匡國(guó)珍

摘要：伴隨改革開(kāi)放產(chǎn)生的新社會(huì)階層，必將對(duì)我國(guó)的政治生活產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)新社會(huì)階層政治參與現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題分析，探索從創(chuàng)建新社會(huì)階層政治參與的政治保障機(jī)制、政治參與的裝道暢通機(jī)制、政治參與的法律機(jī)制、政治參與的文化機(jī)制四個(gè)方面構(gòu)建我國(guó)新社會(huì)階層政治參與良性發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

關(guān)鍵詞：新社會(huì)階層；政治參與機(jī)制；探索

中圖分類(lèi)號(hào)：D663文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-0544(2009)08-0105-04

隨著改革開(kāi)放的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)階層的構(gòu)成發(fā)生了深刻變化，以非公有制經(jīng)濟(jì)人士和自由擇業(yè)知識(shí)分子等為主體，廣泛分布在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中的新社會(huì)階層已經(jīng)形成，并成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中不可忽視的力量。新社會(huì)階層的形成改變了傳統(tǒng)的二元體制結(jié)構(gòu)。有著巨大經(jīng)濟(jì)實(shí)力的新社會(huì)階層，必將對(duì)我國(guó)的政治生活產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。目前人們關(guān)注最多的是其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響，其政治影響卻常常被忽略。政治參與，亦稱“參與政治”，是現(xiàn)代民主政治的核心概念之一。國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界有代表性的觀點(diǎn)認(rèn)為，“政治參與是普通公民通過(guò)各種合法方式參加政治生活，并影響政治體系的構(gòu)成、運(yùn)行方式、運(yùn)行規(guī)則和政策過(guò)程的行為?！闭螀⑴c是公民實(shí)現(xiàn)政治權(quán)利和政治利益的主要方式和必要途徑?！霸诂F(xiàn)代社會(huì)政治參與不僅是公民各自表達(dá)政治態(tài)度的需要，而且也是政治體系得以有效運(yùn)作的重要支撐條件?！敝泄病笆叽蟆闭螆?bào)告明確指出：要“從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與”。這既是新時(shí)期健全社會(huì)主義民主政治的需要，也是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)包括新社會(huì)階層和社會(huì)群體在內(nèi)的全體公民表達(dá)自己利益訴求的現(xiàn)實(shí)需要。如何創(chuàng)建新社會(huì)階層政治參與的良性、有序發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)、擴(kuò)大新社會(huì)階層有序地參與國(guó)家政治生活是我們面臨的新課題。

一、現(xiàn)階段新社會(huì)階層政治參與的途徑和方式

改革開(kāi)放，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革取得了舉世矚目的成就，政治體制改革進(jìn)一步深化，社會(huì)主義民主政治與法制建設(shè)處于快速發(fā)展時(shí)期，這一切都為包括新社會(huì)階層在內(nèi)的每一位公民創(chuàng)造了良好的政治參與基礎(chǔ)。新社會(huì)階層在謀求經(jīng)濟(jì)地位的確立和壯大的同時(shí)，其政治參與意識(shí)不斷提高。目前，我國(guó)新社會(huì)階層政治參與的主要途徑有以下幾種。

1加入政黨組織是新社會(huì)階層參政的重要途徑。第六次全國(guó)私營(yíng)企業(yè)抽樣調(diào)查顯示。有33.9％的私營(yíng)企業(yè)主是中共黨員，另有11.1％的人希望加入中國(guó)共產(chǎn)黨。而在1993年，私營(yíng)企業(yè)主中的黨員比例占13.1％。1995年上升至17.1％，2000年，進(jìn)一步上升至19.8％，2002年為29.9％。而在私營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份，私營(yíng)企業(yè)主要求加入共產(chǎn)黨的熱情則不斷高漲。不僅如此。有的私營(yíng)企業(yè)主還在本企業(yè)中建立了中共基層黨組織，浙江傳化集團(tuán)于1995年申請(qǐng)建立了由18名共產(chǎn)黨員成立的黨支部，并于1998年組建了全省第一家私營(yíng)企業(yè)黨委。同時(shí)將黨委經(jīng)費(fèi)保證在工資總額的0.5％-0.8％。

