中圖分類號 G648文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A文章編號 1008-3219（2025）21-0061-04

推進(jìn)部分普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，建設(shè)具有中國特色的高水平應(yīng)用型大學(xué)，是服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求、破解高等教育結(jié)構(gòu)性矛盾、推動(dòng)高等教育分類發(fā)展的重大決策。黨的十八大以來，我國持續(xù)引導(dǎo)地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，應(yīng)用型本科高校隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，成為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化不可或缺的關(guān)鍵力量。2020年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》，明確提出“探索建立應(yīng)用型本科評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，突出培養(yǎng)相應(yīng)專業(yè)能力和實(shí)踐應(yīng)用能力”。2025年1月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》提出“分類推進(jìn)高校改革發(fā)展”“建立分類管理、分類評價(jià)機(jī)制，在辦學(xué)條件、招生計(jì)劃、學(xué)位點(diǎn)授權(quán)、經(jīng)費(fèi)投入等方面分類支持”[2。在中國式現(xiàn)代化和教育強(qiáng)國建設(shè)的大背景下，相關(guān)政策的出臺標(biāo)志著我國對高水平應(yīng)用型大學(xué)的期待達(dá)到新高度。

評價(jià)就是指揮棒，高等教育評價(jià)對于高校人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)創(chuàng)新具有直接的導(dǎo)向作用。但不可否認(rèn)的是，我國現(xiàn)存的高等教育評價(jià)體系總體上還是“學(xué)術(shù)導(dǎo)向”而不是“社會(huì)導(dǎo)向”或“需求導(dǎo)向”，距離真正意義上的分層分類評價(jià)還有較大差距。應(yīng)用型大學(xué)被項(xiàng)目化、指標(biāo)化、碎片化的評價(jià)“指揮棒”牽著鼻子走，唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)的現(xiàn)象還較為突出，過于簡單粗暴的學(xué)術(shù)化評價(jià)和資源分配導(dǎo)向雖然短期有利于加快世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，但也逐步擠壓了地方高校的發(fā)展空間，一些應(yīng)用型大學(xué)的辦學(xué)特色逐漸被量化的指標(biāo)所替代，左右為難，步履維艱，實(shí)際上阻礙了我國高等教育整體實(shí)力的提升[3。當(dāng)前，教育強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)入攻堅(jiān)期，應(yīng)用型大學(xué)仍然是我國本科教育體系的突出短板。為此，要緊扣建設(shè)教育強(qiáng)國目標(biāo)，針對我國應(yīng)用型大學(xué)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，基于問題導(dǎo)向和社會(huì)需求，抓住產(chǎn)教融合本質(zhì)，著力構(gòu)建多元主體參與、符合我國實(shí)際、具有世界水平的應(yīng)用型本科高校評價(jià)體系，以教育評價(jià)改革為牽引加快推進(jìn)高水平應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)。

我國高校評價(jià)體系起步較晚，1985年才首次提出對高等學(xué)校的辦學(xué)水平進(jìn)行評估，那時(shí)候我國的應(yīng)用型高等教育剛剛起步。之后，我國先后出現(xiàn)本科教學(xué)評估、學(xué)位授權(quán)點(diǎn)專項(xiàng)評估、學(xué)科評估、“雙一流”建設(shè)成效評價(jià)以及超過30個(gè)不同類型社會(huì)層面的大學(xué)綜合排名，但國內(nèi)首個(gè)真正意義上的應(yīng)用型大學(xué)評價(jià)直到2017年才出現(xiàn)。早在2010年，應(yīng)衛(wèi)平及其團(tuán)隊(duì)就開始圍繞應(yīng)用型人才培養(yǎng)、應(yīng)用型師資隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)、應(yīng)用型本科高校評價(jià)等開展深入研究。同年3月，廣州日報(bào)數(shù)據(jù)和數(shù)字化研究院發(fā)布國內(nèi)首個(gè)全樣本應(yīng)用大學(xué)排行榜，應(yīng)衛(wèi)平第一時(shí)間在《中國教育報(bào)》第1版發(fā)表評論文章，呼呼“盡快發(fā)布應(yīng)用型高校的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)指標(biāo)，盡快破除當(dāng)前應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)的誤區(qū)，以助力應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)向縱深發(fā)展”[4，并就新時(shí)代應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)和應(yīng)用型本科高校評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建等問題進(jìn)行了系統(tǒng)思考。十年磨一劍，《新時(shí)代中國應(yīng)用型本科高校評價(jià)改革研究》一書的正式出版，正是作者應(yīng)衛(wèi)平基于自身的理論學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐，圍繞中國應(yīng)用型本科高校評價(jià)改革產(chǎn)生的最新研究成果。該著作主題鮮明、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、案例豐富、文字流暢，具有鮮明的創(chuàng)新特點(diǎn)和重要的學(xué)術(shù)價(jià)值。

