魏 冉

[摘要] 由于國際貿(mào)易慣例和貿(mào)易實踐的發(fā)展,報關(guān)員實務(wù)課程的相關(guān)教學(xué)內(nèi)容也應(yīng)進行相應(yīng)的調(diào)整。通過對報關(guān)單填制及合理補充信用證外其它結(jié)算方式等教學(xué)內(nèi)容的探討,達到保證教學(xué)內(nèi)容的實效性,提高學(xué)生報關(guān)技能的目的。

[關(guān)鍵詞] 國際貿(mào)易專業(yè) 報關(guān)員實務(wù) 課程教學(xué)

報關(guān)員實務(wù)課程是國際貿(mào)易專業(yè)的核心課程,主要講述海關(guān)的法律法規(guī)、進出口商品歸類與稅費計算以及各類進出口貨物的報關(guān)要點及通關(guān)程序,并在運用這些知識的基礎(chǔ)上,掌握進出口貨物報關(guān)單的填制,處理綜合性的實務(wù)問題,是一門具有較強實務(wù)性、操作性的課程。在當(dāng)前具有報關(guān)員資格從業(yè)人員相對短缺和大學(xué)生就業(yè)難度增加的背景下,不斷地更新和完善授課內(nèi)容,保證教學(xué)內(nèi)容的實效性,對于培養(yǎng)學(xué)生的報關(guān)技能,增強其就業(yè)競爭力具有重要的意義。

一、報關(guān)員實務(wù)課程教學(xué)內(nèi)容調(diào)整的必要性

自1997年我國實行報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試以來,該課程基本都是選用海關(guān)總署報關(guān)員資格考試教材編寫委員會編寫的書目作為授課教材的。由于相關(guān)國際貿(mào)易慣例和國內(nèi)法的不斷更新和完善,該教材內(nèi)容基本每年都會進行調(diào)整和修改,因而報關(guān)員實務(wù)課程的教學(xué)內(nèi)容也應(yīng)進行相應(yīng)的調(diào)整。其內(nèi)容變動主要有兩方面的來源:一是我國海關(guān)相關(guān)法律、法規(guī)的修訂,例如《海關(guān)法》、《關(guān)稅條例》以及《原產(chǎn)地條例》等,國內(nèi)法的修改對報關(guān)員實務(wù)課程教學(xué)內(nèi)容的影響面較廣,涉及到報關(guān)與海關(guān)管理制度、對外貿(mào)易管制制度、報關(guān)程序、進出口商品歸類以及稅費計算。但是,由于這類內(nèi)容的變動在教材中均有明確和具體的展示,所以比較直觀,授課時也比較容易掌握。

二是相關(guān)國際慣例的修訂和國際貿(mào)易實務(wù)的發(fā)展變化,主要影響報關(guān)單填制的相關(guān)內(nèi)容,對應(yīng)于國家報關(guān)員資格考試中的報關(guān)單填制、報關(guān)單改錯以及綜合實務(wù)題。這類內(nèi)容的變動在教材中一般不會直接體現(xiàn),所以往往是教學(xué)難點和重點。以下本文就該因素所引起的報關(guān)員實務(wù)課程教學(xué)內(nèi)容的調(diào)整進行探討。

二、報關(guān)員實務(wù)課程教學(xué)內(nèi)容的調(diào)整

(一)調(diào)整報關(guān)單相關(guān)欄目填制方法的教學(xué)內(nèi)容

國際商會銀行委員會推行實施的《跟單信用證統(tǒng)一慣例》(第600號出版物)及《國際標(biāo)準(zhǔn)銀行實務(wù)》(簡稱ISBP681)對于跟單信用證方式下單據(jù)的繕制規(guī)則進行了較大幅度的修訂和完善,其中以商業(yè)發(fā)票和海運提單等運輸單據(jù)的繕制要求變動最為實質(zhì),因此報關(guān)單相應(yīng)欄目的填制方法及注意事項應(yīng)成為授課重點,使當(dāng)前的教學(xué)內(nèi)容跟上國際貿(mào)易的實際發(fā)展趨勢。

1.商業(yè)發(fā)票的繕制規(guī)定對于報關(guān)單填制的影響。ISBP中對于商業(yè)發(fā)票商品名稱、數(shù)量以及金額的規(guī)定會引起報關(guān)單相關(guān)欄目的填制方式的變動。

(1)發(fā)票的商品名稱與數(shù)量。發(fā)票是實際出運貨物的清單,ISBP第60條規(guī)定“發(fā)票中的貨物描述必須反映實際裝運(actually shipped)的貨物”,該項規(guī)定直接影響到報關(guān)單件數(shù)、毛重、凈重、數(shù)量及單位、總價等欄目的內(nèi)容。在貿(mào)易實際業(yè)務(wù)中,ISBP該項規(guī)定主要適用于分批裝運的情況。