2人大及政協(xié)的政治安排是政治參與的基本途徑。參加各級(jí)人大和政協(xié)是私營(yíng)企業(yè)家階層政治參與的主要形式之一。私營(yíng)企業(yè)家被選為各級(jí)人民代表或被協(xié)商為各級(jí)政協(xié)委員，他們積極地回應(yīng)政治系統(tǒng)對(duì)他們的安排。在1993年，八屆全國(guó)人大一次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)八屆一次會(huì)議上，私營(yíng)企業(yè)家的代表和委員為31人。1998年九屆“兩會(huì)”時(shí)，人數(shù)增加到80余位。2003年十屆“兩會(huì)”人數(shù)增加到110多位，其中人大代表為50余人。政協(xié)委員60余人。在地方人大和政協(xié)中私營(yíng)企業(yè)家代表和委員的人數(shù)也大幅度增加。至少有7位私營(yíng)企業(yè)家身份的代表出席了中共十六大，代表了中國(guó)新的利益主體進(jìn)入制度化的政治過(guò)程，擴(kuò)大了中國(guó)民主政治的基礎(chǔ)，擴(kuò)大了政權(quán)的合法性基礎(chǔ)。

3各級(jí)各類(lèi)商會(huì)是新社會(huì)階層政治參與的主要組織形式。近年來(lái)，私營(yíng)企業(yè)家通過(guò)工商聯(lián)、各種行業(yè)協(xié)會(huì)等組織機(jī)構(gòu)參與及影響國(guó)家和地方的政治發(fā)展。代表了新的利益主體進(jìn)入體制內(nèi)的政治過(guò)程。中國(guó)工商聯(lián)合會(huì)是有中國(guó)特色的商會(huì)組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的工商界組成的人民團(tuán)體和民間商會(huì)，是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁和紐帶，是政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)的助手。私營(yíng)企業(yè)家是各級(jí)工商聯(lián)的主要構(gòu)成成份。工商聯(lián)作為私營(yíng)企業(yè)家整體的代表，有參與國(guó)家大政方針及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中重要問(wèn)題的政治協(xié)商，發(fā)揮民主監(jiān)督作用，參政議政的功能。各級(jí)工商聯(lián)組織積極參與了涉及非公有制經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)和有關(guān)政策的制訂工作。由于大量的私營(yíng)企業(yè)家參與基層商會(huì)的活動(dòng)。商會(huì)的活動(dòng)在很大程度上更能直接體現(xiàn)私營(yíng)企業(yè)家的政治、經(jīng)濟(jì)意愿，使商會(huì)逐漸成為中國(guó)的非政府組織，為私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造適宜的政治生態(tài)。

4與各級(jí)黨政部門(mén)官員的政治接觸是新社會(huì)階層政治參與普遍及經(jīng)常的形式。新社會(huì)階層中的一些人士還通過(guò)與各級(jí)黨政部門(mén)建立私人聯(lián)系，或通過(guò)申訴、控告、檢舉等方式積極參與政治以維護(hù)自己的合法利益。

二、目前新社會(huì)階層政治參與存在的問(wèn)題

目前，新社會(huì)階層的政治參與總體上是在現(xiàn)有政治框架內(nèi)進(jìn)行的，人大、政協(xié)、工商聯(lián)是他們參政議政的基本載體，而這些都是國(guó)家政治體系的組成部分。因而。我們可以說(shuō)，新社會(huì)階層的政治參與總體上是理性化的政治參與。但由于自身階層的特性，在具體的政治參與實(shí)踐中，仍存在一些不足。

