本刊記者

一、考核依據(jù)和辦法

根據(jù)國(guó)務(wù)院下發(fā)的《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》和《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理暫行辦法》，結(jié)合陜西省實(shí)際情況，陜西省國(guó)資委草擬了《陜西省省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》和《陜西省省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理暫行辦法》，對(duì)省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的考核將依據(jù)這兩個(gè)《辦法》進(jìn)行。

考核指標(biāo)分為基本指標(biāo)和分類指標(biāo)兩大類?；局笜?biāo)主要反映出資人關(guān)心的資產(chǎn)回報(bào)類指標(biāo)，分類指標(biāo)主要反映企業(yè)和行業(yè)特點(diǎn)的差異性指標(biāo)。結(jié)合陜西省實(shí)際，年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，基本指標(biāo)選擇了年度利潤(rùn)總額和凈資產(chǎn)收益率兩個(gè)基本指標(biāo)；任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，基本指標(biāo)選擇了國(guó)有資產(chǎn)保值增值率和三年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入平均增長(zhǎng)率兩個(gè)基本指標(biāo)。分類指標(biāo)依據(jù)省屬企業(yè)所處的不同行業(yè)，各企業(yè)可根據(jù)自身特點(diǎn)，分別選擇分類指標(biāo)中的兩項(xiàng)作為考核指標(biāo)，具體與企業(yè)商定。

二、業(yè)績(jī)考核的類型與范圍

按照省屬企業(yè)分類考核的原則，企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核具體分為年薪制考核、模擬考核和總體任務(wù)考核。對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)且有條件實(shí)施年薪制的企業(yè)負(fù)責(zé)人，簽訂經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書，實(shí)施年薪制考核；對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)但暫時(shí)沒有條件實(shí)施年薪制的企業(yè)負(fù)責(zé)人，不簽訂經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書，按照年薪制考核辦法實(shí)施模擬考核；對(duì)停產(chǎn)、半停產(chǎn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人，根據(jù)省國(guó)資委安排部署改革改組總體任務(wù)的完成情況，實(shí)施總體任務(wù)考核。

三、實(shí)施年薪制考核的工作步驟

年薪制考核共分為五個(gè)階段：

１．第一階段：企業(yè)預(yù)報(bào)目標(biāo)建議值。業(yè)績(jī)考核首要的任務(wù)是確定目標(biāo)值，這是考核業(yè)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)，必須做到科學(xué)、合理。這次企業(yè)預(yù)報(bào)的目標(biāo)建議值，原則上不低于前三年指標(biāo)實(shí)際完成值的平均值，并好于上一年度。作為出資人，并不是希望目標(biāo)定得越高越好，而是力求充分考慮企業(yè)面臨的困難和經(jīng)營(yíng)上的難度，客觀地反映國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)實(shí)際。當(dāng)然，作為企業(yè)負(fù)責(zé)人，也不會(huì)希望把目標(biāo)定得過(guò)低，而埋沒了自己的工作成績(jī)和經(jīng)營(yíng)才華。

２．第二階段：核定目標(biāo)值。對(duì)于企業(yè)提出的預(yù)報(bào)目標(biāo)值，省國(guó)資委進(jìn)行了集中審核。從各企業(yè)預(yù)報(bào)的目標(biāo)值分析，列入年薪制考核的企業(yè)，在預(yù)報(bào)目標(biāo)建議值時(shí)都能積極努力，做到了盡力而為。在審核中堅(jiān)持三個(gè)基本工作原則，一是實(shí)事求是的原則。就是從企業(yè)所處行業(yè)地位以及整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，分析企業(yè)面臨的有利因素和不利因素，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)。二是堅(jiān)持維護(hù)所有者權(quán)益的原則。在確定目標(biāo)值時(shí)，為了確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，必須維護(hù)所有者的合法權(quán)益。三是堅(jiān)持維護(hù)企業(yè)作為市場(chǎng)主體依法享有各項(xiàng)權(quán)利的原則。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)實(shí)體，是市場(chǎng)的主體、投資的主體、科技進(jìn)步的主體，企業(yè)的目標(biāo)就是追求效益最大化。國(guó)資委不是“婆婆加老板”，將依法尊重企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。

３．第三階段：簽訂經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書。目標(biāo)值核定后，在與企業(yè)充分溝通的基礎(chǔ)上，參照國(guó)務(wù)院《經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書》，形成《省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書》。在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核責(zé)任書中，確定了省國(guó)資委與企業(yè)的權(quán)利和責(zé)任，并明確責(zé)任書變更、解除、終止及其他需要規(guī)定的事項(xiàng)。

４．第四階段：實(shí)施考核動(dòng)態(tài)監(jiān)控。省屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書一旦簽訂，省國(guó)資委將按照制度規(guī)定，依法加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的調(diào)度分析，及時(shí)跟蹤目標(biāo)任務(wù)的完成情況。同時(shí)，有責(zé)任和企業(yè)一起研究解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題，支持企業(yè)完成考核目標(biāo)。將采取以下主要措施：一是利用企業(yè)財(cái)務(wù)快報(bào)、季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析等手段，結(jié)合深入企業(yè)調(diào)研掌握情況，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控；二是對(duì)于企業(yè)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的重大問(wèn)題或帶有傾向性的問(wèn)題，采取調(diào)度協(xié)調(diào)的方式，分析原因，采取措施；三是建立預(yù)警制度，對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)目標(biāo)執(zhí)行情況明顯落后的企業(yè)，提出預(yù)警并進(jìn)行督導(dǎo)。

５．第五階段：認(rèn)定考核結(jié)果。一是企業(yè)要在２００６年４月以前，依據(jù)經(jīng)審計(jì)的企業(yè)財(cái)務(wù)決算數(shù)據(jù)，對(duì)２００５年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)目標(biāo)的完成情況進(jìn)行總結(jié)分析，并將年度總結(jié)分析報(bào)告上報(bào)省國(guó)資委；二是省國(guó)資委將依據(jù)經(jīng)審計(jì)并經(jīng)審核的企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)告和經(jīng)審查的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，結(jié)合企業(yè)負(fù)責(zé)人總結(jié)分析報(bào)告并聽取監(jiān)事會(huì)對(duì)企業(yè)的評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)的完成情況進(jìn)行考核，形成企業(yè)負(fù)責(zé)人年度或任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核與獎(jiǎng)懲意見；三是省國(guó)資委將最終確認(rèn)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作結(jié)果向企業(yè)反饋。