郇曉虹 譚 靜

摘要:奶業(yè)發(fā)展水平是一個(gè)國家畜牧業(yè)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。近年來,我國奶類產(chǎn)量、乳品加工量和城市居民乳品消費(fèi)量均保持兩位數(shù)增長(zhǎng),奶業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、單產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。面對(duì)奶業(yè)發(fā)展的廣闊市場(chǎng)和蓬勃?jiǎng)蓊^,我們也應(yīng)該看到奶業(yè)在發(fā)展過程中面臨的一系列問題,如金融支持力度不夠,保險(xiǎn)服務(wù)落后等。其中,金融支持難以滿足奶業(yè)發(fā)展實(shí)際需要,日益成為制約奶業(yè)發(fā)展的障礙性因素,這既影響了奶農(nóng)的投資能力和投資熱情,也不利于乳制品加工企業(yè)的縱深發(fā)展。為此,本論文力圖深入分析奶業(yè)發(fā)展過程中融資存在的問題,并提出解決這些問題的措施建議。

關(guān)鍵詞:奶業(yè)融資對(duì)策

一、奶業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

我國奶業(yè)近年發(fā)展較快。上世紀(jì)80年代初到1999年,我國奶業(yè)開始起步并得到較快發(fā)展,奶牛存欄由64.1萬頭增至442.8萬頭,奶類產(chǎn)量由136.7萬頭增至806.7萬頭。進(jìn)入新世紀(jì)后,我國奶業(yè)發(fā)展進(jìn)入了高速增長(zhǎng)階段。2006年,奶牛頭數(shù)發(fā)展到1363萬頭,奶類產(chǎn)量達(dá)到3302.5萬噸,人均奶類占有量從7.3公斤增加到25.1公斤。奶業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展,對(duì)豐富城鄉(xiāng)市場(chǎng),優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),增加農(nóng)民收入作出了積極貢獻(xiàn)。

二、奶業(yè)融資的問題

我國奶業(yè)在蓬勃發(fā)展的趨勢(shì)下,也面臨著很多的問題。

1.農(nóng)戶和企業(yè)自有資金不足

自上世紀(jì)90年代中期以來,農(nóng)民增收趨緩[1]。特別是西部那些以種植糧食作物為主的地區(qū),農(nóng)戶收入增幅減少,而農(nóng)民的負(fù)擔(dān)卻在不斷地加重,因此很難再擴(kuò)大生產(chǎn),進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營[2]。而奶牛企業(yè)投資主體多為中小企業(yè)甚至是普通農(nóng)戶, 由于資金投入有限,企業(yè)往往不能形成規(guī)模。鑒于企業(yè)規(guī)模的局限性,企業(yè)的再融資能力就顯得十分有限。

2.擔(dān)保抵押難以落實(shí)

金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款必須要有有效的保證方式(符合條件的擔(dān)保、抵押),但奶牛(生物資產(chǎn)),奶牛場(chǎng)租賃土地(基本上都是租用集體土地)均不能作抵押,以牛舍為主的簡(jiǎn)易房屋等固定資產(chǎn)折價(jià)后抵押價(jià)值不高,專用機(jī)器設(shè)備抵押率一般不到其價(jià)值的20%,而擔(dān)保公司進(jìn)行擔(dān)保需要反擔(dān)保并收取擔(dān)保額不低于1%以上的手續(xù)費(fèi),大部分養(yǎng)殖戶難以接受造成無法落實(shí)有效擔(dān)?；虻盅何锊蛔阒?不易獲得信貸支持。

3.手段和渠道過于單一

當(dāng)前中國奶牛企業(yè)的主要資金來源還是依靠商業(yè)銀行貸款。一方面,由于奶牛行業(yè)的特殊性,還款壓力較大,風(fēng)險(xiǎn)較高;另一方面,由于目前商業(yè)銀行資本的“逐利性”以及一貫的“嫌貧愛富”的信貸投放模式,都將導(dǎo)致奶牛企業(yè)的融資變得非常艱難。

4.保險(xiǎn)介入深度不夠

引入奶牛保險(xiǎn)制度可以為奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的原料奶生產(chǎn)環(huán)節(jié)提供風(fēng)險(xiǎn)保障,保險(xiǎn)范圍和力度不夠,養(yǎng)殖戶投保積極性不高,出現(xiàn)自然風(fēng)險(xiǎn)和飼養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)后難以得到有效補(bǔ)償,增加了銀行收回貸款本息的不確定性。

5.行業(yè)整體誠信現(xiàn)象欠缺,銀行貸款減少

由于“三聚氰胺”事件的影響,奶業(yè)普遍出現(xiàn)信譽(yù)危機(jī),銷量下降,銀行對(duì)奶牛企業(yè)也縮減銀貸,加之奶業(yè)行業(yè)特點(diǎn),生產(chǎn)周期長(zhǎng),風(fēng)險(xiǎn)大,工作量大,獲利少[3],不愿將資金投向奶業(yè),無形中構(gòu)成奶牛企業(yè)和農(nóng)戶融資難的政策運(yùn)作障礙。

