中圖分類號(hào)：F127.55 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為市場(chǎng)繁榮提供有力支撐

市是自前全球最大的小商品批發(fā)市場(chǎng)，依托此優(yōu)勢(shì)，市形成了服裝、玩具、飾品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，目前擁有14個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地[1]。傳統(tǒng)制造業(yè)與市場(chǎng)互促共榮，對(duì)市場(chǎng)支撐較強(qiáng)的本地制造有針織、飾品及配件、工藝品、文體、線帶等行業(yè)?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，供需對(duì)接去中間化日益明顯，市場(chǎng)核心優(yōu)勢(shì)從供應(yīng)鏈向產(chǎn)業(yè)鏈前溯，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)更加緊密，“前店后廠”的模式能夠源源不斷地為市場(chǎng)提供多樣化、創(chuàng)新性商品，構(gòu)建“?？煨隆钡暮诵膬?yōu)勢(shì)，即“專業(yè)打樣試單、商品快速出新、快速訂制供貨”的貿(mào)易生態(tài)服務(wù)鏈，以滿足國(guó)內(nèi)外采購(gòu)商求新求快的需求。

1.2傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有巨大的轉(zhuǎn)型升級(jí)空間

早期市場(chǎng)背后的傳統(tǒng)企業(yè)多屬勞動(dòng)密集型，存在產(chǎn)品附加值不高、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)壓力大等問題。但是，近年來電商平臺(tái)極大地改變了商貿(mào)流通業(yè)的規(guī)則與渠道，加之跨境電商、直播電商等新模式的出現(xiàn)，涌現(xiàn)了一批“洛克體育”“樸西家居”等細(xì)分領(lǐng)域的電商品牌，小商品需求也正由“傳統(tǒng)功能性”疊加“興趣符號(hào)性”，通過科技創(chuàng)新和品牌打造，小商品生產(chǎn)也可以實(shí)現(xiàn)“高附加”“大產(chǎn)值”，其背后的中小微企業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景[2]。

2市傳統(tǒng)制造業(yè)存在的問題

2.1產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)作用不足

一是在產(chǎn)業(yè)集聚方面，除服裝企業(yè)在大陳鎮(zhèn)較為集中外，襪業(yè)、化妝品、飾品、工藝品、日用品、印刷包裝等行業(yè)企業(yè)散點(diǎn)分布，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢(shì)尚未形成。二是在空間結(jié)構(gòu)方面，現(xiàn)有單個(gè)地塊內(nèi)集成研發(fā)、生產(chǎn)、生活等功能的傳統(tǒng)業(yè)態(tài)已不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)?；?、多樣化、高端化的發(fā)展要求，需要從更大的空間尺度重構(gòu)生產(chǎn)、生活功能。三是在產(chǎn)業(yè)配套方面，如無縫針織、飾品行業(yè)，其印染、電鍍環(huán)節(jié)配套不足，發(fā)往外地加工存在諸多不便且成本高，影響了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的形成，極易受控于外地關(guān)鍵配套環(huán)節(jié)的生產(chǎn)行情。

2.2發(fā)展要素保障不足

一是增量分配不均衡。近年來，評(píng)定高稅無地企業(yè)69家，通過一級(jí)市場(chǎng)直接新增供地13家，工業(yè)用地共計(jì)180.64畝，僅占全市新增工業(yè)用地總量8400畝的 2.2% ，大部分新增工業(yè)用地用于保障重大招商引資項(xiàng)目。二是企業(yè)租賃成本變高。近年來，由于新增傳統(tǒng)制造業(yè)供地少、工業(yè)有機(jī)更新推進(jìn)和安全生產(chǎn)整治提升，廠房供需矛盾日益突出，推高土地價(jià)格和廠房租金（如北苑廠房租金平均價(jià)格約24元/ m²/ 月，蘇溪、佛堂等鎮(zhèn)街也已達(dá)約18元/m／月）。

2.3服務(wù)功效有待提升

一是涉企政策有待整合優(yōu)化。有的政策制定得不夠精準(zhǔn)，部分政策門檻過高，不接地氣，需要加快進(jìn)行梳理整合，提升適配精準(zhǔn)度。二是園區(qū)服務(wù)功能不完善。市省級(jí)小微企業(yè)園數(shù)約有70個(gè)，在空間上承載容納了大量的小微企業(yè)，但小微企業(yè)園運(yùn)營(yíng)方多以提供單一的物業(yè)管理服務(wù)為主，對(duì)行業(yè)不夠熟悉，沒有切中企業(yè)痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)中的招商和服務(wù)相關(guān)工作。