一、構(gòu)建適切學(xué)術(shù)框架，著力推進(jìn)應(yīng)用型高等教育理論創(chuàng)新

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)理論的體系化、學(xué)理化，是理論創(chuàng)新的內(nèi)在要求和重要途徑。”[5在高等教育結(jié)構(gòu)與體系研究中，如何劃分高等學(xué)校類型，是一個(gè)世界性的難題，也是一個(gè)高等教育理論創(chuàng)新不得不解決的問題。我國著名教育家潘懋元先生參照國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類，將我國高校分為學(xué)術(shù)型大學(xué)、應(yīng)用型本科高校、職業(yè)技術(shù)高校三種基本類型。馬陸亭教授運(yùn)用“教學(xué)型學(xué)院一研究型大學(xué)”層次框架和“學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)一應(yīng)用型人才培養(yǎng)”類型框架，提出了三維模型分類法，并提出實(shí)施世界級大學(xué)、國家的大學(xué)和地方性高校操作性分類推進(jìn)方案。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革亟需大批高素質(zhì)應(yīng)用型人才提供基礎(chǔ)性支撐，但應(yīng)用型高校的辦學(xué)定位、發(fā)展目標(biāo)、層次分類與評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等不甚明確，影響并制約著高水平應(yīng)用型大學(xué)的建設(shè)。正是基于這些現(xiàn)狀，作者緊扣新時(shí)代中國應(yīng)用型本科高校評價(jià)改革的主題，分析研究了“緣起”“是什么”“為什么”“國外怎么樣”“我們存在什么問題”“以前做得怎么樣”“接下來應(yīng)當(dāng)怎樣做”等不同問題，系統(tǒng)闡述了應(yīng)用型人才、應(yīng)用型本科教育和應(yīng)用型本科高校的內(nèi)涵與特點(diǎn)，首次提出我國應(yīng)用型本科教育的“四階段”發(fā)展理論，這是對我國應(yīng)用型高等教育研究的一大理論創(chuàng)新。作者從中國應(yīng)用型本科高校發(fā)展的視角，結(jié)合理論邏輯與具體案例，將部分博士點(diǎn)高校和本科層次職業(yè)大學(xué)納入應(yīng)用型，提出可以將“應(yīng)用型”細(xì)分為“應(yīng)用研究（或創(chuàng)新）型、應(yīng)用技術(shù)（或教學(xué)）型、應(yīng)用技能（或技藝）型”，這一論述符合當(dāng)下中國應(yīng)用型本科高校建設(shè)與發(fā)展的實(shí)際，對于新建地方本科院校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型和現(xiàn)有應(yīng)用型本科高校的高水平建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的理論指導(dǎo)價(jià)值。

