張永光 常 艷

摘要：到目前為止，社會建設(shè)理論研究已經(jīng)達(dá)到一定的深度，形成了一系列研究成果。從學(xué)科的視角審視這一階段的研究成果，主要分布在馬克思主義理論學(xué)科、史學(xué)學(xué)科及社會學(xué)學(xué)科。不同的學(xué)科出發(fā)點(diǎn)不同，所運(yùn)用的研究方面有異，因而對關(guān)鍵問題的解決也不同。從目前的研究來看，主要存在四個方面的問題：一是研究的學(xué)科發(fā)展不平衡；二是概念使用沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)；三是在實(shí)踐中混淆了重點(diǎn)和全面的關(guān)系；四是對國外社會建設(shè)理論研究不足，因此，今后應(yīng)在四個方面作出努力：一是加強(qiáng)對馬克思主義社會建設(shè)理論的研究；二是注意對國外社會建設(shè)的研究：三是重視對區(qū)域社會建設(shè)的研究；四是從學(xué)科協(xié)作的角度在一系列基本問題上取得共識。

關(guān)鍵詞：學(xué)科視角；社會建設(shè)理論；學(xué)科發(fā)展

中圖分類號：C91—09

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1007－5194(2009)06－0123－05

從2005年2月21日，在中共中央政治局第二十次集中學(xué)習(xí)時，胡錦濤著重提出要加強(qiáng)社會主義社會建設(shè)理論研究以來，關(guān)于社會主義社會建設(shè)理論的研究已成為學(xué)界研究的一個熱點(diǎn)問題，學(xué)界從不同的學(xué)科、角度和側(cè)面，圍繞社會建設(shè)提出的背景及其意義、社會建設(shè)基本內(nèi)涵、社會建設(shè)與其他建設(shè)的關(guān)系，以及社會建設(shè)思想研究的主要內(nèi)容與方法路徑進(jìn)行了廣泛而深入的探討，形成了一系列研究成果。本文屬于綜述性的，但無意詳細(xì)進(jìn)行分門別類地?cái)⑹?，因?yàn)樵S多同仁和專家已做了這方面的工作。本文主要想從社會建設(shè)理論研究的學(xué)科視角看社會建設(shè)理論研究的進(jìn)展，并在指出研究中的不足或存在的問題的基礎(chǔ)上提出自己一些粗淺的看法。

一、社會建設(shè)理論研究的學(xué)科現(xiàn)狀

縱觀近年來關(guān)于社會主義社會建設(shè)的理論研究，從學(xué)科的視角，社會建設(shè)的研究主要集中于馬克思主義理論(含社會主義學(xué))、史學(xué)(包含中共黨史)及社會學(xué)學(xué)科?？梢哉f中央提出社會主義社會建設(shè)理論并把社會建設(shè)升格為“四位一體”的中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局的一體，大大拓展了這些學(xué)科的研究領(lǐng)域，并且極大地推動了這些學(xué)科的發(fā)展。不同的學(xué)科主要是運(yùn)用的方法不同、看問題的視角不同，對于理論指導(dǎo)實(shí)踐的功能也不同。馬克思主義理論側(cè)重于理論總結(jié)，黨史側(cè)重于經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，社會學(xué)則側(cè)重理論與應(yīng)用的結(jié)合。

