石　明

摘要：江澤民同志對做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作提出了一系列重要論述，深刻理解江澤民同志的“三農(nóng)”思想，對于我們在新世紀新階段進一步做好“三農(nóng)”工作，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。

關(guān)鍵詞：江澤民；農(nóng)業(yè)；農(nóng)民；農(nóng)村

中圖分類號：D2-0 文獻標(biāo)志碼：A文章編號：1002—2589（2009）4—34—02

一、高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是解決“三農(nóng)”問題的前提

解決好“三農(nóng)”問題，首先必須在全黨全社會統(tǒng)一思想，提高認識。隨著我國工業(yè)化和城市化的不斷發(fā)展，綜合國力日益提高，有些地方出現(xiàn)把主要精力放在抓城市經(jīng)濟建設(shè)，對農(nóng)業(yè)問題掉以輕心的苗頭。江澤民同志從總結(jié)歷史和現(xiàn)實的正反兩個方面經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從戰(zhàn)略的高度深刻闡述了“三農(nóng)”問題的重要性和緊迫性。江澤民指出，從歷史的角度來看，“什么時候我們黨把農(nóng)民問題解決得好，采取的政策正確，保護了農(nóng)民的利益，調(diào)動了農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，工農(nóng)聯(lián)盟就鞏固，革命、建設(shè)、改革就順利進行、蓬勃發(fā)展?！盵1] “什么時候農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作抓得緊，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟形勢好，整個國民經(jīng)濟就協(xié)調(diào)向前發(fā)展，國家和人民的日子就比較好?！盵2] “什么時候忽視了農(nóng)民利益，什么時候農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作放松了，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟形勢不好，國民經(jīng)濟全局就不穩(wěn)定甚至陷入困境，國家和人民的日子就不好過”[3]。從現(xiàn)實的角度來看，“沒有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)，就不可能有我國的自立；沒有農(nóng)業(yè)的積累和支持，就不可能有我國工業(yè)的發(fā)展；沒有農(nóng)村的全面進步，就不可能有我國社會的進步；沒有農(nóng)村的穩(wěn)定，就不可能有我國整個社會的穩(wěn)定；沒有農(nóng)民的小康，就不可能有全國人民的小康；沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就不可能有整個國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化?！盵4] 因此，他進一步指出“農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)村穩(wěn)定是整個社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，農(nóng)民問題始終是我國革命、建設(shè)、改革的根本問題。這是我們黨從長期實踐中確立的處理農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要指導(dǎo)思想?！盵5] “在二十一世紀，我們對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題要更加重視 ?！盵6]這些重要論述，對于全黨全社會著力抓好“三農(nóng)”工作產(chǎn)生了積極而深遠的影響。

二、加強和改進黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵

中國共產(chǎn)黨是我們國家的執(zhí)政黨，因此，當(dāng)今中國“三農(nóng)”問題的解決關(guān)鍵在于加強和改進黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。在如何加強和改進黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)方面，江澤民指出：第一、各級黨委要重視“三農(nóng)”問題，必須把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作擺在重要議事日程。第二、要加強基層黨組織建設(shè)，努力發(fā)揮農(nóng)村黨員、干部的模范帶頭作用。要關(guān)心和愛護農(nóng)村基層干部，不斷提高他們的思想政策水平、科學(xué)技術(shù)水平和組織能力，使他們能夠適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，能夠成為農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟的領(lǐng)路人。第三、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入農(nóng)村開展調(diào)查，了解情況，傾聽意見，大力支援農(nóng)業(yè)，真心實意為農(nóng)民服務(wù)。第四、各級黨委要始終堅持兩手抓、兩手都要硬。在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作過程中，既要大力加強農(nóng)村社會主義物質(zhì)文明建設(shè)，又要重視和加強農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)。他明確指出，“只要我們?nèi)婕訌姾透倪M黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，只要把黨在農(nóng)村的各項政策真正落實到基層，只要及時發(fā)現(xiàn)和妥善解決農(nóng)村發(fā)展中的問題，只要各級領(lǐng)導(dǎo)干部誠心誠意為農(nóng)民謀利益，認真傾聽農(nóng)民的呼聲，充分信任和依靠農(nóng)民，我們就一定能夠克服前進道路上的各種困難和問題，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的形勢就會越來越好。經(jīng)過若干代人持續(xù)不斷努力，建設(shè)有中國特色社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)就一定能夠順利實現(xiàn)?！盵7]

三、實事求實的群眾路線是解決“三農(nóng)”問題的根本經(jīng)驗和基本原則

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。江澤民指出，我們黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村改革的根本經(jīng)驗和今后必須遵循的原則歸納為兩條：一條是靠實事求是，一條是靠群眾路線。這是我們制定農(nóng)村政策必須堅持的基本準(zhǔn)則，也是檢驗政策是否正確的根本標(biāo)準(zhǔn)。因此，江澤民進一步指出：第一、我們要正確對待農(nóng)村中出現(xiàn)的新事物，尊重農(nóng)民的創(chuàng)造和選擇?！皩τ诨鶎拥囊恍┳龇ǎ瑢θ罕娭杏楷F(xiàn)出來的新東西，鼓勵與否，支持與否，根本的要看是否有利于發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，農(nóng)民有沒有積極性。符合這個標(biāo)準(zhǔn)就要鼓勵和支持”[8]；第二，在農(nóng)村辦任何事情都要從實際出發(fā)、尊重農(nóng)民的意愿。“我國農(nóng)村生產(chǎn)力還比較落后，農(nóng)民生活還不富裕，地區(qū)發(fā)展差別比較很大。我們做各項工作，都必須因地制宜、分類指導(dǎo)，而不能搞一刀切。”[9] “要同農(nóng)民商量辦事、善于用說服的方法、示范的方法、服務(wù)的方法推動農(nóng)村工作”[10]；第三，凡是實踐證明是正確的、農(nóng)民擁護的政策就不要改變；第四、學(xué)習(xí)新知識、研究新情況、解決新問題。當(dāng)今世界經(jīng)濟正在發(fā)生深刻變化，我們在解決“三農(nóng)”問題中也會遇到一些新情況和新問題，“所以，做農(nóng)村工作的同志，必須打開視野、加強學(xué)習(xí)、加強調(diào)查研究。不僅要了解傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)知識，還要了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識；不僅要了解農(nóng)村經(jīng)濟，還要了解整個國民經(jīng)濟；不僅要了解本地區(qū)本部門經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，還要了解全國經(jīng)濟形勢乃至世界經(jīng)濟形勢”。[11]因此，一切從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，切實保護農(nóng)民的合法利益，是我們解決“三農(nóng)”問題根本經(jīng)驗和基本原則。