二、深化教育評價(jià)改革，著力探索高水平應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)路徑

改革是教育事業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。習(xí)近平總書記指出：“從教育大國到教育強(qiáng)國是一個(gè)系統(tǒng)性躍升和質(zhì)變，必須以改革創(chuàng)新為動(dòng)力”{8]。當(dāng)前，教育強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)入蓄勢突破的關(guān)鍵階段，以教育評價(jià)改革為牽引加快高水平應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)，“必須持續(xù)深化改革，堅(jiān)決破除教育評價(jià)功利化傾向，針對應(yīng)用型本科教育的突出問題和需求側(cè)對應(yīng)用型人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)要求，引導(dǎo)高校從治理結(jié)構(gòu)、專業(yè)體系、課程內(nèi)容、教學(xué)方式、師資結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行全方位、系統(tǒng)性的改革”[9]。面對這一重大使命，中國很多應(yīng)用型本科高校都在持續(xù)努力、不懈奮斗，作出了自己的回答。例如，浙江科技大學(xué)以打造“卓越工程師的搖籃”為目標(biāo)，持續(xù)開展應(yīng)用型本科高校專業(yè)評估校本化研究與實(shí)踐，研究制定數(shù)字化專業(yè)評估體系，解決了專業(yè)快速動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制缺乏問題，大力推動(dòng)了學(xué)科專業(yè)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化[10]。閩南師范大學(xué)針對應(yīng)用型本科高校的特點(diǎn)，持續(xù)深化科研與社會(huì)服務(wù)評價(jià)改革，研究制定優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化成果認(rèn)定實(shí)施辦法，在踐行高校文化傳承與創(chuàng)新職能，繁榮網(wǎng)絡(luò)文化、弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量以及傳承先進(jìn)文化理念、抵制不良思想滲透侵蝕等方面發(fā)揮了積極的作用。G大學(xué)為解決學(xué)生評價(jià)重素質(zhì)輕育人、重結(jié)果輕過程、重評價(jià)輕改進(jìn)等突出問題，實(shí)施了基于課程導(dǎo)人、學(xué)習(xí)目標(biāo)、預(yù)評估、參與式學(xué)習(xí)、后評估和總結(jié)六個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)的“BOPPPS”模式的大學(xué)生學(xué)業(yè)評價(jià)體系改革，實(shí)現(xiàn)了以“教”為中心向以“學(xué)”為中心的轉(zhuǎn)變。作者基于我國應(yīng)用型本科高校評價(jià)的現(xiàn)狀，通過專家訪談、研討會(huì)、現(xiàn)場交流和問卷調(diào)查等方式，研究分析了國內(nèi)外應(yīng)用型本科高校建設(shè)典型案例和教育評價(jià)改革典型案例，并以產(chǎn)教融合發(fā)展為主線，研究確立了辦學(xué)定位與大學(xué)治理、立德樹人與人才培養(yǎng)、產(chǎn)教融合協(xié)同育人、教師素質(zhì)與能力、應(yīng)用科研與社會(huì)服務(wù)、辦學(xué)成效與社會(huì)影響六個(gè)維度，構(gòu)建了政府、學(xué)校、教師、學(xué)生和社會(huì)“五位一體”的應(yīng)用型本科高校評價(jià)模型，并選取9所應(yīng)用型高校進(jìn)行實(shí)證分析，為深化教育評價(jià)改革提供了有益的借鑒和參考，對于高水平應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)具有重要的實(shí)踐指導(dǎo)價(jià)值。

三、強(qiáng)化政策制度供給，著力激發(fā)應(yīng)用型本科高校辦學(xué)活力

辦學(xué)活力不足是制約質(zhì)量提升的關(guān)鍵因素。習(xí)近平總書記指出，“要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，堅(jiān)決破除一切制約教育高質(zhì)量發(fā)展的思想觀念束縛和體制機(jī)制弊端，全面提高教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平”[12]。

