中圖分類號 G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2025）21-0038-09

職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配始終是我國職業(yè)教育理論研究與實踐的重點。早期研究從單向度的“服務(wù)觀”出發(fā)[1]，隨后轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)彈性匹配的“適應(yīng)觀”[2]，并進(jìn)一步演化為強(qiáng)調(diào)雙向反饋的“協(xié)同發(fā)展”[3]。與此同時，分析尺度也由“結(jié)構(gòu)一功能”靜態(tài)匹配，擴(kuò)展到“兼顧宏觀的社會制度環(huán)境以及微觀的相關(guān)組織的能動性”的綜合視角[4，但是系統(tǒng)性論述職業(yè)本科教育如何與區(qū)域經(jīng)濟(jì)雙向賦能的研究依然缺乏。本研究基于嵌入性理論的視角，分析新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展背景下職業(yè)本科教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展的新格局、新使命與內(nèi)在機(jī)理，并構(gòu)建兩者互動發(fā)展的制度分析框架。該制度框架采用1995年美國組織社會學(xué)家理查德·斯科特在專著《制度與組織：思想觀念、利益偏好與身份認(rèn)同》對制度概念的界定，即制度包括規(guī)制性（規(guī)則、法律、獎懲）、規(guī)范性（合理證明、資格承認(rèn)）和文化一認(rèn)知性（共同信念、共同行動邏輯、結(jié)構(gòu)同型）等要素5，以期為促進(jìn)相關(guān)制度建設(shè)提供理論參考。

一、職業(yè)本科教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展的格局與使命

（一）職業(yè)本科教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展的新格局

黨的二十大報告明確提出要“深人實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系”[6]。但在實踐中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨微觀層面企業(yè)創(chuàng)新意識不強(qiáng)、創(chuàng)新動力不足、創(chuàng)新風(fēng)險較大、創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱、創(chuàng)新效率不高等問題；中觀層面區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長極持續(xù)增長動力不足，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級出現(xiàn)階段性扭曲，難以通過生產(chǎn)過程中全要素生產(chǎn)率的提高促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展；宏觀層面資源過度消耗與環(huán)境污染，生產(chǎn)生活方式與生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求對立的局面，影響生活質(zhì)量并面臨國際綠色貿(mào)易壁壘，制約經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。而職業(yè)本科教育在“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位”中，同樣存在布局需精細(xì)化、定位需高層次化、辦學(xué)主體需多元化、發(fā)展方式需多樣化[]人才培養(yǎng)難以滿足數(shù)字化時代需要等諸多短板。

為破解職業(yè)本科教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸，國家修訂實施《中華人民共和國職業(yè)教育法》，出臺《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》等文件，地方政府亦同步出臺配套制度。在多層政策牽引下，逐步形成校企合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才，產(chǎn)教融合推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，協(xié)同促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展的新格局。

1.校企合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才

在職業(yè)本科教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展的過程中，涉及多個不同的主體，包括政府、行業(yè)企業(yè)和高等職業(yè)院校。這些主體各自有不同的利益訴求，育人目標(biāo)是共同的價值連接點。通過校企深度合作，在專業(yè)教學(xué)資源、師資隊伍建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面取得了系列成績，如啟動職業(yè)教育現(xiàn)場工程師專項培養(yǎng)計劃，聯(lián)合工信部等部門，在新能源、高端裝備等先進(jìn)制造業(yè)重點領(lǐng)域遴選447家聯(lián)合培養(yǎng)企業(yè)[2]。

2.產(chǎn)教融合推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。2023年，國家發(fā)展改革委、教育部等八部門聯(lián)合發(fā)布《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動實施方案（2023一2025年）》，要求在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及養(yǎng)老、托育、家政等生活服務(wù)業(yè)等行業(yè)，深入推進(jìn)產(chǎn)教融合，培育建設(shè)產(chǎn)教融合試點城市、產(chǎn)教融合型企業(yè)。教育部先后與天津、山東、廣西、黑龍江等省份聯(lián)合發(fā)文，啟動省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)新模式試點，部省共同推進(jìn)職業(yè)教育更好服務(wù)地方發(fā)展戰(zhàn)略定位。教育部在資源實力和統(tǒng)籌能力較強(qiáng)的市域?qū)用?，首批遴選建設(shè)28家市域產(chǎn)教聯(lián)合體。同時，聚焦國家重大行業(yè)，特別是制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈以及農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域，建設(shè)產(chǎn)教融合共同體。支持中車集團(tuán)牽頭成立首個國家軌道交通裝備行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。各地也紛紛成立和認(rèn)定了一大批聯(lián)合體和共同體[13]。通過多層次、多形式的產(chǎn)教融合，職業(yè)本科教育從人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)全方位對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求。

3.協(xié)同促進(jìn)“綠色低碳”發(fā)展

2022年，教育部印發(fā)《綠色低碳發(fā)展國民教育體系建設(shè)實施方案》，要求職業(yè)院校增設(shè)相關(guān)專業(yè)，到2025年，全國綠色低碳領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)布點數(shù)不少于600個，發(fā)布專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，支持職業(yè)院校根據(jù)需要在低碳建筑、光伏、水電、風(fēng)電、環(huán)保、碳排放統(tǒng)計核算、計量監(jiān)測等相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域加大投入，充實師資力量，推動生態(tài)文明與職業(yè)規(guī)范相結(jié)合。這一文件的印發(fā)明確了高等職業(yè)教育在培養(yǎng)具有綠色技能和環(huán)保意識的人才方面的責(zé)任，同時也反映了高等職業(yè)教育在促進(jìn)環(huán)保、節(jié)能減排等方面的作用。

（二）職業(yè)本科教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展的新使命

2023年，習(xí)近平總書記在黑龍江考察時強(qiáng)調(diào)：“整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力?！毙沦|(zhì)生產(chǎn)力以數(shù)字化、智能化、綠色化、融合化為特征，其形成依托顛覆性技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)。對應(yīng)地，職業(yè)本科教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動的使命可歸納為三方面：培養(yǎng)新質(zhì)人才、發(fā)展區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)集群、深化綠色低碳轉(zhuǎn)型。

1.培養(yǎng)新質(zhì)人才

新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”具有數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化、融合化的特征[4]?！百|(zhì)”是指在量變的基礎(chǔ)上開辟一條高質(zhì)量、高水平、高效率、可持續(xù)的發(fā)展模式，推進(jìn)協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享的中國式現(xiàn)代化道路[15]。新質(zhì)生產(chǎn)力形成的動力是科技創(chuàng)新，是關(guān)鍵技術(shù)的顛覆性創(chuàng)新。新質(zhì)生產(chǎn)力的載體是新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。新質(zhì)生產(chǎn)力不但依賴掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的高精尖人才，也需要能夠熟練掌握新質(zhì)生產(chǎn)資料的應(yīng)用型人才。