(一)馬克思主義理論學(xué)科中的社會建設(shè)理論研究

馬克思主義理論學(xué)科研究社會建設(shè)主要表現(xiàn)為兩個路向：一是主要側(cè)重于馬克思主義經(jīng)典作家及中國革命和現(xiàn)代化建設(shè)中毛澤東、鄧小平、江澤民及胡錦濤關(guān)于社會建設(shè)的論述；二是從科學(xué)社會主義的理論和實(shí)踐發(fā)展的層面展開的研究。從理論與實(shí)踐發(fā)展相互關(guān)系角度，梳理馬克思主義社會建設(shè)思想和社會主義社會建設(shè)理論和實(shí)踐。以這個學(xué)科為基礎(chǔ)展開的研究論著不少很多，成果豐富，基本形成了社會建設(shè)理論研究的馬克思主義理論學(xué)科特征。代表性的著作如周振國，田翠琴的《中國特色社會主義社會建設(shè)理論研究》、青連斌的《十七大精神深度解讀：社會建設(shè)篇》、李善峰等的《科學(xué)發(fā)展觀：社會建設(shè)論》。從馬克思主義理論學(xué)科研究社會建設(shè)，方法上主要側(cè)重于理論研究和文獻(xiàn)解讀，側(cè)重于一脈相承和理論上的發(fā)展。從這一學(xué)科出發(fā)研究社會建設(shè)，在理論上貢獻(xiàn)最大的要數(shù)中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院梁樹發(fā)教授，梁老師目前正主持2005年度國家社會科學(xué)基金重大項(xiàng)目“馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表重要思想論社會主義社會建設(shè)”，他從馬克思主義理論學(xué)科研究的角度，對社會主義社會建設(shè)的本質(zhì)、社會建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵及如何開展對社會主義社會建設(shè)的理論研究提出了指導(dǎo)性建議。他指出社會建設(shè)和管理理論是馬克思主義的重要組成部分，是科學(xué)發(fā)展觀的具體化?！笆裁词巧鐣髁x，怎樣建設(shè)社會主義”這是鄧小平理論的首要的和基本的理論問題，是決定社會主義命運(yùn)的關(guān)鍵問題。蘇東社會主義垮臺，改革開放前中國社會主義建設(shè)的曲折發(fā)展都與對這個問題的認(rèn)識不足有關(guān)。社會建設(shè)問題，根本說來是一個怎樣建設(shè)社會主義的問題。它從一個特殊的方面使我們關(guān)于怎樣建設(shè)社會主義問題的回答前進(jìn)了一步。梁老師的這一認(rèn)識揭示了問題的本質(zhì)，對學(xué)界從馬克思主義理論學(xué)科的角度深化社會建設(shè)的研究指明了出路。同時梁老師還明確地提出在研究中要理清與社會建設(shè)密切相關(guān)的各種關(guān)系和對社會建設(shè)理論的理解放入思想史、放人社會主義歷史進(jìn)程中理解的重要論斷，具有方法論的意義?？梢哉f這些論述是對胡錦濤同志提出的要“加強(qiáng)馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表重要思想關(guān)于社會主義社會建設(shè)理論的研究”的積極應(yīng)對，對于推動馬克思主義社會建設(shè)理論研究和馬克思主義理論學(xué)科的發(fā)展具有非常重要的意義。

