唐善茂　張瑞梅

摘要：科學(xué)發(fā)展觀豐富了發(fā)展的理論，是對(duì)可持續(xù)發(fā)展理論的高度概括和極大發(fā)展，是當(dāng)代人對(duì)未來(lái)社會(huì)發(fā)展的一種前瞻性思考和科學(xué)判斷?？茖W(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持以人為本為核心的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特別強(qiáng)調(diào)提高發(fā)展的質(zhì)量。科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的有效途徑。發(fā)展中國(guó)家和欠發(fā)展國(guó)家只有樹(shù)立了科學(xué)發(fā)展的理念，才能擺脫現(xiàn)實(shí)困境、從戰(zhàn)略意義上真正縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀：可持續(xù)發(fā)展：科學(xué)發(fā)展

中圖分類號(hào)：D61文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004－1494(2009)01-0012一[)4

發(fā)展是人類永恒的主題，人類社會(huì)的歷史，也是探索發(fā)展的歷史。發(fā)展觀作為一種理念，是對(duì)發(fā)展的具體形式即發(fā)展模式的反映。發(fā)展觀應(yīng)是具體的歷史的，不同時(shí)代的發(fā)展觀應(yīng)有所不同，固守一成不變的發(fā)展觀是不可想象的。探究發(fā)展的真諦，把握發(fā)展的趨勢(shì)，獲取發(fā)展的成果，是人類的不懈追求。我們惟有認(rèn)真總結(jié)前進(jìn)歷程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷推進(jìn)對(duì)發(fā)展的新認(rèn)識(shí)，不斷探索和創(chuàng)新與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展觀和發(fā)展理論，才能做好、做大、做強(qiáng)發(fā)展這一主題。

一、關(guān)于發(fā)展的重要理論基礎(chǔ)

(一)科學(xué)發(fā)展觀

黨的十七大明確指出：“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”，這是一個(gè)集國(guó)內(nèi)外發(fā)展理念之大成的新的科學(xué)發(fā)展觀。具體地講，新的科學(xué)發(fā)展觀就是要將城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展與國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放統(tǒng)籌起來(lái)(簡(jiǎn)稱五個(gè)統(tǒng)籌)，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中將生態(tài)損失、資源、能源的消耗也計(jì)算在內(nèi)，更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)真正意義上的可持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持以人為本就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的多方面需求和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀把人作為發(fā)展的主體、發(fā)展的根本動(dòng)力，要求尊重人民群眾的主體地位。樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)人們勞動(dòng)和創(chuàng)造的積極性，盡可能地創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，滿足人民群眾的各方面需要，同時(shí)，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和人的全面發(fā)展Ⅲ。

新的科學(xué)發(fā)展觀的產(chǎn)生是高度概括和總結(jié)世界各國(guó)、特別是我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，運(yùn)用馬克思主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論的世界觀和方法論，結(jié)合我國(guó)的新階段、新情況、新問(wèn)題提出來(lái)的，解決發(fā)展是什么、為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展的嶄新的發(fā)展理論。

(二)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想萌芽可以追溯到環(huán)境保護(hù)興起的20世紀(jì)60年代，其中，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出的“宇宙飛船理論”可以作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的早期代表。他認(rèn)為，地球就像在太空中飛行的宇宙飛船，要靠不斷消耗和再生自身有限的資源而生存，如果不合理開(kāi)發(fā)資源，破壞環(huán)境，就會(huì)走向毀滅。鮑爾丁指出，人類在啟動(dòng)生產(chǎn)活動(dòng)之初，投入資源，通過(guò)生產(chǎn)獲得勞動(dòng)產(chǎn)品，不可避免地會(huì)產(chǎn)生廢棄物，若不是將廢棄物直接排放和堆積，而是將其利用、利用、再利用，那么，人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就會(huì)呈現(xiàn)出一種循環(huán)狀態(tài)，而這種循環(huán)狀態(tài)就可以保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，他把這種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)稱為循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以“3R”準(zhǔn)則為其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其實(shí)質(zhì)是以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的發(fā)展效益；實(shí)現(xiàn)從末端治理轉(zhuǎn)向源頭污染控制，從工業(yè)化以來(lái)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，從單純的科技管理轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)——社會(huì)——自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，從根本上緩解日益尖銳的資源約束矛盾和突出的環(huán)境壓力，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇；由依靠物質(zhì)資源為主轉(zhuǎn)向依靠智力資源為主，由生態(tài)環(huán)境破壞型轉(zhuǎn)向生態(tài)環(huán)境友好型的歷史性和突破性的重大革命，是人類對(duì)人與自然關(guān)系深刻反思的積極成果。