按照新質(zhì)生產(chǎn)力要求，職業(yè)本科教育培養(yǎng)新質(zhì)人才的“新”在于掌握數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)等復(fù)合技術(shù)，“質(zhì)”在于具有工程技術(shù)倫理和人文主義精神。從知識論的角度看，職業(yè)本科教育培養(yǎng)創(chuàng)新型技術(shù)技能人才，一是要注重技術(shù)知識的補(bǔ)給，頭部企業(yè)是先進(jìn)技術(shù)知識的重要提供者；二是要注重知識產(chǎn)生的過程。新質(zhì)人才培養(yǎng)宜采用產(chǎn)學(xué)研協(xié)作等新方法，以破解企業(yè)在數(shù)智與綠色轉(zhuǎn)型中的關(guān)鍵技術(shù)難題。

2.發(fā)展區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)集群

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中，新質(zhì)生產(chǎn)力通過加速數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)要素向新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)聚集，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系“出新”。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，通常以數(shù)字技術(shù)為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)會成為企業(yè)和社會的重點投資領(lǐng)域，并逐漸發(fā)展成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。職業(yè)本科教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動應(yīng)通過人才培養(yǎng)與關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，引導(dǎo)要素流向新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)集群，如在產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中產(chǎn)生新技術(shù)知識，實現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與其他技術(shù)元素的混合，服務(wù)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從而促進(jìn)區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，并通過科教融匯，反哺人才培養(yǎng)。

3.深入推動“綠色低碳”發(fā)展

雖然我國綠色低碳發(fā)展取得了巨大成就，但由于發(fā)展階段、資源稟賦等客觀原因，與落實“雙碳”目標(biāo)的差距依然十分明顯。職業(yè)本科教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動，推動我國產(chǎn)業(yè)綠色低碳化發(fā)展，必須把握新質(zhì)生產(chǎn)力背景下綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的機(jī)遇，用好綠色發(fā)展政策工具，協(xié)同解決綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、綠色核心技術(shù)有待突破等問題[1]。具體措施包括對接綠色核心產(chǎn)業(yè)建設(shè)專業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中新興產(chǎn)業(yè)整體的綠色化水平；完善綠色技術(shù)課程體系與內(nèi)容，將綠色技術(shù)與專業(yè)建設(shè)深度融合；與龍頭企業(yè)合作，推動綠色化關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新與應(yīng)用，建設(shè)綠色校園與綠色社區(qū)等。

二、職業(yè)本科教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展的“嵌入”視角

“嵌人”一詞源自制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家卡爾·波蘭尼（KarlPolanyi）在《大轉(zhuǎn)型：我們時代的政治與經(jīng)濟(jì)起源》（1944中對“經(jīng)濟(jì)—社會—文化”相互依存關(guān)系的闡釋[7]。經(jīng)濟(jì)社會學(xué)家格蘭尼威特（MarkGranovetter）在《經(jīng)濟(jì)行動與社會結(jié)構(gòu)：嵌入性問題》（1985）一書中進(jìn)一步確立了嵌入性理論的三項內(nèi)核：一是重新界定概念邊界，明確“經(jīng)濟(jì)行動嵌入社會結(jié)構(gòu)”；二是提出“行動者自利行為受社會網(wǎng)絡(luò)影響”的基本假定；三是倡導(dǎo)以網(wǎng)絡(luò)分析方法研究經(jīng)濟(jì)社會學(xué)[18]。21世紀(jì)90年代以來，在格蘭尼威特（MarkGranovetter）、巴伯（BernardBarber）、烏茲（BrianUzzi）等研究者的推動下，嵌入性理論不斷發(fā)展并開始在新經(jīng)濟(jì)社會學(xué)領(lǐng)域外得到運(yùn)用。這一跨學(xué)科擴(kuò)展也促使國內(nèi)學(xué)者將嵌入性引人職業(yè)教育治理研究中。

隨著嵌入性理論在國內(nèi)學(xué)界的傳播，其在職業(yè)教育治理中的解釋力逐漸顯現(xiàn)。研究者認(rèn)為職業(yè)教育是“雙重嵌入”[19]在經(jīng)濟(jì)體系和社會結(jié)構(gòu)中，形成了“嵌套”的行動框架[20]，并探討了認(rèn)知嵌入、結(jié)構(gòu)嵌入、政治嵌入、文化嵌入、技術(shù)嵌入和關(guān)系嵌入等多種嵌人方式2]。

綜合嵌入性理論由社會一網(wǎng)絡(luò)層面向制度一文化層面的擴(kuò)展，本研究從要素、結(jié)構(gòu)、價值出發(fā)，提煉出“技術(shù)、時間、市場、空間、治理、文化”六維嵌入框架，解釋職業(yè)本科教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同的動力一約束一黏性機(jī)制。

（一）技術(shù)嵌入

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是經(jīng)濟(jì)社會突破“中等技術(shù)陷阱”實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。高深知識生產(chǎn)、技術(shù)元素整合與產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破是新質(zhì)生產(chǎn)力生成的核心環(huán)節(jié)。面對高質(zhì)量發(fā)展和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，需要建立一個面向未來的、能夠?qū)⒏呱钪R生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破深度融合且不斷自我進(jìn)化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)[22]

技術(shù)嵌入能夠促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的生成。一方面，職業(yè)本科教育通過科教融匯、產(chǎn)教融合，將AI技術(shù)、綠色技術(shù)與產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域核心技術(shù)納入課程，能夠提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)提供人力支撐。另一方面，新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)能夠依托自身的創(chuàng)新效應(yīng)，將先進(jìn)技術(shù)有機(jī)融入職業(yè)本科教育，并通過增加投入要素、調(diào)整要素比例、促進(jìn)要素創(chuàng)新，賦能職業(yè)本科教育內(nèi)部要素升級，實現(xiàn)職業(yè)本科教育要素充分發(fā)展[23]。而以頭部企業(yè)為引領(lǐng)，協(xié)同開展的技術(shù)創(chuàng)新研究，能夠促進(jìn)顛覆性關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新、推廣和應(yīng)用。

