史寧中

農(nóng)村教師當前所面臨的最大問題，一個是待遇問題，一個是素質(zhì)問題。

眼前。解決素質(zhì)問題需要加強在崗農(nóng)村教師的培訓；稍遠一點看，解決素質(zhì)問題包括即將充實到農(nóng)村教師隊伍中去的師范生的從教素質(zhì)提高問題。

如果說解決教師待遇問題主要是政府責任的話，那么解決教師素質(zhì)的問題就主要是教育管理部門、師范大學(培訓機構(gòu))、中小學校以及教師自身的事情了。

溫家寶總理在不久前發(fā)表的《百年大計，教育為本》的重要講話中，有一個基本判斷，即農(nóng)村教師在農(nóng)村教育中起著關(guān)鍵作用。而農(nóng)村教師當前所面臨的最大問題，—個是待遇問題，一個是素質(zhì)問題。我完全贊同溫總理的看法。

這兩個問題是相互聯(lián)系的。待遇問題關(guān)系著農(nóng)村教師隊伍的穩(wěn)定和發(fā)展，也關(guān)系著大學生、師范生到農(nóng)村任教的積極性。所以也就關(guān)系著農(nóng)村教師隊伍的整體素質(zhì)。而待遇問題，國家正在逐步加以解決和提高，這幾年已經(jīng)有了很大起色。可以想見。幾年以后將會得到更好的落實。

而素質(zhì)問題是更為緊要也更為長期的問題。從最眼前看，解決素質(zhì)問題需要加強當前在崗農(nóng)村教師的培訓問題；稍遠一點看。解決素質(zhì)問題還包括即將充實到農(nóng)村教師隊伍中去的師范生的從教素質(zhì)提高問題。無論是師范生的培養(yǎng)，還是在崗教師的培訓，最為根本的就是要轉(zhuǎn)變教育理念。

1.教師最核心的教育理念應(yīng)是以人為本

教育理念是教育行為的源頭。一名教師可以有自己的教育理念，比如“個性培養(yǎng)”、“創(chuàng)造性思維”、“情感教育”等等，但最核心的教育理念是“以人為本”。進入21世紀以來，“以人為本”在教育領(lǐng)域被廣泛倡導，但一直沒有得到有效落實。特別是在廣大農(nóng)村，目前普遍堅持的還是“以知識為本”的教育理念?！耙灾R為本”的教育理念只關(guān)注知識的傳授，關(guān)注學生是否接受了知識。接受到什么程度。為此。我們曾長期信奉凱洛夫的“三中心”論，即以課堂為中心，以教科書為中心，以教師為中心。這種教育理念適合于大工業(yè)時代，但已不再適合當前的信息化時代。提高教師素質(zhì)，特別是提高農(nóng)村教師素質(zhì)，從根本上講就是要拋棄這種“以知識為本”的教育理念，代之以“以人為本”的教育理念。

我認為，“以人為本”的教育理念至少有兩個內(nèi)涵：一是要尊重學生，尊重學生的成長成才規(guī)律。簡而言之，就是要倡導和踐行“尊重的教育”。只有學會跟學生交流。真正懂得他們的心理，切實從他們的感受出發(fā)進行教育，才是有效的教育。我們應(yīng)當相信，每一個學生特別是低年級學生，都有學習的欲望。作為教師，有責任有義務(wù)把學生的學習欲望激發(fā)出來并保持下去。一名教師能夠給學生以啟蒙教育，教他們學會思考問題，然后用自己的創(chuàng)造思維去學習，終身去學習，就是一名好的教師。每一名教師都應(yīng)該認識到，尊重學生是教育中的頭等大事。

2.實施素質(zhì)教育對教師素質(zhì)提出了更高要求

“以人為本”的教育理念還有一個內(nèi)涵。就是教師要關(guān)注學生的全面成長，對學生實施素質(zhì)教育。教育界對“素質(zhì)教育”耳熟能詳，但到底什么是素質(zhì)教育，至今沒有統(tǒng)一的提法。但我認為，有兩點是可以明確的——