1政治參與的組織化程度較低。從參與主體的角度來(lái)說(shuō)，政治參與可分為個(gè)體參與和組織參與(團(tuán)體參與)，這也是政治參與過(guò)程中的兩個(gè)不同階段。個(gè)體性的參與行為屬于政治參與的低級(jí)階段。目前我國(guó)民營(yíng)企業(yè)家的政治參與主要是個(gè)體參與，沒(méi)有形成一支獨(dú)立的政治力量，其大多數(shù)人對(duì)政治的關(guān)心只是一種自我利益保護(hù)的反應(yīng)，而未形成自覺(jué)完整的政治要求。他們有利益表達(dá)的要求，但缺乏好的方式方法來(lái)有效地表達(dá)自己的利益，缺乏團(tuán)體意識(shí)和集體認(rèn)同感。雖然在新的社會(huì)階層人士中。有的是人大代表、政協(xié)委員，而且?guī)缀跛械娜藚⒓恿藗€(gè)協(xié)等社團(tuán)組織，但在政治參與形式上?？傮w上具有個(gè)體性而非組織性，即便是通過(guò)律師協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織來(lái)影響政府決策，一般也都是個(gè)人行為，基本上沒(méi)有聯(lián)合起來(lái)的共同行動(dòng)。他們個(gè)體的、分散的、孤立的參政議政，無(wú)法真正有效地履行起利益表達(dá)、分享政治決策過(guò)程的功能。

2政治參與的目的層次不高、主體意識(shí)缺乏。當(dāng)前我國(guó)大部分民營(yíng)企業(yè)家的政治參與目標(biāo)主要是在“發(fā)展經(jīng)濟(jì)、壯大實(shí)力”和“保障權(quán)利、維護(hù)安全”這兩個(gè)較低的層次徘徊。其政治義務(wù)感不強(qiáng)。參與政治活動(dòng)的動(dòng)機(jī)層次不高，政治參與的主體意識(shí)(即公民在參與國(guó)家社會(huì)政治生活的活動(dòng)中，表現(xiàn)出來(lái)的高度的政治責(zé)任感和積極主動(dòng)的精神)缺乏。其目的主要是為了獲取和維護(hù)自身的利益，尤其是經(jīng)濟(jì)利益。真正為了爭(zhēng)取政治權(quán)力，成就事業(yè)，實(shí)現(xiàn)自我人生價(jià)值。促進(jìn)我國(guó)政治發(fā)展而參與政治的企

業(yè)家還只是少數(shù)。這相當(dāng)接近于政治參與的功利選擇說(shuō)的解釋?zhuān)喝藗兊恼紊顦邮揭约叭藗冊(cè)谡紊钪械淖鳛槠鋵?shí)是一種對(duì)利益比較和選擇的結(jié)果。人們不是本能地要參與政治，也不是生下來(lái)就具有了參與政治的權(quán)利，而僅僅是參與政治能給人們帶來(lái)一定的利益?；蚴鞘谷藗兡軌虮苊庖环N更大的禍害時(shí)，人們才去參與政治。

3政治參與渠道不暢。在現(xiàn)實(shí)生活中，新社會(huì)階層參與政治是通過(guò)建立個(gè)人聯(lián)系來(lái)實(shí)現(xiàn)的，這種個(gè)人單線聯(lián)系的方式不同于推選政治上的代言人。因?yàn)檎未匀耸枪_(kāi)的，而這種方式是隱蔽的和難以控制的，它極容易墮落為權(quán)力和金錢(qián)的交易，表現(xiàn)為部分新社會(huì)階層人士的政治參與不是在法律規(guī)定的范圍內(nèi)有序進(jìn)行，如采用賄賂人大代表爭(zhēng)取選票，用重金拉攏腐蝕干部搞權(quán)錢(qián)交易；利用轉(zhuǎn)軌過(guò)程中的漏洞大搞腐敗。獵取政治資本，謀取個(gè)人利益等不規(guī)范手段參與政治，既損害了本階層的形象，也損害了社會(huì)公正和政府的廉潔形象。我國(guó)法律雖然對(duì)公民政治參與權(quán)利的行使加以規(guī)定。但由于法規(guī)不配套，使得這些權(quán)利和義務(wù)還沒(méi)有進(jìn)一步具體化。人們?nèi)狈π惺箼?quán)利的具體程序和步驟，新社會(huì)階層行使參政權(quán)利時(shí)得不到具體法律保護(hù)，也不受具體法律約束，非法參政得不到法律及時(shí)懲處，造成了有序參政的缺乏。導(dǎo)致非法性政治參與的原因很復(fù)雜?；蛘呤菦](méi)機(jī)會(huì)通過(guò)合法渠道參與政治或者是合法性參與渠道不能滿足其參政目的或者是合法參與成本太高等等。

