中圖分類號(hào)：G311 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

0 引言

基礎(chǔ)研究作為科技創(chuàng)新的源頭活水，是連接科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)突破與產(chǎn)業(yè)變革的核心紐帶。市牢記習(xí)近平總書記的囑托、感恩奮進(jìn)，在經(jīng)濟(jì)大省挑大梁中勇?lián)姑?、多作貢獻(xiàn)，扎實(shí)穩(wěn)健推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新實(shí)踐[1]。市重視基礎(chǔ)研究作為創(chuàng)新源頭的先導(dǎo)作用，促進(jìn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果取得重大突破2]，奮力打造全省高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極[3]

1市基礎(chǔ)研究發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，市全社會(huì)研發(fā)投人總量和強(qiáng)度上均呈波動(dòng)上升趨勢(shì)（2020年1.9億元，占比 0.74% ：2021年3.77億元，占比 1.32% ；2022年4.55億元，占比 1.71% ；2023年5.6億元，占比 1.68% ）;鼓勵(lì)科研和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)重大科技成果攻堅(jiān)（銀河航天成功研制國(guó)內(nèi)首款使用柔性太陽(yáng)翼的平板衛(wèi)星、首次批產(chǎn)低軌寬帶通信衛(wèi)星）；持續(xù)實(shí)施“江海英才\"集聚行動(dòng)（2024年新入選國(guó)家級(jí)人才116人、省“雙創(chuàng)”人才（團(tuán)隊(duì)）72個(gè)）；強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)（中天科技海纜參與的“海上風(fēng)電安全高效開發(fā)成套技術(shù)\"榮獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)）。

1.1突破核心技術(shù)瓶頸，破解產(chǎn)業(yè)“卡脖子”難題

基礎(chǔ)研究為市產(chǎn)業(yè)提供底層技術(shù)支撐，解決制約產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵問(wèn)題。海倉(cāng)工程科技有限公司研發(fā)的FLNG（大型浮式液化天然氣船）關(guān)鍵技術(shù)，攻克全球海洋工程領(lǐng)域最復(fù)雜裝備的設(shè)計(jì)制造難題，使建造成本降低 20%～30% ，推動(dòng)中國(guó)船舶海工產(chǎn)業(yè)從“跟跑\"轉(zhuǎn)向“領(lǐng)跑”。百奧賽圖通過(guò)人源化小鼠模型的基礎(chǔ)研究，開發(fā)出40萬(wàn)～50萬(wàn)條全人抗體序列庫(kù)，將新藥研發(fā)周期從10年縮短至5年，打破國(guó)際藥企在實(shí)驗(yàn)動(dòng)物領(lǐng)域壟斷。

1.2培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能，搶占全球競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)

基礎(chǔ)研究的前瞻性布局為市未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新動(dòng)能。晶工半導(dǎo)體設(shè)備公司研發(fā)的12英寸晶圓倒角機(jī)打破國(guó)外壟斷;通富微電通過(guò)持續(xù)的先進(jìn)封裝技術(shù)研發(fā)，累計(jì)投入超150億元，建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的高端封測(cè)基地，帶動(dòng)長(zhǎng)三角半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)形成完整生態(tài)圈。在人工智能領(lǐng)域，市布局算力基礎(chǔ)設(shè)施和算法研究，推動(dòng)在智能裝備和車規(guī)級(jí)芯片領(lǐng)域形成競(jìng)爭(zhēng)力。

1.3重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈條，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化基礎(chǔ)研究為市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入創(chuàng)新基因，助力實(shí)現(xiàn)從“制造”到\"智造”的跨越。市高端紡織產(chǎn)業(yè)通過(guò)材料科學(xué)的突破實(shí)現(xiàn)升級(jí)，集萃先進(jìn)纖維材料研究所研發(fā)的氣凝膠纖維常壓連續(xù)成形技術(shù)，使纖維兼具超輕、隔熱特性，推動(dòng)家紡產(chǎn)品向功能化、智能化轉(zhuǎn)型案。省船舶智能制造產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心研發(fā)的壓力智能檢測(cè)裝置，將現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)效率提升1.5倍。