第一，素質(zhì)教育的核心是建立大教育的觀念。大教育的觀念是指學校的所有活動都是教育?，F(xiàn)在還有不少人認為素質(zhì)教育就是體育、文藝活動等，這絕不是素質(zhì)教育的全部。素質(zhì)教育是指無論在學科內(nèi)(即課堂內(nèi))還是在學科外(即課堂外)。都要培養(yǎng)學生的素質(zhì)。學科外的時間大約占學生在校時間的30％。這部分時間里的教育活動必須要注入教育價值。比如，培養(yǎng)學生開朗的性格、自信心、協(xié)作能力、語言表達能力和組織能力等等。學科內(nèi)的時間大約占70％，因此如果不在學科內(nèi)進行素質(zhì)教育，那一定不是真正的素質(zhì)教育。無論數(shù)學、物理還是語文，都能夠通過教學內(nèi)容實現(xiàn)對學生人格的養(yǎng)成，這主要包括培養(yǎng)學生的學習興趣、良好的學習習慣和良好的身心素質(zhì)。

第二，素質(zhì)教育的根本是培養(yǎng)學生的創(chuàng)造力。過去認為，創(chuàng)新性人才是在大學和大學以后階段培養(yǎng)的，其實并非如此。創(chuàng)新性人才的培養(yǎng)是從基礎(chǔ)教育階段開始的。很難想像一個18歲之前還沒有獨立思考過一個問題的人會成為創(chuàng)新型人才。培養(yǎng)創(chuàng)新型人才不是讓他去死背課本、死記知識，而是要讓他活學活用。過去的教育注重知識的記憶，本質(zhì)上是一種“結(jié)果的教育”，而理想的教育是培養(yǎng)學生的智慧。智慧并不表現(xiàn)在結(jié)果上，而是表現(xiàn)在過程中—刨造的過程、排除危難的過程、做實驗的過程、答題的過程，等等，所以本質(zhì)上是一種“過程的教育”。這次修訂數(shù)學新課標，我們在“雙基”(基礎(chǔ)知識和基本技能)的基礎(chǔ)上加入了“基本思想和基本活動經(jīng)驗”，變成了“四基”，也正是由于這個原因。

從“結(jié)果的教育”到“過程的教育”，不僅需要教師具備扎實的專業(yè)知識，而且更為重要的是，教師要學會把“科學形態(tài)的知識”轉(zhuǎn)化為“教育型態(tài)的知識”。要了解知識的核心思想、把握知識的來龍去脈和教育價值，使學生在教學過程中得到思維的訓練和經(jīng)驗的積累。這對教師的素質(zhì)提出了相當高的要求。

3.多方共同努力構(gòu)建系統(tǒng)工程

農(nóng)村教師隊伍建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，需要各方共同努力。如果說解決教師待遇問題主要是政府責任的話，那么解決教師素質(zhì)的問題，就主要是教育管理部門、師范大學(培訓機構(gòu))、中小學校以及教師自身的事情了。師范大學(培訓機構(gòu))需要不斷創(chuàng)新培養(yǎng)模式和教學方法，并用先進的教育理念培養(yǎng)和培訓教師；中小學校需要搞好校本研修，廣大教師要學會反思、學會研究。在實踐中能夠自覺運用先進的教育理念實施教育教學。同時。要采取有效措施，加大師范大學(培訓機構(gòu))與中小學校、廣大農(nóng)村教師之間的融通，為農(nóng)村教師隊伍建設(shè)暢通渠道，創(chuàng)造良好條件。

溫總理指出，在這次制訂《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中，要特別重視提高農(nóng)村教師的素質(zhì)。我相信，經(jīng)過5到10年的建設(shè)，我國農(nóng)村教師隊伍的整體面貌必將煥然一新。

