李　穎

摘要：大學自產(chǎn)生之日起，政府為了保證大學的學術自由和社會所賦予它的公益特性而長期大部分的高等教育經(jīng)費，但隨著高等教育大眾化和普及化的到來，高等教育的財政危機日益顯露，傳統(tǒng)大學正在適應新的變化以調(diào)整自身的結構，營利性與非營利性的界限越來越模糊。美國營利性大學將在職成人接受高等教育作為其主要的目標人群，把學生當成顧客，根據(jù)在職成人的需求和時間來設計安排課程計劃，對我國的職業(yè)和繼續(xù)教育有一定的借鑒意義。

關鍵詞：高等教育；營利性大學；繼續(xù)教育

中圖分類號：G726文獻標識碼：A

一、營利性大學產(chǎn)生的背景原因

隨著社會經(jīng)濟不斷地向前發(fā)展，大學的理念和社會賦予大學的功能都在發(fā)生變化，繼人才培養(yǎng)和發(fā)展科學之后，直接為社會服務已經(jīng)成為大學的第三大功能，大學開始逐步走出了“象牙塔”，與現(xiàn)實社會聯(lián)系日益緊密，對經(jīng)濟社會的貢獻率也越來越高，但大學仍舊被濃厚的公益特性和學術研究所包罩著，為了保證高等教育的連續(xù)一貫和穩(wěn)定發(fā)展，也為了保證高等教育的公益性，政府長期承擔著很大部分的高等教育經(jīng)費；大學也一直被認為是“公共產(chǎn)品”，維系公共利益的大學也因此獲得了巨大的公共補助和私人捐助，以營利為目的的私人資本卻很難參與其中的平等競爭。

國際高等教育的產(chǎn)業(yè)化趨勢的興起，使作為高等教育產(chǎn)業(yè)化理論主要發(fā)源地之一的美國，它的大學理念同樣發(fā)生了深刻的變化，“美國的大學狂熱地求新，求適應社會之變，求趕上時代，大學已經(jīng)徹底地參與到社會中去。由于知識的爆炸及社會各業(yè)發(fā)展對知識之依賴與需要，大學已成為‘知識工業(yè)之重地。學術與市場已經(jīng)結合，大學已自覺不自覺地成為社會的‘服務站?！笔聦嵣显诿绹叩冉逃到y(tǒng)中，營利性大學的歷史幾乎與美國最古老的哈佛大學一樣久遠。為了鼓勵高等教育的進一步發(fā)展，促進高等教育的多樣化，滿足各種年齡、各類人群、各個工種對進一步學習提高的需要，滿足經(jīng)濟的快速發(fā)展對于職業(yè)培訓的需求，美國各級政府積極鼓勵包括營利性高等教育機構在內(nèi)的各類高等教育的發(fā)展，營利性大學作為傳統(tǒng)大學的一種“變異”也從飽受爭議到慢慢地被接受。著名的高等教育學者阿特巴赫就曾指出，毫無疑問，營利性高等教育已成為一個重要的全球現(xiàn)象，而且它還會繼續(xù)擴張。高等教育體系應該加以調(diào)整以適應這一發(fā)展趨勢。在營利性和非營利性學校都被允許的地方，它們本應該能夠共存。截止目前，世界上已有一些國家，如美國，加拿大，印度，馬來西亞，澳大利亞，巴西，新加坡等已經(jīng)在法律層面允許營利性高等教育機構的存在，并有許多營利性高等教育機構已經(jīng)成功上市。在20世紀90年代的經(jīng)濟繁榮時期，營利性與非營利性的界限就已經(jīng)開始越來越模糊，一些較好的營利性高教公司，如斯特拉耶教育公司和阿格西教育集團等它們都是合法的、有生命力的學術機構，同時，越來越多的知名非營利性大學正在調(diào)整自己的結構來創(chuàng)辦一些營利部門，主要由一些成人繼續(xù)教育和風險資本組成。同時傳統(tǒng)的高等教育模式由于缺乏效率、對市場反應不及時以及抵制變化，正受到業(yè)內(nèi)的質(zhì)疑和業(yè)外的批評。

二、營利性大學的特點分析

在美國公立教育的范疇之外，美國的私立高等院校有四類，它們分別是：處在學術等級頂端的諸如哈佛、耶魯?shù)雀呗曌u大學，這些私立大學與學院選拔性強，并且都有大量捐贈資金；層次稍差的教會附屬大學和學院是美國私立大學另一個關鍵種類；此外，還有許多非宗教的私立學院和大學，最后，就是美國營利性大學的迅速發(fā)展壯大。在美國，私立教育和私營教育的概念也是并存的。二者有共同點，都是獨立法人，須自籌資金，自主辦學，追求特色，努力保持競爭力。但它們又有不同之處，最大的不同是私立教育是非營利性教育，不能營利；私營教育是營利性教育，可以營利。在高等教育階段，私營教育的概念等同于營利性高等教育。它和公立高等教育和私立高等教育即非營利性高等教育相比有許多不同之處：