四、按照社會主義市場經(jīng)濟體制的方向推進農(nóng)村改革是解決“三農(nóng)”問題的根本出路

1998年江澤民在安徽考察農(nóng)村工作中指出， 我們在充分肯定黨的十一屆三中全會以來我國在解決“三農(nóng)”問題上取得巨大成績的同時，也要清醒地認識到農(nóng)村改革“還遠沒完成，深化農(nóng)村改革的任務(wù)仍然很艱巨”。[12]因此，必須“按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的目標(biāo)，堅定不移地把農(nóng)村改革引向深入”。[13]關(guān)于如何按照這一目標(biāo)深化農(nóng)村改革，江澤民做出了明確指示：第一、農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的總目標(biāo)是:“建立以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品市場體系和國家對農(nóng)業(yè)的支持保護體系為支撐，適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村經(jīng)濟體制?！?[14]第二、千方百計地增加農(nóng)民收入，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)。在新時期，由于部分農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性、階段性或區(qū)域性過剩，農(nóng)民遭遇“賣糧難”的尷尬，收入增長緩慢。江澤民從國民經(jīng)濟發(fā)展大局的高度指出:“千方百計增加農(nóng)民收入，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一項重要任務(wù)”。[15]針對農(nóng)民負擔(dān)過重這個已成為一個阻礙農(nóng)民增加收入甚至影響社會穩(wěn)定的重大問題的現(xiàn)實，江澤民深刻指出:“減輕還是加重農(nóng)民負擔(dān)，絕不是少拿多拿幾個錢的問題，而是保護還是挫傷農(nóng)民積極性的問題，是促進還是阻礙農(nóng)村生產(chǎn)力的問題，是增強還是喪失農(nóng)民群眾信任和擁護的問題?！?[16]“在農(nóng)民增收困難的情況下，尤其要高度重視減輕農(nóng)民負擔(dān)，讓農(nóng)民休養(yǎng)生息。加快農(nóng)村稅費改革，是減輕農(nóng)民負擔(dān)的治本之策。” [17]第三、實施科教興農(nóng)和加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。江澤民指出:“農(nóng)業(yè)發(fā)展從長遠看最重要的，一是水的問題，一是科技問題”。[18]要“切實抓好農(nóng)業(yè)基本建設(shè)。一手抓水利設(shè)施、防洪工程等建設(shè)，一手抓植樹種草、治理水土流失等生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力。同時，下功夫解決北方農(nóng)業(yè)干旱缺水的問題，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，提高水資源利用率?！?[19]又說:“實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，最重要的一環(huán)，就是要狠抓科教興農(nóng)，把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高農(nóng)民素質(zhì)的軌道上來，努力提高科技在農(nóng)業(yè)增長中貢獻份額?！盵20]第四、推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進一步發(fā)展。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、消滅城鄉(xiāng)差別、瓦解二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、吸納富余勞動力、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟等方面都具有無可比擬的積極作用。因此，江澤民高度重視發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟社會變革中的重要作用。他一再強調(diào): “發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，對農(nóng)村的建設(shè)是一項帶有革命性的改革，具有深遠的意義。只有把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搞起來，才能安排農(nóng)村富余勞動力，解決農(nóng)村富裕的問題；才能以工補農(nóng)，增加對農(nóng)業(yè)的投入，促進農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化；也才能更好地壯大集體經(jīng)濟實力，鞏固農(nóng)村基層的黨政組織，拓寬農(nóng)村共同致富的道路?！钡谖?、大力發(fā)展小城鎮(zhèn)。江澤民非常重視農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移問題，提出大力發(fā)展小城鎮(zhèn)。他指出：“農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢。要逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路”。[21]國家要逐步解決二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)等“不利于城鎮(zhèn)發(fā)展的體制和政策障礙，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理有序流動” [22]

總之，江澤民同志關(guān)于“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略思想，從一個重要方面鮮明地體現(xiàn)了“三個代表”重要思想的本質(zhì)要求，標(biāo)志著我們黨在“三農(nóng)”問題的認識和實踐上達到了一個新的高度，為做好“三農(nóng)”工作提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)。

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On Jiang Zemin's “three rural” thinking

SHIMing

（Longnan Teachers'College, Chengxian 742500）

Abstract：Comrade Jiang Zemin to do a good job in agriculture, rural areas, farmers work on a series of important, profound understanding of Comrade Jiang Zemin's “three rural” thinking for our new stage in the new century to further improve “three rural” work, a new socialist push forward rural development, of great significance.

Key words： Jiang Zemin; agriculture; Farmer; rural

（責(zé)任編輯/王麗君）