2.4協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)尚未完善

省內(nèi)獲批牽頭建設(shè)的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（含重組后的全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）已增至44家，市仍未實(shí)現(xiàn)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心等高能級(jí)平臺(tái)的突破，省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)447家，是蘇州市的1/3、市的2/5。

1.4構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化

跨區(qū)域協(xié)同機(jī)制，使市基礎(chǔ)研究成果能夠快速對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求。郵電大學(xué)研究院建設(shè)全國(guó)首個(gè)“一站式”集成電路封測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)，累計(jì)服務(wù)280余家企業(yè)；上海交通大學(xué)先進(jìn)技術(shù)研究院打造“企業(yè)出題、高校解題、聯(lián)合答題”機(jī)制，推動(dòng)船舶海工、新能源等領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)。市與上海市共建“長(zhǎng)江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)”，通過(guò)“上海孵化 + 轉(zhuǎn)化”模式，近5年滬通產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目年均增長(zhǎng) 20% 。

1.5強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)市場(chǎng)活力

市通過(guò)政策引導(dǎo)和資金支持，推動(dòng)企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入。2023年，市自然科學(xué)基金新增企業(yè)聯(lián)合申報(bào)類別；2024年，省自然科學(xué)基金申報(bào)中，企業(yè)項(xiàng)目占比，較往年明顯提升。通富微電、中天鋼鐵等龍頭企業(yè)建立國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，研發(fā)投入占比達(dá) 8% 。通過(guò)“蘇科貸”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸”等科技金融工具，2024年發(fā)放“蘇科貸\"3.8億元。

2市基礎(chǔ)研究發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

2.1前沿領(lǐng)域布局還需進(jìn)一步加強(qiáng)

市高校學(xué)科布局以傳統(tǒng)工科和應(yīng)用學(xué)科為主，如大學(xué)的船舶與海洋工程、紡織等學(xué)科雖與本地產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，在人工智能、量子信息、生物醫(yī)藥等基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域的學(xué)科建設(shè)相對(duì)滯后。

2.2支持機(jī)制與市場(chǎng)化程度不足

市基礎(chǔ)研究資金主要依賴政府財(cái)政，2023年全市企業(yè)主導(dǎo)的基礎(chǔ)研究項(xiàng)目占比 15% ，低于省內(nèi)市、蘇州市、無(wú)錫市等城市。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。

2.3多元投入格局尚未形成

2024年，市全社會(huì)研發(fā)投人占GDP比重為2.96% ，基礎(chǔ)研究投入占比為 1.46% ，低于深圳市（ 6% ）、市 （5.8% ）。政府財(cái)政投入中，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比不足 5% ，增長(zhǎng)較慢。企業(yè)投入動(dòng)力不足，2023年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用中，基礎(chǔ)研究占比不足 3% 。

2.5人才隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

高端人才短缺，對(duì)兩院院士團(tuán)隊(duì)等頂尖人才隊(duì)伍的吸引力仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，人才隊(duì)伍的穩(wěn)定性受周邊地區(qū)“虹吸效應(yīng)”影響較大。

3國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)研究發(fā)展布局經(jīng)驗(yàn)

3.1 省域?qū)用?/p>

（1）北京市：優(yōu)化青年科研支持機(jī)制。設(shè)立“首研基金”支持青年博士試錯(cuò)性探索，推行“包干制 + 負(fù)面清單”經(jīng)費(fèi)管理，簡(jiǎn)化資金流動(dòng)程序。2024年青年科學(xué)基金項(xiàng)目資助數(shù)量從130項(xiàng)增至500項(xiàng)，女性申請(qǐng)年齡放寬至38歲[4]，支持比例顯著提升。發(fā)布《首都高校發(fā)揮基礎(chǔ)研究主力軍作用若干措施》（“首都高?；A(chǔ)研究10條”）[5]，試點(diǎn)市屬高校設(shè)立基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)，支持跨學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)，推動(dòng)高?？蒲性O(shè)施共享。注重原始創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，2023年涌現(xiàn)“悟道3.0”智能模型、ACCEL光電芯片等重大成果，高價(jià)值發(fā)明專利數(shù)量全國(guó)第一， 50% 以上項(xiàng)目由40歲以下青年承擔(dān)。

