中圖分類號：F810.6；G322 文獻標志碼：A

0 引言

黨的二十大報告明確提出，完善科技創(chuàng)新體系，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略[1]。2022年，全國研究與試驗發(fā)展（Ramp;D）經(jīng)費投入超3萬億元。這表明國家對科研工作的重視程度呈高態(tài)勢，將資源大幅傾斜至科研資金投入領(lǐng)域[2]。與此同時，國家對科研資金管理的要求也從“重投入”轉(zhuǎn)向“重效益”，要求建立“全過程、全鏈條、全覆蓋”的績效管理體系[3]。近年來，一系列政策相繼出臺，如《關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》明確提出，要賦予科研單位更大經(jīng)費使用自主權(quán)的同時，強化績效責(zé)任意識，確保資金投入與科研成果產(chǎn)出、社會經(jīng)濟效益相匹配[4]

盡管政策框架不斷完善，但我國科研項目預(yù)算績效管理仍面臨多重矛盾。（1）技術(shù)層面。預(yù)算編制與科研活動不確定性之間的矛盾突出，“重設(shè)備購置、輕人力成本”的傳統(tǒng)模式導(dǎo)致經(jīng)費使用僵化。（2）制度層面。部門間管理標準不一、信息共享機制缺失，導(dǎo)致重復(fù)考核與監(jiān)管盲區(qū)并存。（3）社會層面。公眾對科研資金使用透明度訴求日益增強，個別“天價科研設(shè)備閑置”“科研經(jīng)費挪用”等案例經(jīng)媒體報道后，加劇了社會對資金浪費的質(zhì)疑。

1研究意義

1.1推動部門預(yù)算編制合理化

績效管理是優(yōu)化資源配置、服務(wù)部門發(fā)展的關(guān)鍵抓手。本文通過將績效目標嵌入預(yù)算編制全過程，能夠?qū)崿F(xiàn)科研資金分配與單位科技創(chuàng)新需求的精準對接，破解傳統(tǒng)預(yù)算管理中“錢等項目”與“項目等錢”的矛盾。

1.2提升科研項目資金執(zhí)行效能

實施全過程預(yù)算管理、構(gòu)建預(yù)算項目績效管理體系，能夠在預(yù)算資金安排過程中有效地將預(yù)算資金安排到重點工作上?？冃Ч芾硗ㄟ^動態(tài)調(diào)整機制，增強預(yù)算對科研活動不確定性的適應(yīng)能力，形成“規(guī)劃—預(yù)算一執(zhí)行一反饋”的閉環(huán)管理，提升資金使用靈活性與精準度。此外，預(yù)算編制合理化還推動跨部門協(xié)同與數(shù)據(jù)共享，打破“各自為戰(zhàn)”的資源配置模式，構(gòu)建全國“一盤棋”的科研資金管理格局。同時，預(yù)算管理也能夠?qū)蒲薪?jīng)費使用情況進行實時監(jiān)控和評估，有利于管理者及時發(fā)現(xiàn)并糾正不當?shù)慕?jīng)費使用行為，確保科研經(jīng)費的使用效益最大化。

1.3提高科研項目研究質(zhì)量和管理水平

通過績效管理，能夠構(gòu)建以自標為導(dǎo)向、以結(jié)果為核心的科研管理模式，推動科研活動從“數(shù)量擴張”向“質(zhì)量優(yōu)先\"轉(zhuǎn)型。首先，績效管理有利于促進科研管理流程的規(guī)范化與精細化，通過信息化手段實現(xiàn)項目全生命周期的動態(tài)監(jiān)控與風(fēng)險預(yù)警，確保研究進度與質(zhì)量可控。其次，績效評價結(jié)果與后續(xù)資源配置、團隊考核掛鉤，能夠激勵科研人員增強責(zé)任意識。

