管　華

摘要:“人水和諧”問(wèn)題本來(lái)是人與自然生態(tài)的關(guān)系問(wèn)題,這個(gè)問(wèn)題是人類社會(huì)存在的普遍問(wèn)題,追求人水和諧不僅是現(xiàn)實(shí)的需要,也是人類理性的表現(xiàn),具有深厚的哲學(xué)根源。自工業(yè)革命以來(lái),特別是20世紀(jì)70年代以來(lái),由于過(guò)分的對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)利用和破壞,使人水關(guān)系越來(lái)越不和諧并由此造成水資源危機(jī)。水危機(jī)已經(jīng)開(kāi)始危及到人類的生存和發(fā)展,由生態(tài)危機(jī)轉(zhuǎn)化為社會(huì)政治危機(jī),使“人水和諧”問(wèn)題不僅僅是個(gè)生態(tài)問(wèn)題,已成為一個(gè)政治問(wèn)題。因此,從人水和諧與生態(tài)政治的關(guān)系中思考解決這一問(wèn)題的辦法,形成人水和諧的共識(shí)和機(jī)制刻不容緩。

關(guān)鍵詞:生態(tài)危機(jī);水資源危機(jī);人水和諧;生態(tài)政治

中圖分類號(hào):F120.4文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)30-0170-02

20世紀(jì)以來(lái),隨著工業(yè)化和人口的劇增導(dǎo)致用水量劇增,同時(shí)伴隨著日益嚴(yán)重的水浪費(fèi)和水污染,造成水資源日益短缺,全球水危機(jī)正加速向我們走來(lái)?！奥?lián)合國(guó)多年來(lái)一直在警告,末來(lái)幾十年水資源短缺將成為人類最大的危機(jī)之一。”[1]水資源危機(jī)造成了越來(lái)越多的社會(huì)矛盾和沖突,威脅到了人類的生存和發(fā)展,使水危機(jī)問(wèn)題,不僅僅是生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,也越來(lái)越成為一個(gè)重大的政治問(wèn)題。因此,從生態(tài)政治的視野研究人水和諧問(wèn)題,處理好兩者關(guān)系,促進(jìn)人水和諧與生態(tài)政治文明,有利于緩解水危機(jī)。

1.“人水和諧”的源起

20世紀(jì)70年代以來(lái),環(huán)境問(wèn)題日益成為一個(gè)全球性問(wèn)題。來(lái)自羅馬俱樂(lè)部的《增長(zhǎng)的極限》和生態(tài)主義雜志編輯的《為了生存的藍(lán)圖》兩個(gè)報(bào)告明確提出了環(huán)境危機(jī)不再是個(gè)局部枝節(jié)問(wèn)題,而是人類未來(lái)生存的危機(jī),并對(duì)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)與政治發(fā)展模式提出了質(zhì)疑。兩報(bào)告敲響了全球生態(tài)環(huán)境危機(jī)的警鐘,使生態(tài)環(huán)境問(wèn)題納入了世界政治的視野。

為了應(yīng)對(duì)生態(tài)危機(jī),從1972—1992年,聯(lián)合國(guó)先后通過(guò)了《斯德哥爾摩人類環(huán)境宣言》、《內(nèi)羅畢宣言》和《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》三大宣言。三大宣言旨在為各國(guó)在環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域采取行動(dòng)和開(kāi)展國(guó)際合作提供指導(dǎo)原則,規(guī)定一般義務(wù),反映了世界各國(guó)攜手保護(hù)人類環(huán)境的共同愿望。

隨著國(guó)際社會(huì)對(duì)環(huán)境重要性認(rèn)識(shí)的日益加深,國(guó)際社會(huì)在關(guān)注一般環(huán)境問(wèn)題的同時(shí),開(kāi)始高度關(guān)注水資源問(wèn)題。因?yàn)樵谌蚍秶鷥?nèi),水污染、用水量的迅速增加以及水浪費(fèi),使水資源進(jìn)一步短缺,水環(huán)境越來(lái)越惡化,嚴(yán)重地影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,威脅著人類的生存與發(fā)展,水危機(jī)正向我們走來(lái)。為了世界水安全,1993年第四十七屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)根據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)制定的《21世紀(jì)行動(dòng)議程》中提出的建議,通過(guò)了第193號(hào)決議,確定自1993年起,將每年的3月22日定為“世界水日”,用以增強(qiáng)國(guó)際社會(huì)對(duì)開(kāi)發(fā)和保護(hù)水資源的意識(shí),人水和諧問(wèn)題提到了世界議事日程。

中國(guó)屬于缺水國(guó)家,據(jù)專家估計(jì),中國(guó)“2010年總需求水量比20世紀(jì)末還要增加20%,如無(wú)重要變化,農(nóng)田、城市缺水量將分別達(dá)到700億和200億立方米?！盵2]中國(guó)水資源短缺,除了水資源不豐富,城市生活和工業(yè)用水增長(zhǎng)過(guò)快原因外,還有三個(gè)人為原因:一是浪費(fèi)很大,二是水源污染嚴(yán)重,三是過(guò)量開(kāi)采地下水。由此加快了水危機(jī)向我們走來(lái)的步伐。為了緩解人水矛盾,喚起公眾的水意識(shí),建立一種科學(xué)利用水資源的體制和運(yùn)行機(jī)制,1988年《中華人民共和國(guó)水法》頒布,同年,水利部即確定每年的7月1日至7日為“中國(guó)水周”, “人水和諧”行動(dòng)開(kāi)始在全國(guó)展開(kāi),構(gòu)建人水和諧開(kāi)始成為社會(huì)共識(shí)。

