亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        中外公共政策學(xué)科發(fā)展情況對(duì)比研究

        2016-05-30 17:18:59葉玉鋼
        2016年14期
        關(guān)鍵詞:學(xué)科發(fā)展公共政策

        葉玉鋼

        摘要:本文對(duì)中外公共政策學(xué)科的發(fā)展情況進(jìn)行了橫向的對(duì)比研究,分別從學(xué)科的理論構(gòu)建、學(xué)科的價(jià)值研究和價(jià)值取向三個(gè)方面比較了中外公共政策學(xué)科存在的差異,并在此基礎(chǔ)上對(duì)我國公共政策學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展提出了幾點(diǎn)建議,希望對(duì)我國公共政策學(xué)科的發(fā)展有所裨益。

        關(guān)鍵詞:公共政策;學(xué)科發(fā)展;中外對(duì)比

        中國的公共政策學(xué)科是20世紀(jì)80年代在借鑒西方的公共政策學(xué)科建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)發(fā)展而來的。由于中西方文化與歷史差異、國情世情社情不同、社會(huì)利益團(tuán)體作用與價(jià)值存在差異、民眾在公共政策中的地位各不相同、學(xué)者自身修為與學(xué)術(shù)水平各異、研究政策科學(xué)的思維與方法等各有特色等,這些都使得中外對(duì)于公共政策學(xué)科的理論構(gòu)建和價(jià)值取向呈現(xiàn)出較大的發(fā)展差異。

        一、中外公共政策學(xué)科理論構(gòu)建對(duì)比

        不可否認(rèn),西方公共政策理論中不乏諸多優(yōu)秀理論為各國學(xué)者借鑒,如較為流行的政策過程理論、制度理性選擇理論、政策擴(kuò)散框架、大數(shù)量比較研究方法等,其中政策過程理論又衍生出了三種新模型:多源流分析、倡導(dǎo)聯(lián)盟框架、以及中斷性均衡理論,西方公共政策學(xué)科理論構(gòu)建實(shí)際具備一個(gè)較為完整的構(gòu)建范式,如拉斯韋爾的分析型科學(xué)理論構(gòu)建范式、德洛爾“總體政策”型的學(xué)科理論構(gòu)建范式等等,對(duì)于公共政策研究假設(shè)、檢驗(yàn)、證實(shí)都有一個(gè)明晰的分析框架。

        相較于西方,中國公共政策理論更多的著眼于公共政策過程。改革開放后,鄧小平同志曾經(jīng)指出:膽子要大,但步子要穩(wěn),走一步看一步,看到不妥的地方要趕緊改。這一思想后來被人們形象地概括為“摸著石子過河”,這是一種適合中國改革開放實(shí)際情況的決策模式,另一個(gè)帶有改革開放時(shí)代印記和中國特色的政策推行方式即“試點(diǎn)先行-典型示范-全面推廣”,另外還有由央地關(guān)系現(xiàn)實(shí)問題造成的“上有政策、下有對(duì)策”的特有政策執(zhí)行現(xiàn)象。

        從上述分析中不難看出,西方公共政策理論更為多元化、多樣化,同時(shí)也更加帶有理論化、抽象化氣息,比較可貴的是一種理論探討的邏輯和精神,一個(gè)持續(xù)發(fā)展的理論探究過程。而中國的公共政策理論主要源于經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐,而且學(xué)界焦點(diǎn)隨著政府的關(guān)注點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)的講話、想法轉(zhuǎn)移,立足于實(shí)踐的確是必要的,然而隨著政策環(huán)境越加復(fù)雜化,理論的升華和創(chuàng)新則顯得極為重要。

        二、中外公共政策學(xué)科價(jià)值研究對(duì)比

        中外公共政策學(xué)科的研究焦點(diǎn)存在較大差異。在西方,公共政策學(xué)科的價(jià)值研究和倫理取向已成為其學(xué)科發(fā)展的主導(dǎo)性課題之一,并且已經(jīng)出現(xiàn)了一系列的研究成果;而中國側(cè)重于研究政策過程等實(shí)際性問題。