最后，通過績效管理的系統(tǒng)化實施，科研事業(yè)單位不僅能夠提升科研項目的整體質(zhì)量，而且能推動管理能力現(xiàn)代化。

2科研項目預(yù)算績效管理現(xiàn)狀分析

2.1政策文件分析

近年來，國家圍繞科研項目預(yù)算績效管理出臺了一系列政策文件，逐步構(gòu)建起“全方位、全過程、全覆蓋”的績效管理體系。2018年，《關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》標志著我國預(yù)算績效管理進人新階段，明確提出將績效管理覆蓋所有財政資金[5]。此后，《關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》[4等文件進一步聚焦科研領(lǐng)域，強調(diào)“績效導(dǎo)向”與“放管結(jié)合”，賦予科研單位更大經(jīng)費使用自主權(quán)的同時，強化績效責(zé)任約束?？萍疾?、財政部等部門還針對科研項目特點，細化績效目標設(shè)定、過程監(jiān)控和結(jié)果評價的具體要求，推動科研活動從“重數(shù)量”向“重質(zhì)量\"轉(zhuǎn)變。這些政策為科研項目預(yù)算績效管理提供了頂層設(shè)計與制度保障，但在地方和機構(gòu)層面的落實仍存在差異與挑戰(zhàn)。

在國家政策框架下，地方和科研機構(gòu)結(jié)合自身特點制定了實施細則。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)如北京市、上海市等地，依托財政優(yōu)勢與科技資源集聚效應(yīng)，率先探索績效管理創(chuàng)新。而中西部地區(qū)受限于財政能力與科研基礎(chǔ)，部分地方的績效管理仍以“合規(guī)性檢查”為主，績效評價指標設(shè)計較為粗放。在科研機構(gòu)層面，高水平科研單位如中國科學(xué)院、重點高校等，普遍建立了較為完善的績效管理體系，而基層科研單位則因管理能力與資源條件不足，績效管理往往流于形式?？傮w來看，地方和機構(gòu)在績效評價指標設(shè)計、結(jié)果應(yīng)用機制和信息化建設(shè)等方面仍存在共性問題，亟待通過政策細化與能力提升，推動績效管理從“形式合規(guī)”向“實質(zhì)增效\"轉(zhuǎn)變。

2.2 現(xiàn)行管理模式

我國科研項目預(yù)算績效管理目前實行的是“多層次、全方位、全過程”的管理模式。在管理主體上，全國人民代表大會及其常委會作為戰(zhàn)略層，負責(zé)審查和批準國家預(yù)算，對科研項目預(yù)算績效管理進行宏觀監(jiān)督；財政部、科技部等部委作為宏觀層，負責(zé)制定政策法規(guī)、制度規(guī)范，組織開展績效評價工作：科研事業(yè)單位作為執(zhí)行層，是科研項目預(yù)算績效管理的責(zé)任主體，負責(zé)具體實施預(yù)算編制、績效目標設(shè)定、績效監(jiān)控和績效自評等工作。在管理內(nèi)容上，科研項目預(yù)算績效管理涵蓋了從立項到結(jié)題的全過程，包括預(yù)算編制、績效目標設(shè)定、績效監(jiān)控和績效評價等環(huán)節(jié)。在管理流程上，科研項目預(yù)算績效管理貫穿于科研項目的全生命周期，包括事前績效評估、事中績效監(jiān)控和事后績效評價3個階段。

3科研項目預(yù)算績效管理存在的問題

3.1單位重視程度不夠，整體意識有待提高

科研項目預(yù)算績效管理的有效實施依賴于單位層面的高度重視與全員共識。當前，部分科研單位仍存在“重立項輕管理、重投入輕效益”的傾向，對預(yù)算績效管理的戰(zhàn)略價值認知不足，導(dǎo)致管理意識薄弱、執(zhí)行動力缺失[6]。一些科研院所的管理人員將全面預(yù)算管理簡單地等同于財務(wù)報銷，認為這是財務(wù)部門的事情，與其他部門無關(guān)；在項目執(zhí)行中，僅通過財務(wù)報銷流程控制經(jīng)費支出，未建立與科研進展聯(lián)動的動態(tài)監(jiān)控機制。

部分科研院所的管理人員對預(yù)算執(zhí)行情況缺乏關(guān)注，科研人員更關(guān)注學(xué)術(shù)成果產(chǎn)出，對經(jīng)費使用效益、社會價值轉(zhuǎn)化等績效指標缺乏主動思考，無法及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。單位內(nèi)部普遍缺乏系統(tǒng)性的績效管理培訓(xùn)與文化培育，新入職科研人員對績效管理流程認知模糊，導(dǎo)致全面預(yù)算管理的宣傳和培訓(xùn)無法深入開展，員工對全面預(yù)算管理的認識和理解不足。