3市“貿(mào)工聯(lián)動(dòng)”面臨的新挑戰(zhàn)

近10年來，對(duì)外貿(mào)易規(guī)模不斷創(chuàng)歷史新高，年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到 17‰ 2023年其貿(mào)易出口額達(dá)5005.7億元，約占省貿(mào)易出口額的1/7、占全國(guó)貿(mào)易出口額的1/48，成為我國(guó)商品走向全球市場(chǎng)的重要平臺(tái)，但本地小商品制造業(yè)產(chǎn)量在小商品外貿(mào)出口中的占比越來越低[3]。在走訪調(diào)研中了解到：小商品制造產(chǎn)能過剩，產(chǎn)業(yè)鏈條短、易轉(zhuǎn)移，產(chǎn)品存在同質(zhì)化普遍、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)激烈、利潤(rùn)率偏低等問題，影響著企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的意愿和信心；土地、人工等資源要素緊張，工資水平、畝產(chǎn)稅要求不斷提高，小商品制造業(yè)在本地生存壓力大，存在本土企業(yè)向周邊地區(qū)及海外轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。隨著新形勢(shì)、新業(yè)態(tài)、新情況的出現(xiàn)，市“貿(mào)工聯(lián)動(dòng)”的支撐性作用面臨新挑戰(zhàn)。

3.1勞動(dòng)密集型小商品產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)激烈，分流了我國(guó)出口份額

近30年來，我國(guó)勞動(dòng)密集型和低技術(shù)制造品出口全球占比不斷增加，并在2015年達(dá)到歷史峰值 28.2% ，但2011—2022年期間占比增加并不明顯[4]。以紡織鞋服品為例，盡管在2021—2022年間占比出現(xiàn)反彈，但未能再回到2015年 37% 的水平。但是同期，東盟國(guó)家紡織鞋服品出口全球占比卻由2011年的 7.4% 提升至2022年的 未來，隨著其他發(fā)展中國(guó)家制造業(yè)水平的不斷提升，預(yù)計(jì)我國(guó)勞動(dòng)密集型小商品出口增長(zhǎng)空間可能受到影響。一方面，在全球供應(yīng)鏈大變局下，越南、印度、孟加拉國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體依托成本優(yōu)勢(shì)積極對(duì)外開放、吸引外國(guó)投資，勞動(dòng)密集型小商品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，擠占中國(guó)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)空間。另一方面，受發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體推動(dòng)供應(yīng)鏈友岸及近岸外包、人力成本上升、關(guān)稅等多方面因素的影響，我國(guó)部分勞動(dòng)密集型小商品產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)向外轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，影響了勞動(dòng)密集型小商品產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2跨境電商新業(yè)態(tài)的崛起沖擊了傳統(tǒng)外貿(mào)渠道

海關(guān)跨境電商管理平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，2019年到2023年，我國(guó)跨境電商出口金額從0.8萬億元升至1.83萬億元，增長(zhǎng)了129% ，不僅高于全國(guó)貨物 37.7% 的出口增幅，也高于市場(chǎng)采購(gòu) 65.7% 的出口增幅。近年來，我國(guó)本土跨境電商平臺(tái)巨頭，如AliExpress、SHEIN、TEMU、TikTokShop等依托供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)快速進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，主要有美國(guó)、拉美、歐洲及東南亞。同時(shí)，國(guó)內(nèi)部分頭部帶貨主播，也開始入局跨境業(yè)務(wù)，對(duì)我市傳統(tǒng)“商戶出口 + 海外客商鋪貨”模式構(gòu)成一定的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