（二）時間嵌入

按照縱向的歷史沿革進(jìn)行歷時性的時間“分段”，研究者將時間分為前現(xiàn)代化時期、經(jīng)典現(xiàn)代化時期和后現(xiàn)代化時期[24。新質(zhì)生產(chǎn)力處于后現(xiàn)代化時期，后現(xiàn)代化時間結(jié)構(gòu)的重要標(biāo)志是碎片化、即時性。這種時間結(jié)構(gòu)改變了工作存在的方式，非連續(xù)性工作增加，消亡了大量傳統(tǒng)職業(yè)，催生了新職業(yè)。勞動者不斷提升職業(yè)技能的需求大大增加。

在后現(xiàn)代時間結(jié)構(gòu)嵌入背景下，職業(yè)本科教育應(yīng)構(gòu)建更加靈活、持續(xù)響應(yīng)社會需求的培養(yǎng)體系。一方面，職業(yè)本科院校應(yīng)積極開展企業(yè)職工培訓(xùn)、繼續(xù)教育，滿足個人及行業(yè)企業(yè)發(fā)展的需要。另一方面，行業(yè)企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級后產(chǎn)生的數(shù)字產(chǎn)品及項目，能夠豐富、發(fā)展職業(yè)本科教育教學(xué)內(nèi)容和管理手段，協(xié)助職業(yè)本科院校更好地開展人才培養(yǎng)培訓(xùn)。

（三）市場嵌入

通過產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，推動數(shù)實融合，已成為中國實現(xiàn)自主性創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。伴隨著經(jīng)濟(jì)社會的數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級，引發(fā)了市場一系列的變革，如大規(guī)模的技術(shù)性失業(yè)、勞動時間的異化、工作安全感與就業(yè)保障感喪失、新興崗位及自主就業(yè)的出現(xiàn)等。市場嵌入使得職業(yè)本科教育通過市場，與產(chǎn)業(yè)需求之間建立了更加緊密的有機(jī)聯(lián)系，產(chǎn)生了較強(qiáng)的作用與反作用。一方面，職業(yè)本科教育通過市場嵌人，能夠及時感知數(shù)字經(jīng)濟(jì)對市場的挑戰(zhàn)以及市場對技術(shù)技能人才提出的新要求，從而完善課程知識、構(gòu)建終身學(xué)習(xí)的教學(xué)模式、推動數(shù)字集群的專業(yè)建設(shè)等方式變革人才培養(yǎng)模式，實現(xiàn)技術(shù)技能人才與數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的協(xié)同發(fā)展。另一方面，市場通過價格、供需、競爭機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新活力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為職業(yè)本科教育的高質(zhì)量發(fā)展提供有效支撐。

（四）空間嵌入

20世紀(jì)以來，在云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)驅(qū)動的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革推動下，人類社會正在進(jìn)人數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代。數(shù)字技術(shù)對社會空間的重構(gòu)加速了邊界化、去邊界化和再邊界化的過程[25]。在這個過程中，空間的概念不斷豐富，實體空間與虛擬空間并存。網(wǎng)絡(luò)空間成為以先進(jìn)制造業(yè)集群為代表的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群的載體。

從我國職業(yè)本科教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展的空間利用現(xiàn)狀來看，實體空間存在產(chǎn)教“信息不對稱”“機(jī)制不健全”“融合不緊密”等問題，虛擬空間關(guān)于人才培養(yǎng)匹配度、科技成果轉(zhuǎn)化率、企業(yè)協(xié)同度、社會參與度、城市發(fā)展融合度等的理論建構(gòu)和實踐探索還顯不足。為破解上述難題，亟須推動職業(yè)本科教育實現(xiàn)空間嵌入的雙向拓展與融合。一方面，職業(yè)本科應(yīng)主動對接虛擬空間資源，通過建設(shè)數(shù)字平臺課程、在線協(xié)同實驗與智能實踐項目，適應(yīng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，拓展新質(zhì)生產(chǎn)力生成的空間邊界。另一方面，應(yīng)以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為牽引，釋放企業(yè)在虛擬空間中的技術(shù)與數(shù)據(jù)資源，賦能職業(yè)教育教學(xué)內(nèi)容、能力訓(xùn)練與實踐路徑創(chuàng)新，反哺實體空間內(nèi)的校企協(xié)作與產(chǎn)教融合機(jī)制，推動形成虛實結(jié)合、產(chǎn)學(xué)聯(lián)動的多維創(chuàng)新生態(tài)。

（五）治理嵌入

職業(yè)本科教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互動具有跨組織、跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨區(qū)域、多主體、網(wǎng)絡(luò)化、全球性的性質(zhì)。只有建立完善的治理體系，才能保證互動持續(xù)深人開展，并取得成效。

目前職業(yè)本科教育的治理體系尚不能滿足其與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展的需要，導(dǎo)致職業(yè)本科教育產(chǎn)教融合面臨政府與市場失衡、治理模式落后、體系建設(shè)不暢、落地措施不實、學(xué)術(shù)漂移現(xiàn)象等現(xiàn)實障礙與制度性困境。為此，亟須推動治理模式的系統(tǒng)性重構(gòu)。一方面，應(yīng)引人網(wǎng)絡(luò)制度理論、契約治理理論等前沿治理思想，建立涵蓋強(qiáng)制權(quán)威、代理權(quán)限、互惠契約、網(wǎng)絡(luò)嵌入等多元機(jī)制的復(fù)合型治理架構(gòu)。另一方面，應(yīng)依托數(shù)字化平臺與智能治理工具，構(gòu)建以制度規(guī)范與數(shù)據(jù)規(guī)則為基礎(chǔ)的數(shù)字治理生態(tài)，提升政策響應(yīng)速度與協(xié)同效能。通過推進(jìn)多元主體參與、共建共享共治的協(xié)同治理模式，構(gòu)建職業(yè)本科教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的治理共同體，實現(xiàn)治理精準(zhǔn)性、靈活性與系統(tǒng)性的統(tǒng)一。

（六）文化嵌入

文化是其他五維制度運(yùn)行的隱性約束。文化嵌入屬于最具根本性的深層次嵌入，能夠重塑社會整體的價值原則、誠信體系與市場規(guī)則。一方面，文化嵌入有助于職業(yè)本科院校系統(tǒng)培育學(xué)生的價值觀、思維素質(zhì)與想象力，推動形成兼具工程倫理與人文精神的新質(zhì)人才。通過校園文化與行業(yè)文化、地方文化、傳統(tǒng)文化的深度融合，職業(yè)教育的文化育人功能得以強(qiáng)化。另一方面，文化嵌入也推動企業(yè)由“工具理性”走向“價值理性”，重塑企業(yè)文化中的社會責(zé)任、倫理規(guī)范與創(chuàng)新精神。