(三)可持續(xù)發(fā)展理論可持續(xù)發(fā)展作為一個(gè)較為完整的思想體系和科學(xué)理論，其形成過(guò)程始于20世紀(jì)60年代?！翱沙掷m(xù)發(fā)展”一詞在國(guó)際文件中最早出現(xiàn)于1980年由國(guó)際自然保護(hù)同盟制訂的《世界自然保護(hù)大綱》，其概念最初源于生態(tài)學(xué)，指的是對(duì)于資源的一種管理戰(zhàn)略。其后被廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)范疇，加入了一些新的內(nèi)涵，是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、技術(shù)和自然環(huán)境的綜合的動(dòng)態(tài)的概念。國(guó)際上普遍認(rèn)為，“可持續(xù)發(fā)展”正式作為一種發(fā)展概念的提出是始于“布倫特蘭報(bào)告”，這一關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)典定義為“既滿足當(dāng)代人的需要，又不損害后代人滿足其需要能力的發(fā)展”。可持續(xù)發(fā)展的概念內(nèi)涵極其豐富。就其社會(huì)觀而言，主張公平分配，既滿足當(dāng)代人又滿足后代人的基本要求；就其經(jīng)濟(jì)觀而言，主張建立在保護(hù)地球自然系統(tǒng)基礎(chǔ)上的持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；就其自然觀而言，主張人類與自然和諧相處。

二、重新審視可持續(xù)發(fā)展理論是時(shí)代發(fā)展的需要

(一)可持續(xù)發(fā)展理論現(xiàn)有認(rèn)識(shí)的缺陷

可持續(xù)發(fā)展研究呈現(xiàn)出百花齊放的局面，從不同角度揭示了可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)屬性和經(jīng)濟(jì)特征，但可持續(xù)發(fā)展理論研究中還存在著許多現(xiàn)實(shí)缺陷。楊多貴、牛文元(2001)稱可持續(xù)發(fā)展只強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的時(shí)間性，而忽視了可持續(xù)發(fā)展的空間性。目前的可持續(xù)發(fā)展理論研究主要側(cè)重于“時(shí)間序列譜”方面的基本規(guī)律和基本特征的認(rèn)知，如對(duì)當(dāng)代與后代、代際公平、人類的未來(lái)、文明的延續(xù)等。而對(duì)于“空間局域譜”的基本規(guī)律和基本特征的認(rèn)知，如發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的差異、貧困地區(qū)的形成與消除、區(qū)域環(huán)境格局的不均衡、區(qū)域資源隨機(jī)分布、地域分異規(guī)律等，涉及甚少。彭新武(2001)認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)典定義存在如下兩方面不足：一是它并沒(méi)有突出人與自然的關(guān)系的優(yōu)先性地位，而僅僅是從人與人的關(guān)系上來(lái)定義可持續(xù)發(fā)展的，只強(qiáng)調(diào)了上下兩代人間的關(guān)系而忽視了當(dāng)代人之間的矛盾及其重要性；二是可持續(xù)發(fā)展觀只講“持續(xù)”不講“間斷”，顯然是違背歷史規(guī)律的，因?yàn)槿魏问挛锏陌l(fā)展都是一種“間斷”與“連續(xù)”的統(tǒng)一。并認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展試圖在不變革現(xiàn)代社會(huì)的基本結(jié)構(gòu)，不改變現(xiàn)有的生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式的條件下，依靠現(xiàn)有的社會(huì)機(jī)制和技術(shù)進(jìn)步來(lái)改變環(huán)境現(xiàn)狀。這無(wú)疑是一種基于技術(shù)樂(lè)觀主義和經(jīng)濟(jì)效率的淺層方案，不僅不能從根本上解決環(huán)境問(wèn)題，而且本身潛伏著危機(jī)。陳向義(2002)認(rèn)為國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)可持續(xù)發(fā)展的批判性研究有兩類：一類是內(nèi)容上的批判，認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展理論的“經(jīng)典”定義涵義過(guò)窄，不能從根本上跳出傳統(tǒng)的以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為中心目標(biāo)的發(fā)展觀，“仍是一種代表發(fā)達(dá)國(guó)家利益和立場(chǎng)的發(fā)展觀”，因而應(yīng)該擴(kuò)大可持續(xù)發(fā)展的涵義；另一類是性質(zhì)上的批判，認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略只是一種調(diào)控戰(zhàn)略，它所倡導(dǎo)的各種措施和方法，都“遠(yuǎn)不足以解決環(huán)境問(wèn)題所形成的挑戰(zhàn)”，不可

