yè)”

確立以服務(wù)社會(huì)為宗旨、以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力、以技能培養(yǎng)為核心的辦學(xué)思想；明確面向產(chǎn)業(yè)一線培養(yǎng)技能型人才的辦學(xué)定位；深化教育教學(xué)改革，建立健全校企合作、工學(xué)結(jié)合的“一年學(xué)基礎(chǔ)、一年學(xué)技能、一年頂崗實(shí)習(xí)”的“三段式”人才培養(yǎng)模式。

企業(yè)與職校共建實(shí)訓(xùn)基地并共享資源；形成適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、與市場需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合，充滿生機(jī)和活力的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

3.多證多層次辦學(xué)，落實(shí)就業(yè)準(zhǔn)入制度，以就業(yè)“出口”暢，助招生“進(jìn)口”旺

多層次辦學(xué)，打通與高等院校之間銜接與溝通的渠道，聯(lián)合辦學(xué)，使在校中職生可就讀大專、本科，縮短學(xué)習(xí)時(shí)間、減少費(fèi)用，一步可圓大學(xué)夢。多證制辦學(xué)，采取畢業(yè)證與職業(yè)資格證并重的做法，將職業(yè)資格考核成績納入學(xué)籍管理。

4.通過媒體宣傳優(yōu)勢，引導(dǎo)和提高社會(huì)的認(rèn)同度

組織開展系列職業(yè)教育攻堅(jiān)新聞宣傳活動(dòng)，著重抓好宣傳選題策劃和職業(yè)教育攻堅(jiān)系列主題活動(dòng)，主動(dòng)配合、支持廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體開展形式多樣、富有深度和特色的職業(yè)教育宣傳活動(dòng)。在中職教育的攻堅(jiān)時(shí)期內(nèi)，要特別注重在每年的各級(jí)人大、政協(xié)“兩會(huì)”召開和“五一”國際勞動(dòng)節(jié)、中等職業(yè)學(xué)?；I備招生、國慶節(jié)、年底總結(jié)為民辦實(shí)事等時(shí)段，掀起職業(yè)教育攻堅(jiān)宣傳熱潮，切實(shí)營造全社會(huì)關(guān)心、重視、支持職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。建議在中學(xué)階段增加技能課及相關(guān)職業(yè)教育介紹。

5.招生體制規(guī)范化，多渠道招生為輔

各地要及時(shí)向考生和社會(huì)公布各類學(xué)校招生計(jì)劃和招生信息，加強(qiáng)初中畢業(yè)生報(bào)名和填報(bào)志愿的指導(dǎo)和服務(wù)工作，對(duì)應(yīng)屆初中畢業(yè)生實(shí)行一考多分流，統(tǒng)一組織錄取。

建立學(xué)校招生和學(xué)生學(xué)籍管理信息系統(tǒng)，加快推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校招生網(wǎng)上錄取工作和學(xué)生電子注冊制度的建設(shè)。政府用行政指令和招生計(jì)劃配比的方式，提出中職招生的最低數(shù)量，明確各地職普比例要求，通過政策轉(zhuǎn)變社會(huì)觀念的引導(dǎo)性辦法，職教要靠質(zhì)量、特色、品牌吸引生源。多渠道招生以宣傳各校特色、品牌為主。

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