三、職業(yè)本科教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展的嵌入性制度框架

在職業(yè)本科教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展的過程中，主要涉及的核心主體包括政府、職業(yè)本科院校、行業(yè)企業(yè)。職業(yè)本科教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互動，從“要素一結(jié)構(gòu)一價值”的邏輯層次出發(fā)，依次為技術(shù)嵌入（要素維度），時間、市場、空間、治理嵌入（結(jié)構(gòu)維度）、文化嵌入（價值維度）。本研究以六維嵌入性因素為基底，構(gòu)建了職業(yè)本科教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展的制度分析框架，見圖1。

（一）培養(yǎng)新質(zhì)人才

新質(zhì)人才是區(qū)域經(jīng)濟(jì)邁向新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵要素。以此為目標(biāo)，職業(yè)本科教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)通過“六維制度互嵌”，實現(xiàn)技術(shù)維度協(xié)同攻關(guān)數(shù)字化關(guān)鍵技術(shù)并將成果回流課堂，時間維度對齊企業(yè)節(jié)奏構(gòu)建彈性終身學(xué)習(xí)鏈，市場維度嵌入價格信號激活“需求一培養(yǎng)一就業(yè)”聯(lián)動，空間維度共建實體實訓(xùn)與數(shù)字孿生雙域育人場景，治理維度搭建數(shù)據(jù)驅(qū)動的校企政共治網(wǎng)絡(luò)，文化維度融合校園人文理性與企業(yè)創(chuàng)新精神，由此建設(shè)新質(zhì)人才培養(yǎng)新生態(tài)，見圖2。

在技術(shù)嵌入方面，強(qiáng)調(diào)在政府政策與知識產(chǎn)權(quán)護(hù)航下，促成企業(yè)與職業(yè)本科院校協(xié)同攻關(guān)數(shù)字化關(guān)鍵技術(shù)，并通過評價激勵機(jī)制將創(chuàng)新成果回流教學(xué)，實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與人才培養(yǎng)雙向賦能。為此，院校側(cè)應(yīng)建立并完善面向各部門、教師與學(xué)生的評價制度和激勵體系。企業(yè)側(cè)應(yīng)制定相應(yīng)的保密和獎勵政策以保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新，在此基礎(chǔ)上，積極與職業(yè)院校建立合作，共同探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵技術(shù)的解決方案，并將研究成果反饋至教學(xué)實踐，促進(jìn)職業(yè)本科院校育人質(zhì)量提升。政府側(cè)應(yīng)完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)，制訂鼓勵政策，支持領(lǐng)先企業(yè)與職業(yè)本科院校共同進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，以實現(xiàn)職業(yè)本科教育與企業(yè)發(fā)展的同步提高。

在時間嵌入方面，強(qiáng)調(diào)教育與企業(yè)運(yùn)行節(jié)奏的“同頻共振”，要求院校一企業(yè)一政府在人才培養(yǎng)、技能迭代與政策支持上形成彈性且連續(xù)的時間鏈條。為此，院校側(cè)應(yīng)適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)周期以及員工多樣化的學(xué)習(xí)需求，不斷改進(jìn)教學(xué)管理體系，為教師、學(xué)生提供更加靈活多樣的學(xué)習(xí)路徑。企業(yè)側(cè)應(yīng)優(yōu)化教師培訓(xùn)和學(xué)生實習(xí)管理，確保培訓(xùn)和實習(xí)質(zhì)量，從而提升整體教育與培訓(xùn)效果。政府側(cè)應(yīng)在這一過程中扮演宏觀調(diào)控與支持的角色，持續(xù)改進(jìn)國家職業(yè)資格框架、學(xué)分銀行制度、技能等級證書制度以及提供企業(yè)職工培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策，推動終身學(xué)習(xí)體系的規(guī)范化和持續(xù)發(fā)展。

在市場嵌入方面，強(qiáng)調(diào)著眼于把價格信號、供需結(jié)構(gòu)與競爭機(jī)制轉(zhuǎn)化為“調(diào)節(jié)閥”，實現(xiàn)職業(yè)本科教育、技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級的實時聯(lián)動。為此，院校側(cè)應(yīng)不斷完善制度，如市場調(diào)研制度、專業(yè)調(diào)整制度、人才培養(yǎng)方案修訂制度及課程標(biāo)準(zhǔn)修訂制度，以提高教育教學(xué)活動的靈活性和適應(yīng)性，確保教育內(nèi)容與企業(yè)發(fā)展需求緊密對接。企業(yè)側(cè)應(yīng)完善技術(shù)技能人才的評價和激勵制度，將科技成果轉(zhuǎn)化效益作為評價技術(shù)人才的標(biāo)準(zhǔn)，倒逼職業(yè)本科院校更加注重新質(zhì)人才培養(yǎng)，確保人才培養(yǎng)與企業(yè)需求高度匹配。政府側(cè)應(yīng)通過完善市場化配置機(jī)制，形成統(tǒng)一的大市場，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的商品化、要素價格的市場化以及要素配置的競爭化[26]。以引導(dǎo)市場需求與人才培養(yǎng)之間有效對接，確保社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)動力。

在空間嵌入方面，強(qiáng)調(diào)教育與企業(yè)在“實體一虛擬”雙重空間的協(xié)同布局，通過共享場域與數(shù)字孿生平臺，打造跨界共生的創(chuàng)新生態(tài)。為此，院校側(cè)應(yīng)不斷完善實踐教學(xué)條件和實踐教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，建立虛擬與現(xiàn)實相結(jié)合的高水平實踐場域來培養(yǎng)具備新質(zhì)技能的人才。企業(yè)側(cè)應(yīng)完善數(shù)字設(shè)備和數(shù)字資源共享的制度，通過共享企業(yè)數(shù)字孿生等前沿數(shù)字技術(shù)，為學(xué)生構(gòu)建虛擬學(xué)習(xí)空間，并提供相應(yīng)領(lǐng)域的數(shù)字教學(xué)資源。政府側(cè)應(yīng)完善職業(yè)本科院校和產(chǎn)教融合型企業(yè)的評價制度、職業(yè)教育成本的企業(yè)分擔(dān)制度等，引導(dǎo)和協(xié)助高等職業(yè)院校與企業(yè)在建設(shè)虛實結(jié)合的實踐場域方面進(jìn)行深度合作。