4政治參與的有效性不強(qiáng)。當(dāng)前新社會(huì)階層的政治參與影響政治系統(tǒng)的程度和持續(xù)性不強(qiáng)，對(duì)政治系統(tǒng)的重要性及實(shí)際影響力有限。其主要原因是：第一。分散性參與行為的社會(huì)影響力較小，對(duì)政治系統(tǒng)所能產(chǎn)生的壓力簡(jiǎn)直是微不足道，很難真正影響政府決策及行為。第二，許多民營(yíng)企業(yè)家僅僅把“人大代表”和“政協(xié)委員”看作是社會(huì)身份和政治地位的標(biāo)志，進(jìn)人人大、政協(xié)以及其他一些團(tuán)體組織，多是為了獲得一種政治上的榮譽(yù)，取得一種政治身份，或者是獲取利益的保護(hù)傘，沒(méi)有真正發(fā)揮其參政議政的作用。第三，工商聯(lián)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織雖然名義上是民營(yíng)企業(yè)家利益的代表。但就目前實(shí)際情況來(lái)看，他們是民間性的組織，其功能也主要是政府職能的延伸，是政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)行宏觀間接調(diào)控和監(jiān)督管理的中介，其政治參與的實(shí)際作用有限。

上述問(wèn)題產(chǎn)生的原因，主觀上由于新社會(huì)階層各個(gè)群體的受教育程度、個(gè)人經(jīng)歷、原有職業(yè)身份、資產(chǎn)多少等因素的影響，民主法制意識(shí)不強(qiáng)，政治素質(zhì)有待進(jìn)一步提高?？陀^上由于我國(guó)政治參與機(jī)制不夠健全，缺少法律、制度方面的保證；政治參與的渠道過(guò)于狹窄，路徑不暢通，制度化政治參與或成本過(guò)高，或低效或無(wú)效，無(wú)法滿足新的社會(huì)階層日益增長(zhǎng)的政治參與熱情和需求，使他們不得不在體制外尋求解決途徑。

三、完善新社會(huì)階層政治參與良性發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制

1創(chuàng)建新社會(huì)階層政治參與的政治保障機(jī)制。新社會(huì)階層作為一支正在崛起的社會(huì)力量，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中，具有舉足輕重的地位。作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨要重視新社會(huì)階層的政治意識(shí)及政治參與。充分發(fā)揮執(zhí)政黨在整合社會(huì)政治資源、組織和協(xié)調(diào)公民參與政治中的主導(dǎo)作用。適時(shí)地調(diào)整相關(guān)的政策措施，培育和形成一個(gè)有利于新社會(huì)階層政治參與的政治保障機(jī)制，從而把社會(huì)各階級(jí)階層的利益表達(dá)從混亂狀態(tài)中納入到經(jīng)?；?、秩序化的軌道，更好地維護(hù)好新社會(huì)階層的利益和激勵(lì)起其政治參與的熱情。

中國(guó)共產(chǎn)黨要不斷加強(qiáng)自身執(zhí)政能力建設(shè)，加快我國(guó)政治的民主化、制度化、法制化進(jìn)程，為新社會(huì)階層參與政治營(yíng)造良好的政治環(huán)境。對(duì)于執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，政治民主化，就是要加快政治體制改革的步伐，轉(zhuǎn)變執(zhí)政觀念，完善執(zhí)政方式，營(yíng)造寬松的社會(huì)政治環(huán)境，消除新社會(huì)階層政治參與的人為思想觀念障礙，形成并強(qiáng)化新社會(huì)階層與工人、農(nóng)民和知識(shí)分子一樣，都是“有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”的共識(shí)，從指導(dǎo)思想和執(zhí)政行動(dòng)上確保新社會(huì)階層與其他社會(huì)階層平等的有序政治參與機(jī)會(huì)；政治制度化，就是要實(shí)現(xiàn)政治參與的程序化，完善政治參與的渠道或形式，充分調(diào)動(dòng)新社會(huì)階層人員參政議政的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性；政治法制化，就是要健全政治參與的法律法規(guī)。保障新社會(huì)階層人員依法享有的參政議政權(quán)利。