實踐者說

河北省威縣教育局局長張宏：

建立農(nóng)村教師補充新機制和待遇新保障

雖然我們縣是省級扶貧開發(fā)重點縣，但幾年來，通過項目學校建設(shè)、加大農(nóng)村中小學布局調(diào)整力度等工作，使農(nóng)村中小學辦學條件明顯改善，教育資源配置漸趨優(yōu)化，初步形成了科學布點、規(guī)模辦學的教育格局。但由于受經(jīng)濟條件制約等種種因素，我們這里的農(nóng)村中小學教師隊伍仍然被師資缺編、初始學歷較低、年齡老化、學科搭配不合理等負面因素所困擾，教育教學質(zhì)量也因此而難以提高。教師隊伍素質(zhì)成為制約農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的主要因素。

就拿我們縣的農(nóng)村教師隊伍來說說。一是教師缺編現(xiàn)象日趨嚴重。隨著大學生就業(yè)制度的改革。自2001年實行雙向自主擇業(yè)以來，由于受地方經(jīng)濟條件的制約，師范類大中專畢業(yè)生就很難充實到教師隊伍中來，尤其是農(nóng)村中小學教師隊伍。我縣盡管在財政比較困難的情況下，每年都要招錄一批本科師范類畢業(yè)生充實到教師隊伍中去，近幾年共招錄了200余名本科

畢業(yè)生，但不僅遠遠不能滿足教育教學的需要，還遠遠少于每年在職教職工的自然減員數(shù)量，這就直接導致了農(nóng)村中小學教師的缺編問題。二是教師起始學歷較低。我們?nèi)h現(xiàn)有中小學教職工3634人中，全日制本科學歷、?？茖W歷和中師學歷教師分別占教職工總數(shù)的6％、11％、34％，全日制中師以上學歷的教師占教職工的51％，民師轉(zhuǎn)正的(含通過師范培訓轉(zhuǎn)正的)教師1544人，占教職工的43％，高學歷的年輕教師數(shù)量微乎其微。三是教師老齡化現(xiàn)象嚴重。全縣50歲以上轉(zhuǎn)正的教師占民師轉(zhuǎn)正教師總數(shù)的46.7％。從測算結(jié)果看，今后每年就有130余名教師達到退休年齡，新教師又無法得到補充，目前農(nóng)村中小學教師已出現(xiàn)斷代。四是學科結(jié)構(gòu)失衡。在農(nóng)村中學教師中，數(shù)學、語文等主科教師占了大多數(shù)，但英語、音樂、體育、美術(shù)和計算機等副科教師卻很少，而專業(yè)畢業(yè)的英語教師、音體美教師就更少了。由于編制緊張，學校也難以配備這方面的教師，只能以非專業(yè)的兼職教師代替，教學質(zhì)量可想而知。

我們這里的教師問題是具有一定普遍性的。現(xiàn)有的農(nóng)村中小學教師師資水平遠遠不能適應(yīng)和滿足教育改革和發(fā)展的需要。根據(jù)我在基層工作的經(jīng)驗，提出三點建議：一是建議建立農(nóng)村中小學教師補充新機制。根據(jù)教育部農(nóng)村義務(wù)教育階段學校教師特設(shè)崗位計劃精神，利用建立完善農(nóng)村義務(wù)教育保障新機制的契機，適應(yīng)學齡人口變化和農(nóng)村學校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的新情況，由省級人民政府出臺相關(guān)文件，每年在師范類大中專畢業(yè)生未就業(yè)人員中選招一批優(yōu)秀生補充到農(nóng)村中小學教師隊伍中，以補充自然減員教師數(shù)。二是要加強教師的在職培訓，這既是教師隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容。也是教育改革發(fā)展的迫切要求和廣大教師的迫切愿望。教師要適應(yīng)新變化和新要求，就必須樹立終身學習的理念，不斷學習，更新知識結(jié)構(gòu)，充實完善自己。三是由于受各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的影響，以縣為主的管理體制不能完全滿足義務(wù)教育均衡發(fā)展的需要。因此建議提升義務(wù)教育的財政重心，建立以中央和省級財政為主的義務(wù)教育支付體制，使農(nóng)村教師的工資收入有更加切實的保障，盡快做到城鄉(xiāng)教師執(zhí)行同一工資標準，以此帶動提高農(nóng)村教師的工作積極性。