在治理嵌入方面，強(qiáng)調(diào)在“社會一物理一信息”三元空間中，以數(shù)字化共治機(jī)制將政府一院校一企業(yè)納入統(tǒng)一治理網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)決策共建、責(zé)任共擔(dān)與價值共創(chuàng)。為此，院校側(cè)應(yīng)不斷完善基本設(shè)施和治理制度，包括學(xué)校章程的修訂、內(nèi)部質(zhì)量保證體系的建設(shè)等，并通過數(shù)智技術(shù)賦能，建立“社會 + 物理 .+ 信息”的治理結(jié)構(gòu)2，實現(xiàn)與企業(yè)的深度融合，進(jìn)一步滿足企業(yè)對新質(zhì)人才的需求。企業(yè)側(cè)應(yīng)建立、完善與院校的信息共享制度，為參加院校治理體系的人員提供時間和資金支持，通過直接參與院校的專業(yè)課程建設(shè)、質(zhì)量保證、學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)以及融資等方面的決策過程，為職業(yè)本科院校發(fā)展帶來新的視角和動力。政府側(cè)要完善“放管服”制度，協(xié)調(diào)政府、職業(yè)本科院校和企業(yè)間的關(guān)系，保障各主體最大程度參與職業(yè)本科院校治理。通過搭建數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)多元主體間的資源互動和數(shù)據(jù)對接，進(jìn)而形成以資源、圖像資料等為主要內(nèi)容的交互循環(huán)模式[28]

在文化嵌入方面，強(qiáng)調(diào)關(guān)注價值共創(chuàng)與精神共振，旨在把校園的人文理性與企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中激發(fā)的創(chuàng)新精神深度交融，塑造支撐新質(zhì)生產(chǎn)力的人才與組織文化生態(tài)。為此，院校側(cè)應(yīng)完善宣傳制度，加強(qiáng)思政課程和課程思政的建設(shè)，優(yōu)化教師與學(xué)生的評價制度，以確保企業(yè)優(yōu)秀文化與校園文化的融合。企業(yè)側(cè)也應(yīng)完善文化共建制度、職工評優(yōu)評先制度、企業(yè)社會責(zé)任制度，從而在校企合作開展技術(shù)創(chuàng)新等工作中，將學(xué)校的價值理性與企業(yè)的工具理性融合。政府側(cè)應(yīng)制定和完善宣傳制度、職業(yè)本科院校評價制度、產(chǎn)教融合型企業(yè)評價制度，推動校園文化與企業(yè)文化共同發(fā)展。

（二）服務(wù)區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

新興產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域經(jīng)濟(jì)形成新質(zhì)生產(chǎn)力的核心引擎，以此為導(dǎo)向，職業(yè)本科教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)通過“六維制度互嵌”，實現(xiàn)技術(shù)維度共建新興專業(yè)群與辦學(xué)平臺，時間維度同步人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)節(jié)奏，市場維度連通“產(chǎn)業(yè)一就業(yè)—專業(yè)”閉環(huán)，空間維度構(gòu)筑實體一虛擬雙域創(chuàng)新生態(tài)，治理維度形成多元共治與智能協(xié)同，文化維度融匯家國情懷與創(chuàng)新精神，由此推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群由“結(jié)構(gòu)升級”邁向“集群躍升”，見圖3。

在技術(shù)嵌入方面，強(qiáng)調(diào)政府完善產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)教融合政策，引導(dǎo)頭部企業(yè)和職業(yè)本科院校共建數(shù)字化導(dǎo)向的新興專業(yè)群和辦學(xué)平臺，以先進(jìn)技術(shù)和資源支撐人才培養(yǎng)，滿足產(chǎn)業(yè)升級對復(fù)合型人才的需求。為此，院校側(cè)應(yīng)完善專業(yè)群建設(shè)制度，以保證專業(yè)群的組成按照新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展要求調(diào)整，培養(yǎng)具備“通用技能 ?+ 專業(yè)技能 +. 職業(yè)技能”的創(chuàng)新型人才。產(chǎn)業(yè)側(cè)應(yīng)完善相關(guān)產(chǎn)權(quán)制度，推動頭部企業(yè)與職業(yè)本科院校開展多種形式的聯(lián)合辦學(xué)，為職業(yè)本科院校高質(zhì)量發(fā)展提供先進(jìn)技術(shù)、教學(xué)設(shè)備、師資、數(shù)字化教學(xué)資源等辦學(xué)要素。政府側(cè)應(yīng)完善產(chǎn)權(quán)法，行業(yè)產(chǎn)教融合體、市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)制度，促成學(xué)校、行業(yè)企業(yè)按照技術(shù)形成規(guī)律，建設(shè)產(chǎn)教融合型組織，開展多主體辦學(xué)、聯(lián)合辦學(xué)等教育改革。

在時間嵌入方面，強(qiáng)調(diào)政府完善職教體系與督導(dǎo)機(jī)制，產(chǎn)業(yè)持續(xù)迭代崗位技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)本科院校同步更新專業(yè)與培訓(xùn)體系，使人才培養(yǎng)隨產(chǎn)業(yè)數(shù)智轉(zhuǎn)型在時間維度上同步升級。為此，院校側(cè)應(yīng)不斷完善專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)符合“中一高一本”一體化要求的技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系及培訓(xùn)體系，以滿足產(chǎn)業(yè)數(shù)智轉(zhuǎn)型升級對不同創(chuàng)新型技術(shù)技能人才的需要。產(chǎn)業(yè)側(cè)應(yīng)認(rèn)識到創(chuàng)新是推動新興和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，持續(xù)提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)職業(yè)本科教育同步提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。政府應(yīng)采取措施完善職教高考制度、評估和督導(dǎo)制度等，以滿足新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)對不同層次創(chuàng)新人才的需求。

在市場嵌入方面，強(qiáng)調(diào)政府打造統(tǒng)一開放的大市場、產(chǎn)業(yè)完善信息公開并引導(dǎo)要素流向新興產(chǎn)業(yè)集群，職業(yè)本科院校實施市場化辦學(xué)改革，以實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)—就業(yè)—專業(yè)”鏈條的高效對接。為此，院校側(cè)應(yīng)進(jìn)一步完善治理制度，開展辦學(xué)模式“市場化改革”，用新市場機(jī)制來調(diào)動微觀層面的資源配置，從而更好地適應(yīng)新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。產(chǎn)業(yè)側(cè)應(yīng)建立完善的信息公開制度，確保市場參與者能夠獲取到準(zhǔn)確、及時的行業(yè)信息，以促進(jìn)公平競爭，促使資源和要素逐漸向新興產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)移。政府側(cè)在推動職業(yè)本科教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場需求對接方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用，應(yīng)通過完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展制度和加快推進(jìn)國內(nèi)統(tǒng)一大市場建設(shè)，促進(jìn)資源互補(bǔ)和要素自由流動。