(二)史學(xué)視野中的社會建設(shè)理論研究

史學(xué)的角度主要分為包括以1919年五四運(yùn)動爆發(fā)為界的中國近代史以前的歷史即古代史與近代史和中國共產(chǎn)黨的歷史兩個階段。從史學(xué)的角度研究社會建設(shè)思想和實(shí)踐，要進(jìn)行資料的收集歸納，分析和研究，需要一套技術(shù)性方法，既注重理論研究又注重實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，總的原則是去偽存真、去粗取精，目的是古為今用。黨史視野中的社會建設(shè)研究主要包括黨在根據(jù)地局部執(zhí)政時期、建國初期、社會主義建設(shè)時期及改革開放時期四個時期。如高朋濤的《陜甘寧邊區(qū)社會建設(shè)研究(1937—1950)》(碩士論文，2009)，國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目“中國共產(chǎn)黨在抗日根據(jù)地的社會建設(shè)經(jīng)驗(yàn)研究——以晉察冀為例”(07CDJ002)的階段性成果《抗日根據(jù)地政權(quán)建設(shè)與社會建設(shè)述略——以晉察冀抗日根據(jù)地為例》(桑艷軍《晉中學(xué)院學(xué)報(bào)，2009年第1期》)就是對中國共產(chǎn)黨在局部執(zhí)政時期的社會建設(shè)實(shí)踐所作的研究；而周振國《中國共產(chǎn)黨對社會主義社會建設(shè)理論的探索》、王揚(yáng)《中國共產(chǎn)黨社會主義社會建設(shè)思想的形成和發(fā)展》、劉洪森，逯社教《中國共產(chǎn)黨社會主義社會建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和啟迪》、仇光淑《中國共產(chǎn)黨社會主義社會建設(shè)理論研究》(碩士論文，2008)、嚴(yán)書翰《中國共產(chǎn)黨社會建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)》、王倫光《論我黨不同歷史時期社會建設(shè)的價(jià)值追求》則分別從建國以來黨的第一代、第二、第三代及新時期社會建設(shè)的思想和實(shí)踐作了研究。2008年適逢改革開放三十周年，作為一種理論自覺，學(xué)者們對三十年來中國共產(chǎn)黨的社會建設(shè)事業(yè)從歷史進(jìn)程、成就及基本經(jīng)驗(yàn)三方面進(jìn)行了總結(jié)，有代表性如徐家良、于愛國的《改革開放以來中國社會建設(shè)的主要內(nèi)容研究》、洪大用的《改革開放以來中國社會建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)》、謝志強(qiáng)的《社會建設(shè)三十年：從局部突破到全面進(jìn)步》、李韻《著力改善民生全面推進(jìn)社會建設(shè)——改革開放30年社會建設(shè)理論創(chuàng)新與實(shí)踐》等。

(三)社會學(xué)學(xué)科中的社會建設(shè)理論研究

社會學(xué)自創(chuàng)立之日起，便以重建社會為己任，以社會秩序的達(dá)成為根本追求。在這個意義上，社會

學(xué)內(nèi)在地具有社會建設(shè)的精神指向，社會建設(shè)理論是社會學(xué)所具有的建設(shè)性的理論展現(xiàn)。社會是社會學(xué)研究的對象，因而也是社會學(xué)的一個基礎(chǔ)性概念。社會有廣義和狹義之分，按照馬克思主義的觀點(diǎn)，社會是一個大系統(tǒng)，包括經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、政治系統(tǒng)、思想文化系統(tǒng)和社會生活子系統(tǒng)。而狹義的社會則就指的是社會生活子系統(tǒng)。社會建設(shè)的內(nèi)涵與社會密切相關(guān)，社會學(xué)重點(diǎn)研究狹義上的社會建設(shè)，即指與經(jīng)濟(jì)、政治、文化相并列的社會生活子系統(tǒng)的建設(shè)和發(fā)展。因此，從社會學(xué)學(xué)科定義社會建設(shè)的內(nèi)涵更容易理解和接受，社會學(xué)從一開始就具有強(qiáng)烈的建設(shè)性取向，社會學(xué)理論就是社會建設(shè)理論?！敲磸恼麄€研究來看，社會學(xué)學(xué)科視野中的社會建設(shè)成果最大，社會學(xué)理論家表現(xiàn)出了極大的理論自覺性，2007中國社會學(xué)長沙年會的主題就是“和諧社會與社會建設(shè)”，2008年長春年會、2009年西安年會又都分別專門設(shè)有社會建設(shè)的分論壇，許多關(guān)鍵的、核心的概念應(yīng)該說都是社會學(xué)理論家提出或研究得出的結(jié)論。從研究內(nèi)容上來看，社會建設(shè)的內(nèi)容涵蓋了社會學(xué)的社會結(jié)構(gòu)論、社會分層與流動、社會運(yùn)行機(jī)制、組織社會學(xué)、社會保障、社會政策、社區(qū)建設(shè)等各個方面，代表著社會學(xué)發(fā)展的最新方向。代表性的著作如張靜，關(guān)信平的《中國社會建設(shè)與發(fā)展研究》、鄭杭生的《社會建設(shè)：理論與實(shí)踐創(chuàng)新》、陸曉文的《社會建設(shè)：世界經(jīng)驗(yàn)與中國道路》、鄭杭生的《中國人民大學(xué)中國社會發(fā)展研究報(bào)告2006走向更加治理的社會：社會建設(shè)與社會管理》、盧漢龍的《社會建設(shè)與社會治理》、唐軍，吳力子的《中國經(jīng)驗(yàn)：改革開放三十年的社會建設(shè)實(shí)踐》及陸學(xué)藝的《北京社會建設(shè)60年》等。社會學(xué)學(xué)科研究社會建設(shè)不僅在于理論研究更在于應(yīng)用研究，陸學(xué)藝教授就從應(yīng)用社會學(xué)的角度，提出了“要像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣，抓好社會建設(shè)”的兩條非常重要的政策建議，即“第一把中國特色社會主義事業(yè)總體布局四位一體排序中的社會建設(shè)由第四位擺到第二位，調(diào)整為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)。第二，建議中共中央、國務(wù)院在每年召開經(jīng)濟(jì)工作會議前后召開一次社會建設(shè)工作會議，或者把社會建設(shè)工作的內(nèi)容納人經(jīng)濟(jì)工作會議中，把會議名稱改為全國經(jīng)濟(jì)社會工作會議?！?/p>