（2）上海市：首創(chuàng)“基礎(chǔ)研究特區(qū)”與市場(chǎng)導(dǎo)向融合。設(shè)立“基礎(chǔ)研究特區(qū)”，選擇優(yōu)勢(shì)高校和院所，賦予5年周期穩(wěn)定資助，支持自由選題、自主使用經(jīng)費(fèi)，減少行政干預(yù)。推出“探索者計(jì)劃”，引導(dǎo)企業(yè)提出需求并聯(lián)合出資。上海核工院聯(lián)合高校解決核電設(shè)備壽命問(wèn)題，已支持157項(xiàng)研究，形成“市場(chǎng)需求反推基礎(chǔ)突破\"模式。修訂《上海市科技進(jìn)步條例》[6]，明確財(cái)政科技資金用于基礎(chǔ)研究的比例不低于1/3，通過(guò)“攀登者計(jì)劃”支持高風(fēng)險(xiǎn)、高價(jià)值研究。

（3）廣東?。褐卮箜?xiàng)目驅(qū)動(dòng)與港澳協(xié)同創(chuàng)新。分層支持重大項(xiàng)目，設(shè)立“領(lǐng)航”（最高2000萬(wàn)元）和“基石\"（最高500萬(wàn)元）兩類項(xiàng)目，前者聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需求，后者支持中青年學(xué)者系統(tǒng)性突破，試點(diǎn)非共識(shí)項(xiàng)目專家實(shí)名推薦制。制定明確立項(xiàng)、資金撥付、驗(yàn)收等流程，允許預(yù)算靈活調(diào)整，鼓勵(lì)港澳團(tuán)隊(duì)參與聯(lián)合申報(bào)[7]。圍繞量子計(jì)算、腦機(jī)接口等未來(lái)領(lǐng)域，推動(dòng)基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)銜接，支持“卓粵”計(jì)劃十大重點(diǎn)方向。

（4）省：梯次培養(yǎng)與多元化資助體系。實(shí)施“1820\"基礎(chǔ)研究策源行動(dòng)[8]，2025年計(jì)劃聚焦合成生物、量子科技等18個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，設(shè)立重點(diǎn)項(xiàng)目（最高500萬(wàn)元）和自然科學(xué)基金項(xiàng)目，支持青年人才梯次成長(zhǎng)（如攀登項(xiàng)目、杰青項(xiàng)目等）。創(chuàng)新聯(lián)合資助模式，推出省市聯(lián)合、省企聯(lián)合項(xiàng)目，要求企業(yè)按1：3 比例配套資金，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向。設(shè)立專項(xiàng)機(jī)制，充許35歲以下青年科學(xué)家通過(guò)專家推薦申報(bào)高風(fēng)險(xiǎn)原創(chuàng)研究，每項(xiàng)資助20萬(wàn)元，納入自然科學(xué)基金管理。

（5）浙江?。憾嘣度伺c評(píng)價(jià)機(jī)制改革。財(cái)政與社會(huì)資本協(xié)同投入，基礎(chǔ)研究Ramp;D經(jīng)費(fèi)年均增長(zhǎng)29.1% ，聯(lián)動(dòng)國(guó)家自然科學(xué)基金設(shè)立區(qū)域聯(lián)合基金，引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立專項(xiàng)基金。打造“雙一流196工程\"學(xué)科體系，建設(shè)10家省實(shí)驗(yàn)室和21家全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，牽頭深時(shí)數(shù)字地球國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃，集聚全球千名科研人才。全面推行“包干制”改革，杰青項(xiàng)目試行“負(fù)面清單 + 包干制”，破除“四唯”傾向，計(jì)劃2025年青年項(xiàng)目負(fù)責(zé)人比例達(dá) 50% 。

