蔡卉翎

[摘 要]高校學(xué)生收費(fèi)是學(xué)校事業(yè)收入的重要組成部分。針對(duì)高校學(xué)生收費(fèi)存在的問題，提出了完善高校學(xué)生收費(fèi)管理的幾點(diǎn)建議。

[關(guān)鍵詞]學(xué)生收費(fèi) 高校 建議

收費(fèi)收繳工作已成為高等學(xué)校管理工作的重要部分，但學(xué)生收費(fèi)工作量大、收費(fèi)項(xiàng)目多、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜，要做到及時(shí)準(zhǔn)確、不錯(cuò)不漏，難度很大。因此，如何規(guī)范高校學(xué)生收費(fèi)，進(jìn)行科學(xué)管理是高校財(cái)務(wù)管理中的重要內(nèi)容。

一、目前高校學(xué)生收費(fèi)工作存在的問題

（一）學(xué)生收費(fèi)項(xiàng)目多、標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜、任務(wù)量大

高等院校從1999年起收費(fèi)工作項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)增多、擴(kuò)招人數(shù)增多。盡管很多學(xué)校采用新老生分開時(shí)間進(jìn)行集中收費(fèi)，但任務(wù)量還是很大，工作業(yè)務(wù)量繁重的也可想而知了。另外，在校學(xué)生既有全日制學(xué)生又有成人教育學(xué)生，收費(fèi)項(xiàng)目既有學(xué)費(fèi)、宿費(fèi)還有其他代收款項(xiàng)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)各年級(jí)不同、各專業(yè)也不同，學(xué)生宿費(fèi)同一年級(jí)、同一專業(yè)住的房間不一樣，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不同，給收費(fèi)工作帶來了很大的不方便。在收費(fèi)工作中，統(tǒng)計(jì)整理工作量占有相當(dāng)一部分比重：收費(fèi)前，要對(duì)應(yīng)交款額、人數(shù)進(jìn)行計(jì)算；收費(fèi)過程中，要對(duì)實(shí)際數(shù)額、人數(shù)進(jìn)行計(jì)算；收費(fèi)結(jié)束后，要詳細(xì)統(tǒng)計(jì)整理欠費(fèi)人數(shù)，欠費(fèi)金額，增加了業(yè)務(wù)工作量和難度。

（二）學(xué)生學(xué)費(fèi)拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重

國家要求大學(xué)生進(jìn)入高校不能因?yàn)樨毨Фz學(xué)，按照國家的要求和媒體的宣傳，學(xué)校建立了綠色通道，然而，一方面銀行對(duì)貧困生貸款有一定的名額限制，并不是所有的貧困生都能申請(qǐng)到貸款；另一方面，貧困學(xué)生助學(xué)貸款資金往往因多方面原因又常常不能及時(shí)到位。所以，國家助學(xué)借款對(duì)解決貧困生的學(xué)費(fèi)問題實(shí)際是杯水車薪。實(shí)際的情況是在校學(xué)生欠費(fèi)率逐年提高，學(xué)費(fèi)的及時(shí)收繳非常困難。甚至部分學(xué)生惡意欠費(fèi)，認(rèn)為學(xué)費(fèi)早繳與晚繳沒有多大區(qū)別，繳與不繳對(duì)上學(xué)也無多大影響。有些學(xué)生把父母給予的用于繳納學(xué)費(fèi)的資金挪作他用。有的存放銀行生息；有的用于“投資”炒股；有的任意揮霍，購買手機(jī)、電腦、名牌服裝，吃喝玩樂、沉迷網(wǎng)吧，等等。在實(shí)際工作中加大了學(xué)費(fèi)催繳的難度。