3.2預(yù)算編制不合理，科研項目績效指標設(shè)置缺乏科學(xué)性和合理性

科研機構(gòu)通常將經(jīng)費預(yù)算的制定任務(wù)交由項目團隊負責(zé)，然而由于專業(yè)背景限制，多數(shù)研究人員對經(jīng)費管理政策理解不夠深人，對預(yù)算編制的核心要素把握不足，資金使用計劃缺乏科學(xué)規(guī)劃[]。項目負責(zé)人在預(yù)算編制階段對績效目標的功能定位認識不足，未能建立切實可行的評估體系，使得預(yù)算方案與績效評估標準難以形成有效關(guān)聯(lián)。

就科研項目績效指標設(shè)置而言，當前存在4個方面的主要問題：一是評估導(dǎo)向存在明顯偏差，過度關(guān)注顯性成果數(shù)量而忽視質(zhì)量提升，側(cè)重短期成效而忽略長遠價值。二是考核標準同質(zhì)化明顯，未能根據(jù)學(xué)科特點和項目類型建立差異化評估機制。這種統(tǒng)一化標準的應(yīng)用既違背科研活動的本質(zhì)特征，又容易造成資源分配與實際需求錯配。三是評估指標量化程度不足。由于描述性指標操作難度較低，項目團隊在設(shè)定指標時更傾向于采用此類形式，但這類指標既難以衡量達標率，也缺乏可供驗證的客觀依據(jù)。四是部分績效指標表述籠統(tǒng)、缺乏可操作性，導(dǎo)致項目實施過程中不僅難以準確評估執(zhí)行效果，而且無法形成有效的成果佐證材料。

3.3科研項目績效質(zhì)量不高，評價指標體系有待進一步優(yōu)化

績效評價指標的科學(xué)性與精確性不足，尚未建立系統(tǒng)化的評價標準框架，工作者在設(shè)定考核指標時缺乏有效依據(jù)，常出現(xiàn)指標設(shè)計固化、偏離專業(yè)規(guī)范、投入產(chǎn)出測算不完整、量化與非量化指標比例失衡、主觀性過強以及片面關(guān)注局部績效等現(xiàn)象。大部分科研事業(yè)單位尚未設(shè)立獨立的績效管理部門，職能缺失致使預(yù)算編制時過度依賴項目組提供的基礎(chǔ)信息，財務(wù)人員受限于先驗認知，往往忽視對指標可行性與適配性的專業(yè)判斷，這種工作模式制約了評估工作的客觀性。績效指標與科研實踐的協(xié)同性有待加強，研究活動需實現(xiàn)考核標準與科研流程的動態(tài)匹配，但實際操作中普遍存在指標設(shè)置標準模糊的情況。評估機制的公信力建設(shè)存在短板，現(xiàn)行體系過度依賴機構(gòu)內(nèi)部自評，而第三方專業(yè)評估機構(gòu)參與度嚴重不足。這種“自我制定標準、自行開展考核”的運作模式，難以確?？冃гu價的客觀公正性[8]

3.4績效評價主體隊伍結(jié)構(gòu)單元，專業(yè)能力有待提高

很多科研單位的工作人員并不具備科研項目課題的統(tǒng)籌意識，績效管理專業(yè)人才數(shù)量較少。多數(shù)單位將此項工作交由財務(wù)部門兼管，但相關(guān)人員對業(yè)務(wù)運行機制掌握有限，加之專業(yè)培訓(xùn)、考核指導(dǎo)及激勵機制建設(shè)相對滯后，導(dǎo)致實際工作中面臨多重管理困境。財務(wù)人員在預(yù)算規(guī)劃階段僅能進行形式化審核與數(shù)據(jù)整理，難以有效評估績效目標是否符合學(xué)科發(fā)展需求、是否緊密對接項目特征、是否具備科學(xué)實施基礎(chǔ)等問題。在經(jīng)費使用監(jiān)管過程中，財務(wù)人員主要關(guān)注經(jīng)費使用合規(guī)性，既難以彌補專業(yè)能力短板，也無法避免績效導(dǎo)向與資源配置匹配度失衡的狀況。