能使人類“持續(xù)”地發(fā)展下去，應(yīng)該用轉(zhuǎn)移式發(fā)展取代可持續(xù)發(fā)展。袁明鵬(2002)指出可持續(xù)發(fā)展理論和實(shí)踐仍面臨許多困境，并對(duì)困境產(chǎn)生的原因作了具體分析口。王忠民、任保平等(2002)認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展的諸多定義僅從規(guī)范意義的價(jià)值判斷上強(qiáng)調(diào)了可持續(xù)發(fā)展“應(yīng)該是什么”，而沒(méi)有從實(shí)證意義上揭示可持續(xù)發(fā)展“是什么”。即只強(qiáng)調(diào)了可持續(xù)發(fā)展的結(jié)果，而未涉及到其實(shí)施途徑和實(shí)現(xiàn)機(jī)制。郭少新(2003)認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展概念的界定一是沒(méi)有明確可持續(xù)發(fā)展該由什么主體策動(dòng)，通過(guò)何種方式實(shí)施，因而在實(shí)踐中缺乏可激勵(lì)和約束的對(duì)象；二是只明確了可持續(xù)發(fā)展的結(jié)果，而沒(méi)有強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)途徑；三是缺乏具備可操作性的衡量指標(biāo)。楊潤(rùn)高、張洪(2004)認(rèn)為前提假設(shè)的多樣解釋性、最終解決方案的不切實(shí)際性和含混的國(guó)際協(xié)調(diào)等先天性缺陷導(dǎo)致了可持續(xù)發(fā)展理論研究方面的薄弱，使可持續(xù)發(fā)展理論研究結(jié)論容易陷入靜態(tài)化、難以擺脫合成謬誤之嫌疑。

(二)時(shí)代的發(fā)展呼喚著理論的創(chuàng)新

作為知識(shí)體系，只有從一般到特殊，由總到分的次序排列，才具有科學(xué)上的認(rèn)識(shí)意義，才能借助這個(gè)體系把握人類認(rèn)知領(lǐng)域的整體概貌。有識(shí)人士指出，到目前為止，可持續(xù)發(fā)展所擁有的全部理論和方法，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能恰當(dāng)?shù)胤从澈徒忉屗鎸?duì)的對(duì)象。從1972年第一次世界環(huán)發(fā)大會(huì)至今，可持續(xù)發(fā)展從提出到全面實(shí)踐，已取得很大進(jìn)展。可持續(xù)發(fā)展作為一種新的理念，已在廣大范圍內(nèi)深入人心。但是，客觀地說(shuō)，可持續(xù)發(fā)展的理論落后于可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐，并且已經(jīng)開(kāi)始制約實(shí)踐的步伐。這個(gè)判斷不僅僅是就中國(guó)而言，全球的狀況也是如此。時(shí)代的發(fā)展呼喚著理論的創(chuàng)新。

