于　濤　于嘉禾

摘 要：準(zhǔn)確合理編制工程量清單以確保投標(biāo)成功。合理運(yùn)用現(xiàn)有定額計(jì)價(jià)，分析主要材料價(jià)差，綜合平衡，確定合理科學(xué)的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

關(guān)鍵詞：投標(biāo)報(bào)價(jià) 投標(biāo)策略 工程量清單

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制的推行，對(duì)改革投資建設(shè)管理體制，轉(zhuǎn)換項(xiàng)目法人和建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高投資效益發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。這已被幾年來的實(shí)踐所證明，并已成為人們的普遍共識(shí)。

隨著《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》的頒布和實(shí)施，工程建設(shè)招投標(biāo)市場(chǎng)日趨規(guī)范化和法制化。

《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》第三條明確規(guī)定：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；（2）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家速效的項(xiàng)目；（3）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

直至今日，幾乎所有工程項(xiàng)目均需通過招投標(biāo)方式發(fā)承包，投標(biāo)已成為施工企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要組成部分，而投標(biāo)報(bào)價(jià)則是招投標(biāo)雙方共同關(guān)注的焦點(diǎn)，投標(biāo)的成功與否很大程度上處決于報(bào)價(jià)的合理水平。眾所周知，工程價(jià)格構(gòu)成復(fù)雜，費(fèi)用繁多，計(jì)算困難，在管理過程中又存在許多可變的、人為的以及不可預(yù)見的因素。因此，研究工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)的形成過程，探討合理科學(xué)確定投標(biāo)報(bào)價(jià)的方法，以便適應(yīng)目前招投標(biāo)市場(chǎng)的變化是非常必要的。

一、準(zhǔn)確合理編制工程量清單

長(zhǎng)期以來，我國(guó)工程造價(jià)管理的核心是定額。它是以政府定價(jià)的形式存在，其本質(zhì)是計(jì)劃價(jià)格體制。雖然近年來政府制定了各種措施在一定程度上適應(yīng)了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。但是，由于定額反映的是社會(huì)平均消耗水平，而調(diào)整定額基價(jià)的指導(dǎo)價(jià)和調(diào)整系數(shù)卻往往由于各類文件的相對(duì)滯后而跟不上市場(chǎng)變化。不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。而目前推行的工程量清單報(bào)價(jià)是在招標(biāo)文件中附有統(tǒng)一的工程量清單，并規(guī)定作為投標(biāo)企業(yè)作價(jià)的統(tǒng)一依據(jù)。由各企業(yè)自行制定每個(gè)分項(xiàng)的綜合單價(jià)，反映了工程的實(shí)物消耗和有關(guān)費(fèi)用，易于結(jié)合工程的具體情況進(jìn)行計(jì)價(jià)，更能反映工程的個(gè)別成本和實(shí)際造價(jià)。

工程量清單報(bào)價(jià)具有的優(yōu)點(diǎn)：

1、 合理性

2、 縮短招標(biāo)周期、避免重復(fù)勞動(dòng)

3、 統(tǒng)一的報(bào)價(jià)依據(jù)、規(guī)范招標(biāo)行為，公平競(jìng)爭(zhēng)

4、 符合國(guó)際慣

因而，投標(biāo)報(bào)價(jià)的第一步最關(guān)鍵的基礎(chǔ)工作，即是編制工程量清單。

在招投標(biāo)期間大多是初設(shè)圖紙，僅據(jù)此要準(zhǔn)確編制工程量清單，確有一定難度，而一般招標(biāo)文件明確，工程量不足部分根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)酌定。這給所有投標(biāo)單位提出了更高的管理要求，不僅僅是按圖報(bào)價(jià)，平時(shí)就應(yīng)注意收集、整理、歸納一些相關(guān)資料，以便隨時(shí)調(diào)用。有圖紙的，一定按工程量計(jì)算規(guī)則準(zhǔn)確計(jì)量，沒有圖紙的，應(yīng)據(jù)平時(shí)積累的相關(guān)資料推測(cè)，堅(jiān)決杜絕拍腦袋式的瞎編濫造，力求編出準(zhǔn)確合理的工程量清單，為報(bào)價(jià)打下良好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

