郭少華

摘要：明確黨員主體地位，加強黨的民主建設，將進一步激發(fā)黨員的活力和創(chuàng)造力，有力地推進黨的建設的向前發(fā)展。對此，本文圍繞著如何夯實黨員主體地位的問題，提出按照黨的十七大關于“擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍”的要求，探索和拓展夯實黨員主體地位的方式方法，激活黨內(nèi)創(chuàng)新力和創(chuàng)造力，從而更好地發(fā)揮排頭兵作用。

關鍵詞：主體地位；創(chuàng)新能力；選舉權；創(chuàng)造力

中圖分類號：D261 文獻標志碼：A文章編號：1002—2589（2009）4—163—02

黨員是黨的主體，這是馬克思主義黨建學說的一個基本問題。胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立85周年大會上的講話指出：“黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體”[1]。在黨的十七大報告中胡錦濤同志又提出，要“尊重黨員主體地位”[2]，進一步豐富和發(fā)展馬克思主義黨建理論，是歷史新起點上推進黨內(nèi)民主建設的一個重要舉措。明確黨員的主體地位，加強黨的民主建設，將進一步激發(fā)黨員的活力和創(chuàng)造力，有力地推進黨的建設的向前發(fā)展。

一、確立黨員的主體地位，是激活黨內(nèi)創(chuàng)新能力的重要前提和基礎

馬克思主義認為，同自然發(fā)展的歷史不同，人類社會的歷史要通過人的有意識、有目的的活動來實現(xiàn)?！叭说谋举|(zhì)并不是單個人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實性上，它是一切社會關系的總合”[3]。這就是說，人不是一個只有生物肉體概念的“自然人”，而是具有社會性、能動性和創(chuàng)造性的“社會人”，是一種有意識的，從事著探索、改造世界的實際活動的能動主體。馬克思對人的“社會性”的提出，揭示了社會活動是以人為主體，承認并重視作為社會主體的人在社會活動中具有能動性，即主動性、創(chuàng)造性和自主性等。政黨活動是人參與的一種社會活動，是屬于上層建筑領域范疇的更為高級形態(tài)的社會活動?；顒又忻總€黨員都在共同的信仰和目標的引導下，按一定方式聚集起來形成統(tǒng)一的自覺行動，有力地影響著社會的發(fā)展與進程。深究政黨活動過程的這種力量的產(chǎn)生，其根本原因是原自于在市場經(jīng)濟條件下，黨員相互之間的地位是平等的，黨員的人格在黨內(nèi)的生活中得到了充分尊重，并享有各種權利和與之相適應的義務。也就是說，政黨是以黨員為主體，黨員在黨內(nèi)生活和政黨社會活動中始終是處于主體的、主人翁的地位。

黨員是黨的主體，主要是指黨員在黨內(nèi)生活及黨的實踐活動中居于主導的、決定的地位。黨員主體地位的確立，是通過明確黨員主體意識，落實保障黨員的權利和義務，推進黨員積極參與黨內(nèi)事務及黨的活動管理，充分體現(xiàn)廣大黨員意志，使黨的建設的方方面面工作始終圍繞著黨員來展開和進行。如此，黨員在真正意識到自己是黨的主人，黨的一切活動和工作目標是同自己價值的實現(xiàn)緊緊相連，并且只有通過積極參與黨的活動和工作才能實現(xiàn)自身的價值，黨員的潛能才能得到挖掘和發(fā)揮，黨員的積極性和創(chuàng)造性才能被充分調(diào)動起來。這樣，以黨員為主體的政黨活動，就比一般的社會群體的活動更具有較高的能動性和創(chuàng)造力，更能有效地影響和推動歷史的發(fā)展與變化。所以，確立黨員的主體地位，確保黨員的民主權利，是充分調(diào)動黨員積極性，激活黨員活力和創(chuàng)造力等能動性的重要前提和基礎。

