中圖分類號：G804 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8902-（2025）-14-059-3-ZL

主動健康理念下，人工智能是驅(qū)動大學(xué)生體質(zhì)健康治理實現(xiàn)現(xiàn)代化的現(xiàn)實支撐?！丁敖】抵袊?030”規(guī)劃綱要》強調(diào)持續(xù)推進覆蓋全生命周期的預(yù)防、治療、康復(fù)和自主健康管理一體化的健康信息服務(wù)?！丁笆奈濉比窠】敌畔⒒?guī)劃》強調(diào)以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，以人工智能為有力支撐，重塑體質(zhì)健康管理服務(wù)模式?；陧攲釉O(shè)計、政策導(dǎo)向，人工智能驅(qū)動大學(xué)生體質(zhì)健康治理現(xiàn)代化現(xiàn)已成為推進健康中國建設(shè)的重要著力點。人工智能驅(qū)動體質(zhì)健康治理有助于精準分析、精準供給、精準監(jiān)測、精準識別、精準聚類、精準評估大學(xué)生體質(zhì)健康狀況，為精準治理提供數(shù)據(jù)支撐。但在長期發(fā)展過程中，大學(xué)生體質(zhì)健康治理還面臨數(shù)據(jù)監(jiān)測機制不健全、運動干預(yù)效能偏低、數(shù)據(jù)價值挖掘不深入等問題。而人工智能驅(qū)動大學(xué)生體質(zhì)健康治理有助于提高體質(zhì)健康治理精準化、智能化、數(shù)字化水平，破除跨主體、跨層級治理壁壘，從而推動大學(xué)生體質(zhì)健康治理現(xiàn)代化。據(jù)此，探究人工智能賦能大學(xué)生體質(zhì)健康治理現(xiàn)代化的作用機理、阻滯壁壘及突破路徑具有重要意義。

1、人工智能賦能大學(xué)生體質(zhì)健康治理現(xiàn)代化的作用機理

1.1、技術(shù)嵌入理論

2007年Volkoff提出技術(shù)嵌入理論，并從制度與技術(shù)互動層面深度闡述了人工智能發(fā)展對組織制度變革的影響。人工智能嵌入大學(xué)生體質(zhì)健康治理強調(diào)制度安排、運行機制、組織結(jié)構(gòu)協(xié)同變化，否則將無法改變傳統(tǒng)大學(xué)生體質(zhì)健康治理體制，反被科層體制所吸納，成為阻礙大學(xué)生體質(zhì)健康治理現(xiàn)代化的壁壘。人工智能賦能大學(xué)生體質(zhì)健康治理的重點在于數(shù)字治理，旨在紓解網(wǎng)絡(luò)治理扁平化形態(tài)和科層管理規(guī)范化要求間的現(xiàn)實矛盾，使之形成以體質(zhì)健康治理融合為內(nèi)容、以體質(zhì)健康信息為樞紐、以數(shù)字平臺應(yīng)用為載體、以大學(xué)生體質(zhì)健康需求為基礎(chǔ)的治理模式。數(shù)字治理強調(diào)體育、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、組織、企業(yè)等多元主體協(xié)同參與大學(xué)生體質(zhì)健康治理。多元主體的數(shù)字治理能力、數(shù)字素養(yǎng)不同，導(dǎo)致不同主體在利用人工智能開展大學(xué)生體質(zhì)健康治理時效能、資源呈現(xiàn)出差異性。多元主體權(quán)力結(jié)構(gòu)、特定制度的安排能在一定程度上影響人工智能嵌入大學(xué)生體質(zhì)健康治理方式。