自2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010一2020年）》首次明確提出“建立高校分類體系，實(shí)行分類管理”以來，國家先后出臺了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》等政策文件，進(jìn)一步明確了應(yīng)用型本科高校的類型設(shè)置、功能定位、社會(huì)責(zé)任以及政府和企業(yè)在產(chǎn)教融合、校企合作上的任務(wù)分工等具體事項(xiàng)。但客觀地說，目前應(yīng)用型本科高校的管理邊界還不夠清晰，政府在政策制度設(shè)計(jì)方面還有模糊甚至真空，特別是缺乏一套專門的應(yīng)用型本科高校設(shè)置、建設(shè)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，無法形成政策合力，一些地方政府關(guān)于應(yīng)用型本科高校的政策出現(xiàn)搖擺甚至倒退，導(dǎo)致許多應(yīng)用型本科高校建設(shè)陷人迷茫。通過剖析國內(nèi)外200余所應(yīng)用型本科高校的建設(shè)案例和20余所應(yīng)用型本科高校的教育評價(jià)改革典型案例，以及與有關(guān)教育行政主管部門、高等院校和行業(yè)企業(yè)等200余位專家領(lǐng)導(dǎo)的深人交流研討，就如何強(qiáng)化政策制度供給、著力激發(fā)應(yīng)用型本科高校辦學(xué)活力提出了自己的思考與見解。作者在《新時(shí)代中國應(yīng)用型本科高校評價(jià)改革研究》中呼呼理順管理體系，盡快破除應(yīng)用型本科高校管理的體制機(jī)制障礙，包括加快制定引導(dǎo)性的應(yīng)用型大學(xué)評價(jià)體系，制定《應(yīng)用型本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》《應(yīng)用型本科高校評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》《本科院校校企合作促進(jìn)法》等，建議加強(qiáng)對應(yīng)用型本科高校的常態(tài)監(jiān)測和分類監(jiān)管，健全政府、產(chǎn)業(yè)、學(xué)校共同參與治理的體制，適當(dāng)提高應(yīng)用型本科高校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)和招生計(jì)劃，建立對企業(yè)的稅收減免和實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)補(bǔ)貼政策，等等[13]。上述建議為高等教育綜合改革創(chuàng)新提供了有益的借鑒，對于地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展和高水平應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)具有重要的決策參考價(jià)值。

作者關(guān)于新時(shí)代中國應(yīng)用型本科高校評價(jià)改革的研究，從我國應(yīng)用型本科教育的“發(fā)展歷程、內(nèi)涵、特點(diǎn)與分類”的研究，到具有中國特色的學(xué)科與專業(yè)建設(shè)評價(jià)改革、科研與社會(huì)服務(wù)評價(jià)改革、教師評價(jià)改革、學(xué)生評價(jià)改革和院系績效評價(jià)改革等研究，再到基于問題導(dǎo)向、依托問卷調(diào)查和實(shí)證分析的新時(shí)代中國“應(yīng)用型本科高校評價(jià)模型”研究，最后提出加快新時(shí)代高水平應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)的具體建議，層層遞進(jìn)，不斷升華，研究內(nèi)容既自成一體、互為補(bǔ)充，又相互支撐、相互印證。可以說，這是國內(nèi)第一部冠名“中國應(yīng)用型本科高校評價(jià)”的專題研究著作，在此領(lǐng)域研究中具有開創(chuàng)性價(jià)值與重要的理論和實(shí)踐指導(dǎo)意義。隨著高等教育強(qiáng)國和中國式現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深人，我國應(yīng)用型本科高校評價(jià)改革方面的政策研究、理論研究與實(shí)踐研究將會(huì)得到社會(huì)更廣泛的關(guān)注，其改革的路徑也將越來越清晰。

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Deepen the Reform of Education Evaluationand Accelerate the Construction of High-level Applied Universities

-A Comment on“Research on Evaluation Reformof Chinese Applied Undergraduate Universities in the New Era’

Gu Yong an

AbstractThereisaphenomenonof“centralcollpse”inChina’sundergraduateeducationsystem.Taking educationalevaluation reformasthedrivingforce，andpromotingthcostructonofhigh-levelapleduniveitiesisanimportantmeas todestis shortcoming.“ResearchonEvaluationReforofChineseAldUndergaduateUniversitiesintheNewErasystematicallonstructs atheoreticalframeworkandpracticalpathwayfortheevaluationreformofappliedundergraduateuniversitiesagainstthebackdropof buildingapowerfuleducationcountry.ocusingonthegoalofonstructinghigh-levelapplieduniversies，thisworkoutlies the contemporary“portrait”of evaluationreformfor Chineseapliedundergraduateuniversities.Itcreativelyproposes the“fourstage” developmentalrajectorythe“treetier”typologyofappicationorienteduiversities，ndthe“fiveinone”multidiesional evaluationmodelurthreasedoprtteesdpicalalsis，utsfardouteeasesdggtsin Chinese solutions and wisdom to address evaluation homogenization and enhance the quality ofapplied education.

Key words educational evaluation reform; high-level applied universities; building a powerful education country

Author Gu Yong’an，second-level profesor of Suzhou University of Technology （Changshu 215500）