于是出現(xiàn)了發(fā)票貨物數(shù)量與提單貨物數(shù)量矛盾的現(xiàn)象,報關(guān)單商品數(shù)量欄的填寫內(nèi)容應(yīng)為10還是20成為學(xué)生們困惑的問題,也是新舊慣例下報關(guān)單欄目填制內(nèi)容變動的一處。根據(jù)報關(guān)單分單填報的原則,每批貨物應(yīng)填寫一張報關(guān)單,因此應(yīng)當(dāng)根據(jù)各批貨物的實際情況分別填制多張報關(guān)單,即每張報關(guān)單的相應(yīng)欄目必須與每批貨物一致。也就是說,上例中報關(guān)單數(shù)量欄應(yīng)填10,件數(shù)、毛重、凈重以及總價欄的內(nèi)容均應(yīng)與其對應(yīng)。需要指出的是,報關(guān)員資格國家統(tǒng)考中已出現(xiàn)過有關(guān)該考點的題目,應(yīng)引起教師的重視。

(2)發(fā)票的金額。根據(jù)ISBP第60、64條的規(guī)定,發(fā)票除了必須顯示信用證要求的折扣或扣減,還可以顯示信用證未規(guī)定的與預(yù)付款或折扣等有關(guān)的扣減額。按此規(guī)定,發(fā)票與信用證所顯示出的預(yù)付款項或折扣可以有所不同,在該情況下,報關(guān)單總價欄應(yīng)與進口方實際承擔(dān)的費用一致,即進口報關(guān)單總價金額應(yīng)計入進口方已付的預(yù)付款項或調(diào)出給予進口方的折扣。如果海關(guān)以發(fā)票金額與信用證所標(biāo)明的貨物價值不符為理由而啟動海關(guān)估價程序,報關(guān)單位可以依據(jù)該項規(guī)定維護自身的合法權(quán)益。

2.海運提單的繕制規(guī)定對于報關(guān)單填制的影響。UCP600在第20條a款規(guī)定:“信用證要求的裝貨港名稱應(yīng)在裝貨港欄中表明。如果很清楚貨物是由船只從收貨地運輸,且有裝船批注表明貨物在‘收貨地或類似欄名下顯示的港口裝載在該船上的話,也可在‘收貨地或類似欄名下表明”。例如,ICCR229中的一個案例:信用證要求清潔已裝船提單,提單應(yīng)表明由愛爾蘭港口運往香港。受益人提交了表明以下內(nèi)容的提單:

前段運輸:Verena B輪,接收貨物地:都柏林,海輪:Tyne,裝貨港:南安普頓,卸貨港:香港,交貨地:香港,裝船批注:XX日于都柏林裝上Verena B輪。

但是,在該情況下,報關(guān)單裝運港欄目應(yīng)該填寫信用證所顯示的“都柏林”還是提單所顯示的“南安普頓”應(yīng)是授課重點和難點,而闡釋該項規(guī)定的產(chǎn)生背景對于學(xué)生解決問題是有幫助的:UCP600的該項規(guī)定主要適用于國際海洋貨物運輸實務(wù)中現(xiàn)在廣泛采用“兩用”格式的提單,即可以用于港對港海洋運輸,也可以用于聯(lián)運或多式聯(lián)運。這樣格式的提單上除了有裝貨港、載貨船名和卸貨港欄目外,還有前段運輸方式、收貨地和目的地或交貨地欄。UCP600之所以做出上述規(guī)定,主要可能因為如果信用證規(guī)定的裝貨港和/或卸貨港是小型港口,但在遠洋運輸中,班輪公司的基本?？扛垡话愣际切┲拇蟾劭?大多數(shù)中小港口之間沒有直航航線,或者大型遠洋船舶在這些小港口根本無法靠岸。

就報關(guān)單裝運港欄目填寫方法而言,如果提單表面裝船批注中記載的裝運港名稱與提單裝運港欄目記載的港口不同,以裝船批注為準(zhǔn),也就是說,報關(guān)單運港欄目填寫的港口名稱應(yīng)與裝船批注中的港口名稱一致。

(二)補充信用證外其他支付方式的教學(xué)內(nèi)容

目前,報關(guān)員實務(wù)課程中關(guān)于報關(guān)單和綜合實務(wù)部分的教學(xué)內(nèi)容主要是將信用證支付方式作為已給條件進行授課的,也就是說,報關(guān)單填制題目中給出的原始結(jié)算方式幾乎都是信用證,或者綜合實務(wù)題目中涉及到的也總是信用證方式。然而,在貿(mào)易實踐中,匯付、托收等傳統(tǒng)支付方式也占有一定的比例,此外,在傳統(tǒng)支付方式以外,國際保理、出口信用保險、福費廷等新興支付方式均以每年10%左右的速度增長。

而在我國,由于缺乏專業(yè)人才,缺乏對相關(guān)知識的了解,新興支付方式應(yīng)用并不普遍,為了與國際接軌,更大范圍地擴展我國的貿(mào)易平臺,提高學(xué)生應(yīng)對報關(guān)業(yè)務(wù)中實際問題的能力,補充信用證外新興支付方式的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)案例應(yīng)是該門課程發(fā)展趨勢的客觀要求。

總之,報關(guān)員實務(wù)這樣的貿(mào)易實務(wù)類課程,其教學(xué)目的應(yīng)區(qū)別于經(jīng)濟學(xué)等專業(yè)基礎(chǔ)課,我們培養(yǎng)學(xué)生的目的并不僅限于掌握一點點具體的理論知識,而是要增強他們今后適應(yīng)社會、服務(wù)社會、更好地立足于社會的技能,所以一定要避免教學(xué)與社會實際的脫節(jié),并力求做到預(yù)見性和前瞻性,使學(xué)生在就業(yè)時擁有操作技能優(yōu)勢。

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