二、研究中呈現(xiàn)出的問題

可以看出，近年來我國社會建設(shè)理論的研究確實(shí)邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，成果斐然，但是整個研究還是存在許多值得思考和努力的地方。

(一)研究的學(xué)科發(fā)展不平衡

從研究現(xiàn)狀可知，社會學(xué)學(xué)科視野中的社會建設(shè)研究成果占大多數(shù)，社會學(xué)理論家表現(xiàn)出了極大的理論自覺性，而從史學(xué)、馬克思主義理論學(xué)科出發(fā)所進(jìn)行的研究要稍顯落后。2005年2月21日，胡錦濤在主持中央政治局第20次集中學(xué)習(xí)時，著重提出了加強(qiáng)社會建設(shè)的問題，即“要加強(qiáng)馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表重要思想關(guān)于社會主義社會建設(shè)理論的研究，并用來指導(dǎo)我們構(gòu)建社會主義和諧社會的各項(xiàng)工作。要加強(qiáng)對我國歷史上關(guān)于社會建設(shè)理論的研究，按照去偽存真、去粗取精的要求，努力做到古為今用。要注意研究國外社會建設(shè)理論，借鑒其積極成果?！备鶕?jù)胡錦濤這一論述，至少應(yīng)從三個層面上開展對社會主義社會建設(shè)理論的研究，第一個層面就是對馬克思主義理論學(xué)科的要求和期望；而第二個層面則既可以是“我國歷史上”的也可以是黨史的；第三個層面從目前來看主要是社會學(xué)理論家在做這件事情。從技術(shù)的層面，我們把經(jīng)典馬克思主義理論家對社會建設(shè)的論述、中國化馬克思主義關(guān)于社會建設(shè)的論述、中國共產(chǎn)黨關(guān)于社會建設(shè)的理論形成發(fā)展及關(guān)于中國特色社會主義社會建設(shè)理論的形成發(fā)展的總結(jié)都?xì)w人馬克思主義理論學(xué)科，但與社會學(xué)學(xué)科相比，還是相差較遠(yuǎn)，尤其是理論自覺性方面。就是就這一學(xué)科而言，研究也呈現(xiàn)出極大的不平衡性，尤其是經(jīng)典馬克思主義理論家和中國化馬克思主義關(guān)于社會建設(shè)的論述尤顯薄弱，關(guān)于這方面的研究力度都不夠。而關(guān)于中國化馬克思主義社會建設(shè)的研究中，對毛澤東社會建設(shè)思想的研究主要集中于建國初期，對于全面建設(shè)社會主義時期涉及不多，對于鄧小平和江澤民社會建設(shè)思想即改革開放到十六大這段時期的研究力度也不夠，這些都是需要在今后的研究中加以深入的。

