金　鑫

摘要：福利國家不僅是政府適應工業(yè)化和社會問題的產(chǎn)物，它還有著深厚的政治哲學基礎，那就是社會正義。本文闡明了社會正義的理論內(nèi)涵和核心內(nèi)容，并從社會正義的角度揭示了福利國家建立的合理性，提出福利國家是實現(xiàn)社會正義的基本方式，雖有不足之處，但是始終在不斷改革與完善中，以求更好地實現(xiàn)社會正義。

關鍵詞：社會正義;福利國家;分配正義;關系

一、社會正義的概述

正義與公正同義，英文為justice，是人類社會具有永恒價值的基本理念和基本行為準則。如羅爾斯稱，“正義是社會制度的首要價值，正像真理是思想體系的首要價值一樣?！惫蛘x的經(jīng)典定義，來自古羅馬法學家烏爾庇安，“正義乃是使每個人獲得其應得的東西的永恒不變的意志。”這個定義后來得到阿奎那的確認，“正義是一種習慣，依據(jù)這種習慣，一個人以一種永恒不變的意愿。”穆勒認為，“每個人得到他應得的東西為公道，也公認每個人得到他不應得的福利或遭受他不應得的禍害為不公道?！倍鴣喞锸慷嗟抡J為，“正義，就是合比例，不正義，就是破壞比例?！痹趯W術界，正義往往是指“社會正義”。一般地講，社會正義就是指人與人之間，個人與社會之間關系的均衡合理狀態(tài)，或者社會用以分配社會成員和其它社會主體的權利與義務，調(diào)節(jié)各種利益關系所遵守的規(guī)范尺度和軌則。其核心是對社會關系調(diào)節(jié)的均衡要求，也就是說使雙方的權利與義務之間，付出與索取之間，以及各自的作用與地位之間，權利與義務之間彼此對等，以達到社會生活的自然有序。在這里，正義應用和評價的對象是社會關系，以及作為其不同表現(xiàn)形態(tài)的社會制度、社會結構等，因而可稱其為社會正義。由此可見，社會正義作為社會的一種道義或美德，是對社會體系的存在、結構及其運行狀態(tài)合理有序的追問，它旨在按正義的要求去建構和變革社會關系和社會制度，使社會更加美好，更符合公民的要求。

二、社會正義是福利國家構建的哲學基礎

福利國家產(chǎn)生源于人類對社會正義的訴求，社會正義是福利國家永恒的追求。特別是社會正義的核心問題就是基本權利與義務或是社會資源分配，就是指社會資源如何在公民中合理公平的分配。羅爾斯的正義觀始終都體現(xiàn)了一種對“最少受惠者”、“天生處于劣勢者”的一種關注和偏好。必須通過再分配的方式來消除不平等。羅爾斯的正義觀是堅持平等主義與差別原則相結合，這正為福利國家的產(chǎn)生提供了理論淵源，國家不僅要保持經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，還要為公民提供基本生活，給他們追求更美好生活提供方便。

社會正義是社會成員之間的公平分配。正義是一種理念，有關社會正義的理論的真實意義則在于它為人們現(xiàn)實的社會生活提供了基本的指導原則。所以公正、有效的福利國家與我們的正義訴求永遠是密不可分的。福利國家的基本理念就是每個公民都有權利獲得國家的福利保障以免除市場社會的風險對個人生活的沖擊。所以人們可以將福利國家定義為是對于公民的一些基本的、最低限度的福利負有保障責任的政制。因此，福利國家就是對福利支出的主旨給予的一個制度承諾：對社會的公民權利和共同責任做出承諾，對“社會正義”給予法律保護；換句話說，第一，當現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟破壞了傳統(tǒng)社會制度進而社會正義以法律的名義被固定下來并賦予一定的財產(chǎn)意義的時候，福利國家就出現(xiàn)了。第二，“社會正義”既可以被看作是對福利國家的起源的詮釋，又可以被看成是福利國家的應有之義。綜上所述，社會正義是福利國家的產(chǎn)生奠定了堅實的基礎和理論前提。福利國家的出現(xiàn)正是國家為了維持社會正義而做出的不懈努力。

三、福利國家是社會正義實現(xiàn)的基本途徑

福利國家是指由立法建立比較完善的社會保障制度的國家，是社會正義在現(xiàn)實生活里的踐行方式。國家在引導社會經(jīng)濟發(fā)展和社會公平公正方面有著不可取代的作用，如果缺少各種社會保障制度，勢必造成貧富差距拉大，社會不穩(wěn)定，這樣是有悖于社會正義的。國家是實現(xiàn)社會正義的主要工具，政府對民眾負有不可推卸的責任。然而福利國家就是有國家通過創(chuàng)辦公共事業(yè)，推行一系列的社會福利制度，保障民眾的基本生活。正確的政府角色定位要以分配正義為原則。政府是社會正義建構的主導者，不能滿足于“守夜人”的角色，而是要建立和有效實施各種有利于社會和諧發(fā)展的利益分配法律和規(guī)則，創(chuàng)設經(jīng)濟充分有序競爭和穩(wěn)定增長的宏觀環(huán)境，促進機會平等。通過公共政策提供必要的社會保障和各種社會福利措施，從而保證民眾的基本權利的實現(xiàn)。福利國家出發(fā)點是好的，但是由于福利國家的經(jīng)濟狀況制約著福利國家的發(fā)展，當經(jīng)濟形勢惡化時，福利支出過高給政府帶來很大的財政負擔。所以福利國家正在尋求發(fā)展經(jīng)濟同時更好地實現(xiàn)社會正義的道路，嘗試建立一種適應全球化和本國實際情況的新的責任關系，國家、社會和個人都應該承擔相應責任，使福利國家擺脫危機，以保持福利國家對整個社會發(fā)揮積極作用，更好實現(xiàn)社會正義。

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