此外，績效評價主體隊伍的結(jié)構(gòu)單一，缺乏跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的多元化視角，難以應(yīng)對復(fù)雜科研項目的綜合評價需求[9]。評價人員的培訓(xùn)機制不完善，缺乏系統(tǒng)的績效評價方法與工具培訓(xùn)，導(dǎo)致評價過程主觀性強、標準化程度低。因此，亟須通過加強專業(yè)培訓(xùn)、優(yōu)化評價隊伍結(jié)構(gòu)，提升績效評價主體的綜合能力，為科研項目預(yù)算績效管理提供堅實的人才支撐。

3.5績效評價結(jié)果運用不充分，監(jiān)督問責(zé)機制有待 完善

科研項目的周期性特征與現(xiàn)行考核機制存在適配性問題。從項目啟動到結(jié)項通常歷時數(shù)年，科研探索本身具有不確定性和試錯特性，經(jīng)費投人至成果產(chǎn)出或轉(zhuǎn)化需要合理周期，部分研究的社會經(jīng)濟價值顯現(xiàn)具有滯后特征。但現(xiàn)有評估體系普遍缺失后續(xù)跟蹤評估模塊，這與科研創(chuàng)新規(guī)律形成結(jié)構(gòu)性矛盾。盡管各級管理部門已嘗試將考核結(jié)果納入預(yù)算監(jiān)管，但在問責(zé)制度完善、資金配置優(yōu)化等方面成效有限。上級部門對評估結(jié)果的運用深度不足，加之基層單位績效管理意識尚待加強，直接造成評估數(shù)據(jù)可信度降低、結(jié)果指導(dǎo)作用弱化，進而影響資源調(diào)配決策的科學(xué)性。此外，機構(gòu)內(nèi)部尚未建立績效評估與資源配置的聯(lián)動機制，進一步制約管理效能的提升。

在激勵約束機制建設(shè)方面，考核體系的不健全直接影響管理實效，若未能建立與績效表現(xiàn)掛鉤的責(zé)任追究制度，項自執(zhí)行過程中暴露的績效偏差就難以及時糾正[10]。當發(fā)現(xiàn)目標達成度不足時，若不對相關(guān)責(zé)任人進行必要追責(zé)，不僅削弱管理制度的權(quán)威性，而且會降低科研團隊對績效管理的重視程度，最終導(dǎo)致整體管理目標難以實現(xiàn)。

4優(yōu)化科研項目預(yù)算績效管理的對策建議

4.1提高對科研項目預(yù)算管理的重視程度

優(yōu)化科研項目預(yù)算管理需從理念傳播與機制革新雙管齊下。應(yīng)構(gòu)建全維度認知培養(yǎng)體系，通過分層宣傳使各層級人員深人理解經(jīng)費使用效益管控的核心價值，將目標導(dǎo)向的預(yù)算規(guī)劃、過程監(jiān)控的經(jīng)費執(zhí)行、多維度的效果評估、結(jié)果反饋的應(yīng)用機制等現(xiàn)代管理思維植入日常實踐[\"]。具體實施方式：一是由行業(yè)主管部門組織周期性專題培訓(xùn)活動，邀請權(quán)威專家解析政策要點，促進管理理念內(nèi)化；二是在機構(gòu)內(nèi)部形成戰(zhàn)略共識，明確決策層的統(tǒng)籌責(zé)任，構(gòu)建多層級參與體系，通過跨部門協(xié)作機制實現(xiàn)管理閉環(huán)；三是完善制度保障體系，制定涵蓋全流程的操作規(guī)程，將績效標準轉(zhuǎn)化為可執(zhí)行的行動指南；四是通過專業(yè)資格認證與實務(wù)技能培訓(xùn)提升從業(yè)人員素質(zhì)，引入第三方專業(yè)評估力量，借助其客觀立場提升評價結(jié)果的權(quán)威性與可信度。

