張海濤

摘 要：加拿大高等教育的國際化和全球化，獨(dú)特的管理模式，以學(xué)生為本的管理服務(wù)理念，深入人心的素質(zhì)教育是其高等教育模式的特點(diǎn)。文章通過對中加兩國高等教育模式多方面的比較，找到中國高等教育的不足之處，借鑒加拿大諸多成功的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，讓中國的高等教育發(fā)展走得更快更好。

關(guān)鍵詞：加拿大 中國 高等教育 模式 啟示

中圖分類號:G640 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1004-4914(2009)06-090-02

一、加拿大高等教育概況

加拿大作為西方發(fā)達(dá)資本主義國家之一，科技、經(jīng)濟(jì)、文化、教育水平都相當(dāng)領(lǐng)先，人民生活水平相當(dāng)高。

加拿大是多民族的熔爐，英語和法語在加拿大都是官方語言。加拿大的大學(xué)有各種不同的類型。例如，有具備理學(xué)院、法學(xué)院、醫(yī)學(xué)院、研究生院的綜合大學(xué)，也有專攻音樂、藝術(shù)、工科為主的單科大學(xué)。如以使用語言分類，即可分為純以單語(英語或法語)授課的大學(xué)或是雙語進(jìn)行的大學(xué)。加拿大大學(xué)一般把學(xué)年分為兩個(gè)學(xué)期。秋季學(xué)期為每年9月上、中旬到圣誕節(jié)前一周結(jié)束，冬季學(xué)期為第二年的1月上、中旬到4月底或5月初，秋冬學(xué)期間沒有寒假，只有十幾天的圣誕節(jié)和新年假期。5月初到8月初為暑假。新生入學(xué)一般都是秋季學(xué)期。有些大學(xué)有三個(gè)學(xué)期：冬季學(xué)期從1月到4月底，春夏學(xué)期從5月到8月，秋季學(xué)期從9月到12月。加拿大的學(xué)位有三種：學(xué)士、碩士、博士，學(xué)士學(xué)位的學(xué)習(xí)時(shí)間一般為三年，優(yōu)等學(xué)位為4年。優(yōu)等學(xué)士學(xué)位可以縮短取得碩士學(xué)位所用的時(shí)間。專業(yè)學(xué)士學(xué)位3～5年，有些專業(yè)如醫(yī)學(xué)、工程技術(shù)和工商管理等，則需5～6年。碩士學(xué)位學(xué)習(xí)時(shí)間為1～2年。攻讀博士學(xué)位者需有碩士學(xué)位，一般學(xué)習(xí)時(shí)間2年。優(yōu)等學(xué)士學(xué)位畢業(yè)者在某些學(xué)?？梢灾苯庸ゲ瑫r(shí)間則需3年。加拿大大學(xué)基本上都實(shí)行學(xué)分制，但計(jì)算學(xué)分的方法各有不同，學(xué)生必須弄清修完多少學(xué)分，才可以取得學(xué)位。一般，碩士生和博士生除了修滿所規(guī)定的課程外，必須寫論文，并就論文進(jìn)行答辯。由于加拿大和美國接壤，兩國學(xué)校難免有所競爭，若是加拿大本身沒有良好的師資和教學(xué)設(shè)備，學(xué)生很容易外流到美國的大學(xué)，所以加拿大政府致力于改善國內(nèi)的教育狀況。加拿大的諸多大學(xué)中，麥吉爾大學(xué)、多倫多大學(xué)等大學(xué)都相當(dāng)著名。

二、中國高等教育概況

中國近年經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但是仍然屬于發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)、教育等水平較低，人民平均生活水平同發(fā)達(dá)國家相比偏低，普通話在中國大陸屬官方語言。中國的大學(xué)也有具備如理學(xué)院、法學(xué)院、醫(yī)學(xué)院、研究生院的綜合大學(xué)，也有專攻音樂、藝術(shù)、工科為主的單科大學(xué)，如音樂學(xué)院、廣播大學(xué)等。在大學(xué)里一般均采用國語教學(xué)或英語與漢語相結(jié)合的雙語教學(xué)模式。

