劉　曉

摘 要：如何落實科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)建和諧學(xué)校是高校確立新型教育質(zhì)量觀和科學(xué)行政的關(guān)鍵。建設(shè)和諧高校必須確立以人為本的理念，增強民主治校的意識，提高科學(xué)行政的水平。

關(guān)鍵詞：以人為本；和諧；科學(xué)行政

中圖分類號：G40-058 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1605（2009）02-0092-02

社會大學(xué)校，學(xué)校小社會。在各級政府、各行各業(yè)創(chuàng)建“和諧城市”、“和諧社區(qū)”、“和諧企業(yè)”正成為和諧社會的生動實踐的今天，高等學(xué)校作為社會組織的一個單元，如何最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素為學(xué)校的改革發(fā)展服務(wù)，如何形成同心同德、凝心聚力、自洽相得、昂揚向上的校園文化氛圍，如何構(gòu)建新型和諧學(xué)校，已成為學(xué)校黨政加強執(zhí)政能力建設(shè)的一項現(xiàn)實課題。

高等學(xué)校是一個知識密集、人才密集的地方，是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)三位一體的社會單元，肩負著培養(yǎng)和造就社會主義建設(shè)者和接班人的重要使命，可以說它本身就是一個系統(tǒng)。構(gòu)建和諧學(xué)校，就是要整合這個系統(tǒng)的各個組成要素，使之達成一種結(jié)構(gòu)和諧，從而讓要素的活力競相迸發(fā)的辦學(xué)狀態(tài)。從這個角度看，必須確立以人為本的辦學(xué)理念，必須理順高等教育的各種關(guān)系，實行民主治校、科學(xué)行政，這是和諧校園建設(shè)的本質(zhì)訴求。

一、構(gòu)建和諧高校，必須確立以人為本的理念

以人為本不是一種工作方法，而是一種工作理念。構(gòu)建和諧學(xué)校，必須以人為本，這樣才能更好地發(fā)揮人的主觀能動性，調(diào)動人的積極性，激發(fā)人的創(chuàng)造性，學(xué)校的各項改革事業(yè)發(fā)展才可能順利地推進，從這個意義上說，以人為本是手段。構(gòu)建和諧學(xué)校，必須以人為本，尊重人的價值與尊嚴，以促進人的自由和全面的發(fā)展為終極追求，從這個意義上說，以人為本是目標。勿庸諱言，以人為本就是工具理性與價值理性的統(tǒng)一體。

要做到以人為本，最終要歸結(jié)到三點：相信誰、為了誰、依靠誰。高等學(xué)校中的教職工和學(xué)生是學(xué)校辦學(xué)的主導(dǎo)和主體，他們的崗位不同、分工不同、任務(wù)不同，但都是學(xué)校辦學(xué)的依靠力量，學(xué)校所做的一切就是提高師生員工的整體素質(zhì)，就是要把他們的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，學(xué)校的發(fā)展和人的發(fā)展是互為前提的、相互促進的。在這樣的基礎(chǔ)和前提下，構(gòu)建和諧學(xué)校才有現(xiàn)實可能性。

二、構(gòu)建和諧高校，必須增強民主治校的意識

民主意識不僅是個觀念問題，也是一個實踐問題。就高等學(xué)校而言，要不要發(fā)揚民主，就是是否相信師生員工能夠依靠自己的智慧和勞動推動學(xué)校事業(yè)發(fā)展的問題，就是離開廣泛而充分的民主能否做到科學(xué)決策的問題；如何發(fā)揚民主，就是學(xué)校黨政如何動員和組織師生員工依法管理學(xué)校事務(wù)的問題。加強學(xué)校黨政的執(zhí)政能力建設(shè)是一個長期的歷史性課題。因此，這兩個問題都不可能得到一勞永逸的解決，而發(fā)揚民主的程度和水平，必然現(xiàn)實地反映在學(xué)校的整體辦學(xué)水平上。

民主促進和諧，和諧體現(xiàn)民主。民主治校，本質(zhì)上要求高校必須形成這樣的氛圍：團結(jié)振奮、活潑自由、兼容并蓄、具有較強向心力和凝聚力的校園文化；科學(xué)合理的治理結(jié)構(gòu)；廣大教職工和學(xué)生的意見和建議能夠通過正當(dāng)?shù)那赖玫匠浞值谋磉_，他們的利益能夠得到最大程度的實現(xiàn)。筆者認為，當(dāng)前高等學(xué)校在民主治校的實踐中有這樣三個問題需要引起足夠的重視：第一，關(guān)于校務(wù)公開問題。校務(wù)要不要公開、公開的范圍與程度，體現(xiàn)一個學(xué)校的治校理念、風(fēng)格與水平。校務(wù)公開是擴大師生員工的知情權(quán)、參與權(quán)，提升師生員工辦學(xué)主體地位的一個重大舉措，但有些學(xué)校對此顧慮重重，說到底是“民可使由之，不可使知之”的思想在作祟，懷疑群眾的參政議政能力，害怕出現(xiàn)所謂“不和諧的雜音”，更有甚者是害怕觸動個別部門和個別人的既得利益。第二，關(guān)于進一步深化教職工代表大會和學(xué)生代表大會制度問題。學(xué)校改革發(fā)展的重大問題和有關(guān)學(xué)生事務(wù)的重要問題，其所形成的決策應(yīng)該交由這兩個代表大會討論通過，建立質(zhì)詢與聽證制度，這是提高領(lǐng)導(dǎo)班子公信力、防止重大決策失誤的有效途徑，是民主治校的關(guān)鍵，也是依法行政的必然要求。第三，關(guān)于繁榮學(xué)術(shù)與自由個性問題。高校是思想解放的發(fā)源地、先進文化的輻射源、知識更新的加速器，如何貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，使有利于學(xué)校事業(yè)發(fā)展和社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定，對于學(xué)校乃至整個社會具有特別重要的意義。