在空間嵌入方面，強(qiáng)調(diào)政府統(tǒng)籌實體與虛擬雙域產(chǎn)業(yè)集群布局，產(chǎn)業(yè)完善人員聘任與信息共享機(jī)制，職業(yè)本科院校依據(jù)區(qū)域需求優(yōu)化專業(yè)群分布，從而構(gòu)建創(chuàng)新要素自由流動的高效產(chǎn)教融合生態(tài)。為此，院校側(cè)應(yīng)不斷完善專業(yè)群建設(shè)制度，適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展趨勢，在區(qū)域?qū)嶓w空間和虛擬空間布局相關(guān)專業(yè)群，積極為新興產(chǎn)業(yè)提供所需的新質(zhì)人才。產(chǎn)業(yè)側(cè)應(yīng)根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要，不斷完善人員聘任制度、信息共享制度，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員集中，拓展勞動力市場，加快創(chuàng)新技術(shù)平臺建設(shè)。通過聚集效應(yīng)，促進(jìn)信息、知識和資金的流動，加速職業(yè)本科教育的高質(zhì)量發(fā)展。政府側(cè)應(yīng)通過完善區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)群建設(shè)規(guī)劃、科技人員激勵政策和柔性引進(jìn)政策，致力于構(gòu)建一個涵蓋實體與虛擬空間的產(chǎn)教融合新格局。

在治理嵌入方面，強(qiáng)調(diào)政府搭建信息化、多元協(xié)同的產(chǎn)教融合治理體系，產(chǎn)業(yè)完善合作制度并參與院校外部治理，職業(yè)本科院校依據(jù)技術(shù)知識溢出方向擇優(yōu)聯(lián)企、重構(gòu)要素，加速知識流動與新興產(chǎn)業(yè)共生升級。為此，院校側(cè)需要不斷完善產(chǎn)教融合的建設(shè)機(jī)制，深入分析技術(shù)知識的溢出方向，挑選合適行業(yè)企業(yè)開展合作，促進(jìn)資源互補(bǔ)和要素重構(gòu)。產(chǎn)業(yè)側(cè)需從自身和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高質(zhì)量視角出發(fā)，完善產(chǎn)教融合制度，積極參與到職業(yè)本科教育的外部治理體系建設(shè)中，為職業(yè)本科院校的發(fā)展定位、課程設(shè)置以及教學(xué)改革提供行業(yè)視角的建議和指導(dǎo)。政府側(cè)在推動產(chǎn)教融合發(fā)展方面具有不可或缺的作用，在中央政策的引導(dǎo)下，地方政府需制定具有地方特色的產(chǎn)教融合政策，建立以信息化和網(wǎng)絡(luò)化為基礎(chǔ)的治理體系，鼓勵多元化參與，建立共識價值，采用科學(xué)的決策機(jī)制，實現(xiàn)及時的協(xié)作與智能適應(yīng)，以行政手段保護(hù)職業(yè)本科院校和產(chǎn)業(yè)雙方的利益訴求。

在文化嵌入方面，強(qiáng)調(diào)政府以協(xié)同科技創(chuàng)新政策搭建文化建設(shè)平臺，產(chǎn)業(yè)完善協(xié)同創(chuàng)新制度并融合家國情懷與創(chuàng)新文化，職業(yè)本科院校據(jù)此培育學(xué)生的責(zé)任擔(dān)當(dāng)與創(chuàng)新精神，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同成長。為此，院校側(cè)應(yīng)通過家國情懷文化教育，增強(qiáng)企業(yè)職工對企業(yè)的忠誠度和促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主人翁意識。產(chǎn)業(yè)側(cè)應(yīng)完善協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新工作制度，為學(xué)生提供更多實踐和創(chuàng)新的機(jī)會。政府側(cè)通過協(xié)同科技創(chuàng)新政策和制度，促進(jìn)職業(yè)本科院校與產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同科技創(chuàng)新活動。

（三）深入推動“綠色低碳”發(fā)展

綠色低碳轉(zhuǎn)型是區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的保障和價值導(dǎo)向。以此為引領(lǐng)，職業(yè)本科教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)通過“六維制度互嵌”，實現(xiàn)技術(shù)維度升級綠色標(biāo)準(zhǔn)與創(chuàng)新平臺，時間維度形成“中一高一本”培養(yǎng)鏈與低碳節(jié)奏同步，市場維度打通“金融一交易一人才”綠色循環(huán)，空間維度統(tǒng)籌“宏一中一微”與虛實融合綠色場域，治理維度構(gòu)建跨部門數(shù)字協(xié)同與綠色倫理共治，文化維度植入生態(tài)價值與責(zé)任考核，由此推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)由能耗依賴加速邁向低碳躍升。深入推動“綠色低碳”發(fā)展制度分析框架見圖4。

在技術(shù)嵌入方面，強(qiáng)調(diào)政府完善綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)與創(chuàng)新平臺，產(chǎn)業(yè)提高碳排放要求并促進(jìn)綠色技術(shù)溢出，職業(yè)本科院校以綠色技能導(dǎo)向改革課程與教學(xué)體系，協(xié)同培育支撐低碳轉(zhuǎn)型的人才與技術(shù)。為此，院校側(cè)應(yīng)不斷提高人才培養(yǎng)要求，完善人才培養(yǎng)方案、課程標(biāo)準(zhǔn)、師資隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、實踐教學(xué)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等教學(xué)文件和教學(xué)管理制度，以綠色技能相關(guān)的知識、技術(shù)、價值與態(tài)度引領(lǐng)職業(yè)本科教育人才培養(yǎng)的全過程，為行業(yè)企業(yè)“綠色低碳”發(fā)展提供更多的人力資源支持。產(chǎn)業(yè)側(cè)應(yīng)提高生產(chǎn)過程和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中碳排放要求，積極推進(jìn)綠色技術(shù)關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破，促進(jìn)技術(shù)、人才、資金和設(shè)備的溢出效應(yīng)，吸引職業(yè)本科院校參與到綠色技術(shù)的科技創(chuàng)新中，共同推進(jìn)職業(yè)本科教育的高質(zhì)量發(fā)展。政府側(cè)應(yīng)進(jìn)一步完善“綠色低碳”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)及其轉(zhuǎn)化應(yīng)用平臺的建設(shè)，改善科研環(huán)境、完善創(chuàng)新激勵機(jī)制，培育和吸引綠色技術(shù)人才。

