徐世同

摘要：無形資產(chǎn)對高等學校的生存與發(fā)展是密不可分、至關(guān)重要的一項資源。高校無形資產(chǎn)主要是從科技成果轉(zhuǎn)化而來的技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)，具有其創(chuàng)新性、單一性的特點，因此，應從高校無形資產(chǎn)的開發(fā)、保護、獎勵與懲罰等方面結(jié)合高校的自身特點，制定、完善學校內(nèi)部的無形資產(chǎn)管理辦法，研究無形資產(chǎn)的開發(fā)戰(zhàn)略，摸索出一套行之有效的無形資產(chǎn)管理模式及與之配套的規(guī)章制度。

關(guān)鍵詞：高校；無形資產(chǎn)；規(guī)章制度

中圖分類號：F123.7文獻標志碼：A文章編號：1673-291X(2008)08-0132-02

高校是知識、技術(shù)、人才密集的場所，是生產(chǎn)和擁有知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的重要基地。由于歷史的原因，高校重視對有形資產(chǎn)的管理，而忽視了對無形資產(chǎn)的管理和保護，導致高校無形資產(chǎn)管理薄弱，流失現(xiàn)象嚴重。隨著科學技術(shù)的發(fā)展，高校無形資產(chǎn)在學校教學、科研、生產(chǎn)和經(jīng)營方面發(fā)揮了越來越重要的作用。因此，建立和規(guī)范高校無形資產(chǎn)管理規(guī)章制度，防止無形資產(chǎn)的流失，成為高校全面提高管理水平的迫切需要。

一、高校無形資產(chǎn)的概念

無形資產(chǎn)是指無實物形態(tài)、不占空間或少占空間、以知識為其主要存在形態(tài)、能夠為其所有者或合法使用者提供某種權(quán)利、特權(quán)或優(yōu)勢的各種資源的統(tǒng)稱。

高校是無形資產(chǎn)比較集中的地方。高校無形資產(chǎn)是高校的一項重要經(jīng)濟資源，在很大程度上決定著高校生源的數(shù)量和質(zhì)量、師資的水平、社會對畢業(yè)生的認可程度以及經(jīng)費的來源等。主要包括：專利權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、著作權(quán)、商標權(quán)、聲譽等。

二、高等學校無形資產(chǎn)的特征

由于高等學校培養(yǎng)人才的特殊性，高等學校無形資產(chǎn)相對于其他行業(yè)的無形資產(chǎn)而言，除具有無形資產(chǎn)的共同特征外，還有著自己的獨特之處。

(一)無形性

它包括三層含義：一是指無形資產(chǎn)表現(xiàn)為某種權(quán)利、特權(quán)、信譽、軟件等非實物狀態(tài)，對其無法直接觀察；二是無形資產(chǎn)在使用或存放過程中，不存在有形損耗，只有無形損耗.且報廢時往往沒有殘值；三是指無形資產(chǎn)的無形性又是相對的，它作為一種資產(chǎn)，有價值和使用價值，有其存在的形式，這種形式和價值的體現(xiàn)往往借助于有形的實體，即有形資產(chǎn)來達到。

(二)獨占性

無形資產(chǎn)的獨占性又稱壟斷性。是其又一重要的特征。無形資產(chǎn)作為一項獨享的權(quán)益。不同于一般物權(quán)。從其存在角度講，在一個國家或地區(qū)、甚至整個世界上，一項無形資產(chǎn)僅被一個產(chǎn)權(quán)人或一個集團占有，即所謂的“獨家占有，別無分號”。

(三)不確定性

因受無形資產(chǎn)自身特點、風險因素、國家的產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及地區(qū)發(fā)展政策等諸多可變因素的影響，無形資產(chǎn)的收益就具有不確定性。這種不確定性因為無形資產(chǎn)的經(jīng)濟壽命和未來收益的不易確定而多變。因為技術(shù)進步、市場供求關(guān)系、政策變化、研制成本變動等因素影響，它所提供的經(jīng)濟利益有可能隨著新技術(shù)和新科研成果的出現(xiàn)而立即喪失，尤其是隨著當今知識經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展，無形資產(chǎn)的這種不確定性日益增多。