        西方在公共政策研究領(lǐng)域中引入價(jià)值維度,是公共政策本質(zhì)屬性決定的,正如馬克思所言: 人的全部活動(dòng)都是在追求著某種價(jià)值目標(biāo),價(jià)值目標(biāo)越大,人們所激發(fā)的潛能也就越大。倘若公共政策失去價(jià)值導(dǎo)向,它就會(huì)立即失去存在的理由而僅僅停留于文本的形式。自十九世紀(jì)公共行政學(xué)誕生以來,關(guān)于價(jià)值問題的爭(zhēng)論一直是公共行政學(xué)和公共政策學(xué)研究的主流議題之一。學(xué)者曾凡軍在其《西方公共政策價(jià)值變遷研究》中分析了傳統(tǒng)公共行政學(xué)時(shí)期、新公共行政學(xué)時(shí)期的公共政策價(jià)值論,前者主要倡導(dǎo)價(jià)值中立和效率至上等價(jià)值觀,致使工具理性牢牢把握著行政決策研究領(lǐng)域的話語權(quán),決策價(jià)值理性和倫理因素被長(zhǎng)久忽視;后期的新公共行政、新公共管理和新公共服務(wù)則倡導(dǎo)價(jià)值涉入、事實(shí)與價(jià)值統(tǒng)合、社會(huì)公平、政策倫理和價(jià)值等價(jià)值觀。

        中國關(guān)于公共政策價(jià)值問題、倫理問題的研究成果比較匱乏,僅有的一些研究基本上都是圍繞公共政策過程這一主軸進(jìn)行的。中國學(xué)者有關(guān)公共政策學(xué)科的論著,大多圍繞政策制定、政策執(zhí)行、政策評(píng)估、政策監(jiān)督展開,對(duì)政策終結(jié)的研究也比較少,學(xué)者專注于研究政策過程中所使用工具、參與主體、政策面向?qū)ο蟮?,相?duì)較少地涉足影響政策參與主體具體行為和利益傾向的價(jià)值問題。

        三、中外公共政策學(xué)科價(jià)值取向?qū)Ρ?/p>

        本文根據(jù)現(xiàn)有文獻(xiàn)研究總結(jié),良好的價(jià)值導(dǎo)向應(yīng)該滿足以下三個(gè)標(biāo)準(zhǔn):一是公共政策價(jià)值取向合規(guī)律與合目的相統(tǒng)一原則,即主體需求的尺度與客觀世界的尺度相契合,而非偏離甚至沖突;二是實(shí)現(xiàn)社會(huì)統(tǒng)一與個(gè)人選擇相統(tǒng)一的原則,避免片面追求個(gè)體需求價(jià)值或公共政策價(jià)值,實(shí)現(xiàn)價(jià)值追求的調(diào)適與融合;三是實(shí)現(xiàn)兼顧與急需相統(tǒng)一的原則,基于階層差異貧富差異地區(qū)差異等諸多差異,使得公共政策的制定與實(shí)施出現(xiàn)輕重緩急,從而確定重點(diǎn)、兼顧一般成為必須。

        西方公共政策價(jià)值取向歷經(jīng)了以效率為取向向以公平、效率協(xié)調(diào)統(tǒng)一為取向的演變,而觀之新中國成立以來的歷史,亦是出現(xiàn)了側(cè)重公平、以經(jīng)濟(jì)效益為中心、效率優(yōu)先兼顧公平、以人為本的價(jià)值取向。尤其是科學(xué)發(fā)展觀的重要思想確立以來,公共政策的人本價(jià)值取向成為核心。然而,觀之中西方的公共政策實(shí)踐,學(xué)術(shù)界追求的所謂主流價(jià)值并未完全實(shí)現(xiàn),其重要原因之一就是利益作用的機(jī)制,西方“鐵三角”、“議題網(wǎng)絡(luò)”概念都意在突出利益集團(tuán)、政府、國會(huì)(議會(huì))等利益團(tuán)體用其自身建立的利益網(wǎng)絡(luò)對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行權(quán)威性分配,整體而言是一種精英集團(tuán)的利益取向。相較之下,中國更加傾向于人民利益取向,但其中不乏個(gè)人利益與人民利益的沖突,即人的私欲與人民利益的沖突。

        四、對(duì)我國公共政策學(xué)科建設(shè)和發(fā)展的建議

        中國公共政策學(xué)科經(jīng)過30多年的發(fā)展取得了令人矚目的成就。為使公共政策學(xué)更好地服務(wù)于黨和國家的復(fù)興戰(zhàn)略,本文對(duì)我國公共政策學(xué)的后續(xù)發(fā)展提出了如下幾點(diǎn)建議:

        首先,增強(qiáng)學(xué)科發(fā)展的自覺性、自主性。中國學(xué)者應(yīng)在公共政策學(xué)科理論構(gòu)建上具有擔(dān)當(dāng)精神,主動(dòng)研究中國公共政策面臨的新情況新問題,破除對(duì)西方公共政策理論與方法的過度迷戀,須知中國公共政策學(xué)科發(fā)展需要自立自強(qiáng)。

        其次,建構(gòu)突出中國特色的公共政策理論體系。西方公共政策學(xué)科理論雖然豐富多樣,但未必適合中國的“土壤”。前文提到,中國也在實(shí)踐中總結(jié)出了特色的政策制定和施行模式,如“摸著石子過河”的政策制定模式。實(shí)踐證明,我們并非“不能”,而是“不為”。在探索建立中國特色公共政策理論體系過程中,要立足本國黨情國情世情,不斷總結(jié)歸納并應(yīng)用過去的成功經(jīng)驗(yàn)、吸取政策失敗的教訓(xùn)。