中國大學(xué)一般把學(xué)年分為兩個(gè)學(xué)期，秋季學(xué)期是每年9月至第二年1月或2月，在距春節(jié)至少一星期前放寒假，大概20多天，春季學(xué)期從2月底或3月初開始，到每年7月初結(jié)束，7月到8月為暑假，學(xué)生一般每年秋季入學(xué)，也有少部分春季入學(xué)。中國的學(xué)位也有三種：學(xué)士、碩士、博士，學(xué)士一般4年，有些如臨床醫(yī)學(xué)本科學(xué)制為5～7年，碩士學(xué)習(xí)時(shí)間2～3年不等，攻讀博士學(xué)位者需有碩士學(xué)位，一般學(xué)習(xí)時(shí)間3～4年，優(yōu)等學(xué)士學(xué)位畢業(yè)者在某些學(xué)?？梢灾苯庸ゲɑ蚍Q為碩博連讀），時(shí)間一般需5年。中國大學(xué)與加拿大大學(xué)一般基本上都實(shí)行學(xué)分制，但計(jì)算學(xué)分的方法各有不同，學(xué)生必須弄清修完多少學(xué)分，才可以取得學(xué)位。除了碩士生和博士生除了修滿所規(guī)定的課程外，必須寫論文，并就論文進(jìn)行答辯，本科生也需要參加答辯，在這點(diǎn)與上加拿大大學(xué)要求不同。北京大學(xué)、清華大學(xué)是中國最好的兩所大學(xué)。

三、中加高等教育共同點(diǎn)及差異

1.共同點(diǎn)。

（1）教育規(guī)模比較龐大。目前加拿大高校迎來了戰(zhàn)后第二個(gè)適齡人口入學(xué)高峰，根據(jù)加拿大統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2004-2005學(xué)年在加拿大高校報(bào)到注冊學(xué)生人數(shù)首次達(dá)到100萬人，這是自1997年以來連續(xù)7年增長，平均增長比率達(dá)到7%以上,主要是由于外國留學(xué)生的涌入和年輕人上學(xué)人數(shù)增加。2004年有209100名畢業(yè)生被授予了各種學(xué)位，比2003年增加了5.3%,比2001年增加人數(shù)超過3萬人。從1996年到2004年被授予學(xué)士和第一學(xué)位人數(shù)上升了15.8%，2004年有將近31600人被授予碩士學(xué)位，比2003年增加了9%,也是連續(xù)第7年增長。同樣，中國高等教育規(guī)模也不斷在擴(kuò)大，2007年，全國共有普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校2321所。其中，普通高等學(xué)校1908所，比上年增加41所，成人高等學(xué)校413所，比上年減少31所。普通高校中本科院校740所，高職（?？疲┰盒?168所。全國共有培養(yǎng)研究生單位795個(gè)，其中高等學(xué)校479個(gè)，科研機(jī)構(gòu)316個(gè)。高等教育招生數(shù)和在校生規(guī)模持續(xù)增加。2007年全國各類高等教育總規(guī)模超過2700萬人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到23%。全國招收研究生41.86萬人，比上年增長5.20%；在學(xué)研究生119.50萬人,比上年增長8.17%；畢業(yè)研究生31.18萬人,比上年增加5.59萬人，增長21.84%；普通高等教育本?？乒舱猩?65.92萬人，比上年增加19.87萬人；在校生1884.90萬人，比上年增加146.06萬人,增長8.4%；畢業(yè)生447.79萬人,比上年增加70.32萬人,增長18.63%。成人高等教育本?？乒舱猩?91.11萬人，在校生524.16萬人,畢業(yè)生176.44萬人。普通高等學(xué)校（不含獨(dú)立學(xué)院和分校點(diǎn)）本科、高職（?？疲┤罩圃谛Ｉ骄?guī)模由上年的8148人提高到8571人。