立足技術(shù)嵌入理論，從人工智能與領(lǐng)導(dǎo)、制度、結(jié)構(gòu)耦合關(guān)系著手，探討大學(xué)生體質(zhì)健康治理效能提升與人工智能間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，繼而構(gòu)建大學(xué)生體質(zhì)健康治理分析框架，以探究治理主體一結(jié)構(gòu)重塑一數(shù)字賦能一制度賦權(quán)的邏輯理路。其中，在技術(shù)嵌入層面，通過人工智能提升多元主體數(shù)字治理能力、再造數(shù)字治理服務(wù)場景、驅(qū)動體質(zhì)健康數(shù)據(jù)多元共享、促進數(shù)字平臺深度應(yīng)用，精準分配體質(zhì)健康數(shù)據(jù)資源。在組織結(jié)構(gòu)層面，搭建全民健康信息服務(wù)、健康大數(shù)據(jù)等應(yīng)用平臺，促進跨主體、跨層級協(xié)同治理。在制度保障層面，圍繞人工智能賦能大學(xué)生體質(zhì)健康治理開展清單管理行動、制定標準規(guī)范、地方性立法。在治理主體層面，為適應(yīng)數(shù)字治理的需求，積極培養(yǎng)治理主體數(shù)字素養(yǎng)、數(shù)字思維，增強數(shù)字治理能力，強化治理主體數(shù)字倫理觀念。據(jù)此，人工智能有助于推動大學(xué)生體質(zhì)健康治理現(xiàn)代化，重構(gòu)治理主體關(guān)系、組織結(jié)構(gòu)，驅(qū)動大學(xué)生體質(zhì)健康治理制度變遷。

1.2、八工首能骶能入子工體灰庭尿后珪現(xiàn)代化時IF用機理人工智能嵌入有助于提升體質(zhì)健康治理能力、再造治理運行流程、整合治理主體關(guān)系、重塑體質(zhì)健康治理體系。（1）人工智能嵌入提升多元主體治理能力。立足體質(zhì)健康大數(shù)據(jù)平臺，暢通體質(zhì)健康數(shù)據(jù)匯聚渠道，提升體質(zhì)健康數(shù)據(jù)質(zhì)量全流程管理、數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)、數(shù)據(jù)模型設(shè)計等能力，進而提升體質(zhì)健康數(shù)據(jù)質(zhì)量。通過完善人工智能嵌入大學(xué)生體質(zhì)健康治理監(jiān)控體系，增強體質(zhì)健康數(shù)據(jù)信息潛在風(fēng)險預(yù)防能力。推動體質(zhì)健康大數(shù)據(jù)在健康精準管理、健康產(chǎn)品研發(fā)、疾病預(yù)防等方面的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。打造一體化體質(zhì)健康智慧管理平臺，整合大學(xué)生體質(zhì)健康數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)體質(zhì)健康管理“一張網(wǎng)”，全面提升體質(zhì)健康智慧管理水平、智能監(jiān)測預(yù)警水平。（2）人工智能嵌入再造治理運行流程。傳統(tǒng)體質(zhì)健康治理流程基于部門職能“點對點”流轉(zhuǎn)運行，然而由于體質(zhì)健康數(shù)據(jù)孤島、行政壁壘等瓶頸，各主體之間協(xié)同合作、聯(lián)動運行程度偏低。人工智能發(fā)展建構(gòu)的體質(zhì)健康管理服務(wù)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)和智慧管理系統(tǒng)，通過體質(zhì)健康大數(shù)據(jù)平臺實現(xiàn)跨部門、跨業(yè)務(wù)聯(lián)動，對大學(xué)生體質(zhì)健康治理以清單管理、分類管理方式進行層層落實，并通過體質(zhì)健康大數(shù)據(jù)平臺實現(xiàn)精細化治理，繼而實現(xiàn)跨系統(tǒng)、跨主體、跨層級的大學(xué)生體質(zhì)健康數(shù)據(jù)信息多元共享、協(xié)同治理。（3）人工智能嵌入整合治理主體關(guān)系。人工智能嵌入激勵多元主體線上線下參與大學(xué)生體質(zhì)健康治理能動性，依托體質(zhì)健康大數(shù)據(jù)平臺，強化治理主體在線合作，進而拓寬體質(zhì)健康治理渠道，以體質(zhì)健康為目標，整合治理資源，不斷提升多元主體治理能力，擴大大學(xué)生體質(zhì)健康治理共同體范圍，以紓解體質(zhì)健康治理裂解性、碎片化問題，提升體質(zhì)健康資源利用效率。（4）人工智能嵌入重塑體質(zhì)健康治理體系。立足共建共治共享的大學(xué)生體質(zhì)健康治理目標，借助數(shù)據(jù)驅(qū)動、大數(shù)據(jù)平臺賦能，構(gòu)建以精準管理、智能監(jiān)控、普惠性資源下沉為核心的大學(xué)生體質(zhì)健康治理體系。同時，完善體質(zhì)健康數(shù)字治理準則，以建立整體協(xié)同、集成關(guān)聯(lián)、系統(tǒng)完備的大學(xué)生體質(zhì)健康治理規(guī)則體系，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為大學(xué)生體質(zhì)健康治理效能。