隨著招投標(biāo)市場(chǎng)的日趨規(guī)范，招標(biāo)單位開始采用國(guó)際通用的競(jìng)爭(zhēng)性招投標(biāo)方式，向投標(biāo)單位提供工程量清單，有效避免了由于各投標(biāo)單位因預(yù)算人員理解圖紙的差異造成工程量相差甚遠(yuǎn)，從而導(dǎo)致報(bào)價(jià)的懸殊，不便于橫向比較，難于評(píng)標(biāo)定標(biāo)。根據(jù)統(tǒng)一的工程量清單報(bào)價(jià)，充分體現(xiàn)了價(jià)格的實(shí)質(zhì)，為施工企業(yè)創(chuàng)造了一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的報(bào)價(jià)環(huán)境，符合商品交換的等價(jià)原則。

二、準(zhǔn)確合理運(yùn)用現(xiàn)有定額計(jì)價(jià)

投標(biāo)報(bào)價(jià)的第二步是最重要的中心環(huán)節(jié)，即是根據(jù)現(xiàn)有定額作概（預(yù)）算，據(jù)編好的工程量清單上價(jià)，這里一定要講究對(duì)號(hào)入座、量體裁衣。工程定額是被大家公認(rèn)的編制依據(jù)，且具有法令性、普遍性，所以在編制過程中就應(yīng)遵循其編制原則，盡量做到一致性、準(zhǔn)確性。當(dāng)然，任何定額也不可能包羅萬象，有時(shí)需"估價(jià)"，有時(shí)需借用其他子目，有時(shí)需調(diào)整子目等等，這就應(yīng)憑經(jīng)驗(yàn)合理計(jì)價(jià)。既不能高估冒算，也不能低估少算，一定要掌握好這個(gè)"度"。

對(duì)于安裝項(xiàng)目來說，設(shè)備費(fèi)和未計(jì)價(jià)材料占有工程造價(jià)的絕大部分，投資方一般都要自己控制這部分大宗物資的采購(gòu)，而那些品種繁雜、價(jià)值不大的物資才由施工單位承包。這里有一個(gè)承包范圍的細(xì)化問題，一定要認(rèn)真仔細(xì)研究招標(biāo)文件，弄清報(bào)價(jià)范圍及程度，力爭(zhēng)公平客觀體現(xiàn)工程承包價(jià)值。

三、認(rèn)真分析主要材料價(jià)差

為了計(jì)價(jià)方便，各行業(yè)都有自訂的《裝置性材料價(jià)格》，而主材是工程造價(jià)中最活躍的部分，價(jià)格變動(dòng)頻繁，新材料新工藝不斷涌現(xiàn)。鑒于此，一定要做價(jià)差分析，將預(yù)算價(jià)與市場(chǎng)價(jià)詳細(xì)統(tǒng)計(jì)比較，結(jié)合工程總量計(jì)算正負(fù)價(jià)差，然后計(jì)入總價(jià)，真實(shí)反映實(shí)際造價(jià)。

有時(shí)為了直觀，主材直接采用市場(chǎng)價(jià)計(jì)價(jià)，這樣就省去了復(fù)雜的價(jià)差分析，從操作角度看，確實(shí)是簡(jiǎn)便了。我認(rèn)為這樣計(jì)價(jià)既直觀又方便，應(yīng)該提倡。

目前主材信息并不十分通暢，地方一季度發(fā)布一次的信息價(jià)太慢，且種類有限，品種以土建居多，安裝品種太少。我們只能依賴于幾年前出版的行業(yè)裝材價(jià)，最直接的方式是找熟悉廠家咨詢，但需要大量時(shí)間，信息費(fèi)用又高，且咨詢面非常有限。為了適應(yīng)當(dāng)前招投標(biāo)市場(chǎng)的有序發(fā)展，建立一個(gè)快捷方便、品種齊全的裝材信息網(wǎng)勢(shì)在必行，這要靠全社會(huì)各行業(yè)的共同努力，需要政府的大力支持。

四、尋找工程特殊點(diǎn)