(四)增值性

無形資產(chǎn)能為高校帶來遠遠高于其成本的經(jīng)濟利益，能夠為高校帶來強大的增值功能，而且本身并無損耗。高校自身就具有品牌效應，這種無形資產(chǎn)所能獲得的經(jīng)濟利益和社會效益是不可估量的。

(五)不可比性

高校無形資產(chǎn)主要是從科技成果轉(zhuǎn)化而來的技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)，其具有創(chuàng)新性、單一性等特點，市場上一般找不到相同的，因此，也幾乎沒有相近的價格可供比較。根據(jù)高校無形資產(chǎn)在同行業(yè)中的壟斷地位和優(yōu)越程度不同，為高校帶來的經(jīng)濟效益和社會效益各異，對于相同各類的無形資產(chǎn)，其價值是不同的。因此。當無形資產(chǎn)在市場上進行交易時，沒有可比的市價，為其轉(zhuǎn)讓價值的確定帶來很大的困難。

三、高校無形資產(chǎn)管理規(guī)章制度

一般說來，高校無形資產(chǎn)管理規(guī)章主要包括適用范圍、高校無形資產(chǎn)開發(fā)、保護、獎勵與懲罰等方面的條款。依據(jù)國家業(yè)已頒布的有關(guān)法律、法規(guī)和條例，結(jié)合高等學校的自身特點，制訂、完善學校內(nèi)部的無形資產(chǎn)管理辦法，研究無形資產(chǎn)開發(fā)戰(zhàn)略，摸索出一套行之有效的無形資產(chǎn)管理模式及與之配套的規(guī)章制度。通過制定無形資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度，明確師生在學校無形資產(chǎn)管理工作中的責任和義務?，F(xiàn)概述如下：

(一)科研立項審批制度

科研立項審批制度要對科研課題把關(guān)，課題組或科研人員在確定科研項目后要向有關(guān)部門報告審批。通過對科研人員所選課題新穎性、創(chuàng)造性和實用性的分析，嚴格把關(guān)，決定其是否有進行研究的可能與必要，以免使科研工作一開始就處于低水平重復狀態(tài)，不僅造成人力、物力、財力的巨大浪費，還會造成各類有意、無意的侵權(quán)行為發(fā)生，影響高等學校學術(shù)聲譽和研究潛力的發(fā)揮。

(二)技術(shù)保密制度

高等學校要根據(jù)國家有關(guān)的保密法規(guī)，按照本單位科研工作的實際情況，制訂切實可行的技術(shù)保密制度，并使之落實到各個院系的科研團隊及實驗室，上下形成一個保密的網(wǎng)絡。保密的措施應針對兩方面的問題：(1)防止外部人員的竊密；(2)防止不應有的疏忽公開。保密規(guī)章中要明確：本單位的保密范圍；對外發(fā)表文章、交流資料、展覽新產(chǎn)品、新技術(shù)等科技交流活動的保密審查辦法；接待參觀訪問的保密措施；技術(shù)資料、實驗記錄的保管；技術(shù)檔案的規(guī)范化等，對教職工要制訂嚴明的保密紀律。中科院制定的“關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)保護的規(guī)定”中明確規(guī)定，進入中科院系統(tǒng)的工作人員，首先要與單位簽訂一個保證書，保證工作期間遵守保密紀律、承擔保密義務，保證執(zhí)行保護知識產(chǎn)權(quán)的其他規(guī)定等。這個辦法，高等學?？梢越梃b。

(三)技術(shù)成果申報制度

技術(shù)成果申報制度規(guī)定，課題組或科研人員在完成應用性科研項目后，對其研究成果要在規(guī)定期限內(nèi)向?qū)W校主管部門申報，以便主管部門了解掌握成果情況。申報的內(nèi)容可包括以下幾個方面。(1)任務的來源，完成的日期，完成的情況；(2)技術(shù)成果內(nèi)容的新穎性、創(chuàng)造性、實用性分析；(3)關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護的建設，如是申請專利還是作為技術(shù)秘密處理，軟件是否要進行著作權(quán)登記等；(4)關(guān)于進行技術(shù)鑒定的安排；(5)如果要作為非職務技術(shù)處理的，要說明理由。

