顧小高

摘要:在中央高度重視下,經(jīng)過(guò)各級(jí)各部門的共同努力,干部管理逐步科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。近日,中央政治局審議并通過(guò)了《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見(jiàn)》,明確提出干部考核評(píng)價(jià)要“堅(jiān)持德才兼?zhèn)?以德為先”。

關(guān)鍵詞:德才兼?zhèn)?以德為先 科學(xué)化 制度化 規(guī)范化

干部是我們黨為人民執(zhí)政的骨干力量,也是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)選人用人,是我們黨組織路線的核心內(nèi)容,它關(guān)系到黨在群眾中的形象,關(guān)系到政府在群眾中的公信力。黨的十七大以來(lái),胡錦濤總書記多次強(qiáng)調(diào),選人用人要把“堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先”作為重要?biāo)準(zhǔn)。在十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上,他再次明確:“我們黨的干部標(biāo)準(zhǔn)是德才兼?zhèn)?以德為先,德的核心就是黨性”。這就要求必須把“德”貫穿于干部隊(duì)伍建設(shè)的始終。

一、干部教育堅(jiān)持以育德為基礎(chǔ)

教育對(duì)提高干部德才素質(zhì)具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。近年來(lái),經(jīng)過(guò)大規(guī)模教育培訓(xùn),干部素質(zhì)得到了大幅度提升,為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和提高黨的執(zhí)政能力奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。干部教育培訓(xùn)要更加注重德的培養(yǎng)。一是教育育德。把干部德的教育放到干部教育培訓(xùn)更加突出位置,充分發(fā)揮黨校、培訓(xùn)中心在德的教育上的主渠道作用,在加強(qiáng)政治理論教育的基礎(chǔ)上,更加注重政治忠誠(chéng)教育、道德情操教育、優(yōu)良作風(fēng)教育以及拒腐防變教育。二是學(xué)習(xí)育德。德的培訓(xùn)既要靠組織嚴(yán)格要求,更要靠個(gè)人嚴(yán)格修養(yǎng)。習(xí)近平同志指出,干部要“愛(ài)讀書、讀好書、善讀書”。這一重要思想對(duì)推動(dòng)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè),提高干部德才素質(zhì)具有重大意義。領(lǐng)導(dǎo)干部如果不強(qiáng)化讀書學(xué)習(xí),“知識(shí)就會(huì)老化,思想就會(huì)僵化,能力就會(huì)退化”。在干部中大力倡導(dǎo)讀書活動(dòng),形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍,教育和引導(dǎo)干部在讀書學(xué)習(xí)中堅(jiān)定理想信念,提高政治素質(zhì)和錘煉道德操守。三是實(shí)踐育德。發(fā)揮實(shí)踐鍛煉在培養(yǎng)干部德方面的重要作用,特別是要把有潛力、有培養(yǎng)前途的年輕干部,放到基層、艱苦和復(fù)雜環(huán)境中去,讓他們?cè)趯?shí)踐中增強(qiáng)黨性,陶冶情操和提升境界。

二、干部選用堅(jiān)持以彰德為導(dǎo)向

近年來(lái),各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)干部選拔任用有關(guān)規(guī)定,較好地避免了“帶病”提拔,一大批德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部走上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位,有效提高了選人用人公信度。但是在一些地方和單位干部任后“生病”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。原因很多,但通常與這些地方和在干部選拔任用上沒(méi)有堅(jiān)持正確的用人標(biāo)準(zhǔn)有關(guān),往往重視干部“才”的表現(xiàn),而忽視“德”的表現(xiàn)。因此,干部選拔任用要更加注重德的表現(xiàn),讓德才兼?zhèn)涞摹傲捡R”脫穎而出。一是重德選馬。選人用人應(yīng)把德放在首要位置,在關(guān)注干部才的表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)的同時(shí),更加重視干部德的表現(xiàn)。形成重品行、重民意、重公認(rèn)的用人導(dǎo)向。二是賽場(chǎng)選馬。完善干部選拔任用制度,加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度,更大范圍、更高層次推行公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、差額票決和干部比選制度。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式選拔領(lǐng)導(dǎo)干部,也應(yīng)把干部德的表現(xiàn)納入考察評(píng)價(jià)內(nèi)容,作為是否任用的重要依據(jù),克服簡(jiǎn)單的、片面的“以分選人”、“以票選人”和“以演講選人”傾向。三是民主選馬。堅(jiān)持注重民意、群眾公認(rèn),用科學(xué)辦法選人用人,抓住推薦、測(cè)評(píng)、民調(diào)、考察等關(guān)鍵環(huán)節(jié)擴(kuò)大群眾參與范圍,建立民意分析機(jī)制,全方位了解干部德的表現(xiàn),著力提高干部工作的民主質(zhì)量。