（2）辦學(xué)定位明確。加拿大高等教育定位明確，加拿大的高等教育由大學(xué)、大學(xué)學(xué)院及社區(qū)學(xué)院三類不同層次的院校構(gòu)成。加拿大大學(xué)側(cè)重于學(xué)術(shù)研究，主要進(jìn)行研究生與本科生教育，培養(yǎng)高級管理和研究人才。大學(xué)學(xué)院偏重于應(yīng)用型研究，培養(yǎng)應(yīng)用型的本?？迫瞬拧＜幽么蠊灿?75所社區(qū)學(xué)院，滿足工商業(yè)和公共服務(wù)部門的培訓(xùn)需要，同時(shí)滿足職業(yè)中學(xué)畢業(yè)生和成年人的教育需要。中國高等教育定位與之類似，由研究型大學(xué)、教學(xué)科研型大學(xué)、教學(xué)型大學(xué)、高職高專院校組成，研究型大學(xué)主要培養(yǎng)一批創(chuàng)新型和研究型人才，教學(xué)型大學(xué)類似加拿大的大學(xué)學(xué)院，主要培養(yǎng)本科層次的應(yīng)用型高級人才，教學(xué)科研型大學(xué)辦學(xué)定位在前兩者之間，高職高專院校類似于社區(qū)學(xué)院，主要為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)“留得住，用得上，干得好”的實(shí)用性人才。

2.不同點(diǎn)。

（1）辦學(xué)體系。加拿大是一個(gè)多元文化國家，中央一級政府不設(shè)教育部，主要靠教育部長理事會(huì)(CMEC)協(xié)調(diào)各省教育政策，以憲法形式賦予各省對高等教育的管理權(quán)。中央政府只承擔(dān)高等教育的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要職責(zé)就是適時(shí)、正確地立法以適應(yīng)高等教育的發(fā)展需要，并制定了按省人口比例撥付高等教育經(jīng)費(fèi)的政策，或?qū)嵭邪磦€(gè)人和企業(yè)收入稅的一定比例返還各省的政策，對大學(xué)的調(diào)控很有限。高等教育由各省教育部門負(fù)責(zé)。因此，加拿大沒有全國統(tǒng)一的教育政策和規(guī)章制度，各省在學(xué)制、課程、考試等方面的規(guī)定都不完全相同，它們都有自己的教育管理系統(tǒng)，負(fù)責(zé)制定全省的高等教育的方針、計(jì)劃及向各校撥款等政策。而中國有中國教育部，有統(tǒng)一的教育政策和規(guī)章制度。每個(gè)地方有教育廳受教育部和地方政府雙重管轄，分為部屬高校由教育部直接管理，省屬院校受教育部和地方教育廳雙重管理，實(shí)行中央集權(quán)管理制度，地方管理部門自主性較小

（2）管理機(jī)制。加拿大沒有聯(lián)邦教育部或類似機(jī)構(gòu)，高等院校除私人創(chuàng)辦的外，都是省轄大學(xué)。大學(xué)由各省教育部負(fù)責(zé)管理，但這種管理僅限于制訂全省的高等教育方針和計(jì)劃，以及向各校撥款等事宜。大學(xué)實(shí)行自治管理，各校具體的行政管理和教育事宜均由學(xué)校自行決定和實(shí)施，省政府無權(quán)干涉。大學(xué)一般都設(shè)董事會(huì)和學(xué)術(shù)委員會(huì)。校董事會(huì)(TheBoard。fGovernorS)是加拿大大學(xué)行政系統(tǒng)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，由當(dāng)?shù)卣⑵髽I(yè)界、教育行政官員、教員和學(xué)生組成。主要職責(zé)是任命學(xué)校校長;為學(xué)校籌款;監(jiān)督財(cái)務(wù)開支;充當(dāng)校方與政府和公眾之間的聯(lián)系人。學(xué)術(shù)委員會(huì)由各院系的代表組成，負(fù)責(zé)一切教育事宜和學(xué)術(shù)活動(dòng)，包括安排學(xué)科課程、制訂教學(xué)計(jì)劃和科研規(guī)劃、聘任教授、授予學(xué)位等。大學(xué)一般有若干副校長，分管不同方面的事務(wù)。院系領(lǐng)導(dǎo)和科研部門負(fù)責(zé)人由校方聘任。中國大學(xué)一般設(shè)黨委會(huì)和學(xué)術(shù)委員會(huì)，校長和學(xué)校黨委書記均由上級任命，實(shí)行黨委負(fù)責(zé)制。其他與加拿大大學(xué)類似，學(xué)術(shù)委員會(huì)由各院系的代表組成，負(fù)責(zé)一切教育事宜和學(xué)術(shù)活動(dòng)，包括安排學(xué)科課程、制訂教學(xué)計(jì)劃和科研規(guī)劃、聘任教授、授予學(xué)位等。大學(xué)一般有若干副校長，分管不同方面的事務(wù)。院系領(lǐng)導(dǎo)和科研部門負(fù)責(zé)人由校方聘任。