2創(chuàng)建新社會(huì)階層有序政治參與渠道的暢通機(jī)制。盡管在不同的發(fā)展時(shí)期、不同的歷史條件下，政治參與的具體形式會(huì)有所不同，但參與形式的多樣化和渠道的暢通性，則是有序政治參與的一個(gè)基本特征。黨的十六屆四中全會(huì)決定指出：“要健全民主制度。豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序政治參與。保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)。”由此可見(jiàn)，根據(jù)國(guó)情，在現(xiàn)有政治系統(tǒng)框架內(nèi)“建立健全社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求，解決利益矛盾，自覺(jué)維護(hù)安定團(tuán)結(jié)”是中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身執(zhí)政能力建設(shè)、保證新社會(huì)階層有序參與政治的重要舉措。因此，一方面應(yīng)對(duì)原有的政治參與渠道進(jìn)行暢通和完善；另一方面，根據(jù)政治發(fā)展的實(shí)際水平和公民政治參與的實(shí)際狀況開(kāi)辟新的參政渠道，這樣的政治系統(tǒng)才能有效吸納現(xiàn)代化進(jìn)程中新生社會(huì)階層的力量。首先，加強(qiáng)執(zhí)政黨執(zhí)政理念及制度創(chuàng)新。把吸納新社會(huì)階層的優(yōu)秀分子加入黨組織作為黨對(duì)新社會(huì)階層參與政治進(jìn)行制度安排的重要途徑。其次，進(jìn)一步完善人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作及政治協(xié)商制度等有中國(guó)特色的基本政治制度，不斷拓寬新社會(huì)階層成員參與政治決策和政治管理的主渠道和主陣地，創(chuàng)新參政議政的內(nèi)容與形式。因此，要在現(xiàn)有政治制度安排的政治參與渠道及總體布局上，依法按章適當(dāng)增加各級(jí)人大代表、政協(xié)委員及各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)中新的社會(huì)階層代表人士的數(shù)量和比例，擴(kuò)大視野，推薦他們中符合條件的人選對(duì)口參加政府部門(mén)和司法機(jī)關(guān)特約人員隊(duì)伍，推薦作為工商聯(lián)、僑聯(lián)、臺(tái)聯(lián)等統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的人選。在政治安排的人選上，要增強(qiáng)代表性和分布面；在布局上，最終能與新的社會(huì)階層的地位、作用相適應(yīng)。再次。建立健全保障新社會(huì)階層政治參與的一系列規(guī)章制度和對(duì)話機(jī)制，并采取措施加以落實(shí)。例如，涉及到新社會(huì)階層的政務(wù)信息公開(kāi)制度、政府決策聽(tīng)證制度、民主評(píng)議制度、民主監(jiān)督制度、依法申訴制度等。最后，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)新社會(huì)階層人員建立和參與各種社團(tuán)、協(xié)會(huì)、行業(yè)組織。支持這些組織依法開(kāi)展社會(huì)活動(dòng)。收集和反映新社會(huì)階層的民情民意。新的社會(huì)階層有序政治參與的重心，應(yīng)落實(shí)在他們集中分布的新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的社會(huì)基層。要加強(qiáng)與其所在的社會(huì)基層的聯(lián)系溝通。使他們廣泛的社會(huì)參與成為政治參與活動(dòng)的延伸和拓展。

3創(chuàng)建新社會(huì)階層政治參與的法律機(jī)制。隨著改革開(kāi)放的不斷引向深入，社會(huì)主義中國(guó)的民主法制建設(shè)取得了巨大進(jìn)步。人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度不斷完