2、人工智能賦能大學(xué)生體質(zhì)健康治理現(xiàn)代化的阻滯壁壘

2.1、制度領(lǐng)域：制度標準規(guī)范與規(guī)則不夠完善

立法保障性缺失，制度執(zhí)行懸浮與上位法支撐不足，致使大學(xué)生體質(zhì)健康治理的制度保障法律效力有限，削弱了制度與組織執(zhí)行力，繼而降低了大學(xué)生體質(zhì)健康治理數(shù)字化成效。此外，大學(xué)生體質(zhì)健康數(shù)字治理制度不健全，影響了主體間協(xié)同共治，阻礙了體質(zhì)健康治理現(xiàn)代化。（1）體質(zhì)健康自治制度不完善。智能時代基層體質(zhì)健康自治組織規(guī)范化發(fā)展標準缺失，體質(zhì)健康治理能力薄弱，導(dǎo)致自治制度難以與相關(guān)體質(zhì)健康治理主體進行協(xié)同合作。（2）體質(zhì)健康數(shù)據(jù)共享制度不健全。主體間體質(zhì)健康數(shù)據(jù)信息分布不均衡、共享不充分問題，提高了大學(xué)生體質(zhì)健康治理溝通成本，影響了學(xué)生體質(zhì)健康協(xié)同治理水平與績效。（3）協(xié)同治理制度設(shè)計、法律依據(jù)缺乏。尚未明確界定體質(zhì)健康治理主體責任與權(quán)力，尤其是基層體質(zhì)健康治理中多元主體職責模糊，影響了大學(xué)生體質(zhì)健康治理長效運行機制構(gòu)建。加之基層政府受限于傳統(tǒng)體質(zhì)健康治理機制的路徑依賴，導(dǎo)致基層自治組織在體質(zhì)健康治理實踐中受科層制影響。

2.2、機制領(lǐng)域：治理全鏈條保障與運行機制缺位

主動健康理念下，推動大學(xué)生體質(zhì)健康治理數(shù)字化發(fā)展的相關(guān)機制還不完善。（1）督導(dǎo)考核機制缺失?，F(xiàn)有監(jiān)督考核機制更多是對體質(zhì)健康政策執(zhí)行效果的考評，缺乏對大學(xué)生體質(zhì)健康治理數(shù)字化過程中的監(jiān)督考核，主要以定性考核為主，可量化的體質(zhì)健康治理評估依據(jù)、考核標準缺乏。此外，在治理評估過程中對大學(xué)生體質(zhì)健康促進需求的權(quán)重關(guān)注度不足，不利于以評促改作用的發(fā)揮，影響體質(zhì)健康治理監(jiān)督與考核的針對性。（2）體質(zhì)健康治理數(shù)字化的統(tǒng)籌機制、生成機制不健全。目前基層體質(zhì)健康治理項目眾多，如何選擇可持續(xù)、可推廣、可復(fù)制的體質(zhì)健康治理項目，精準配置體質(zhì)健康資源，關(guān)系著大學(xué)生體質(zhì)健康水平提升以及資源投入方向。（3）復(fù)合型人才培養(yǎng)與引進機制不完善?，F(xiàn)行復(fù)合型體質(zhì)健康治理人才短板明顯，如何留住、培養(yǎng)、引進復(fù)合型體質(zhì)健康治理人才并給予上升通道，是應(yīng)高度重視的問題。特別是地方基層，復(fù)合型體質(zhì)健康數(shù)字治理人才更為匱乏，影響了大學(xué)生體質(zhì)健康治理效能，導(dǎo)致人工智能嵌入體質(zhì)健康治理與需求管理出現(xiàn)脫嵌現(xiàn)象。

