習(xí)近平總書記在2023年長三角座談會上強調(diào)，長角區(qū)域要加強科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同，為更好發(fā)揮長三角區(qū)域“我國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒\"重要作用指明了方向。在總書記親自關(guān)心和黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在國家發(fā)改委、科技部等部委指導(dǎo)下，三省一市強化創(chuàng)新機制協(xié)同，著力提升區(qū)域整體創(chuàng)新能力，加強科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，合力打造全國原始創(chuàng)新高地和高精尖產(chǎn)業(yè)承載區(qū)。

長三角區(qū)域科技創(chuàng)新協(xié)同邁出堅實步伐

長三角地區(qū)在科技創(chuàng)新協(xié)同中取得的體系性成就源于以制度創(chuàng)新為核心的深層次變革。

一是共推創(chuàng)新協(xié)同機制。為貫徹落實《長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，三省一市科技部門聯(lián)合印發(fā)《三省一市共建長三角科技創(chuàng)新共同體行動方案（2022—2025年）》，共同推動重點領(lǐng)域、重點任務(wù)細(xì)化和落地。建立專 ^?4+1 \"工作協(xié)同機制，形成長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)辦公室（省市、部層面）工作專班（省市科技部門、司局層面）及其秘書處的工作架構(gòu)，工作專班建立季度會議機制。去年底以來，三省一市科技部門密切配合當(dāng)?shù)厝舜?，加快開展《促進長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的決定》的立法工作，進一步推動深層次制度協(xié)同。

二是共蓄戰(zhàn)略科技力量。長三角地區(qū)國家實驗室發(fā)揮“總平臺、總鏈長\"作用，在基地共建、任務(wù)協(xié)同等方面加快形成合力。合肥國家實驗室在上海設(shè)立基地，蘇州國家實驗室與上海交通大學(xué)合作，浦江國家實驗室聯(lián)合中科大、南京信息工程大學(xué)等共同開發(fā)“風(fēng)烏\"氣象海洋預(yù)報大模型體系。中國科學(xué)院上海微系統(tǒng)所、南京大學(xué)、浙江中電?？怠不湛拼笥嶏w等國家科研機構(gòu)、研究型大學(xué)和科技領(lǐng)軍企業(yè)共建8家全國重點實驗室。上海張江、安徽合肥“兩心同創(chuàng)\"加速推進，上海高等研究院承擔(dān)合肥先進光源關(guān)鍵設(shè)備研制任務(wù)，安徽本源量子科技與上海超級計算中心率先實現(xiàn)\"量超融合”。

三是共創(chuàng)聯(lián)合攻關(guān)機制。科技部會同三省一市建立長三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)合作機制，探索以“揭榜掛帥\"形式，組織跨區(qū)域聯(lián)合攻關(guān)計劃。2022年以來，面向國家和區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，征集企業(yè)需求329項，對外發(fā)布重點需求89項，立項支持64項。為推動聯(lián)合攻關(guān)機制深化拓展，2024年以來，以聯(lián)合攻關(guān)項目為牽引，啟動建設(shè)2批共24家長三角創(chuàng)新聯(lián)合體，并于2025年6月發(fā)布《長三角創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)工作指引（試行）》。同時，三省一市于2024年簽署《關(guān)于加強基礎(chǔ)研究合作的框架協(xié)議》，組織實施長三角聯(lián)合攻關(guān)（基礎(chǔ)研究）項目，立項支持15項，率先開展長三角面向產(chǎn)業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究的“同題共答”。

四是共享科技資源開放。打造“科技資源 + 科技服務(wù) + 科技政策\"融通的跨區(qū)域服務(wù)平臺，促進長三角科技創(chuàng)新資源一體化共享利用。目前，平臺已納入大型科學(xué)儀器49518臺（套），儀器總價值超590億元。2022年，三省一市聚焦科技創(chuàng)新券的互聯(lián)互通，制定發(fā)布相關(guān)實施意見，加強創(chuàng)新資源的整合融通。目前，長三角科技創(chuàng)新券已在上海、浙江和江蘇全域，安徽部分區(qū)域?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)互通，已為長三角企業(yè)兌付科技服務(wù)超7000次，服務(wù)總金額超5.5億元，創(chuàng)新券支持金額超過1.8億元。

五是共建科技成果轉(zhuǎn)移體系。持續(xù)構(gòu)建“一賽、一會、一平臺\"供需服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。共同舉辦長三角國際創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽，推動科技企業(yè)“揭榜比拼”出題答題。去年，共征集企業(yè)創(chuàng)新需求1972項、解決方案947項，促成技術(shù)交易101項，合同金額超8700萬元。依托InnoMatch（全球供需對接平臺）全球技術(shù)轉(zhuǎn)移大會、全球技術(shù)供需對接平臺推動成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，平臺已接入長三角39個地區(qū)技術(shù)市場，促成落地簽約超8億元。上海技術(shù)交易所做強技術(shù)權(quán)益登記服務(wù)、科技成果路演等功能，累計登記技術(shù)權(quán)益2.2萬條，服務(wù)高校院所、企業(yè)等近2800家次，實現(xiàn)長三角區(qū)域轉(zhuǎn)化項目4921個。