三、對(duì)可持續(xù)發(fā)展理論的進(jìn)一步研究

以科學(xué)發(fā)展觀、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論、可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)思想和立論的基礎(chǔ)，總結(jié)過(guò)去、立足現(xiàn)在、展望未來(lái)，筆者認(rèn)為，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，發(fā)展中國(guó)家及其落后地區(qū)走可持續(xù)發(fā)展道路會(huì)更加具有壓力和難度，更加任重而道遠(yuǎn)。如何快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)以縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距之同時(shí)，最大限度地減少環(huán)境污染和破壞，從而實(shí)現(xiàn)人類與自然及人類社會(huì)本身的和諧發(fā)展?發(fā)展中國(guó)家需要有一套真正適合自身發(fā)展實(shí)際的、更加科學(xué)和前衛(wèi)的發(fā)展理論來(lái)指導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐。

(一)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)可持續(xù)發(fā)展理論的內(nèi)涵及特征

可持續(xù)發(fā)展的涵義深刻，內(nèi)容豐富。除了前人對(duì)可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)外，還應(yīng)重視可持續(xù)發(fā)展的如下內(nèi)涵，即以人的發(fā)展為價(jià)值取向和終極關(guān)懷，依靠科技進(jìn)步和生態(tài)創(chuàng)新，統(tǒng)籌其所處的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)條件，以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)成本實(shí)現(xiàn)最大綜合效益的發(fā)展。這一理念是“利用的極限”和“極限的增長(zhǎng)”的有機(jī)統(tǒng)一——人類對(duì)自然界的開(kāi)發(fā)利用，在一定歷史時(shí)期和一定科技發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，確實(shí)存在著一個(gè)極限，而在整個(gè)人類社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中，這個(gè)極限又將隨著社會(huì)的發(fā)展尤其是科技的發(fā)展而小斷地被突破，產(chǎn)生新的極限，從而不斷滿足人類無(wú)限期生存發(fā)展的需要。對(duì)于這一認(rèn)識(shí)可以從以下兩個(gè)方面理解：一是從時(shí)間上來(lái)講，可持續(xù)發(fā)展理論應(yīng)在原有的基礎(chǔ)上加以延伸和有益補(bǔ)充；可持續(xù)發(fā)展理論應(yīng)注重對(duì)后代人、對(duì)未米社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行前瞻性思考和預(yù)測(cè)。二是在空間范圍上，可持續(xù)發(fā)展理論應(yīng)更加廣泛運(yùn)用于指導(dǎo)發(fā)展中國(guó)家及其落后地區(qū)的發(fā)展。

1、特別強(qiáng)調(diào)提高發(fā)展的質(zhì)量。

本文對(duì)可持續(xù)發(fā)展理論內(nèi)涵的補(bǔ)充，更加注重提高發(fā)展的質(zhì)量并更加關(guān)注發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展。發(fā)展是人類共同享有的權(quán)利，不論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都享有平等的、不容剝奪的發(fā)展權(quán)利，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，發(fā)展極尤為重要。貧窮和生態(tài)惡化把發(fā)展中國(guó)家拖入了艱難的境地，只有通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)才能為解決貧富分化的社會(huì)問(wèn)題和生態(tài)惡化的環(huán)境問(wèn)題提供必要的資金和技術(shù)。新的可持續(xù)發(fā)展觀要求人類重新審視如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的問(wèn)題，發(fā)展中國(guó)家要實(shí)現(xiàn)不違背可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，必須最大限度地減少每單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成的環(huán)境壓力。