2.“人水和諧”的哲學(xué)根源

“人水和諧”有其深厚的哲學(xué)根源,它源于中國(guó)古代“天人合一”的傳統(tǒng)哲學(xué)思想。如何處理人與自然的關(guān)系一直存在著人類中心主義和自然中心主義兩派的對(duì)立。

人類中心主義把人類的利益作為人類活動(dòng)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)為人是活動(dòng)的目的,人類的一切活動(dòng)都是為了滿足自己的生存和發(fā)展的需要,如果不能達(dá)到這一目的的活動(dòng)就是沒(méi)有任何意義。人類中心主義重視人的價(jià)值和作用,強(qiáng)調(diào)人的主體地位,但也存在著忽視自然,過(guò)分放大自身的主體性,無(wú)視自然的存在和價(jià)值的傾向,這種傾向必然導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境生態(tài)問(wèn)題,不利于人類的可持續(xù)發(fā)展。

自然中心主義認(rèn)為,人類中心主義是環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的根源,強(qiáng)調(diào)人與其他生物及實(shí)體都是平等的,應(yīng)堅(jiān)持自我實(shí)現(xiàn)與生態(tài)中心平等原則,尊重非人存在物的權(quán)利。自然中心主義過(guò)分強(qiáng)調(diào)非人存物的權(quán)利,會(huì)使人在處理人與自然關(guān)系時(shí)出現(xiàn)不可克服的矛盾,影響人類的生存和發(fā)展,這在劉福森自然中心主義生態(tài)倫理觀的理論困境一文中有詳細(xì)地分析[3]。

“天人合一”的思想克服了人類中心主義和自然中心主義的缺陷,強(qiáng)調(diào)人與自然的統(tǒng)一,人的行為與自然的協(xié)調(diào),道德理性與自然理性的一致。按照“天人合一”的思想,人必須在尊重自然規(guī)律的前提下,發(fā)揮主觀能動(dòng)性,順應(yīng)自然規(guī)律,利用和改造自然來(lái)滿足人類的需要,同時(shí)最大限度地保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境,使其不遭到破壞;另一方面,自然界也不是主宰人類命運(yùn)的神秘力量,它是可以被認(rèn)識(shí)、被人類利用的。人水和諧正是“天人合一”思想的在人與水環(huán)境問(wèn)題關(guān)系上的具體表現(xiàn),體現(xiàn)了人水和諧的辯證法。

從以上人水和諧的源起的分析中我們可以清晰的看出,20世紀(jì)六七十年代爆發(fā)的生態(tài)危機(jī)使環(huán)境問(wèn)題成為一個(gè)敏感而重要的世界政治問(wèn)題,由此導(dǎo)致一個(gè)有別于傳統(tǒng)政治理論的新的政治理論形態(tài)——生態(tài)政治理論的產(chǎn)生。

關(guān)于生態(tài)政治,2003年肖顯靜在《生態(tài)政治——面對(duì)環(huán)境問(wèn)題的國(guó)家抉擇》一文中有過(guò)深入的研究。他認(rèn)為,生態(tài)政治主要是研究和處理政治與環(huán)境之間的關(guān)系的科學(xué),“它把自然生態(tài)系統(tǒng)和人類社會(huì)系統(tǒng)看做是一個(gè)相互作用和影響的統(tǒng)一整體,將建立可持續(xù)的社會(huì)、自然、經(jīng)濟(jì)作為其思考的中心,探討認(rèn)為生態(tài)政治產(chǎn)生的背景是環(huán)境問(wèn)題的日益政治化。”生態(tài)政治研究的主要內(nèi)容是怎樣從生態(tài)政治的角度來(lái)有效的解決環(huán)境問(wèn)題[4]。從生態(tài)政治的角度解決環(huán)境問(wèn)題當(dāng)然也包括解決水環(huán)境問(wèn)題,目標(biāo)就是形成人水和諧的良好局面。人水和諧與生態(tài)政治之間存在著相互聯(lián)系、相互影響、相互作用的辯證關(guān)系,存在著一種互動(dòng)的態(tài)勢(shì)。