在時間嵌入方面，強(qiáng)調(diào)政府把綠色低碳納入長期國家戰(zhàn)略并持續(xù)完善職教高考與終身培訓(xùn)制度，產(chǎn)業(yè)滾動提升綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)本科院校按“中一高一本”貫通迭代綠色專業(yè)與課程體系，使人才培養(yǎng)與低碳轉(zhuǎn)型在時間維度上同步演進(jìn)。為此，院校側(cè)不斷完善專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和職教高考制度，建立“中一高一本”一貫制的綠色專業(yè)體系或綠色課程體系，完善終身培訓(xùn)體系，培養(yǎng)新型綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的技術(shù)技能人才。產(chǎn)業(yè)側(cè)應(yīng)不斷提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將“綠色低碳”作為行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的重要自標(biāo)，從而倒逼職業(yè)本科教育完善培養(yǎng)、培訓(xùn)體系。政府側(cè)應(yīng)通過政策引導(dǎo)和制度建設(shè)，促進(jìn)各行各業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。

在市場嵌入方面，強(qiáng)調(diào)政府以綠色金融與碳交易政策激活低碳轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)以綠色技術(shù)升級牽引需求，職業(yè)本科院校完善專業(yè)及培養(yǎng)體系培育“綠色技能 + ”復(fù)合人才，三方協(xié)同構(gòu)建教育與綠色市場共贏循環(huán)。為此，院校側(cè)應(yīng)完善專業(yè)設(shè)置制度、人才培養(yǎng)方案修訂制度、治理制度等，致力于提高職業(yè)本科教育人才培養(yǎng)的職業(yè)粘性，根據(jù)市場需要培養(yǎng)“綠色技能 + ”復(fù)合型人才，服務(wù)產(chǎn)業(yè)“綠色低碳”發(fā)展。行業(yè)側(cè)應(yīng)抓住“綠色低碳”技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會，開展轉(zhuǎn)型升級工作。政府側(cè)應(yīng)完善從投資到消費各環(huán)節(jié)的相關(guān)政策，如綠色金融、碳交易等政策以激發(fā)各類市場主體綠色低碳轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)“綠色低碳”發(fā)展，引導(dǎo)職業(yè)本科教育教學(xué)服務(wù)產(chǎn)業(yè)“綠色低碳”發(fā)展需要。

在空間嵌入方面，強(qiáng)調(diào)政府以全尺度空間規(guī)劃管制統(tǒng)籌“宏一中一微”綠色低碳布局，產(chǎn)業(yè)在各尺度通過功能轉(zhuǎn)化、集約用地并構(gòu)建多制度反饋機(jī)制優(yōu)化碳源治理，職業(yè)本科院校同步迭代課程體系與標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)綠色復(fù)合人才，協(xié)同實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙贏。為此，院校側(cè)應(yīng)積極響應(yīng)“綠色低碳”發(fā)展的要求，不斷完善課程體系和課程標(biāo)準(zhǔn)，從宏觀、中觀、微觀三個不同的空間層次探索教育內(nèi)容和技術(shù)。產(chǎn)業(yè)側(cè)應(yīng)建立多制度互惠反饋機(jī)制，從宏觀、中觀、微觀三類空間規(guī)劃產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)容和技術(shù)，通過減量提質(zhì)、功能轉(zhuǎn)化、提升用地集約度和復(fù)合度等方式，控制排碳源頭、優(yōu)化空間格局、保持經(jīng)濟(jì)增長，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)共同發(fā)展。政府側(cè)應(yīng)強(qiáng)化對宏觀、中觀、微觀各個層面的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，通過建立全尺度的空間規(guī)劃和管制體系，引導(dǎo)和支持產(chǎn)業(yè)和職業(yè)本科教育向“綠色低碳”方向發(fā)展。

在治理嵌入方面，政府應(yīng)跨部門協(xié)同搭建綠色治理框架，引導(dǎo)校企科研共建綠色倫理委員會參與“雙碳”立法。為此，院校側(cè)、產(chǎn)業(yè)側(cè)應(yīng)完善產(chǎn)教科合作制度，積極參與制定各項有關(guān)“雙碳”的法律法規(guī)；聯(lián)合科研院所自發(fā)組建綠色倫理委員會，為綠色行動的法治化建言獻(xiàn)策，構(gòu)建綠色行動綱領(lǐng)。政府側(cè)應(yīng)完善社會組織管理制度、跨部門協(xié)調(diào)和信息共享制度，支持行業(yè)企業(yè)、職業(yè)本科院校參與低碳政策和規(guī)劃的制定和實施，建立公眾廣泛參與的綠色治理體系。

在文化嵌入方面，強(qiáng)調(diào)政府以綠色文化制度與責(zé)任考核為引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)提升綠色標(biāo)準(zhǔn)并共享案例資源，職業(yè)本科院校把綠色倫理融入思政課程與學(xué)生評價，三方協(xié)同塑造低碳價值觀。為此，院校側(cè)需要完善思政課程、課程思政的內(nèi)容，將綠色倫理教育納人其中，確保學(xué)生能夠從多角度理解和接受綠色發(fā)展的理念，促進(jìn)行業(yè)企業(yè)科技倫理的提升。行業(yè)企業(yè)中的綠色文化，豐富了職業(yè)本科教育綠色倫理的教育內(nèi)容。行業(yè)側(cè)應(yīng)不斷提高行業(yè)綠色標(biāo)準(zhǔn)，完善綠色文化推廣制度、信息共享制度、員工激勵制度等，為職業(yè)本科教育提供生動的教學(xué)案例和合作平臺。政府側(cè)應(yīng)完善綠色文化建設(shè)制度，開展多種形式的綠色文化建設(shè)，如綠色文化教育制度、綠色發(fā)展考核機(jī)制、綠色發(fā)展責(zé)任追究機(jī)制、資源有償使用制度，引導(dǎo)綠色文化建設(shè)。

四、職業(yè)本科院校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展的嵌入性制度建設(shè)策略

目前，產(chǎn)教融合制度建設(shè)的困境包括政策文件的針對性和操作性不足，融合的價值觀及專業(yè)規(guī)范不充分，文化氛圍不強(qiáng)，激勵制度與機(jī)制不健全等問題[29]。面對新的發(fā)展形勢，本研究對區(qū)域政府部門、職業(yè)本科院校、行業(yè)企業(yè)的制度建設(shè)提出相應(yīng)建議。