2、堅(jiān)持以人為本為核心的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

“人的可持續(xù)發(fā)展”就是指以人的發(fā)展為價(jià)值取向和終極關(guān)懷，在正確處理人與人的關(guān)系的基礎(chǔ)上，全面協(xié)調(diào)人與自然以及人與人關(guān)系的發(fā)展。因此，可持續(xù)發(fā)展理論必須堅(jiān)持一切發(fā)展以人為本的核心理念。人的全面發(fā)展要與社會(huì)進(jìn)步相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境之間的發(fā)展要協(xié)調(diào)，要相互促進(jìn)、良性循環(huán)。只有在時(shí)空上實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，才能走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，才能保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。3、科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)新的可持續(xù)發(fā)展觀的有效途徑。在歷史發(fā)展進(jìn)程中，人類依靠科學(xué)技術(shù)認(rèn)識(shí)世界，改造世界，既在一定程度上改善了自然環(huán)境，極大地提高了生存質(zhì)量，同時(shí)也在局部甚至是大規(guī)模范圍內(nèi)破壞了自然生態(tài)環(huán)境?？茖W(xué)技術(shù)對(duì)人類發(fā)展的“雙刃劍”問(wèn)題要靠其本身——科技創(chuàng)新來(lái)解決，盡可能加強(qiáng)其正作用，減少其負(fù)作用。未來(lái)的科技創(chuàng)新，不僅包括了傳統(tǒng)意義上的創(chuàng)新內(nèi)容，如生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)工藝和裝備創(chuàng)新、原材料創(chuàng)新、生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新等內(nèi)容和途徑，更重要的是把與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的保護(hù)自然資源和環(huán)境方面的創(chuàng)新，作為創(chuàng)新的最重要的內(nèi)容和價(jià)值準(zhǔn)則。科技創(chuàng)新是國(guó)家、政府、企業(yè)和公眾采用最新的高科技手段，在合理開(kāi)發(fā)利用資源、防止環(huán)境污染和維持生態(tài)平衡的基礎(chǔ)上，推動(dòng)包括社會(huì)效益和生態(tài)效益在內(nèi)的廣義經(jīng)濟(jì)價(jià)值的增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然復(fù)合系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程。

(二)對(duì)可持續(xù)發(fā)展理論的豐富和發(fā)展

新的可持續(xù)發(fā)展觀豐富了發(fā)展的理論，可以看作是對(duì)現(xiàn)有可持續(xù)發(fā)展理論的有益補(bǔ)充，是可持續(xù)發(fā)展理論的延續(xù)和深化。二者在理論提出的背景、指導(dǎo)思想和理論基礎(chǔ)、適用范圍、概念實(shí)質(zhì)，以及公平性原則、具有的現(xiàn)實(shí)意義上都有所差異(詳見(jiàn)下表)。

(三)新的可持續(xù)發(fā)展觀測(cè)度指標(biāo)體系的初步探討

以什么樣的思路來(lái)構(gòu)建一個(gè)科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的測(cè)評(píng)系統(tǒng)，反映如此龐雜、廣泛的內(nèi)容是一件非常有挑戰(zhàn)意義的工作。

1、構(gòu)建新的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的原則。

(1)系統(tǒng)性原則。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、資源的保存和利用水平、環(huán)境質(zhì)量、人口素質(zhì)、創(chuàng)新能力、管理調(diào)控等可持續(xù)發(fā)展的主要構(gòu)成要素都應(yīng)在指標(biāo)體系中得到反映，使評(píng)價(jià)目標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)聯(lián)系成一個(gè)有機(jī)整體，同時(shí)又要避免各指標(biāo)之間相重疊。

(2)層次性原則。指標(biāo)應(yīng)根據(jù)研究系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)分出層次，并在此基礎(chǔ)上將指標(biāo)分類，我們必須根據(jù)指標(biāo)間的相互關(guān)聯(lián)性(或獨(dú)立性)將其分門別類、劃分層次，這樣才會(huì)使指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)清晰，以便于研究。