(二)概念使用沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)

從研究的成果來看，在對社會建設(shè)概念的使用上呈現(xiàn)出這樣幾種情況：有馬克思主義社會建設(shè)理論，如周向軍的《略論馬克思主義社會建設(shè)理論的內(nèi)涵與發(fā)展——兼論“三個代表”重要思想的社會建設(shè)理論》(2006一11—07，新華網(wǎng)重慶頻道)；有中國共產(chǎn)黨社會建設(shè)理論，如譚元敏的《中國共產(chǎn)黨“社會建設(shè)”思想的發(fā)展》(邊疆經(jīng)濟(jì)與文化，2008)、王倫光《論我黨不同歷史時期社會建設(shè)的價(jià)值追求》(毛澤東思想研究，2009)、嚴(yán)書翰《中國共產(chǎn)黨社會建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)》(中共云南省委黨校學(xué)報(bào)，2006)、柳建輝《中國共產(chǎn)黨社會建設(shè)理論是國史研究的重要內(nèi)容》(當(dāng)代中國史研究，2007)及仇光淑的碩士學(xué)位淪為《中國共產(chǎn)黨社會主義社會建設(shè)理論研究》(2008)；有社會主義社會建設(shè)理論，如梁樹發(fā)的《關(guān)于社會主義社會建設(shè)的幾個問題》(東岳論叢，2005)、嚴(yán)書翰《社會主義社會建設(shè)理論的形成及其重要意義》(紅旗文稿，2009)、馮海波，崔偉《社會發(fā)展機(jī)制視域中的社會主義社會建設(shè)》(《蘭州學(xué)刊》2008)；還有中國特色社會主義社會建設(shè)理論，朱正仿，丁婭《論中國特色社會主義社會建設(shè)的歷史進(jìn)程及其核心》(湖北省社會主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2009)、王瑞華《中國特色社會主義社會建設(shè)的發(fā)展軌跡、科學(xué)內(nèi)涵及其路徑選擇》(湖北廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2008)、王秀琴《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義社會建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)研究》(哈爾濱市委黨校學(xué)報(bào)，2008)、周振國教授的《中國特色社會主義社會建設(shè)理論研究》(河北人民出版社，2007)。

(三)在實(shí)踐中混淆了重點(diǎn)和全面的關(guān)系

黨的十七大報(bào)告指出，當(dāng)前社會建設(shè)的重點(diǎn)是民生問題，并指出民生問題包括教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生和社會管理六個方面。而對于社會建設(shè)除民生工作外還包括哪些內(nèi)容，十七大報(bào)告沒有提及。②而民生工作從總體上講與社會事業(yè)相近，按照我國各級政府發(fā)布的相關(guān)文件中，社會事業(yè)包括教育事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)、社會保障、科技事業(yè)、文化事業(yè)、體育事業(yè)、社區(qū)建設(shè)、旅游事業(yè)、人口與計(jì)劃生育等10個方面。因此，把民生工作理解為全部社會建設(shè)工作在理論和實(shí)際上都是不對的。從實(shí)踐的層面上看，各省在開展社會建設(shè)時僅僅把社會建設(shè)理解為民生問題，北京市在這方面走在全國前列，僅僅從社會建設(shè)的內(nèi)容方面，就非常全面，根據(jù)《北京市加強(qiáng)社會建設(shè)實(shí)施綱要》精神，北京市設(shè)計(jì)的社會建設(shè)的基本框架包括構(gòu)建社會公共服務(wù)體系(包括社會保險(xiǎn)、社會福利、社會救助和