三、干部管理堅(jiān)持以察德為關(guān)鍵

在中央高度重視下,經(jīng)過(guò)各級(jí)各部門的共同努力,干部管理逐步科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。近日,中央政治局審議并通過(guò)了《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見(jiàn)》,明確提出干部考核評(píng)價(jià)要“堅(jiān)持德才兼?zhèn)?以德為先”。長(zhǎng)期以來(lái),對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部德的考核評(píng)價(jià)一直是干部管理中的一塊“短板”,存在考核內(nèi)容失之以虛,考核范圍失之于窄,考核運(yùn)用失之于軟等問(wèn)題?！兑庖?jiàn)》的出臺(tái),對(duì)建立和完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系,具有重要意義,要以貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》為統(tǒng)攬,在領(lǐng)導(dǎo)干部管理中,更加注重德的考核評(píng)價(jià)。一是代“虛”為實(shí)。完善干部考核評(píng)價(jià)體系,加大德的評(píng)價(jià)分量,盡可能將主觀、抽象的考核指標(biāo)轉(zhuǎn)化為易于感知評(píng)判的具體項(xiàng)目和量化標(biāo)準(zhǔn)。二是化“窄”為“寬”。創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)方式,改進(jìn)“官評(píng)官”,強(qiáng)化“民評(píng)官”,擴(kuò)大群眾在干部考核評(píng)價(jià)中的話語(yǔ)權(quán),將參與民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查人員范圍由目前以下級(jí)和同級(jí)為主,擴(kuò)大到以服務(wù)對(duì)象和一般群眾為主,引導(dǎo)干部既對(duì)上負(fù)責(zé),又對(duì)下負(fù)責(zé)。三是化“軟”為“硬”。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,實(shí)行干部德的考核評(píng)價(jià)結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、選拔任用、調(diào)整交流“四掛鉤”,真正做到對(duì)優(yōu)秀者激勵(lì),對(duì)落后者鞭策。

四、干部監(jiān)督堅(jiān)持以律德為重點(diǎn)

在干部監(jiān)督中,要把德的監(jiān)督作為重要內(nèi)容。一是既要自律,也要他律。在加強(qiáng)教育和嚴(yán)格自律的基礎(chǔ)上,更加重視制度建設(shè)。經(jīng)過(guò)多年不懈努力,我們黨已經(jīng)初步形成了一系列比較有效的干部監(jiān)督制度。貫徹干部監(jiān)督制度應(yīng)更注重把對(duì)德的要求落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面,讓對(duì)干部德的要求有制度可循、有制度可依。二是既要管好工作圈,也要管好生活圈。樹立全過(guò)程監(jiān)督的理念,對(duì)干部德的監(jiān)督,在重視工作時(shí)間以內(nèi)監(jiān)督的同時(shí),應(yīng)向工作時(shí)間以外延伸,考察其生活圈、交往圈和朋友圈,看是不是圈內(nèi)圈外兩種表現(xiàn),臺(tái)上臺(tái)下兩個(gè)形象。三是既要靠組織監(jiān)督,也要靠社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真貫徹《干部監(jiān)督條例》,切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,大力支持人大、政協(xié)監(jiān)督和民主黨派監(jiān)督,更加重視發(fā)揮群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督,特別是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督,在干部德的監(jiān)督上發(fā)揮積極作用,形成對(duì)干部監(jiān)督的強(qiáng)大合力。