（3）辦學(xué)理念。加拿大的各個(gè)大學(xué)和學(xué)院倡導(dǎo)和貫徹以人為本、以學(xué)生為中心的辦學(xué)理念，從學(xué)生一踏人校門就保證學(xué)生能得到各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在培養(yǎng)計(jì)劃的制定上,多數(shù)院校為學(xué)生量身定制培養(yǎng)計(jì)劃,提供豐富多樣的課程和方案供學(xué)生選擇。對學(xué)生實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)出”，但學(xué)生取得學(xué)位、學(xué)歷沒有年限限制,兩年制的?？埔部梢宰x到8年;沒有學(xué)歷教育、成人教育、遠(yuǎn)程教育的差別;沒有本科轉(zhuǎn)專科、?？粕究频南拗?。學(xué)生可以根據(jù)自己的學(xué)習(xí)能力和志愿,隨時(shí)更改自己的學(xué)習(xí)計(jì)劃,可以自由選擇學(xué)習(xí)課程、學(xué)習(xí)方式、注冊時(shí)間等；在校園建設(shè)上,許多學(xué)校的圖書館、教室、食堂等公共場所,隨處可見人性化的設(shè)施,如座椅、書包、學(xué)習(xí)討論場地等,學(xué)校還為殘疾學(xué)生專門設(shè)置了自動(dòng)開門按鈕,提供了專門的衛(wèi)生間和就餐桌等。筆者一位朋友到加拿大訪問，曾對發(fā)生的一件事情印象深刻，有一天他到一所大學(xué)圖書館去查資料，他剛到圖書館，就有一位人員主動(dòng)上前問他：“您需要什么書嗎？我可以為您服務(wù)?！碑?dāng)筆者朋友說出書名以后，這位服務(wù)人員幫他上網(wǎng)查資料并把他要的書找出來給他。當(dāng)時(shí)這位朋友印象就很深刻，聯(lián)想到國內(nèi)一些圖書館服務(wù)，他深有感觸地說：“從一件小事我看到了什么是真正的以人為本?！敝袊髮W(xué)實(shí)行“嚴(yán)進(jìn)寬出”的政策，但對學(xué)生畢業(yè)有一個(gè)時(shí)間限制，盡管也提出以人為本，但筆者感到并沒有真正落到實(shí)處。

四、對我國高等教育發(fā)展的啟示

1.擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)。建立自主辦學(xué)機(jī)制。加拿大各省教育部僅對高校學(xué)費(fèi)和招生計(jì)劃進(jìn)行控制，大學(xué)具有入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)立專業(yè)和課程、財(cái)務(wù)管理的高度自主權(quán)，而學(xué)院則由于它的特殊性，各省政府直接參與學(xué)院招生、就業(yè)等工作。因此，擴(kuò)大中國高校的辦學(xué)自主權(quán)，建立高等學(xué)校自主發(fā)展機(jī)制是學(xué)校主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)需求、遵循高等教育自身規(guī)律，探索辦學(xué)特色的重要舉措。為此，應(yīng)在組織領(lǐng)導(dǎo)方面健全科學(xué)決策機(jī)制，在人事制度方面形成競爭機(jī)制，在分配制度方面強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，在學(xué)科與專業(yè)建設(shè)方面形成重點(diǎn)扶持機(jī)制，在辦學(xué)實(shí)力方面形成自我積累機(jī)制，在產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)和合作辦學(xué)方面形成共贏機(jī)制，努力形成自主發(fā)展的科學(xué)機(jī)制。