(四)非職務成果審核制度

對于在職的高等學校教職工，不論在何種情況下，如果智力成果要作非職務處理，如發(fā)明創(chuàng)造申請非職務專利，以個人名義對外轉(zhuǎn)讓技術(shù)，計算機軟件作為非職務作品進行登記或出售時，必須向?qū)W校主管部門申報，說明情況和理由，接受審核。學校主管部門應該盡快提出審核意見。對于確認為非職務的智力成果，可以出具相應證明文件，不能耽誤發(fā)明人、設計人、創(chuàng)作人中請專利、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、登記著作權(quán)的時機。對于有爭議的，主管部門要做好深入仔細的調(diào)查研究和思想工作，以理服人、以法服人。最后不能統(tǒng)一意見的，可以提請主管機關(guān)處理。對于未向主管部門申報而擅自申請非職務專利或以個人名義轉(zhuǎn)讓技術(shù)成果、計算機軟件的，學校發(fā)現(xiàn)后要作違紀論處。對于將學校的職務智力成果擅自非職務形式處理、收取費用、損害學校權(quán)益的，要嚴加查處。除了給予必要的行政處分外，還要追究其經(jīng)濟責任。觸犯刑律的，要追究其刑事責任。

(五)科技合作監(jiān)察制度

高校的專利、非專利技術(shù)、計算機軟件等知識產(chǎn)權(quán)進行權(quán)利轉(zhuǎn)讓許可貿(mào)易時，或者以知識產(chǎn)權(quán)進行投資入股及與外單位進行各種科技合作研究開發(fā)時，學校的主管部門要加強監(jiān)察和管理，要了解、掌握從談判、簽約到履行合同的全過程。對一些重大項目，學校除安排專業(yè)人員、主管領導參與外，主管部門要有精通知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務的人員參加，要改變談判、簽約、履行合同由專業(yè)人員自行操作的做法。

(六)無形資產(chǎn)評估制度

學校的無形資產(chǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移時，如轉(zhuǎn)讓、入股、企業(yè)的股份制改造等，要對無形資產(chǎn)價格進行科學的評估，改變那種隨意作價的現(xiàn)象，學校要組織精通評估業(yè)務的人員參加。根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理局規(guī)定，對無形資產(chǎn)進行拍賣、轉(zhuǎn)讓、人股、投資創(chuàng)辦中外合資經(jīng)營企業(yè)或中外合作經(jīng)營企業(yè)等，應該委托專業(yè)的資產(chǎn)評估機構(gòu)評估，以確?？茖W、合理的計價。

(七)獎懲制度

獎懲制度是落實上述制度不可缺少的補充。對保護學校無形資產(chǎn)有突出貢獻的人、管理工作中取得優(yōu)異成績的人、與侵害學校無形資產(chǎn)現(xiàn)象敢于做斗爭的人，都應給予必要的精神鼓勵和物質(zhì)獎勵。而對侵害學校無形資產(chǎn)并使學校遭受損失的人，則必須給予一定的懲罰，對于侵害學校利益情節(jié)較輕的，可以給予通報批評；對于情節(jié)較重的，則要給予行政處罰和經(jīng)濟處罰。

四、結(jié)論

高校無形資產(chǎn)管理既是一項常規(guī)性工作，也是一項長期而艱巨的工作。因此，高校應將完善無形資產(chǎn)管理規(guī)章制度作為學校管理體制改革的一項重要內(nèi)容，列入學校人事、科研、教學、對外宣傳、國際交流、校屬產(chǎn)業(yè)等系統(tǒng)的綜合改革和遠景發(fā)展規(guī)劃的總體框架內(nèi)，作周密細致的布置和安排。只有這樣，無形資產(chǎn)管理規(guī)章制度才會成為可操作的制度，真正融入學校的實際運行程序中，成為高等學校各項規(guī)章制度中一個不可缺少的重要組成部分，使高校無形資產(chǎn)管理納入良性循環(huán)的軌道，為高等教育事業(yè)的發(fā)展打好堅實的基礎。

[責任編輯柯黎]