經(jīng)驗(yàn)啟示：各?。ㄖ陛犑校┩ㄟ^(guò)特區(qū)、包干制、非共識(shí)項(xiàng)目等機(jī)制，賦予科研自主權(quán)，降低行政干預(yù)；樹立青年導(dǎo)向，普遍加大對(duì)青年人才的資助比例，放寬年齡限制，建立梯次培養(yǎng)體系；鼓勵(lì)多元投入，聯(lián)合基金、企業(yè)配套、社會(huì)捐贈(zèng)等模式拓寬資金來(lái)源，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同；推進(jìn)評(píng)價(jià)改革，分類評(píng)價(jià)、長(zhǎng)周期考核、國(guó)際同行評(píng)議等機(jī)制，鼓勵(lì)高風(fēng)險(xiǎn)原創(chuàng)研究；強(qiáng)化平臺(tái)支撐，大科學(xué)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)室集群為研究提供硬件保障，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2地市層面

深圳市以企業(yè)主導(dǎo)創(chuàng)新，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略布局。深圳市全社會(huì)研發(fā)投入的 93.3% 來(lái)自企業(yè)，形成以頭部科技企業(yè)（如華為、騰訊）為核心的產(chǎn)學(xué)研用深度融合體系。2024年研發(fā)投入達(dá)2236.61億元，占GDP比重 6.46% ，居全國(guó)首位。聚焦前沿領(lǐng)域，布局量子信息、人工智能、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，通過(guò)“基礎(chǔ)研究-技術(shù)攻關(guān)-成果轉(zhuǎn)化-產(chǎn)業(yè)集群”全鏈條聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)顛覆性技術(shù)突破（如5G通信、基因科技）。推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室與設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)鵬城實(shí)驗(yàn)室、深圳灣實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。

杭州市以數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)，應(yīng)用導(dǎo)向協(xié)同創(chuàng)新。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)需求牽引，聚焦新一代信息技術(shù)、生命科學(xué)等與數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)研究，建設(shè)之江實(shí)驗(yàn)室、西湖實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)，推動(dòng)超重力離心模擬等大科學(xué)裝置落地。深化“上海 + 杭州”協(xié)同模式，提出“基礎(chǔ)研究在上海、應(yīng)用轉(zhuǎn)化在杭州”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，借助上?？蒲匈Y源強(qiáng)化本地產(chǎn)業(yè)化能力。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與研發(fā)，形成“政府 + 企業(yè) + 高校”聯(lián)合體。

蘇州市以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)聚焦，龍頭企業(yè)牽頭攻關(guān)。瞄準(zhǔn)材料與醫(yī)學(xué)領(lǐng)域突破，依托材料科學(xué)姑蘇實(shí)驗(yàn)室和放射醫(yī)學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，圍繞納米材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)需求開展定向基礎(chǔ)研究。依托企業(yè)聯(lián)合體模式，支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，以任務(wù)為導(dǎo)向攻關(guān)核心技術(shù)，彌補(bǔ)高校資源短板。建設(shè)真空互聯(lián)實(shí)驗(yàn)裝置等設(shè)施，推動(dòng)基礎(chǔ)研究與先進(jìn)制造技術(shù)融合，促進(jìn)成果產(chǎn)業(yè)化。

合肥市以舉國(guó)體制支撐，大院大所聯(lián)動(dòng)。建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室集群，依托合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心[9，集中布局量子信息科學(xué)、核聚變等領(lǐng)域，建設(shè)聚變堆主機(jī)等重大設(shè)施。發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，通過(guò)中央和省級(jí)專項(xiàng)撥款支持大科學(xué)裝置，2024年基礎(chǔ)研究預(yù)算22億元，市本級(jí)財(cái)政占比低但撬動(dòng)效應(yīng)顯著。推動(dòng)高等院校與科研院所協(xié)同，中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、合肥物質(zhì)科學(xué)研究院等機(jī)構(gòu)主導(dǎo)基礎(chǔ)研究，形成“科研—產(chǎn)業(yè)\"閉環(huán)。