善?；鶎用裰骰盍υ鰪?qiáng)，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系基本形成，依法治國(guó)基本方略切實(shí)貫徹。所有這些都為包括新社會(huì)階層在內(nèi)的所有中國(guó)公民的政治參與提供了制度和法律保障。但不可否認(rèn)的是，鑒于新社會(huì)階層僅僅是改革開(kāi)放以來(lái)出現(xiàn)的一支新生力量，加之立法具有相對(duì)的滯后性特點(diǎn)。這就造成了目前缺少為新社會(huì)階層量身定做的相關(guān)法律法規(guī)；對(duì)他們“享有同其他公民平等的政治權(quán)利和自由”更多的只是從理論上加以論證，缺乏相應(yīng)的具體法律法規(guī)作保證。這不利于新社會(huì)階層更好地政治參與。因此，必須加強(qiáng)對(duì)新社會(huì)階層政治參與的立法建設(shè)，完善相關(guān)的法律法規(guī)體系，在充分尊重憲法和法律賦予公民政治權(quán)利和自由、在社會(huì)政治生活中的地位和角色、政治參與的程序和準(zhǔn)則、參與渠道和途徑等方面進(jìn)行法律確認(rèn)。根據(jù)目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況和新社會(huì)階層對(duì)政治參與的需要，應(yīng)及時(shí)制定、完善與公民有序的政治參與密切相關(guān)的法律法規(guī)，如公民參政法、監(jiān)督法、社團(tuán)法、以及新聞法、出版法、輿論監(jiān)督法等方面的立法，并對(duì)原有的法律法規(guī)在實(shí)施過(guò)程中存在的不足予以不斷的改進(jìn)和完善。從制度上為新社會(huì)階層的政治參與提供有力的法律和制度保證。

4創(chuàng)建新社會(huì)階層政治參與的文化保障機(jī)制。任何社會(huì)階層的政治參與、任何政治體系及其中的政治活動(dòng)都是在一定的政治文化中進(jìn)行的，并受這種氛圍的制約和影響?！罢挝幕侵敢粋€(gè)民族在特定時(shí)期流行的一套政治態(tài)度、信仰和感情，這個(gè)政治文化是由本民族的歷史和現(xiàn)在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治進(jìn)程所形成。”在中國(guó)傳統(tǒng)政治文化中。積淀了很深的對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的否定性價(jià)值判斷。談及非公有制經(jīng)濟(jì)，人們常常聯(lián)想到“資本家”、“剝削”、“無(wú)商不奸”等貶義詞眼。特別是長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員某些非理性行為的以偏概全，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的恐懼心理或只認(rèn)識(shí)到非公有制經(jīng)濟(jì)人士的經(jīng)濟(jì)追求而忽視其政治訴求，使得非公有制人士的政治地位、社會(huì)地位缺乏相應(yīng)的文化支持，在這種情況下，即使制度上允許新社會(huì)階層政治參與，也會(huì)因?yàn)檎挝幕h(huán)境的束縛變得名不副實(shí)。

積極培育體現(xiàn)時(shí)代特征的政治文化環(huán)境和創(chuàng)建符合中國(guó)實(shí)際的先進(jìn)政治文化，有助于形成適合新社會(huì)階層政治參與的文化土壤。首先，我們要高度重視大眾傳媒在政治文化建設(shè)中的重要作用。通過(guò)新聞媒體的客觀報(bào)道宣傳黨和國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策與法律法規(guī)，宣傳非公有制經(jīng)濟(jì)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程中的重大作用，宣傳和表彰非公有制經(jīng)濟(jì)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，使所有社會(huì)成員自覺(jué)摒棄一切對(duì)新社會(huì)階層的誤解、偏見(jiàn)和歧視，樹(shù)立全社會(huì)各階層人民團(tuán)結(jié)、平等、和諧相處的觀念，營(yíng)造有利于新社會(huì)階層政治參與的良好社會(huì)輿論環(huán)境。其次，要根據(jù)新的社會(huì)階層人士知識(shí)素質(zhì)比較高、成員比較年輕等特點(diǎn)，創(chuàng)造出更多的符合他們精神需求層次的優(yōu)秀作品，以其喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式和載體。引導(dǎo)他們樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和金錢(qián)觀，增強(qiáng)他們適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的國(guó)家意識(shí)、民族意識(shí)、法制意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，鼓勵(lì)他們正確樹(shù)立振興民族產(chǎn)業(yè)的信心和信念。最后，利用法制宣傳、政治活動(dòng)、理論學(xué)習(xí)等多種形式，提高新社會(huì)階層人士的思想政治素質(zhì)，正確樹(shù)立平等觀念、自主意識(shí)、政治責(zé)任感，認(rèn)識(shí)自己所擁有的權(quán)利和義務(wù)，遵循法律規(guī)定的原則和程序，理性地進(jìn)行社會(huì)參與，從而為我國(guó)社會(huì)主義民主政治的完善和發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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責(zé)任編輯劉鳳剛