2.3、主體領(lǐng)域：多元治理主體參與積極性不高

大學(xué)生體質(zhì)健康治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵是激勵社會組織、高校、科研機構(gòu)、市場企業(yè)等主體參與大學(xué)生體質(zhì)健康治理。（1）大學(xué)生體質(zhì)健康數(shù)字治理涉及多元主體，需戰(zhàn)略統(tǒng)籌體質(zhì)健康治理，但在現(xiàn)行管理體制下，數(shù)字治理僅依靠政府力量，利用行政手段推動體質(zhì)健康治理，忽視多元主體力量，削弱了大學(xué)生體質(zhì)健康數(shù)字治理變革的力度。此外，基層政府掌握大量體質(zhì)健康治理資源，特別是權(quán)力分配資源，在大學(xué)生體質(zhì)健康政策制定中發(fā)揮主導(dǎo)作用，而沒有對大學(xué)生體質(zhì)健康需求進行精準識別，致使政策制定處于懸浮狀態(tài)，影響共商共治共享目標的達成。（2）長期以來，政府承擔諸多體質(zhì)健康治理任務(wù)，導(dǎo)致多元主體認為大學(xué)生體質(zhì)健康治理職責屬于政府職能，對協(xié)同參與大學(xué)生體質(zhì)健康治理的責任和道義認識不足?，F(xiàn)行體質(zhì)健康治理復(fù)雜，僅依賴政府力量難以提升大學(xué)生體質(zhì)健康治理效能，應(yīng)全面調(diào)動多元主體力量參與體質(zhì)健康治理，以彌補體質(zhì)健康治理結(jié)構(gòu)失當?shù)亩贪濉?/p>

2.4、能力領(lǐng)域：數(shù)字治理能力與數(shù)字素養(yǎng)不足

大學(xué)生體質(zhì)健康數(shù)字治理作為推進現(xiàn)代化治理的關(guān)鍵，對于治理主體的數(shù)字治理能力、數(shù)字素養(yǎng)有較高要求。（1）在數(shù)字治理中，部分治理主體缺乏數(shù)字治理思維、理念，存在“本領(lǐng)恐慌”問題，難以精準把握大學(xué)生體質(zhì)健康數(shù)字治理內(nèi)涵。部分基層政府牽頭主抓的體質(zhì)健康數(shù)字治理項目責任落實不到位，存在數(shù)字治理場景謀劃少、對接匯報不及時、會議強調(diào)內(nèi)容多等問題，更未從大治理、大協(xié)同、大統(tǒng)籌層面看待大學(xué)生體質(zhì)健康數(shù)字治理。（2）數(shù)字治理基礎(chǔ)較好的地方，能充分利用人工智能驅(qū)動大學(xué)生體質(zhì)健康治理紅利，在借助人工智能驅(qū)動大學(xué)生體質(zhì)健康治理現(xiàn)代化中先人一步。數(shù)字治理基礎(chǔ)薄弱的地方，對人工智能驅(qū)動大學(xué)生體質(zhì)健康數(shù)字治理思維、認知儲備匱乏，數(shù)字治理過程中出現(xiàn)疲于應(yīng)付現(xiàn)象。（3）基層尚未構(gòu)建平戰(zhàn)一體、防治結(jié)合、資源優(yōu)化、部門協(xié)同的體質(zhì)健康數(shù)字治理運行機制，影響體質(zhì)健康數(shù)字治理科學(xué)決策，阻礙體質(zhì)健康數(shù)據(jù)信息暢通和精準感知大學(xué)生體質(zhì)健康狀況，不利于推進大學(xué)生體質(zhì)健康治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

3、人工智能賦能大學(xué)生體質(zhì)健康治理現(xiàn)代化的突破路徑

3.1、黨建引領(lǐng)，構(gòu)建大學(xué)生體質(zhì)健康治理共同體

（1）強化黨建引領(lǐng)大學(xué)生體質(zhì)健康治理數(shù)字化，能促進多元主體橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動，構(gòu)建數(shù)據(jù)開放共享、系統(tǒng)融合協(xié)作、多元主體共同參與的大學(xué)生體質(zhì)健康治理模式，使之形成共建共治共享的大學(xué)生體質(zhì)健康治理現(xiàn)代化新局面。（2）完善多元主體參與大學(xué)生體質(zhì)健康治理的責任體系。國家需向社會組織、市場企業(yè)、基層政府下放體質(zhì)健康治理權(quán)力，在黨建引領(lǐng)下，驅(qū)動多元主體協(xié)同合作，引導(dǎo)多元主體參與大學(xué)生體質(zhì)健康治理，統(tǒng)籌解決體質(zhì)健康治理中的參與、沖突、責任等問題。（3）立足大學(xué)生體質(zhì)健康治理權(quán)益保護的法律支撐、道義基礎(chǔ)，合理界定、理性認識人工智能驅(qū)動大學(xué)生體質(zhì)健康治理邊界，聚焦體質(zhì)健康治理數(shù)字鴻溝、數(shù)字倫理，確保人工智能有效服務(wù)于大學(xué)生體質(zhì)健康治理。（4）完善體質(zhì)健康數(shù)字治理體系，全面發(fā)揮智庫治理作用，不斷完善專家集智 + 社會多元主體參與 + 政府引導(dǎo)的大學(xué)生體質(zhì)健康治理制度及數(shù)字治理理論，形成數(shù)字治理制度體系、理論體系，形成大學(xué)生體質(zhì)健康治理合力。