3.3跨境電商平臺(tái)巨頭產(chǎn)業(yè)帶影響了市場(chǎng)集貨功能

2022年以來，我國(guó)跨境電商平臺(tái)巨頭TEMU、SHEIN等采用“跨境電商 + 產(chǎn)業(yè)帶”模式，直接與制造工廠及跨境運(yùn)輸巨頭合作，實(shí)現(xiàn)成本控制最大化。大型跨境電商平臺(tái)商品種類多、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)激烈、比價(jià)易，并能以數(shù)字化技術(shù)和小單快返模式直接對(duì)接C端市場(chǎng)需求，削弱了市場(chǎng)小商品品類全、響應(yīng)市場(chǎng)需求快的優(yōu)勢(shì)。此外，市場(chǎng)經(jīng)銷商占比較高，在“跨境電商 + 產(chǎn)業(yè)帶”模式和平臺(tái)的巨額補(bǔ)貼下失去價(jià)格優(yōu)勢(shì)，可能會(huì)成為被壓縮環(huán)節(jié)。越來越多的國(guó)內(nèi)外巨頭平臺(tái)正在跟進(jìn)這種模式，并紛紛推出“全托管”“半托管”模式，輪番介入小商品外貿(mào)渠道各個(gè)環(huán)節(jié)。2023年，亞馬遜“全球開店”發(fā)布了供應(yīng)鏈整體解決方案，AliExpress、阿里巴巴國(guó)際站分別上線不同半托管模式。

3.4塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群挑戰(zhàn)貿(mào)易渠道優(yōu)勢(shì)

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)各地培育認(rèn)定的塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)、縣域特色產(chǎn)業(yè)集群、特色小鎮(zhèn)等已超過600個(gè)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用日益顯現(xiàn)[5]。為促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)化、特色化、集群化發(fā)展水平，2022年工信部發(fā)布《促進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展暫行辦法》，2022—2023年認(rèn)定了200個(gè)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，其中與小商品相關(guān)的有廣州花都區(qū)箱包皮具、廣東廉江小家電、河北高陽毛市紡織、福州長(zhǎng)樂區(qū)紡織新材料、湖南邵東打火機(jī)、廣州白云區(qū)化妝品、寧波慈溪智能小家電、寧波寧海注塑模具等8個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，直播電商、跨境電商等新銷售渠道興起，無論在內(nèi)貿(mào)還是外貿(mào)，產(chǎn)業(yè)帶生產(chǎn)主體拋棄外地中間商直接參與貿(mào)易環(huán)節(jié)、引入貿(mào)易主體的現(xiàn)象愈發(fā)普遍。產(chǎn)業(yè)帶“工貿(mào)一體”勢(shì)頭明顯，加劇了與小商品貿(mào)易的直接競(jìng)爭(zhēng)，搶奪甚至重新分配特定產(chǎn)品的市場(chǎng)份額。據(jù)報(bào)道，至2022年8月，廣州服裝產(chǎn)業(yè)帶入駐抖音商家超7萬戶；至2023年8月，江蘇南通家紡產(chǎn)業(yè)帶入駐抖音商家超1萬戶，同比增長(zhǎng) 200% 常熟女裝產(chǎn)業(yè)帶入駐抖音商家超3萬戶，同比增長(zhǎng) 59% 。從部分產(chǎn)業(yè)帶特色產(chǎn)品出口的金額增幅看，2020—2022年，紹興紡織、諸暨襪子的出口增幅分別達(dá) 45% 、 54% ，增幅較高。

4基于產(chǎn)業(yè)園協(xié)同發(fā)展矩陣的市“貿(mào)工聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型策略

“貿(mào)工聯(lián)動(dòng)”是發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的重要組成部分，長(zhǎng)期以來，市始終堅(jiān)持“以商促工、貿(mào)工聯(lián)動(dòng)”不動(dòng)搖，締造了小商品全品類商貿(mào)優(yōu)勢(shì)以及特定類別小商品制造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。依托“貿(mào)工聯(lián)動(dòng)”，已形成了無縫織造、襪業(yè)、飾品、化妝品、服裝服飾、工藝品、拉鏈、日用品、線帶、印刷包裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，其中，無縫織造產(chǎn)量占全國(guó) 70% 、全球 30% 以上；飾品行業(yè)占全國(guó) 70% 以上份額；化妝品出口占全省 40‰ 新形勢(shì)、新業(yè)態(tài)、新情況下，“貿(mào)工聯(lián)動(dòng)”不斷迭代優(yōu)化，擁有了全新的定位和內(nèi)涵。通過緊緊錨定“全市產(chǎn)業(yè) （工業(yè)）服務(wù)平臺(tái)”定位不動(dòng)搖，著力做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)投資、招商引資、園區(qū)運(yùn)營(yíng)三大板塊，深化新型“貿(mào)工聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略；通過以載體支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式加快制造業(yè)和商貿(mào)業(yè)深度融合、互相支持和協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮發(fā)展。