1.生態(tài)政治促進(jìn)人水和諧

從生態(tài)政治看人水和諧,就是從講政治的高度,把人水和諧拿入政治議題,通過(guò)政治的力量,采取多方面措施解決人水不和諧問(wèn)題,最終達(dá)到人水和諧的目標(biāo)。政治為什么在人水和諧中會(huì)有大作用呢?因?yàn)樵谌撕退Y源的矛盾中,人是矛盾的主要方面,人的活動(dòng)對(duì)水資源會(huì)產(chǎn)生根本性影響,要調(diào)節(jié)人的活動(dòng)政治起著重要作用。眾所周知,人的活動(dòng)不是孤立的活動(dòng),而是一種社會(huì)活動(dòng),而政治是一種有組織的社會(huì)管理活動(dòng),在這種管理活動(dòng)中社會(huì)組織、政黨和政府都會(huì)發(fā)揮個(gè)人所不能替代的作用,并對(duì)個(gè)人活動(dòng)產(chǎn)生重大影響。因此,從生態(tài)政治的角度看,把人與水資源關(guān)系納入政治議題,必然對(duì)人水和諧產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。如,聯(lián)合國(guó)作為一個(gè)國(guó)際政治組織提出關(guān)注水危機(jī),提倡人水和諧,對(duì)世界各國(guó)處理好人與水資源關(guān)系產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響;又如歐洲的綠黨,把生態(tài)安全包括了水安全直接納入政治目標(biāo),對(duì)傳統(tǒng)的政治觀產(chǎn)生了強(qiáng)大的沖擊,必然對(duì)人與生態(tài)關(guān)系包括水資源的關(guān)系產(chǎn)生重大影響;與其他社會(huì)政治組織相比,政府對(duì)人水關(guān)系的影響是最大的,因?yàn)檎哂腥魏纹渌鐣?huì)組織和個(gè)人都無(wú)法比擬的強(qiáng)制性與合法性,它可以通過(guò)政策、法令、規(guī)章制度、教育方式等對(duì)人與水環(huán)境關(guān)系進(jìn)行直接干預(yù),由于水環(huán)境具有明顯的公共性與外部性,人與水環(huán)境的不和諧靠市場(chǎng)化來(lái)解決非常困難,必須依靠政府的干預(yù)和調(diào)節(jié),所以1972年聯(lián)合國(guó)人類環(huán)保會(huì)議提出“環(huán)?？空钡慕ㄗh是非常中肯的。

事實(shí)也是這樣,如我國(guó)加大了人水和諧的宣傳力度,并頒布了一系列的治水管水政策、法律和法規(guī),有效促進(jìn)了人水和諧。同時(shí)全國(guó)各地也采取了相應(yīng)的管水、治水措施,如: 江蘇治水追求生態(tài)效益[5];廣東依法治水、管水[6];湖北荊州開(kāi)展人水和諧促科學(xué)發(fā)展活動(dòng),等等都取得了良好效果,緩解了人水矛盾,使人水和諧越來(lái)越成為我國(guó)社會(huì)共識(shí)?？梢?jiàn),生態(tài)政治促進(jìn)了人水和諧。

2.人水和諧促進(jìn)生態(tài)政治文明

從整個(gè)世界范圍看,人水不和諧是造成水資源危機(jī)的重要原因,水資源危機(jī)引發(fā)了各種社會(huì)問(wèn)題甚至產(chǎn)生社會(huì)沖突和戰(zhàn)爭(zhēng),并由此造成深刻的社會(huì)政治危機(jī),這就使得水資源危機(jī)問(wèn)題不僅僅是一個(gè)環(huán)境問(wèn)題,而是越來(lái)越成為一個(gè)政治問(wèn)題。自從上世紀(jì)伴隨著生態(tài)危機(jī)爆發(fā)而爆發(fā)的水危機(jī)以來(lái),從國(guó)際組織到民間組織、從政黨到政府越來(lái)越把人水和諧問(wèn)題作為一個(gè)政治議題,人水和諧對(duì)政治產(chǎn)生了越來(lái)越直接而以深遠(yuǎn)的影響,這種影響的一個(gè)直接成果就是促進(jìn)生態(tài)政治文明。具體表現(xiàn)在:

人水和諧問(wèn)題促使國(guó)際政治組織協(xié)調(diào)各國(guó)關(guān)注水環(huán)境安全,有利于化解由此引發(fā)的危機(jī),增進(jìn)了國(guó)與國(guó)之間的互信,推進(jìn)了國(guó)際政治生活的民主化與和諧。

人水和諧問(wèn)題越來(lái)越引起民間環(huán)保組織加強(qiáng)對(duì)水安全的監(jiān)督,這種監(jiān)督有利于推動(dòng)社會(huì)生活的民主化。

人水和諧問(wèn)題越來(lái)越喚醒公民水意識(shí),促進(jìn)公民轉(zhuǎn)變用水觀念,并積極參與節(jié)約保護(hù)水資源活動(dòng),這樣有利于增進(jìn)公民的參與意識(shí),推動(dòng)社會(huì)生活民主化,有利于促進(jìn)社會(huì)和諧。

人水和諧問(wèn)題使政府越來(lái)越注意科學(xué)管水,依法治水,有利于促進(jìn)政府決策的民主化,法制化;同時(shí),人水和諧問(wèn)題可以促進(jìn)政府調(diào)整自身結(jié)構(gòu)和優(yōu)化社會(huì)組織結(jié)構(gòu),有利于推動(dòng)民主政治建設(shè)?？梢?jiàn),人水和諧可以促進(jìn)生態(tài)政治文明,從而緩解水危機(jī)。