3.2、治理制度，完善體質(zhì)健康數(shù)字治理標準規(guī)范體系

（1）有序推進地方立法，完善大學(xué)生體質(zhì)健康數(shù)字治理法治體系?；鶎诱谕七M數(shù)字治理中要用好立法權(quán)，通過立法形式為大學(xué)生體質(zhì)健康數(shù)字治理創(chuàng)新提供現(xiàn)實支撐。培育治理主體法治思維，利用法治方式強化多元主體協(xié)同合作，及時審查體質(zhì)健康數(shù)字治理方案。此外，完善權(quán)責清單制度、容錯糾錯制度等體質(zhì)健康數(shù)字治理配套制度體系，理順多元主體間的權(quán)責關(guān)系，確保大學(xué)生體質(zhì)健康數(shù)字治理運行有規(guī)可依。（2）基于政府管理體質(zhì)健康數(shù)據(jù)原則，構(gòu)建體質(zhì)健康數(shù)據(jù)共享機制，健全體質(zhì)健康數(shù)據(jù)治理體系。編制《大學(xué)生體質(zhì)健康數(shù)據(jù)開放共享與安全保障辦法》及其配套體系，強化體質(zhì)健康數(shù)據(jù)與全民健身、醫(yī)療衛(wèi)生等數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，全面挖掘數(shù)據(jù)潛在價值。通過制定有關(guān)大學(xué)生體質(zhì)健康數(shù)字治理的標準、法規(guī)、政策，健全體質(zhì)健康數(shù)字治理制度體系。加快制定體質(zhì)健康數(shù)據(jù)安全、監(jiān)管考評、數(shù)據(jù)治理、權(quán)責事項、平臺建設(shè)等數(shù)字治理制度標準規(guī)范，形成標準化體質(zhì)健康數(shù)字治理體系。

3.3、治理理念，整體性增強治理主體數(shù)字治理能力

（1）加快復(fù)合型體質(zhì)健康治理人才引進，為扎根基層大學(xué)生體質(zhì)健康數(shù)字治理的復(fù)合型人才提供良好的生活保障和發(fā)展機會。（2）加強體質(zhì)健康治理主體數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力和數(shù)字知識培訓(xùn)，使體質(zhì)健康治理主體在人工智能發(fā)展過程中保持較高的數(shù)字技能和數(shù)字素養(yǎng)。通過推動數(shù)字健康產(chǎn)業(yè)與數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字健身、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展能力，提升人工智能嵌入體質(zhì)健康治理融合能力。立足大學(xué)生體質(zhì)健康治理需求導(dǎo)向，增強基層多元主體協(xié)商治理能力，通過理順多元主體合作關(guān)系，全面整合多元主體資源。通過定期開展人工智能驅(qū)動體質(zhì)健康治理培訓(xùn)，讓體質(zhì)健康治理主體心中有數(shù)。培育數(shù)據(jù)治理思維，以推動體質(zhì)健康治理理念從經(jīng)驗治理轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)驅(qū)動。（3）提升基層體質(zhì)健康治理主體數(shù)字治理能力，培育其數(shù)字治理理念。應(yīng)發(fā)揮基層治理主體在大學(xué)生體質(zhì)健康數(shù)字治理中的倍增器作用，增強基層治理主體人工智能應(yīng)用能力，激發(fā)基層從事體質(zhì)健康治理工作的自主學(xué)習(xí)人工智能、體質(zhì)健康知識的內(nèi)生動力。

參考文獻：

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