（三）學(xué)費(fèi)減免或緩交程序不規(guī)范

在新生入校時(shí)總會(huì)有一部分學(xué)生或因家庭經(jīng)濟(jì)困難或因其他原因等，不能及時(shí)交納學(xué)費(fèi)，學(xué)校比較珍惜學(xué)生的就學(xué)機(jī)會(huì)，就對(duì)此類學(xué)生的學(xué)費(fèi)做出減免或緩交的處理。然而，有的學(xué)校沒有明確的收費(fèi)管理制度，做出的學(xué)費(fèi)減免或緩交決定不符合程序規(guī)定，書面材料格式不規(guī)范，手續(xù)不嚴(yán)密，加之個(gè)別學(xué)生交費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為反正學(xué)校對(duì)待欠費(fèi)的學(xué)生也沒有什么強(qiáng)硬的措施，于是就相互攀比，能拖就拖，這種現(xiàn)象往往發(fā)生在老生身上。由于收費(fèi)催繳措施跟不上，最終形成欠費(fèi)現(xiàn)象。

二、完善高校學(xué)生收費(fèi)工作的幾點(diǎn)思考

（一）建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的收費(fèi)管理體系

收費(fèi)工作既牽涉到每個(gè)學(xué)生的切身利益，也涉及到學(xué)校自身的發(fā)展，學(xué)校應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到收費(fèi)工作的重要性，認(rèn)識(shí)到收費(fèi)問題不只是財(cái)務(wù)部門的事情，學(xué)校、各職能處室和學(xué)院必須相互配合齊抓共管。學(xué)校在財(cái)務(wù)處設(shè)立專門的收費(fèi)科，對(duì)收費(fèi)情況、票據(jù)等實(shí)行專人管理；各職能部門明確職責(zé)，及時(shí)互通信息加強(qiáng)協(xié)作；各學(xué)院書記和輔導(dǎo)員應(yīng)積極配合收費(fèi)管理工作，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛校教育、誠信教育，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到及時(shí)繳費(fèi)的重要性，提高學(xué)生及家長的繳費(fèi)意識(shí)，使學(xué)生能夠理解收費(fèi)政策，配合繳費(fèi)，減少惡意欠費(fèi)。同時(shí)，積極反饋學(xué)生在繳費(fèi)方面的要求、困難，及時(shí)催繳欠費(fèi)，為收費(fèi)管理出謀劃策。

（二）完善收費(fèi)管理制度和配套政策

為理順收費(fèi)管理體制，學(xué)校應(yīng)成立專門的管理機(jī)構(gòu)，由有關(guān)職能部門參與，負(fù)責(zé)規(guī)范校內(nèi)收費(fèi)行為，根據(jù)國家有關(guān)政策制定各種收費(fèi)管理規(guī)章制度、管理辦法等；對(duì)全校各種收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的初步審核；及時(shí)向物價(jià)局辦理收費(fèi)許可證及收費(fèi)項(xiàng)目的變更手續(xù)；定期檢查收費(fèi)項(xiàng)目的執(zhí)行情況。在財(cái)務(wù)處下設(shè)收費(fèi)管理辦公室，專門負(fù)責(zé)管理全校日常收費(fèi)事務(wù)以及全校收費(fèi)票據(jù)的領(lǐng)購、管理、核銷等。這樣各司其職，責(zé)任明確，方能管理到位。同時(shí)，國家應(yīng)該通過立法的形式，明確對(duì)惡意拖欠學(xué)費(fèi)這一行為的處罰措施，同時(shí)對(duì)非惡意拖欠學(xué)費(fèi)的現(xiàn)象也要有相應(yīng)的管理辦法，讓學(xué)校對(duì)于如何處理各種拖欠學(xué)費(fèi)的行為，有法可依。建立大學(xué)生誠信檔案，將自覺繳納學(xué)費(fèi)作為鑒定大學(xué)生誠信等級(jí)以及評(píng)優(yōu)與獎(jiǎng)勵(lì)的資格之一，也不失一個(gè)好的約束辦法。