二、落實黨員的選舉權，是推進夯實黨員主體地位的關鍵環(huán)節(jié)

黨員是黨的主體，也是黨的主人。歷史證明：黨員是政黨的基礎，離開黨員的政黨或沒有政黨的黨員都是不存在的。在黨內(nèi)生活中，確立黨員的主體地位就是要使黨員能夠更多地參與黨內(nèi)事務的權利，具體地說是每個黨員在黨內(nèi)民主生活中，都有信息知情權、言論自由權、表決建議權、批評監(jiān)督權、選舉和被選舉權、申辯申訴權、求助和控訴權，以及與之相適應的黨章所規(guī)定的義務等。這些權利概括起來主要集中在知情權、參與權、選舉權和監(jiān)督權。知情權是黨員有對黨內(nèi)生活和黨的活動情況進行了解的權利，是一個政黨公開化、民主化的前提，也是黨員參與黨的各項活動的前提；參與權是黨員參與黨的各項活動的權利和重要的活動形式。黨在制訂路線、方針、政策和做出各項決策的時候，要廣泛聽取廣大黨員的意見，要通過黨員的討論，甚至要經(jīng)過反復論證或辯論，讓黨員充分發(fā)表意見，提出建議、倡議，以至提出批評意見。只有黨員高度自覺地參與黨的各項活動，黨才有活力和創(chuàng)造力。黨員參與的程度，決定了黨的活力和創(chuàng)造力能量的大小。一個政黨只有廣大黨員積極參與黨的活動，黨才有真正的活力和創(chuàng)造力；選舉權是黨員擁有選擇黨內(nèi)領導干部的權利。選舉是黨內(nèi)民主生活的本質(zhì)要求，也是黨的主體地位得于保障的核心內(nèi)容；監(jiān)督權是黨員對黨的領導干部和領導機關有質(zhì)詢、批評、揭發(fā)、檢舉的權利，對不稱職的干部可以進行罷免，這是黨的主體實現(xiàn)其對所授權力進行制約的必然結果。

在體現(xiàn)黨員主體地位的各種權利中，選舉權是基礎。黨員作為黨的主體，享有參與黨內(nèi)各項事物的權利，但由于黨員在身份、地位和接受教育等方面的情況不同，參與黨內(nèi)活動的能力和在黨內(nèi)的位置也就不同。因此，通過選舉權的確立，賦予了每個黨員行使最基本、最平等、最直接的權利，確認并保障了黨的權力是來自于黨員的授權與委托，確立和牢固了黨員是黨的主體的地位。由于黨內(nèi)所有的權力都來自于黨員的授權，“黨內(nèi)的一切事務由一律平等的全體黨員直接或者通過代表來處理；并且黨的所有負責人員、所有領導人員、所有機構都是選舉出來的，是必須向黨員做工作報告的，是可以撤換的”[4]。由此決定了黨員必須能夠自主選擇決定黨的領導干部，能夠在落實選舉權的基礎上了解、明白黨內(nèi)事務，積極參與黨的各項活動，同時還要對自己委托授予的權力實施監(jiān)督和制約。在這些構成黨員主體地位的權利中，選舉權是否得到真正的落實和體現(xiàn)，黨的選舉制度是否健全和完善，已成為黨員主體地位是否確立的關鍵，是黨內(nèi)民主發(fā)展水平的一個重要標準和尺度。