慈善事業(yè)相銜接的社會保障體系)、構(gòu)建社區(qū)管理體系、構(gòu)建社會組織管理體系、構(gòu)建社會工作運(yùn)行體系(進(jìn)一步建立健全社會工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)社會工作專職隊(duì)伍和社會志愿者隊(duì)伍建設(shè)，逐步形成健全的社會管理機(jī)制、有效的社會動員機(jī)制、完善的社會利益表達(dá)和矛盾調(diào)處機(jī)制。)、構(gòu)建社會領(lǐng)域黨建工作體系(主要包括社區(qū)黨建、社會組織黨建、新經(jīng)濟(jì)組織黨建等社會領(lǐng)域黨建工作)。”

(四)對國外社會建設(shè)理論研究不足

根據(jù)胡錦濤總書記關(guān)于社會建設(shè)研究層次的講話精神，對國外社會建設(shè)理論的積極成果的介紹和研究是推進(jìn)社會建設(shè)理論研究的重要內(nèi)容和組成部分。那么，從當(dāng)前的研究進(jìn)展來看，這方面的研究成果確實(shí)不多?，F(xiàn)有的研究成果中理論研究主要有：梁樹發(fā)教授主編的《社會與社會建設(shè)》第三編“國外學(xué)者的社會建設(shè)理論”集中介紹了當(dāng)前國外社會建設(shè)理論的研究成果。李培林，蘇國勛等從社會學(xué)的兩大研究主題——秩序與進(jìn)步的角度敘述了社會學(xué)史上的社會建設(shè)理論，即社會團(tuán)結(jié)理論、社會整合理論、社會沖突理論、社會公正理論、社會福利理論、風(fēng)險(xiǎn)社會理論。唐鐵漢，李軍鵬從史的角度介紹了西方社會建設(shè)理論的產(chǎn)生、發(fā)展與反思三個歷史發(fā)展階段，即產(chǎn)生階段的社會秩序與社會改良理論、發(fā)展階段的福利國家理論和福利社會主義理論及反思階段的新自由主義理論和“第三條道論”理論。劉少杰，王建民從社會學(xué)與現(xiàn)代性的關(guān)聯(lián)及社會學(xué)承擔(dān)的建設(shè)與醫(yī)治或建構(gòu)與反思的雙重任務(wù)的視角，指出社會學(xué)從一開始就具有強(qiáng)烈的建設(shè)性取向，社會學(xué)理論就是社會建設(shè)理論，探討了西方社會建設(shè)理論的來龍去脈。從經(jīng)驗(yàn)或?qū)嵺`的層面進(jìn)行的研究有甘文華的《西方發(fā)達(dá)國家社會建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)》和陸曉文的《社會建設(shè)：世界經(jīng)驗(yàn)與中國道路》，他們詳細(xì)介紹了西方社會建設(shè)中的社會政策、社會保障與社會福利、社會事業(yè)發(fā)展、民間組織和社會發(fā)展綜合指標(biāo)體系等方面的經(jīng)驗(yàn)，給我們提供了很好的借鑒。但我們可以看出這不是一部專門介紹國外社會建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的專著。因此，從總體上看，這方面的成果不多，尤其是經(jīng)驗(yàn)介紹更少。