建筑產(chǎn)品的特點(diǎn)之一就是具有單一性，任何一個(gè)建筑產(chǎn)品都找不到跟它一模一樣的工程，既便是規(guī)模大小及程度完全一樣，也因建設(shè)地點(diǎn)各異、時(shí)間不同而導(dǎo)致價(jià)格差異。這就要求我們?cè)谕稑?biāo)報(bào)價(jià)期間，充分考慮本工程的一些特殊點(diǎn)，找出其個(gè)性，報(bào)價(jià)有的放矢。比如，一些技改項(xiàng)目工程，一般都是在原廠址施工，場(chǎng)地狹小，勢(shì)必增加材料的二次搬運(yùn)費(fèi)，與生產(chǎn)同時(shí)進(jìn)行，勢(shì)必產(chǎn)生降效費(fèi)，還有那些拆除的舊材料有些是可以再利用的，這又降低了材料購(gòu)置費(fèi)等等。

這些可以預(yù)見的施工情況考慮得愈充分，報(bào)價(jià)就愈客觀準(zhǔn)確，愈接近實(shí)際價(jià)值，企業(yè)所擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)就可降低到最低程度。

五、信息的作用

現(xiàn)階段的招投標(biāo)市場(chǎng)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到真正意義上的"公平、公開、公正"，政府還沒有完全退出市場(chǎng)，行政干預(yù)招投標(biāo)結(jié)果是顯而易見的，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的過渡時(shí)期，是最困難的時(shí)期，企業(yè)要生存要發(fā)展，不能脫離社會(huì)實(shí)際而空談改革理想。怎樣才能在現(xiàn)有市場(chǎng)中立于不敗之地呢？

我認(rèn)為，合理確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，還要依賴于——信息的暢通，這是一個(gè)企業(yè)全方位綜合能力的體現(xiàn)，只有"知己知彼，才能百戰(zhàn)百勝"。具體地說，就是要弄清投資主體及建設(shè)單位的真實(shí)意圖，報(bào)價(jià)能"投其所好"、恰如其分，過高肯定沒戲，過低一樣出局，這就要靈活科學(xué)掌握這個(gè)"度"，一定要適中，"甘居中游，穩(wěn)抄勝券"。

六、綜合平衡，合理取費(fèi)

投標(biāo)報(bào)價(jià)是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的過程，過去那種單一嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠?jì)價(jià)方式受到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈沖擊，首當(dāng)其沖的是取費(fèi)項(xiàng)目和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。我們歷來是遵循行業(yè)"預(yù)規(guī)"計(jì)取，而現(xiàn)在已逐步過渡為行業(yè)指導(dǎo)性和參考性，勢(shì)必給企業(yè)的成本管理提出了更高的要求，完全根據(jù)自身的經(jīng)營(yíng)管理水平測(cè)算出各種費(fèi)用。各企業(yè)對(duì)這一塊的競(jìng)爭(zhēng)尤為激烈，取哪些項(xiàng)目以及取多少，這里有個(gè)綜合平衡問題，是企業(yè)對(duì)自身綜合實(shí)力的具體體現(xiàn)。只有管理水平高超的企業(yè)才可能占上風(fēng)。

每個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)都應(yīng)圍繞投標(biāo)策略定價(jià)，有時(shí)微利報(bào)價(jià)，有時(shí)保本報(bào)價(jià)，也有時(shí)為了占領(lǐng)市場(chǎng)而虧本報(bào)價(jià)，雖然方式不同，但目的都是為了適應(yīng)市場(chǎng)變化的需要，保存企業(yè)實(shí)力，使之能安全順利通過由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌過渡時(shí)期，以求企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

1、孫琬鐘．中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法釋義與適用指南．[M]．?北京：中國(guó)人民公安大學(xué)出版社．1999．171．

2、工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法[A]．35．

3、蔣世軍．建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展與趨勢(shì)[J] ．中國(guó)科技信息，2005（14）．

作者簡(jiǎn)介：于濤，(1981-)，女，漢，河北省唐山市人，唐山學(xué)院助教本科，研究方向：工程管理。