經(jīng)驗(yàn)啟示：國(guó)內(nèi)典型城市注重政策創(chuàng)新，通過(guò)特區(qū)、包干制、非共識(shí)項(xiàng)目等機(jī)制，賦予科研自主權(quán)，降低行政干預(yù)；堅(jiān)持青年導(dǎo)向，普遍加大對(duì)青年人才的資助比例，放寬年齡限制，建立梯次培養(yǎng)體系；深化多元投入，聯(lián)合基金、企業(yè)配套、社會(huì)捐贈(zèng)等模式拓寬資金來(lái)源，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同；創(chuàng)新評(píng)價(jià)改革，建立健全分類評(píng)價(jià)、長(zhǎng)周期考核、國(guó)際同行評(píng)議等機(jī)制，鼓勵(lì)高風(fēng)險(xiǎn)原創(chuàng)研究；注重發(fā)揮平臺(tái)支撐作用，大科學(xué)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)室集群為基礎(chǔ)研究提供硬件保障，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。

4市加快提升基礎(chǔ)研究能力，引領(lǐng)支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的路徑

4.1建立新型科研組織模式

建立新型科研組織模式：探索“跨界協(xié)同 + 敏捷響應(yīng)”的創(chuàng)新范式。一是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力。聚焦市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，制定市基礎(chǔ)研究路線圖，明確基礎(chǔ)研究?jī)?yōu)先領(lǐng)域，如深海材料、氫能催化機(jī)理、合成生物底盤技術(shù)等。設(shè)立“未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻研究專項(xiàng)”，在量子信息、空天技術(shù)等領(lǐng)域布局“無(wú)人區(qū)”

探索，聯(lián)合上海張江、蘇州實(shí)驗(yàn)室等資源共建前沿交叉研究中心。二是建立動(dòng)態(tài)評(píng)估與調(diào)整機(jī)制。成立“基礎(chǔ)研究咨詢委員會(huì)”，吸納院士、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)袖、風(fēng)投專家參與方向研判，建立定期修訂研究?jī)?yōu)先級(jí)機(jī)制。探索“長(zhǎng)周期資助 + 階段性考核”模式，對(duì)重大原創(chuàng)項(xiàng)自給予5～10年穩(wěn)定支持，弱化短期成果考核，強(qiáng)化潛力評(píng)估。三是強(qiáng)化基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)需求耦合。推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)技術(shù)圖譜”與“基礎(chǔ)研究圖譜”雙向映射，如將船舶工業(yè)的腐蝕防護(hù)難題轉(zhuǎn)化為新材料表面科學(xué)的基礎(chǔ)研究課題，形成“需求牽引—理論突破—技術(shù)反哺”閉環(huán)。

4.2建立新型科研組織模式

建立新型科研組織模式：探索“跨界協(xié)同 + 敏捷響應(yīng)”的創(chuàng)新范式。一是構(gòu)建跨學(xué)科攻關(guān)聯(lián)合體：從單點(diǎn)突破到系統(tǒng)集成。聚焦長(zhǎng)江口海洋經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略需求，聯(lián)合中天科技、招商局重工、海洋所等單位，組建“長(zhǎng)江口海洋科技聯(lián)盟”，設(shè)立深海材料實(shí)驗(yàn)室、智能裝備實(shí)驗(yàn)室、生態(tài)修復(fù)實(shí)驗(yàn)室。二是創(chuàng)新科研任務(wù)組織機(jī)制：從線性管理到動(dòng)態(tài)博弈。升級(jí)“揭榜掛帥2.0”機(jī)制，構(gòu)建“企業(yè)出題一科學(xué)界答題—市場(chǎng)判卷”閉環(huán)。提升服務(wù)效能，及時(shí)發(fā)布重大需求榜單，企業(yè)提出科學(xué)問(wèn)題，鼓勵(lì)高校院所“揭榜”后組建跨單位團(tuán)隊(duì)，按節(jié)點(diǎn)給予“賽馬制”資助。三是強(qiáng)化平臺(tái)共享與成果貫通：從資源孤島到生態(tài)雨林。建設(shè)“科學(xué)數(shù)據(jù)中心”，構(gòu)建“三位一體”共享體系。接入中遠(yuǎn)川崎船舶設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、大學(xué)海洋生物基因庫(kù)等，形成PB級(jí)多模態(tài)科研數(shù)據(jù)集；開放通用模型、GPU算力池；推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施“節(jié)點(diǎn)布局\"建設(shè)，與上海光源合作建設(shè)“同步輻射顯微成像分站”，接入國(guó)家超級(jí)計(jì)算無(wú)錫中心“太湖之光”算力網(wǎng)絡(luò)，降低本地科研團(tuán)隊(duì)使用門檻。