（三）加強(qiáng)學(xué)校各相關(guān)職能部門的協(xié)作

學(xué)費(fèi)收入是學(xué)校的重要收入來源之一，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視收費(fèi)管理工作，明確職能部門的職責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)職能部門的協(xié)作配合，把收費(fèi)管理工作納入學(xué)校整體工作計(jì)劃，進(jìn)行統(tǒng)一部署。當(dāng)學(xué)生的個(gè)人信息因某些原因有所變更時(shí)，相關(guān)職能部門應(yīng)及時(shí)將變動(dòng)信息反饋至財(cái)務(wù)部門，以便財(cái)務(wù)部門在收費(fèi)前修改其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，避免交款又退款的麻煩，保證學(xué)生繳費(fèi)檔案的準(zhǔn)確性，建立健全相關(guān)的規(guī)章制度和完善收費(fèi)工作激勵(lì)機(jī)制及經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究制度，獎(jiǎng)罰分明，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，實(shí)現(xiàn)收費(fèi)管理工作制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。

（四）學(xué)生收費(fèi)實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理

高效是財(cái)務(wù)部門對(duì)收費(fèi)工作的不懈追求，但受客觀條件、管理原因及部分學(xué)生家庭條件限制，很難完成。就目前收費(fèi)方式的主動(dòng)性來看，除了銀行賬號(hào)代扣是由學(xué)校主動(dòng)收取[4]，其余均需學(xué)生主動(dòng)交納，而學(xué)生主動(dòng)交費(fèi)又分為與學(xué)生見面和不見面兩種，與學(xué)生不見面收費(fèi)是通過銀行賬號(hào)代扣，成為目前集中收費(fèi)的方式。而與學(xué)生見面的POS刷卡、現(xiàn)金方式則是零星收費(fèi)的常用方式。從高校教書育人的角度來講，由學(xué)生主動(dòng)按時(shí)交費(fèi)對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生誠實(shí)守信，遵章守紀(jì)更有好處，因此，改進(jìn)與學(xué)生不見面的收費(fèi)方式，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和銀行的支持，設(shè)計(jì)一種切實(shí)可行便捷的收費(fèi)方式，是非常必要和迫切的。理想的收費(fèi)方式應(yīng)該是：學(xué)校在銀行開設(shè)學(xué)費(fèi)存款專戶，學(xué)校與銀行數(shù)據(jù)共享，銀行按學(xué)校提供的學(xué)生繳費(fèi)明細(xì)清單收款，收完款以后及時(shí)向?qū)W校反饋學(xué)生繳費(fèi)信息，取代集中現(xiàn)金收費(fèi)、委托銀行從學(xué)生賬號(hào)上代扣等收費(fèi)模式。

（五）采取有效措施加大對(duì)貧困生的補(bǔ)助力度

隨著高校教育收費(fèi)制度的改革和不斷的擴(kuò)大的招生，高校的貧困生也日益增多，作為高校收費(fèi)的財(cái)務(wù)部門與具有解困職能的學(xué)生工作部門應(yīng)協(xié)調(diào)運(yùn)作，采取“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”多元化渠道，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生安心完成學(xué)業(yè)，解決學(xué)費(fèi)收繳問題。學(xué)校在新生入學(xué)時(shí)，一定要認(rèn)真細(xì)致做好學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)背景調(diào)查，全面掌握貧困學(xué)生的基本情況，然后區(qū)別等待。通過獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、減免學(xué)費(fèi)、困難補(bǔ)助、勤工助學(xué)等途徑，對(duì)來自農(nóng)村和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的確實(shí)家庭困難學(xué)生給予幫助，同時(shí)積極主動(dòng)推行國家助學(xué)貸款，由國家通過銀行向貧困學(xué)生貸出免息貸款，等學(xué)生畢業(yè)后逐年還貸，及時(shí)解決大部分貧困大學(xué)生的學(xué)費(fèi)甚至是生活上費(fèi)用的問題，確保每一個(gè)大學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。

總之，要做好學(xué)生收費(fèi)的管理工作是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，又是十分細(xì)致的工作，涉及到學(xué)校、系、部、學(xué)生等各方面的利益，需要各部門的協(xié)調(diào)配合采取有效的方法和手段，共同做好收費(fèi)的收繳及管理工作。

參考文獻(xiàn)

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