        最后,堅(jiān)持以人為本、以民為本的公共政策價(jià)值。中國共產(chǎn)黨代表著中國最廣大人民的根本利益,這就決定了人民利益是黨和政府制定和執(zhí)行公共政策的根本利益取向。但在解決現(xiàn)實(shí)問題中,我們還面臨著多種利益的取舍與調(diào)和,只有合理有效處理矛盾、協(xié)調(diào)各方利益與沖突,中國公共政策才能在為人民服務(wù)的前提下有效施行。(作者單位:四川大學(xué))

        參考文獻(xiàn):

        [1]陳振明.政策科學(xué)[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,2011.

        [2]黃駿.比較研究中的方法論問題[J].理論探索,2011(4).

        [3]Paul A. Sabatier(ed.): Theories of the Policy Process, Westiew Press,1999.

        [4]陳慶云,鄞益奮.西方公共政策研究的新進(jìn)展[J].國家行政學(xué)院學(xué)報(bào),2005(2).

        [5]曾錫環(huán).論政策科學(xué)的學(xué)科理論構(gòu)建[J].中國行政管理,1999(12).

        [6]張親培,梅順達(dá).和諧社會(huì)視域中公共政策價(jià)值維度的考察[J].山東社會(huì)科學(xué),2012(2).

        [7]曾凡軍,韋彬.西方公共政策價(jià)值變遷研究[J].行政與法,2009(4).

        [8]葉海平,朱琳.論我國政策科學(xué)基礎(chǔ)理論的研究和研究和拓展[J].學(xué)術(shù)界,2006(116).

        [9]徐湘林.中國政策科學(xué)的理論困境及其本土化出路[J].公共管理學(xué)報(bào),2004(1).

        [10]劉福敏.科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下我國公共政策價(jià)值取向的有效整合和貫徹[J].毛澤東思想研究,2011(4).

        猜你喜歡
        學(xué)科發(fā)展公共政策
        社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的大眾傳媒與公共政策
        新聞傳播(2018年10期)2018-08-16 02:09:58
        城市設(shè)計(jì)中的公共政策偏好理解行為選擇
        江西建材(2018年2期)2018-04-14 08:00:20
        公共政策不能如此勢(shì)利
        淺論高校音樂教學(xué)改革與當(dāng)代音樂學(xué)科發(fā)展
        文教資料(2016年24期)2017-02-21 19:23:02
        我國新聞學(xué)的學(xué)科地位及學(xué)科發(fā)展研究
        卷宗(2016年10期)2017-01-21 17:02:01
        公共政策主導(dǎo) 攜手抗擊慢病
        建筑學(xué)建造教學(xué)探討
        提高學(xué)科發(fā)展質(zhì)量下高校項(xiàng)目預(yù)算管理模式探討
        中國目前開展公共政策績(jī)效審計(jì)工作的幾個(gè)難點(diǎn)
        工科院校英語專業(yè)學(xué)科發(fā)展的途徑研究
        成才之路(2016年2期)2016-02-01 18:27:59
        久久深夜中文字幕高清中文| 性高朝久久久久久久| 欧美精品区| 精品理论一区二区三区| 亚洲三级中文字幕乱码| 亚洲欧美国产精品久久| 天天躁日日躁狠狠躁人妻 | 小12箩利洗澡无码视频网站| 亚洲综合精品一区二区三区| 久久精品国产亚洲av蜜点| 亚洲av永久无码精品放毛片| 四虎精品视频| av在线网站手机播放| 日本熟女人妻一区二区| 久久久www成人免费精品| 最新精品亚洲成a人在线观看| 日本红怡院东京热加勒比| 中文字幕精品一区久久| 亚洲成人色区| 欧美日韩国产在线观看免费| 最新国产一区二区三区 | 亚洲依依成人综合在线网址| av在线网站手机播放| 91精品国产92久久久| 特级做a爰片毛片免费看无码| 日韩国产成人精品视频| 中文字幕中文字幕三区| 国内精品久久久久久99| 欧美精品偷自拍另类在线观看| 国产主播一区二区在线观看| 国产一区二区三区av免费| 亚洲色欲色欲大片www无码| 含羞草亚洲AV无码久久精品| 国产一区二区三区蜜桃| 人成午夜大片免费视频77777| 亚洲av无码一区二区三区网站| 亚洲午夜无码久久久久软件| 加勒比精品视频在线播放| 国产精品成人久久电影| 久久精品国产亚洲婷婷| 在线亚洲日本一区二区|