三、構(gòu)建和諧高校，必須提高科學(xué)行政的水平

現(xiàn)代系統(tǒng)論有兩個鮮明的觀點，一是整體性，即系統(tǒng)的性質(zhì)功能和運動規(guī)律只有從整體上才能顯示出來，系統(tǒng)的整體呈現(xiàn)出各個組成要素所沒有的新特性。二是結(jié)構(gòu)性，即系統(tǒng)的質(zhì)的優(yōu)劣和功能的大小，并不完全取決于構(gòu)成系統(tǒng)要素的數(shù)量和質(zhì)量，而是在很大程度上取決于系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和結(jié)構(gòu)的合理程度。高等學(xué)校作為一個“系統(tǒng)”，如何整合該“系統(tǒng)”內(nèi)的資源，發(fā)揮各要素的整體作用，是科學(xué)行政的一個重要內(nèi)容。

在一個高校中學(xué)習(xí)生活工作的各個個體不是相互孤立的，而是相互聯(lián)系的，單獨一個個體雖然有他的個性和特色，但不能反映一個學(xué)校的全貌。就人力資源而言，系統(tǒng)的整體狀況并不取決于其簡單的幾何式的相加，而在于其有機整合，要言之，就是其“和諧”程度，這就帶來兩個方面的問題：一是怎樣發(fā)揮能動性，這是效率問題。一個人在什么位置上能夠最大限度地發(fā)揮他的作用、一級組織或一個部門如何科學(xué)定位、如何在整體中履行它的職能及其評價、如何合理配置人力資源以追求效益的最大化？這是高校干部人事制度改革的價值取向。二是如何調(diào)動積極性，這是公平問題。這個公平不是完全平均，而是要與他勞動的價值與貢獻相一致。不平等沒有和諧，完全平均也沒有和諧。當(dāng)前高校在利益調(diào)整時要加強對勞動價值論的研究，特別要注意對所謂高校弱勢群體的關(guān)注和對高層次人才積極性的保護，這是高校分配制度改革的價值取向。

在高等教育大眾化的形勢下，必須處理好這樣兩個關(guān)系，即：改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系；規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的關(guān)系。這是當(dāng)前高?？茖W(xué)行政面臨的現(xiàn)實問題。這兩個關(guān)系在創(chuàng)建和諧學(xué)校的過程中至關(guān)重要，能否做到協(xié)調(diào)并進，核心在于堅持以人為本的教育質(zhì)量觀。發(fā)展是硬道理，但硬發(fā)展沒有道理。就第一個關(guān)系來看，改革是為了更好更快的發(fā)展，發(fā)展才有高水平的穩(wěn)定，但若沒有和諧穩(wěn)定的局面，就無法推進改革，也就談不上發(fā)展。從邏輯上看，改革發(fā)展與穩(wěn)定并不是一個二難推理，而是互為前提的，其實三者之所以能在一個更高的層次上得到統(tǒng)一和整體推進，關(guān)鍵就在于“人”的因素，是人的利益、人的積極性和人的本質(zhì)力量的發(fā)揮。就第二個關(guān)系來看，擴大規(guī)模并不是目標本身，高校最終追求的是辦學(xué)效益，而效益體現(xiàn)在各種要素的質(zhì)量上，這就必然要求改善結(jié)構(gòu)、強化管理、科學(xué)行政，這是一個復(fù)雜的系統(tǒng)。誠然，現(xiàn)代大學(xué)在機遇與挑戰(zhàn)面前要做的工作和要解決的問題千頭萬緒，但各種任務(wù)不能等量齊觀，圍繞目標、為目標服務(wù)的工作才有價值意義。高等教育最根本的使命在于提高其人才培養(yǎng)的質(zhì)量，其終極目標指向的是人的全面發(fā)展和自由個性。以這樣的質(zhì)量觀為“綱”，來謀劃發(fā)展布局、優(yōu)化管理理念、合理配置資源，無疑是高校改革發(fā)展的根本指針。

責(zé)任編輯：錢國華