4.3促進(jìn)人才隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展

促進(jìn)人才隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化“引育留用 + 周期管理”的全鏈條人才生態(tài)。一是實(shí)施頂尖人才匯聚工程，構(gòu)建人才引進(jìn)智力磁場(chǎng)。實(shí)施“江海頂尖科學(xué)家匯聚計(jì)劃”，通過(guò)設(shè)立“基礎(chǔ)研究特聘專家”崗位，重點(diǎn)面向量子信息、海洋工程、新材料等戰(zhàn)略領(lǐng)域，建立“揭榜掛帥”全球引才機(jī)制。對(duì)引進(jìn)的頂尖團(tuán)隊(duì)，采取“一人一策”定制方案，賦予團(tuán)隊(duì)組建自主權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)和科研經(jīng)費(fèi)支配權(quán)，提升成果轉(zhuǎn)化收益比例。同步推進(jìn)“青年科學(xué)家托舉工程”，針對(duì)青年博士設(shè)立“首研基金”，建立“非共識(shí)項(xiàng)目”特別評(píng)審?fù)ǖ溃试S長(zhǎng)周期考核。二是實(shí)施產(chǎn)教融合培養(yǎng)工程，打造人才成長(zhǎng)加速器。堅(jiān)持教育、科技、人才一體化，突出需求牽引，深化產(chǎn)教融合、校地融合，創(chuàng)新“雙元制”人才培養(yǎng)模式，聯(lián)合中天科技、招商局重工等龍頭企業(yè)和大學(xué)等本地高校，推行“企業(yè)出題—高校解題—政府助題”[10]的協(xié)同育人機(jī)制。深化“人才旋轉(zhuǎn)門”制度，建立專項(xiàng)激勵(lì)基金，對(duì)高校教師擔(dān)任企業(yè)“首席專家”的，保留編制同時(shí)享受企業(yè)薪酬；對(duì)企業(yè)技術(shù)骨干擔(dān)任產(chǎn)業(yè)教授的，給予職稱評(píng)定綠色通道。三是實(shí)施人才服務(wù)暖心工程，營(yíng)造近悅遠(yuǎn)來(lái)發(fā)展環(huán)境。構(gòu)建“三維立體”評(píng)價(jià)體系，將人才分為基礎(chǔ)研究型、應(yīng)用開發(fā)型、成果轉(zhuǎn)化型三類，分別設(shè)置學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)度、技術(shù)成熟度、市場(chǎng)轉(zhuǎn)化率等差異化指標(biāo)；建設(shè)江?？茖W(xué)城，規(guī)劃“人才公寓”，配套建設(shè)附屬學(xué)校、醫(yī)療中心等生活設(shè)施；建立“外籍人才服務(wù)中心”，優(yōu)化工作許可、居留證件“一窗聯(lián)辦”，構(gòu)建人才全鏈條服務(wù)保障生態(tài)。

4.4構(gòu)建江?？苿?chuàng)生態(tài)