三、創(chuàng)新落實黨員選舉權的方式方法，進一步夯實黨員主體地位，做實踐科學發(fā)展觀的排頭兵

落實黨員選舉權，是確立并夯實黨員主體地位的基礎性工作。這不僅是一個理論問題，更重要的是一個實踐問題。理論上由于歷史原因，我們對包括黨員主體地位等黨的民主建設理論的深入研究較少，而且缺乏系統(tǒng)性。實踐上受體制機制和人的認識水平的制約，在保障黨員行使自己民主權利，調(diào)動黨員參與黨的事務和活動管理的積極性、創(chuàng)造性，落實黨員在黨內(nèi)的選舉權和監(jiān)督權等方面，還存在著許多問題，甚至有些地方或基層的黨組織，往往還會以種種借口侵犯黨員權利，使維權者由此付出了沉重的代價。在所有各種各樣的問題中，其主要還是我們對落實黨員主體地位的認識仍存在誤區(qū)。如在選舉問題上，不僅黨內(nèi)各種選舉制度不完善，難于真正體現(xiàn)黨員的選舉權利，而且許多人還往往認為我們基層黨員的文化水平較低、民主意識薄弱、總體素質(zhì)較差，難于勝任直接選舉。特別是當農(nóng)村村民自治出現(xiàn)了許多問題之后，直接選舉問題更是被許多人所誤解，以至于在那些黨員文化水平、民主意識、組織觀念等方面的總體素質(zhì)比農(nóng)村高的地方，如機關、學校、工礦企業(yè)等地的基層黨組織，直接選舉的探索也停了下來。

黨的十七大報告明確指出：要“擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍，探索擴大黨內(nèi)基層民主的實踐形式”[2]。作為要在“在全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化進程中更好地發(fā)揮排頭兵作用”的廣東，有責任在“擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍”的探索上走在前面。著力探索和拓展夯實黨員主體地位的方式方法，激活黨內(nèi)創(chuàng)新力和創(chuàng)造力，“更好地發(fā)揮排頭兵作用”。一是有選擇地在城市的機關、學校、企業(yè)等單位擇點開展“基層黨組織領導班子直接選舉”。城市機關、學校、企業(yè)的黨員思想觀念更新較快，文化水平較高，組織紀律性較強，總體素質(zhì)較好，在這些地方實行黨內(nèi)直選，更能激活黨內(nèi)活力與創(chuàng)造力，推進機關行政效能的提高。二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級擇點開展“兩推一選”活動，選舉產(chǎn)生基層黨委領導班子。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級黨委是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的領導核心，其領導水平的高低和決策的正確與否，直接同該地區(qū)的群眾利益息息相關，直接影響著該地區(qū)能否健康發(fā)展。因此，通過“兩推一選”既夯實了黨員的主體地位，又增強了黨依法執(zhí)政的群眾基礎，并在總結經(jīng)驗的基礎上不斷擴大直選范圍，提升直選層次。三是逐步改革縣級以上地方黨代會黨代表的產(chǎn)生方式，實行黨代表直接選舉產(chǎn)生。隨著黨代表實行常任制改革試點的擴大，黨代表產(chǎn)生方式的改革也勢在必行。地方基層黨代表的產(chǎn)生，不僅要在各個群體中科學、合理地分配名額，改變名額過度集中在領導干部的做法，而且更要擴大候選人差額比例，讓候選人面向黨員，進行公開性、競爭性演講，直接向黨員陳述自己所要承擔的責任，接受黨員的挑選。候選人在當選為黨代表之后，要定期向選區(qū)黨員述職，接受黨員的詢問和監(jiān)督。四是建立健全黨內(nèi)選舉制度，加強“選舉”文化的培育，不斷提高黨員主體意識。“選舉”文化的培育，有賴于選舉制度的改革。黨員只有在選舉制度的改革和實踐中，才能培育和提高“主體意識”。因此，要加強選舉制度改革的研究，健全和完善有關規(guī)章制度，規(guī)范黨內(nèi)的選舉行為，使黨員確實通過選舉活動的實踐，提高黨員主體意識，提高選舉的質(zhì)量和水平。

參考文獻：

[1]胡錦濤.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立85周年暨總結保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動大會上的講話[R].2006-06-30.

[2]胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗[R]，2007-10-15.

[3]馬克思恩格思選集[C].人民出版社，1997，（1）:18.

[4]列寧選集[C].人民出版社，1998，（1）:418.

（責任編輯/劉惠音）