4.2合理編制預(yù)算，設(shè)置科學(xué)合理的績效指標

預(yù)算編制是保證預(yù)算有效性的全過程管理環(huán)節(jié)之—[12]。合理編制預(yù)算需要從預(yù)算規(guī)劃與目標管理兩個維度著手。研究機構(gòu)應(yīng)當建立項目團隊與財務(wù)部門的協(xié)同工作機制，通過充分論證與專業(yè)評估，科學(xué)設(shè)定研究任務(wù)與預(yù)期成果的對應(yīng)關(guān)系，在可行性分析的基礎(chǔ)上，共同測算目標達成度，經(jīng)過多輪研討確定最終績效指標，據(jù)此制定詳細的項目實施方案，由課題負責(zé)人據(jù)此編制經(jīng)費使用計劃。

強化立項前期調(diào)研工作，系統(tǒng)收集相關(guān)數(shù)據(jù)資料，科學(xué)測算資金需求，優(yōu)化資源配置方案。建立精準的成本核算體系，深入分析歷年經(jīng)費支出規(guī)律，為預(yù)算編制提供可靠的數(shù)據(jù)支撐和理論參考，確保資金使用效益最大化。完善部門協(xié)作機制，各研究單位應(yīng)根據(jù)職能定位和年度任務(wù)，如實申報經(jīng)費需求、研究計劃和預(yù)期成果，財務(wù)部門負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合項目優(yōu)先級和歷史執(zhí)行情況提出資金配置方案，對績效指標的科學(xué)性進行專業(yè)評估，對難以量化的指標提出調(diào)整建議。針對以往評估結(jié)果不理想的項目，深入分析原因并提出優(yōu)化方案，從而全面提升預(yù)算編制的系統(tǒng)性、規(guī)范性和精準度。

4.3構(gòu)建專業(yè)化、多元化的績效評價指標體系

績效評價指標體系設(shè)計必須緊密結(jié)合科研活動的規(guī)律與特點，針對不同類型項目制定差異化的評價標準。例如，基礎(chǔ)研究項目應(yīng)重點評價其學(xué)術(shù)創(chuàng)新性、理論突破性及國際影響力；應(yīng)用研究項目則需側(cè)重技術(shù)成熟度、成果轉(zhuǎn)化率及社會經(jīng)濟效益。評價指標體系應(yīng)涵蓋科研活動的多維度價值，避免單一量化指標導(dǎo)致的“唯論文”“唯專利\"現(xiàn)象[13]。例如，除傳統(tǒng)的論文、專利數(shù)量外，還應(yīng)納入科研團隊建設(shè)、人才培養(yǎng)、國際合作等軟性指標。指標體系設(shè)計需具備動態(tài)調(diào)整能力，及時響應(yīng)國家戰(zhàn)略需求與科研環(huán)境變化。同時，應(yīng)引入第三方專業(yè)機構(gòu)參與指標設(shè)計與評價過程，增強評價結(jié)果的客觀性與公信力。通過構(gòu)建專業(yè)化、多元化的績效評價指標體系，不僅能夠全面反映科研項目的綜合價值，而且能引導(dǎo)科研活動與國家戰(zhàn)略需求精準對接，為提升科研資金效能與創(chuàng)新能力提供科學(xué)依據(jù)。

4.4加強對績效評價主體的培訓(xùn)，提高其專業(yè)能力

按照\"誰支出，誰負責(zé)”的原則[14]，研究機構(gòu)應(yīng)當構(gòu)建跨部門協(xié)作機制，明確職責(zé)分工，細化任務(wù)落實，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工明確的績效評估體系。在人才隊伍建設(shè)方面，應(yīng)當組建專項工作團隊，整合財務(wù)管理人員與項目執(zhí)行人員，通過柔性引才機制吸納外部專家資源，打造優(yōu)勢互補的專業(yè)評估隊伍；應(yīng)當建立持續(xù)學(xué)習(xí)機制，通過定期組織政策解讀、指標設(shè)計等專題培訓(xùn)，重點提升從業(yè)人員的政策把握能力與實踐操作技能，必要時可邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M行指導(dǎo)，全面提升評估團隊的專業(yè)勝任力。此外，還需加強政策宣傳力度，利用機構(gòu)門戶網(wǎng)站、信息化平臺等渠道，廣泛傳播科研項目預(yù)算績效管理的政策要求、實踐經(jīng)驗與典型案例，培育績效導(dǎo)向的組織文化，為提升經(jīng)費使用效能營造良好的制度環(huán)境。