2.嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出，保證教育質(zhì)量。現(xiàn)在在中國只要高考通過了，進(jìn)入大學(xué)畢業(yè)肯定不成問題，造成大學(xué)“嚴(yán)進(jìn)寬出”現(xiàn)象十分普遍，學(xué)生在大校沒有學(xué)習(xí)壓力，荒廢四年時(shí)光，造成出來的大學(xué)生整體素質(zhì)能力下降。因此可以借鑒加拿大的經(jīng)驗(yàn)，如加拿大實(shí)行的是“寬進(jìn)嚴(yán)出”的政策，保證畢業(yè)的學(xué)生具有較高文化素質(zhì)和較強(qiáng)的專業(yè)能力。由于國情的不同，中國可以采取“嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出”的政策，為國家培養(yǎng)一大批有用的人才。提高培養(yǎng)質(zhì)量，也要求學(xué)校有相應(yīng)配套的軟硬件。世界高等教育大會(huì)指出：質(zhì)量已經(jīng)成為高等教育中人們特別關(guān)注的部分，這是因?yàn)槟芊駶M足社會(huì)對高等教育的需要與期望，最終取決于教學(xué)科研人員、課程與學(xué)生的質(zhì)量，以及基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)術(shù)環(huán)境的質(zhì)量。所以加強(qiáng)高等教育投入，讓高校產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展，引進(jìn)高質(zhì)量的教師人才，能夠提高高校培養(yǎng)學(xué)生的質(zhì)量。

3.加強(qiáng)教育的國際化。高等教育國際化既是社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、科技和文化發(fā)展對高等教育提出的客觀要求，也是大學(xué)在世界各國經(jīng)濟(jì)、信息、科技和市場日趨國際化的歷史潮流中應(yīng)當(dāng)而且能夠扮演的角色。推進(jìn)高等學(xué)校的國際交流，既可以促進(jìn)多國文化交流，提升大學(xué)品位，又可以為高校增加收人，這也是21 世紀(jì)世界高等教育發(fā)展的趨勢之一。中國的大學(xué)起步較晚，盡管最近幾年實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，國內(nèi)大學(xué)與國外知名大學(xué)之間交流與合作不斷加深，到中國留學(xué)的外國學(xué)生每年都在增加，據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，截至2007年10月在校留學(xué)生人數(shù)已達(dá)到82107人，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，加拿大大學(xué)的國際化工作值得我們借鑒，這不僅是加快我國一流大學(xué)建設(shè)進(jìn)程的一項(xiàng)重要措施，也是加強(qiáng)文化交流的直接途徑。

五、做好專業(yè)設(shè)置，加強(qiáng)市場定位

現(xiàn)在不少高校專業(yè)設(shè)置大部分雷同，以此爭取生源市場和就業(yè)市場。比如前幾年計(jì)算機(jī)專業(yè)好就業(yè)，很多學(xué)校不顧自己的實(shí)際能力，一窩蜂地上專業(yè)，造成市場上的供過于求，專業(yè)設(shè)置課程也存在著與實(shí)際相脫離，各個(gè)學(xué)校設(shè)置雷同現(xiàn)象，造成培養(yǎng)出來的大學(xué)生能力與企業(yè)實(shí)際需求有不小的差距。因此應(yīng)該建立高校教育與市場需求互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)高等教育人才培養(yǎng)機(jī)制與市場需求銜接，政府有關(guān)部門和用人單位要及時(shí)反饋人才需求，促進(jìn)高校及時(shí)采取措施調(diào)整專業(yè)課程設(shè)置。

六、進(jìn)一步樹立以人為中心的教育理念

學(xué)生將來的成功不僅取決于學(xué)校的硬件設(shè)施，也取決于學(xué)校的軟件設(shè)施。盡管國情不同，但加拿大高校的許多以人為本的做法仍值得我們借鑒，比如學(xué)生自由選課，沒有固定班級，學(xué)生一入學(xué)，就得到各種服務(wù)，甚至把學(xué)生工作放在與學(xué)術(shù)工作同等地位來執(zhí)行。我們高?？梢詤㈣b他們的做法，真正做到“以人為本”，這樣我們培養(yǎng)的學(xué)生素質(zhì)才會(huì)得到真正提高。

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（作者單位：湖北第二師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 湖北武漢 430000）（責(zé)編：賈偉）