6.產(chǎn)業(yè)鏈尚待完善

產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)欠裢暾?能否控制得住風(fēng)險(xiǎn)是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)決定貸款與否的重要條件。我國奶業(yè)發(fā)展中,畜草規(guī)模種植、養(yǎng)殖廢棄物的資源化利用(環(huán)保)、鮮奶生產(chǎn)收購、奶制品加工銷售等環(huán)節(jié)的有效鏈接有待完善。

三、建議及對(duì)策

通過分析奶業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種融資問題,在充分認(rèn)識(shí)我國發(fā)展奶業(yè)的巨大前景基礎(chǔ)上,圍繞奶業(yè)的融資問題提出如下對(duì)策建議。

1.國家政策應(yīng)加大對(duì)奶牛企業(yè)的扶持

國家應(yīng)該從政策上加大對(duì)奶牛企業(yè)的扶持力度,通過稅收優(yōu)惠以及財(cái)政補(bǔ)貼等形式直接使奶牛企業(yè)受益。通過這種政策扶持,一方面可以使奶牛企業(yè)在“幼稚時(shí)期”得到保護(hù)而快速發(fā)展壯大;另一方面對(duì)銀行也可以起垂范作用,能夠間接拉動(dòng)銀行方面對(duì)企業(yè)的投入。

2.解決融資擔(dān)保難題

一是單獨(dú)成立奶業(yè)擔(dān)保公司,配套單獨(dú)的運(yùn)行、管理、風(fēng)險(xiǎn)消化等政策措施,解決奶業(yè)融資擔(dān)保不足問題;二是進(jìn)一步降低擔(dān)保準(zhǔn)入門檻,如將擔(dān)保比例調(diào)整為自有投資的50%;三是進(jìn)一步提高擔(dān)保公司損失財(cái)政補(bǔ)貼率,適度降低擔(dān)保費(fèi)率;四是進(jìn)一步從稅收、防疫等多方面減輕養(yǎng)殖戶負(fù)擔(dān)。

3.采取多途徑拓寬融資渠道

國家要制定各項(xiàng)政策和法律法規(guī),拓寬奶業(yè)融資渠道,允許中小型市場(chǎng)通過證券市場(chǎng)融資,實(shí)行與國有重點(diǎn)大型企業(yè)同等的待遇,制定優(yōu)惠政策,減少信貸程序,擴(kuò)大信貸資金投放量,鼓勵(lì)奶業(yè)企業(yè)和個(gè)人通過商業(yè)信用來減少資金的需求。

4.提高保險(xiǎn)范圍和力度

企業(yè)和個(gè)人還可通過與保險(xiǎn)公司的合作,適當(dāng)規(guī)避和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)?奶牛疫病風(fēng)險(xiǎn)也是很多銀行不敢貿(mào)然進(jìn)入奶牛企業(yè)的主要原因之一,如果通過在保險(xiǎn)公司的投保,可從風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方面增強(qiáng)企業(yè)的融資。提倡參與政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),通過享受政府補(bǔ)貼,并與保險(xiǎn)公司合作的政策性保險(xiǎn)方式,提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障的范圍和力度。

5.提高行業(yè)整體誠信水平

良好的誠信是建立和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要保證。把良好的誠信建設(shè)作為奶品行業(yè)求生存、求發(fā)展的大事來抓,嚴(yán)格樹立有借有還、再借不難、債務(wù)優(yōu)先償還的融資思想,促進(jìn)整個(gè)行業(yè)融資水平健康發(fā)展。

6.解決產(chǎn)業(yè)鏈條問題

液態(tài)奶、奶制品收購加工是奶業(yè)發(fā)展鏈中重要的一環(huán),建議政府采取相應(yīng)的鼓勵(lì)措施協(xié)調(diào)養(yǎng)殖、加工方緊密合作,定向、保底、包量收購,防止出現(xiàn)賣奶難的問題,并從稅收、費(fèi)率、補(bǔ)償?shù)确矫孢M(jìn)一步加大政策傾斜力度,引導(dǎo)奶牛規(guī)模養(yǎng)殖可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]劉軍彥,霍學(xué)喜,劉軍倉.“公司+農(nóng)戶”模式中農(nóng)戶融資瓶頸的個(gè)案分析及一般政策建議[J].科技導(dǎo)報(bào),2004(7)

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作者簡(jiǎn)介:郇曉虹,女,漢族,1983年6月,籍貫:山東,工作單位:四川農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院碩士研究生,研究方向:產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。