三、今后研究應(yīng)注意的問題

(一)加強(qiáng)對馬克思主義社會建設(shè)理論的研究

馬克思主義社會建設(shè)理論是中國特色社會主義社會建設(shè)的根本指導(dǎo)思想，因此，加強(qiáng)對馬克思主義社會建設(shè)理論的研究，不斷豐富和發(fā)展這個理論，對中國特色社會主義事業(yè)意義重大。那么，從學(xué)科的角度講，馬克思主義理論學(xué)科和理論工作者應(yīng)該提高理論自覺性，把研究、豐富、發(fā)展和完善馬克思主義社會建設(shè)理論作為一中自覺的行動。要從理論和實(shí)踐相統(tǒng)一的高度深入研究包括經(jīng)典馬克思主義理論家關(guān)于社會建設(shè)的論述、毛澤東思想關(guān)于社會建設(shè)的論述以及中國特色社會主義理論體系關(guān)于社會建設(shè)的論述；要總結(jié)我國社會主義社會建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，把它提升為理論。關(guān)于這一領(lǐng)域的研究，應(yīng)從馬克思主義發(fā)展史的角度即從思想史、社會主義歷史發(fā)展進(jìn)程中考察社會主義社會建設(shè)思想的來龍去脈，找出其在各馬克思主義發(fā)展階段的存在形態(tài)、其內(nèi)在聯(lián)系和發(fā)展線索，揭示社會主義社會建設(shè)理論提出的邏輯必然性，揭示社會主義社會建設(shè)概念、理論形成的基礎(chǔ)，即從馬列主義、毛澤東思想體系中發(fā)現(xiàn)社會主義社會建設(shè)理論形成的“基因”，鄧小平理論和“三個代表”和科學(xué)發(fā)展觀，特別是科學(xué)發(fā)展觀體系中社會主義社會建設(shè)理論與馬克思列寧主義、毛澤東思想之間一脈相承的關(guān)系。

(二)注意對國外社會建設(shè)的研究

縱觀西方社會建設(shè)理論產(chǎn)生、發(fā)展的三個大的階段，其社會背景在當(dāng)前中國發(fā)展進(jìn)程中都有所體現(xiàn)，又因西方社會在社會建設(shè)方面積累了大量經(jīng)驗(yàn)，因此，在社會建設(shè)與管理理論、技術(shù)方面我們應(yīng)該虛心、大膽、有選擇地引進(jìn)西方的相關(guān)理論、介紹西方社會建設(shè)的積極成果。對國外社會建設(shè)理論研究的原則是批判地吸收和借鑒，重點(diǎn)是現(xiàn)代西方社會建設(shè)理論的研究和介紹。國外社會建設(shè)研究有兩個思路，一是理論方面，要研究和介紹其理論成果，為我們理論研究和實(shí)際工作提供思路；另一方面是實(shí)踐的方面，主要是側(cè)重于經(jīng)驗(yàn)的介紹和引進(jìn)。從語義學(xué)的角度，西方可能沒有社會建設(shè)這一概念，但是社會建設(shè)的思想?yún)s體現(xiàn)在各國各地區(qū)政府的施政理念中，因而社會建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)比我們中國要豐富的多。社會建設(shè)的方法和路徑，可能因各國的文化、歷史、經(jīng)濟(jì)、社會狀況和條件的不同各異，但他們在社會政策、社會保障與社會福利、社會事業(yè)發(fā)展、民間組織發(fā)展等方面積累了非常豐富的經(jīng)驗(yàn)，這些都可以給我們國家社會建設(shè)提供直接的重要借鑒。