4.1以規(guī)劃引領(lǐng)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

第一，做好“行業(yè) + 空間”規(guī)劃。牢牢抓住市工業(yè)有機(jī)更新契機(jī)，結(jié)合市國(guó)土空間規(guī)劃、“十四五”制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升方案，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)頂級(jí)咨詢機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)業(yè)調(diào)研工作，聚焦紡織服裝、印刷包裝、工藝品、化妝品等十大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)空間重構(gòu)計(jì)劃，通過布局“每個(gè)鎮(zhèn)街、一個(gè)核心傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、多個(gè)小微園”做法解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全市散點(diǎn)分布的問題，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚，放大規(guī)模效應(yīng)。

第二，做深“載體 + 空間”規(guī)劃。深化“工業(yè)上樓”改革，充分盤活工業(yè)用地資源，充分對(duì)接優(yōu)質(zhì)工業(yè)企業(yè)需求，打造節(jié)約、集聚、高效的制造業(yè)發(fā)展空間格局；打造“生產(chǎn) + 共享”型產(chǎn)業(yè)園，充分考慮專業(yè)化園區(qū)共享配套設(shè)施，加大對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)、共享實(shí)驗(yàn)室、共享直播間、共享設(shè)備、倉儲(chǔ)物流、產(chǎn)品展示等共享生產(chǎn)配套設(shè)施的投入，構(gòu)建共建共享的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，降低企業(yè)生產(chǎn)、交易成本，提升園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.2以市場(chǎng)為依托，強(qiáng)化“商貿(mào)一制造”聯(lián)動(dòng)

第一，加強(qiáng)園區(qū)和市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)。數(shù)據(jù)顯示，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶對(duì)入駐小微園需求較大。應(yīng)加強(qiáng)“園區(qū)和市場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)，一方面，要加強(qiáng)與商城集團(tuán)合作，探索在線上和線下設(shè)立產(chǎn)業(yè)用房供需服務(wù)平臺(tái)板塊，完成市場(chǎng)主體與產(chǎn)業(yè)用房供需之間的高效鏈接。另一方面，要與商協(xié)會(huì)加強(qiáng)互動(dòng)，面向行業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶積極推介園區(qū)載體，實(shí)現(xiàn)載體上門找企業(yè)。

第二，創(chuàng)新園區(qū)考核方式。一方面，應(yīng)結(jié)合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，制定適合小商品智造產(chǎn)業(yè)園的畝產(chǎn)稅收考核標(biāo)準(zhǔn)，讓市場(chǎng)黏性高的小微企業(yè)能入駐產(chǎn)業(yè)園。另一方面，要加大廉租廠房供給，建立價(jià)稅聯(lián)動(dòng)（房租與稅收貢獻(xiàn)掛鉤）的中小微企業(yè)入園對(duì)賭機(jī)制，積極探索長(zhǎng)期租賃、先租后售的供地供房方式，從而給足傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展空間，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展積蓄新動(dòng)能。

4.3以園區(qū)運(yùn)營(yíng)為抓手，賦能產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)主體

第一，打造專業(yè)平臺(tái)賦能服務(wù)。做好政策梳理整合、企業(yè)信息歸集、大數(shù)據(jù)分析適配，精準(zhǔn)推送，加快形成“小升規(guī)一稅收貢獻(xiàn)一享受要素支持和優(yōu)惠政策一擴(kuò)大生產(chǎn)”的良性循環(huán)，做大傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模；引入第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)在科創(chuàng)、研發(fā)、生產(chǎn)、市場(chǎng)等全生命周期維度進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)企業(yè)共性和個(gè)性需求給予全方位綜合服務(wù)賦能。

第二，打造“智慧園區(qū)\"平臺(tái)。通過打造智慧園區(qū)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)生產(chǎn)制造類企業(yè)上云全覆蓋，鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)開展數(shù)字化改造，加快塑造上下游一體化產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、研發(fā)、銷售等多環(huán)節(jié)信息共享與協(xié)同。

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作者簡(jiǎn)介：顧建康（1989一），男，漢族，湖州人，本科，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)園如何推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。