現(xiàn)身說事

我們這里是一所山區(qū)農(nóng)村學校。學校有一至六年級和一個學前班共130余名學生。而國家給的教師編制是8人。8位教師的工作分配是：校長和教務(wù)主任包一個班，而且我倆同時還兼任如“兩基資料員”、“遠程教育操作員”等學校各種事物，其他6位老師則基本是一人包一個班的教學。我們學校沒有周轉(zhuǎn)房，老師們都是走教。他們每人每周30節(jié)課，課間10分鐘里有時連教具都準備不好就要開始新的一節(jié)課。因為教師人手緊張，學校想把學前班停掉，可當?shù)卮迕裼植煌?。在這種情況下，教師們哪有時間進修提高?只能日復一日地重復自己已經(jīng)習慣了的工作和節(jié)奏。

——貴州省銅仁市川硐鎮(zhèn)東風完小校長張文忠

我是一名在海拔2200米的農(nóng)村中小學耕耘了十幾年的教師，我對教育過我和我身邊教師的敬業(yè)精神感受很深。他們在談到自己培養(yǎng)出的學生時，常常充滿自豪，而一談及待遇、職稱問題，卻滿臉自卑。有的說：“我明年就要退休，該改教歸農(nóng)了，還沒有評到中級職稱?！鞭r(nóng)村中小學每校教師少則幾十人，多達幾百人，而上級主管部門每年分到學校的中、高級職稱指標，通常情況下只有一個?！吧嘀嗌佟笔罐r(nóng)村中小學一線教師不能正常晉升職稱，嚴重影響了農(nóng)村中小學教師隊伍的穩(wěn)定。

——云南省永善縣蓮峰第一中學施云康

本期聚焦

農(nóng)村中小學教師隊伍數(shù)量相對不足、素質(zhì)不高等問題，已成為制約農(nóng)村教育改革與發(fā)展的瓶頸。偏遠農(nóng)村學校規(guī)模小，經(jīng)費得不到保障，教師缺口大，有的村小至今還存在一師一校、一師一班的包班制教學現(xiàn)象。大批優(yōu)秀教師被選拔到城區(qū)。使本來就脆弱的農(nóng)村師資力量愈發(fā)薄弱。國家教育督導團不久前發(fā)布的中小學校長教師管理情況專項督導檢查公報說，在督導的六省份中，普遍存在城市教師超編、農(nóng)村教師缺編的現(xiàn)象，教師隊伍結(jié)構(gòu)嚴重不合理。這種鮮明的對比，充分反映出在教育資源分配上的不公平和不公正。

農(nóng)村小學教師年齡普遍偏大，學科結(jié)構(gòu)不合理，造成一些課程不能開齊。由于待遇普遍偏低，學歷層次不高，加之信息閉塞，工作條件艱苦，農(nóng)村教師索質(zhì)普遍不高。同時，一些農(nóng)村教師工作態(tài)度消極，缺乏熱情，也缺乏好的機制調(diào)動他們工作的積極性并幫助他們提高業(yè)務(wù)水平。

雖然2007年全國農(nóng)村教師隊伍中，小學具有高中及以上學歷的教師已占到98.97％，初中具有大專及以上學歷的教師已達96.74％，但學歷未達到國家規(guī)定標準的教師總數(shù)仍有12.6萬人。2007年全國農(nóng)村小學大專及以上學歷的教師僅有63.35％，農(nóng)村初中本科及以上學歷的教師僅有41.39％，其中大多是通過繼續(xù)教育所取得的，而且學非所教，有的有學歷、沒能力。農(nóng)村小學和初中具有高級及以上職稱教師的比例偏低，初中尤為突出。2007年，農(nóng)村小學高級教師比例為46.95％。比城市低7.72個百分點。另外，小學代課教師中有87.8％在農(nóng)村；初中代課教師中有66.3％在農(nóng)村。因此，加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，成為加強農(nóng)村教育、促進教育均衡發(fā)展、進而實現(xiàn)教育公平的當務(wù)之急。