六是共筑創(chuàng)新發(fā)展高地。持續(xù)提升長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心能級，加快探索“概念驗證 + 撥投結(jié)合 + 基金支持”的全鏈條孵化模式，與超565家細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè)共建聯(lián)合創(chuàng)新中心，成功實現(xiàn)一批關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)突破和規(guī)?；a(chǎn)。積極發(fā)揮G60科創(chuàng)走廊先行區(qū)示范作用，9個城市政府與上海證券交易所簽署深化合作備忘錄，成立長三角G60科創(chuàng)走廊ESG（環(huán)境、社會和治理）發(fā)展聯(lián)盟、金磚國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心G60協(xié)作基地，授牌11個中阿G60合作發(fā)展促進中心參訪基地。推動沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

深化長三角區(qū)域創(chuàng)新合作仍需加大改革力度

要清醒看到，構(gòu)建更加緊密的區(qū)域創(chuàng)新共同體，需要深化創(chuàng)新體制機制協(xié)同，進一步破除瓶頸障礙，更大力度推進高水平科技協(xié)同創(chuàng)新。

一是創(chuàng)新體系的一體化需要深化和提升。圍繞重大科學(xué)問題、重點領(lǐng)域、重大項目的央地協(xié)調(diào)聯(lián)動機制有待深化，長三角協(xié)同發(fā)展共性重難點問題的凝練、協(xié)商和統(tǒng)籌解決機制仍需進一步完善，協(xié)調(diào)推進跨區(qū)域、跨領(lǐng)域重大事項的效率有待提高。地方財政跨區(qū)域投入的體制機制障礙有待突破，對重大科技項目聯(lián)合資助的力度亟須進一步加強。

二是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域融合有待加深。共同謀劃、發(fā)起和實施一批重大科技任務(wù)的機制有待進一步健全，項目的戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性布局需要進一步加強，重大應(yīng)用場景牽引方面的合作還有很大空間。推動跨區(qū)域重大技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同的機制路徑有待豐富，跨區(qū)域有組織科研范式有待進一步探索和深化。重大基礎(chǔ)平臺的建設(shè)推進力度有待加強。

三是創(chuàng)新要素流動阻礙需要加快破除。制約科技創(chuàng)新人才柔性流動的體制機制堵點仍然存在，人才評價標(biāo)準(zhǔn)、政策互認(rèn)機制還不夠完善?？鐓^(qū)域知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)和保障體系尚未無縫對接，長三角科技創(chuàng)新券還沒有實現(xiàn)全域通用通兌。長三角科技大市場建設(shè)的體制機制堵點需要進一步破除。

四是聯(lián)合投入機制有待完善。近年來，長三角聯(lián)合攻關(guān)合作機制實現(xiàn)了從無到有的突破，但資金來源局限于地方，財政資金跨區(qū)域撥付存在障礙，不利于長三角集中力量開展重大技術(shù)攻關(guān)或關(guān)鍵技術(shù)突破。此外，投入規(guī)模需進一步擴大，投入渠道有待多元化，資金使用效率和資源配置效能需要提升。

面向未來加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新共同體

要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于長三角一體化發(fā)展的重要講話精神，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同，加快未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建更加緊密的區(qū)域創(chuàng)新共同體。

一是立足服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，加快構(gòu)建長三角區(qū)域國家戰(zhàn)略科技力量協(xié)同體系。推動國家實驗室總部和基地協(xié)同共建，依托總部和基地共建一批國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等重大創(chuàng)新平臺。進一步強化長三角國創(chuàng)中心功能定位，支撐重點產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建風(fēng)險共擔(dān)、利益共享、多元主體協(xié)同的創(chuàng)新模式。

二是發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新無縫銜接。健全完善跨區(qū)域協(xié)同攻關(guān)機制，持續(xù)優(yōu)化“揭榜掛帥\"機制，加快形成標(biāo)志性引領(lǐng)成果；充分發(fā)揮央地協(xié)調(diào)聯(lián)動機制作用，研究解決長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展中的重點難點問題，協(xié)調(diào)推進跨區(qū)域、跨領(lǐng)域重大事項；完善與蘇浙皖三省科技部門的聯(lián)合工作機制，落實國家和本市相關(guān)工作部署，推動長三角在科技創(chuàng)新各環(huán)節(jié)形成合力，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

三是著眼科創(chuàng)資源充分共享，進一步促進各類平臺、設(shè)施，包括大科學(xué)裝置更多地向企業(yè)開放，更好地為企業(yè)創(chuàng)新提供服務(wù)，推動長三角科技創(chuàng)新券在長三角全域?qū)崿F(xiàn)通用通兌。

四是樹立全球視野和戰(zhàn)略思維，構(gòu)建協(xié)同開放新局面。推進以制度型開放為重點的高水平對外開放，共同支持建設(shè)“一帶一路\"國際聯(lián)合實驗室、長三角海外創(chuàng)新孵化中心和海外研發(fā)機構(gòu)等國際科技合作載體，積極參與國際大科學(xué)計劃。打造一批有影響力的長三角科創(chuàng)共同體品牌活動，加強國際科創(chuàng)中心、區(qū)域科創(chuàng)中心的協(xié)同聯(lián)動，更好服務(wù)長江經(jīng)濟帶等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。