4.5強化結(jié)果導(dǎo)向的閉環(huán)管理，健全監(jiān)督問責(zé)機制科研事業(yè)單位應(yīng)當建立全過程監(jiān)控機制，定期評估項自進展與經(jīng)費使用情況，及時發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)行進度遲緩、績效未達預(yù)期、目標偏離或管理疏漏等問題。完善動態(tài)調(diào)整機制，對存在問題的研究任務(wù)按既定程序優(yōu)化資金配置或調(diào)整績效指標；對問題嚴重的項目采取暫停撥款等措施，監(jiān)督整改落實情況，避免資源浪費。在機構(gòu)內(nèi)部公開項目評估結(jié)果，將其納入年度考核體系，作為后續(xù)資金分配的重要參考，推動評估結(jié)果的實際應(yīng)用。研究機構(gòu)還應(yīng)參照企業(yè)的激勵約束政策，建立內(nèi)部獎懲制度，對參與經(jīng)費管理的部門和個人實施績效掛鉤的激勵措施，對評估結(jié)果不理想的項自及相關(guān)責(zé)任人進行通報。通過將評估結(jié)果全面納入資金決策與管理體系，充分發(fā)揮評估結(jié)果的導(dǎo)向作用，持續(xù)提升經(jīng)費使用效能與管理水平。

5結(jié)語

當前，我國在政策體系構(gòu)建與制度創(chuàng)新方面已取得顯著進展，但實踐中仍存在管理意識薄弱、預(yù)算編制僵化、績效指標同質(zhì)化、評價結(jié)果應(yīng)用不足等突出問題，制約了科研資金效能與創(chuàng)新活力的釋放。針對這些問題，本文提出以“理念革新一機制優(yōu)化一能力提升”為主線的改進路徑，旨在實現(xiàn)從“形式合規(guī)”向“實質(zhì)增效”的跨越，推動科研資金配置與創(chuàng)新效能的協(xié)同提升[15]

未來，隨著科技體制改革的深化與數(shù)字化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，科研項目預(yù)算績效管理需進一步探索智能化監(jiān)控工具的應(yīng)用、區(qū)域差異化政策的落地以及長周期科研價值的評估機制。唯有持續(xù)完善制度設(shè)計、強化動態(tài)適配能力，才能真正實現(xiàn)“投入一產(chǎn)出一效益”的良性循環(huán)，為國家科技自立自強與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供堅實保障。

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（編輯姚鑫）

Research on the problems and countermeasures of budget performance management in scientific research projects

LIU Tianrong （Anhui Provincial Institute of Scientific and Technological Information（Provincial Science and Technology Archives），Hefei 230011， China）

Abstract：Withthein-depthadvancementof thenational strategyforscientificand technological innovation，thescale of scientific research funding has continued to expand，and budget performance management has become a key approach to enhancing the effciency of scientific research funds.However，the current budget performance managementof scientific research projects in China stillfaces multiple challenges.Byreviewing the national and local policysystems and analyzing the management modelsand implementation status，this paper systematically reveals the core issues in budget performance management of scientific research projects in terms of institutional coherence， indicator scientificity，and management closed lops.On this basis，targeted countermeasures are proposed，including enhancing management awareness through concept innovationand mechanism optimization，constructing a diferentiated and dynamic performanceevaluation indicator system；strengthening cross-departmental colaborationand third-party assessments to improve the scientific natureand precision of budget preparation; enhancing profesional training for evaluation subjects and establishing aresult-oriented supervision，accountability， incentive，and restraint mechanism. The study aims to promote the deep integration of budget performance management with the laws governing scientific researchactivities，achieveoptimizationof resource alocation，enhancementoffund eficiency，and breakthroughs in thequality of scientific research outcomes，and provide institutional guarantees and practical references for the implementation of the national science and technology strategy.

Key words： scientific research projects； performance management； performance evaluation