從校產(chǎn)歸屬看，營利性高等教育的產(chǎn)權歸舉辦人所有，舉辦人有權進行校產(chǎn)轉移、利潤分配，甚至停辦學校；非營利性高等教育的校產(chǎn)不屬于個人，歸校董會所有，面向全社會提供教育和服務。從管理部門看，營利性大學在工商部門注冊，經(jīng)州高教管理部門批準；非營利性院校歸教育行政部門審批，完全按正規(guī)學校教育運作。而在教育方面，包括課程設置、校舍要求、招生規(guī)定、教育質(zhì)量、師資要求、學分學歷學位承認等等，它們都必須接受各有關教育管理部門的直接和間接管理。從法人性質(zhì)看，營利性院校均按美國聯(lián)邦公司法的規(guī)定設立，享有與其他營利性公司企業(yè)同等的權利，并承擔同樣的責任與義務。和其他商業(yè)性企業(yè)一樣，必須照章納稅，一般要把稅前約40％的收入用于納稅。非營利性機構要最大限度地得到稅收補貼，而營利性機構卻要最小限度地納稅。從運作方式看，營利性機構由舉辦者主管或由教育公司承辦，完全按企業(yè)方式運作，經(jīng)證券行會批準后可發(fā)行股票，較多考慮的是經(jīng)濟效益；非營利機構由校董會決策，按公益事業(yè)單位運作，不能發(fā)行股票，較多考慮的是社會效益。從收益分配看，營利性教育機構不受太多約束，國家對舉辦人，承辦人，參與者的分紅未做限定；非營利性教育機構所受法律限制較多，舉辦人和參與人可以拿取報酬，但辦學收益不得作為紅利分給出資人。

三、營利性大學對我國職業(yè)和繼續(xù)教育的兩點啟示

(一)培養(yǎng)目標招生對象的定位

營利性大學的招生對象很明確，營利性大學并不想培養(yǎng)象常春藤大學那樣的科學研究精英，它們的培養(yǎng)目標定位在社會職業(yè)領域最實用的專業(yè)人才。它們主要針對的是非傳統(tǒng)類的生源。傳統(tǒng)大學是以18—22歲的年輕人為中心，這些學生一般在高中階段學習成績都比較好，在大學期間，他們接受的知識一般是基礎性的，旨在獲得一種人格的完善和能力的養(yǎng)成，這些都需要長時間的學科規(guī)訓，而營利性大學主要是以在職成人為中心。隨著知識經(jīng)濟社會的到來，終身學習的觀念深入人心，許多成人把學習作為提高自己工作能力，改善經(jīng)濟收入的重要手段，但是社會為成人學習所提供的環(huán)境并不如意，在通常情況下還存在著學非所用的現(xiàn)象，許多人經(jīng)過幾年的煎熬后雖然拿到了學位，卻并不能直接給當前的工作帶來什么收益。他們需要直接提供某種知識和技能的培訓，而傳統(tǒng)的高等教育卻忽視了這種需求與人群。另外，憑借向邊緣人群提供教育機會，19世紀的營利性學校就已經(jīng)向我們展示了利潤動機是如何既服務社會又得到經(jīng)濟回報的。例如，向婦女及有色人種提供各個層次的教育服務，使他們獲得他們想要的知識和技能從而能夠更好地生存和為社會服務。營利性高校就是看準了這個潛在市場，以相應的服務為他們提供更多的方便。

(二)以市場為導向的社會實用性服務意識

營利性院校提供的實用性的知識主要涵蓋職業(yè)技能領域和繼續(xù)教育領域。營利性院校是按照企業(yè)的經(jīng)營方式運作的，因此對市場的需求規(guī)律極為靈敏，能根據(jù)消費者和用人單位的口味需求的變化及時做出反應，適時安排和調(diào)整學校的課程內(nèi)容。而我國的職業(yè)和繼續(xù)教育的課程設置要么是以學科為中心，要么是以考試為中心(通過自學考試)，很少做到以學生為中心，以學生的需要為中心。另外，營利性大學不同于傳統(tǒng)大學，它們的教育服務意識和質(zhì)量意識都很強，把學生當作顧客來看待，顧客就是學生，每個人包括教師、圖書館管理員、財政援助辦公室工作人員、學生自己等對此都非常清楚，同時，對怎么有效地服務顧客和使顧客滿意，營利性大學也毫不含糊；它們也深諳教育質(zhì)量的重要性，滿足學生顧客并不是要對學生的成績做出讓步，也不是屈服于學生的每個需要，而是對學生的需要作出及時有效的反應，真正從學生的需要出發(fā)設置課程，使之與市場所需相結合，從學生方便的角度來安排課時。從而切實保證了教學質(zhì)量，為學生負責，讓學生真正有所獲。它們從學生的入學到學習指導，個性化學習方案的制定，學習過程能力的培養(yǎng)到學習資源的建設，學習質(zhì)量的監(jiān)控，管理體制的建立以及學生的就業(yè)指導等方面都進行全方位的支持。這些都是目前我國職業(yè)和繼續(xù)教育擺脫困境值得借鑒的有效途徑。