（一）政府層面：以“新質(zhì)人才一產(chǎn)業(yè)集群一綠色低碳為驅(qū)動，完善規(guī)劃與激勵

在高質(zhì)量發(fā)展的時代要求下，區(qū)域政府應(yīng)以培養(yǎng)新質(zhì)人才、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群、推進(jìn)綠色低碳發(fā)展三大任務(wù)為抓手，完善頂層設(shè)計與配套激勵。第一，重視新質(zhì)人才培養(yǎng)規(guī)劃與激勵。將全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新納入國家安全與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，明確要求頭部企業(yè)牽頭、職業(yè)本科院校深度參與。在院校評價標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)立“數(shù)字技術(shù)滲透指數(shù)”，覆蓋課程、設(shè)施、教學(xué)法與管理四個維度。設(shè)立“關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同基金”，對牽頭企業(yè)按成果轉(zhuǎn)化率分級補(bǔ)貼，院校參與度計入省級績效考核。第二，更加重視新興產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃與激勵。制定《區(qū)域特色新興產(chǎn)業(yè)群目錄》（含實體與虛擬聚集），每三年滾動修訂。建設(shè)以信息化、網(wǎng)絡(luò)化為底座的產(chǎn)教融合治理平臺，具備多元參與、共識決策與智能協(xié)同功能。完善要素市場化配置與統(tǒng)一大市場，提供稅收優(yōu)惠與要素流動獎勵，將“數(shù)字專業(yè)占比”列為院校服務(wù)產(chǎn)業(yè)指標(biāo)。第三，更加重視“綠色低碳”文化培育規(guī)劃與激勵。出臺《綠色文化建設(shè)指南》，配套綠色教育、責(zé)任追究、資源有償使用等制度。建設(shè)綠色技術(shù)研發(fā)一轉(zhuǎn)化平臺，完善標(biāo)準(zhǔn)體系。設(shè)立“低碳先鋒”專項資金，支持校企共建綠色項目，公開征集并獎勵公眾及企業(yè)參與低碳規(guī)劃的優(yōu)良方案。

（二）院校層面：從“發(fā)現(xiàn)一傳授一轉(zhuǎn)化”發(fā)力，系統(tǒng)提升辦學(xué)內(nèi)驅(qū)力

職業(yè)本科院校具有培養(yǎng)高層次技能人才支撐、行業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、面向區(qū)域提供社會服務(wù)等職能。其中，行業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是知識的發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造機(jī)制，人才培養(yǎng)是知識的保存和傳授機(jī)制，社會服務(wù)則是知識的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用機(jī)制。第一，要高度重視知識的發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造機(jī)制，健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新制度。學(xué)校要組織團(tuán)隊積極參與行業(yè)企業(yè)或科研院所組織的關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新工作，優(yōu)化科研團(tuán)隊的評價和激勵機(jī)制，技術(shù)成果向教學(xué)、社會轉(zhuǎn)化機(jī)制。第二，要重視知識的保存和傳授機(jī)制。完善與新興產(chǎn)業(yè)集群對接的專業(yè)集群建設(shè)制度，將數(shù)字技術(shù)專業(yè)納人專業(yè)群建設(shè)中。執(zhí)行人才培養(yǎng)方案、課程標(biāo)準(zhǔn)修訂編制制度，定期將包括數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)在內(nèi)的新興技術(shù)納人教學(xué)內(nèi)容。完善課堂評價制度，考察是否合理運(yùn)用數(shù)字化教學(xué)手段，培養(yǎng)學(xué)生高階思維能力和創(chuàng)新能力。強(qiáng)化部門、教師、學(xué)生評價標(biāo)準(zhǔn)和激勵政策，將數(shù)字化專業(yè)與課程建設(shè)能力、數(shù)字教學(xué)手段與方法運(yùn)用能力等納入評價標(biāo)準(zhǔn)。第三，要重視知識的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用機(jī)制。積極參與小微企業(yè)的數(shù)智技術(shù)轉(zhuǎn)型升級工作，聯(lián)合企業(yè)界、行會界自發(fā)組建綠色倫理委員會，為綠色行動的法治化建言獻(xiàn)策，構(gòu)建綠色行動綱領(lǐng)。

（三）企業(yè)層面：將“技術(shù)輸出一人才培育一文化融匯”協(xié)同，提升合作質(zhì)效

鑒于職業(yè)本科教育在產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)方面的重大作用，行業(yè)企業(yè)需要高度重視與職業(yè)本科教育的合作。第一，要做好技術(shù)知識輸出的相關(guān)工作。行業(yè)企業(yè)應(yīng)以數(shù)智化、綠色低碳為轉(zhuǎn)型目標(biāo)，通過持續(xù)升級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)反向驅(qū)動職業(yè)本科教育提質(zhì)。同步建立“數(shù)字/綠色技術(shù)創(chuàng)新獎勵 + 技能人才評價”雙機(jī)制，促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)突破。頭部企業(yè)是職業(yè)本科院校技術(shù)知識補(bǔ)充的重要源頭。為做好關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新與技術(shù)知識輸出工作，行業(yè)企業(yè)要完善關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新的保密制度。第二，做好職業(yè)教育主體工作。建立、完善教師與學(xué)生培訓(xùn)管理制度，為職業(yè)本科院校高質(zhì)量發(fā)展提供數(shù)字化教學(xué)資源和設(shè)備。第三，要做好與學(xué)校文化的融合和來自職業(yè)本科院校知識的對接工作，促進(jìn)企業(yè)文化優(yōu)化和技術(shù)轉(zhuǎn)型升級。

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Institutional Reflection on the Interactive Development between Vocational Undergraduate Education and Regional Economy from the Perspective of Embeddedness Theory

WuMengjun，LiuXin

AbstractNew-qualityproductiveforcesarereshapingthetechnologicalsystemandindustriallndscapeofregionaleconomies，and endowingvocationalundergraduateeducationwith“threenewmissons”：cultivating new-qualitytalents，developing regional emergingindustrialustersndepenggrendlwarbontrasforatioasedtebeddedessthoryidsial embeddednessframework encompassing“technology，time，market，space，governanceand culture\"”isconstructed toconduct aninstitutionalanalysisof“threenewmisions”dimensionbydimension.Basedonthis，strategiesforthembeddedinstitutioal constructionfortheinteractivedevelopmentbetweenvocationalundergraduatecollgesandregionaleconomiesareproposed：regional governmentsouldbedrivenby“new-qualitytalentsindustrialclustersgrenandlow-carbontransformation”toimproveplanning andincentives;lgeseedtofocso“iscovertransmissotrasfomati”tosstematicallacetheitealieufor schooloperatio;terprisessouldclaboratetrough“techolgutputtalentculivationcultualintegatin”torethe quality and efficiency of cooperation.

Keywordsvocationalundergraduateeducation;reginaleconomy;newqualityproductiveforces;embeddedinstutionalalysis framework

AuthorWuengjunrofesoofdongocatioaldTechnicalUniversityoEngineeingJinao）;LiuXinf Shandong Vocational and Technical University of Engineering