構(gòu)建江?？苿?chuàng)生態(tài)，打造“制度創(chuàng)新 + 先行先試”的生態(tài)格局。一是瞄準(zhǔn)制度突破：破解科研管理服務(wù)堵點(diǎn)。聚焦基礎(chǔ)研究不確定性高、周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，向省級(jí)層面爭(zhēng)取“基礎(chǔ)研究應(yīng)用特區(qū)”政策支持，試點(diǎn)“基礎(chǔ)研究負(fù)面清單管理”，探索允許科研經(jīng)費(fèi)靈活用于非共識(shí)性探索等傳統(tǒng)受限領(lǐng)域。同步設(shè)立“基礎(chǔ)研究保險(xiǎn)基金”，創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，對(duì)入選國(guó)家重大專項(xiàng)的高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，提供階段性成果收購(gòu)、研發(fā)中斷補(bǔ)償。二是強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)：構(gòu)建長(zhǎng)三角全域協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。深度融入長(zhǎng)三角科創(chuàng)共同體，打造“研發(fā)一中試一產(chǎn)業(yè)化\"價(jià)值鏈條。與上海市共建“基礎(chǔ)研究飛地”，支持上海交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)在市高新區(qū)設(shè)立“中試基地2.0”，聚焦生物醫(yī)藥、海工裝備等領(lǐng)域，提供GMP車間、海上試驗(yàn)場(chǎng)，開展從實(shí)驗(yàn)室樣品到工程化驗(yàn)證的全流程服務(wù)。三是夯實(shí)文化筑基：塑造“江海創(chuàng)源”城市科創(chuàng)品牌。實(shí)施“科學(xué)品牌點(diǎn)亮計(jì)劃”，培育敢為人先的創(chuàng)新氣質(zhì)。舉辦“江?？茖W(xué)節(jié)”，設(shè)置“未來(lái)技術(shù)展演廳”“科學(xué)家跨界對(duì)話”，打造全民科普嘉年華。設(shè)立“藍(lán)鯨科學(xué)獎(jiǎng)”，面向全球遴選具有產(chǎn)業(yè)變革潛力的基礎(chǔ)研究突破，單個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)最高資助2千萬(wàn)元，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)新能源材料、人工智能數(shù)學(xué)基礎(chǔ)等戰(zhàn)略方向。為青年科學(xué)家提供自由探索環(huán)境，設(shè)立概念驗(yàn)證中心，形成“從奇思妙想到原型產(chǎn)品”的轉(zhuǎn)化閉環(huán)。

5結(jié)語(yǔ)

基礎(chǔ)研究是市激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力的關(guān)鍵引擎。市需以前瞻視野謀篇布局，將基礎(chǔ)研究的“源頭活水”注入產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“江河湖?！?。既要借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，突破體制機(jī)制障礙，構(gòu)建科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的生態(tài)，也要聚焦青年人才培養(yǎng)、前沿領(lǐng)域攻關(guān)和長(zhǎng)三角協(xié)同創(chuàng)新，讓基礎(chǔ)研究真正成為破解“卡脖子”難題、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的核心動(dòng)能。唯有持之以恒夯實(shí)創(chuàng)新根基，方能在高質(zhì)量發(fā)展賽道上跑出加速度，為經(jīng)濟(jì)大省挑大梁、為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)市力量。

參考文獻(xiàn)

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（編輯姚鑫）

Research on the path of Nantong city accelerating the enhancement of basic research capabilities to lead and support the innovative development of industries

WANG Xianxu1， TIAN Tian2，LIU Xinyu3 （1. Jiangsu Institute of Science and Technology Information，Nanjing 21OO42， China; 2.Nantong Institute of Scientific and Technological Information， Nantong 226O69， China; 3.Yangzi Petrochemical of Sinopec，Nanjing 21OO48， Jiangsu， China）

Abstract：Basic research isthe sourceof scientificand technological innovationand isof great significance to Nantong'sindustrial innovation.Inrecent years，theRamp;D investment of thewhole society in Nantongcity has increased，andremarkableachievements havebeen made inaspects such as breakthroughs incore technologies，layout of futureindustries，upgrading of traditional industries，and constructionof acolaborative innovation ecosystem. However， it also faces challenges such as insufficient layout in cutting edge fields， the failure to form a diversified investment pattrn，animperfectcollaborative innovationnetwork，anda shortage of talents.Thearticle found that many domestic regions have pilot experience in basic research，and Nantong citycan use this to enhance its basic research capabilitiesandlead industrialinnovationbystrengthening layout，innovating scientificresearch organizations， developing talent teams，and building a science and technology innovation ecosystem.

Keywords：Nantong city；basic research；industrial innovation