(三)重視對區(qū)域社會建設(shè)的研究

由于中央關(guān)于社會建設(shè)的理論和各種政策部署只具有一般的意義，都是宏觀層次、指導(dǎo)性的建議，具體如何推進(jìn)，如何評估，評判標(biāo)準(zhǔn)，誰是主體等一系列微觀層面的政策措施是需要以實(shí)際的建設(shè)為載體的。因此，以某一區(qū)域?yàn)檠芯繉ο蠡騻€案，探索該區(qū)域社會建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，揭示社會建設(shè)的一般規(guī)律，對于推動本區(qū)域及全國社會建設(shè)進(jìn)程意義重大。同時中央對開展區(qū)域社會建設(shè)也早提出了要求。早在2005年2月21日下午，胡錦濤在主持中央政治局第20次集中學(xué)習(xí)時，就指出：“各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)加強(qiáng)對本地區(qū)本部門和諧社會建設(shè)有關(guān)情況和工作的調(diào)查研究，全面分析和把握社會建設(shè)和管理的發(fā)展趨勢，為制定政策、開展工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！眳^(qū)域社會建設(shè)理論是指在社會主義社會建設(shè)理論的指導(dǎo)下，從不同地區(qū)的特殊實(shí)際出發(fā)而形成的具有明顯地域特色的操作層面的社會建設(shè)與管理理論。這里的“區(qū)域”主要是按照我國目前的行政區(qū)劃來設(shè)定，從省、自治區(qū)、直轄市到市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)，社區(qū)建設(shè)是區(qū)域社會建設(shè)的最小單位，加強(qiáng)區(qū)域社會建設(shè)分為理論和實(shí)踐兩個維度，歷史和現(xiàn)實(shí)兩條線索。以社會建設(shè)成為現(xiàn)代化建設(shè)總體布局的一體為界，一是從建設(shè)史的角度總結(jié)各區(qū)域社會建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，如《北京社會建設(shè)60年》就是這樣一種思路；二是對中央作出社會建設(shè)部署后某區(qū)域社會建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和模式的探索。從學(xué)科的歸屬上講，當(dāng)然離不開社會學(xué)的一整套理論和方法。

(四)從學(xué)科協(xié)作的角度在一系列基本問題上取得共識

理論研究的目的是為了實(shí)際工作。目前，關(guān)于社會建設(shè)理論和實(shí)踐研究在某些方面還沒有形成一致的結(jié)論，某些關(guān)鍵問題還沒有得以解決。一是關(guān)于社會建設(shè)理論研究中概念的運(yùn)用問題。當(dāng)前社會建設(shè)概念的運(yùn)用主要有馬克思主義社會建設(shè)理論、中國共產(chǎn)黨社會建設(shè)理論、社會主義社會建設(shè)理論和中國特色社會主義社會建設(shè)理論四種。其實(shí)從研究內(nèi)容上看，基本上是遵循從經(jīng)典作家到毛澤東、鄧小平、江澤民和胡錦濤或第一代、二代、三代和新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于社會建設(shè)的論述或?qū)嵺`，因而本質(zhì)上無區(qū)別。因?yàn)樵谥袊?，馬克思主義、社會主義、中國共產(chǎn)黨和毛澤東、鄧小平、江澤民和胡錦濤的思想從來都是密切相關(guān)的。研究共產(chǎn)黨的思想和實(shí)踐，離不開黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的思路，也離不開社會主義的實(shí)踐，更離不開馬克思主義，因此應(yīng)有一個統(tǒng)一的名稱。二是關(guān)于社會建設(shè)的一般內(nèi)容和社會建設(shè)的重點(diǎn)。將民生等同于社會建設(shè)主要是在社會建設(shè)實(shí)踐中呈現(xiàn)出來的問題，民生工作只是當(dāng)前我國社會建設(shè)的重點(diǎn)，不能將重點(diǎn)理解成是一般社會建設(shè)的全部內(nèi)容，因而在實(shí)際工作做只做民生工作而忽視了社會建設(shè)的其他方面。三是關(guān)于社會建設(shè)的評估問題。社會建設(shè)不僅是一個理論問題，更是一個實(shí)踐問題。不管是從哪個學(xué)科、哪個視角、運(yùn)用哪種方法，國外理論介紹還是國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)所開展的理論研究，目的都是為推進(jìn)社會建設(shè)提供指導(dǎo)。那么社會建設(shè)進(jìn)展到什么程度算是成功的或達(dá)到了目標(biāo)或階段性目標(biāo)，這是應(yīng)該預(yù)先就進(jìn)行研究的，因此，對諸如政府戰(zhàn)略重心的轉(zhuǎn)移、政府績效評估向社會建設(shè)領(lǐng)域傾斜、完善公民參與機(jī)制、建立績效責(zé)任承擔(dān)機(jī)制、完善考核機(jī)制和其他一些配套措施應(yīng)加緊研究。