(3)科學(xué)性原則。指標(biāo)體系一定要建立在科學(xué)基礎(chǔ)上，指標(biāo)的選擇、指標(biāo)權(quán)重系數(shù)的確定、數(shù)據(jù)的選取、計(jì)算與合成，必須以公認(rèn)的科學(xué)理論為依據(jù)。具體指標(biāo)能夠科學(xué)、準(zhǔn)確地反映可持續(xù)發(fā)展新內(nèi)涵和主要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。

(4)可操作性原則。構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，要盡可能選取一些易于計(jì)算、容易取得并且能夠在要求水平上很好地反映可持續(xù)發(fā)展情況的指標(biāo)，使得所構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系具有較強(qiáng)的可操作性，從而使我們有可能在信息不完備的情況下對(duì)指標(biāo)測(cè)評(píng)系統(tǒng)做出最有利的調(diào)節(jié)。指標(biāo)的選取應(yīng)少而精，避免功能重復(fù)。

(5)動(dòng)態(tài)發(fā)展性原則。可持續(xù)發(fā)展本身是一個(gè)具有明顯動(dòng)態(tài)特征的過(guò)程，可持續(xù)發(fā)展的新內(nèi)涵也隨歷史階段的不同而有所不同。這就要求我們構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不僅能夠客觀地描述可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀，而且指標(biāo)體系本身必須具有一定的彈性，能夠適應(yīng)不同時(shí)期可持續(xù)發(fā)展的特點(diǎn)，在動(dòng)態(tài)過(guò)程中較為靈活地反映可持續(xù)發(fā)展的持續(xù)性及持續(xù)性的程度。

2、對(duì)可持續(xù)發(fā)展新的測(cè)評(píng)指標(biāo)體系的展望。

可持續(xù)發(fā)展新的測(cè)評(píng)指標(biāo)體系應(yīng)是一個(gè)呈現(xiàn)多層次的復(fù)合指標(biāo)群。從整個(gè)指標(biāo)體系的層次來(lái)看，可分為全球?qū)哟?、?guó)家層次和地區(qū)產(chǎn)業(yè)層次。這種指標(biāo)體系的層次性體現(xiàn)出世界的多樣性和同一性，各層次的指標(biāo)體系既有差異性，又有耦合性；且所反映出來(lái)的整個(gè)狀態(tài)并非是各個(gè)指標(biāo)值機(jī)械匯總的結(jié)果，應(yīng)與個(gè)別指標(biāo)的大變化及各個(gè)指標(biāo)、子體系所反映出來(lái)的協(xié)調(diào)程度有著密切關(guān)聯(lián)。它應(yīng)能表征過(guò)去、現(xiàn)在和預(yù)測(cè)將來(lái)某一時(shí)刻(或時(shí)期)某個(gè)國(guó)家或地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域的狀況、變化趨勢(shì)和協(xié)調(diào)程度，可以預(yù)測(cè)和指導(dǎo)未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。發(fā)展中國(guó)家及落后地區(qū)應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展的特點(diǎn)和需要，構(gòu)建自己的可持續(xù)發(fā)展的測(cè)評(píng)指標(biāo)體系。運(yùn)用科學(xué)的數(shù)理方法建立的各類測(cè)度指標(biāo)體系，最后通過(guò)綜合集成，構(gòu)造一個(gè)像股票指數(shù)一樣的指數(shù)來(lái)綜合度量整個(gè)體系的可持續(xù)發(fā)展水平，并建立起預(yù)警機(jī)制，使可持續(xù)發(fā)展新的測(cè)評(píng)指標(biāo)體系真正成為反映未來(lái)可持續(xù)發(fā)展健康狀況的晴雨表。

責(zé)任編輯陳新建