中圖分類號：F325.4 文獻標識碼：A文章編號：1004-4914（2025）07-138-02

前言

人才振興作為鄉(xiāng)村全面振興的核心驅動力之一，日益受到社會各界的廣泛關注。然而，隨著國家對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高度重視和深入實施，鄉(xiāng)村振興工作逐漸顯現出一些問題，當前鄉(xiāng)村地區(qū)普遍面臨人才短缺、結構不均衡、流失嚴重等問題，嚴重制約了鄉(xiāng)村經濟社會的發(fā)展。因此，深入研究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的人才振興邏輯與實現路徑，對于推動鄉(xiāng)村全面振興、實現農業(yè)農村現代化具有重要意義。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中人才振興的必要性

鄉(xiāng)村人才振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，是鄉(xiāng)村產業(yè)、文化、生態(tài)、組織振興的重要支撐。人才能夠為農村高質量發(fā)展提供必要的技術支持和創(chuàng)新能力，加快農業(yè)農村的數字化轉型，人才振興是建設農業(yè)農村現代化的內在需求，是推動鄉(xiāng)村發(fā)展的核心動力，也是鄉(xiāng)村振興的核心要素。通過人才振興，可以培養(yǎng)和吸引一批有技術、有視野、有管理能力的人才，有利于幫助村民鞏固脫貧成果，帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提升村民的收入水平和生活質量。隨著人才的引入和培養(yǎng)，人才帶來了新的技術和豐富的管理經驗，能夠促進產業(yè)升級，完善產業(yè)鏈，增加產品附加值，進一步提升鄉(xiāng)村經濟的整體實力，為實現鄉(xiāng)村全面振興提供源源不斷的動力。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中人才振興面臨的困境

第一，政策措施更新迭代過快，人才培育周期過短，政策的系統(tǒng)性、延續(xù)性不強，影響了人才的系統(tǒng)化培育。在人才振興工作中，往往過于注重整體性，容易忽視鄉(xiāng)村的具體問題，導致“千村一面”，同質化問題突出，無法聚焦突破重點問題。而且在頂層設計和上級領導下，基層政府的靈活性較低，缺乏一定的自主權。第二，人才流失嚴重，鄉(xiāng)村吸引力不足，吸納承載人才的平臺載體少，人才振興與其他領域振興之間的聯(lián)系不夠緊密，無法充分發(fā)揮人才的優(yōu)勢與作用。部分地區(qū)鄉(xiāng)村的人才工作體制機制和配套服務體制、保障措施尚不健全。第三，人才結構不合理，鄉(xiāng)村人口數量紅利消減，面臨鄉(xiāng)村勞動力的“外流”與外出務工人員的“難歸”雙向壓力，人才在數量、素質和結構上難以滿足鄉(xiāng)村振興的多樣化需求。第四，引才用才機制不完善，缺乏系統(tǒng)的培育機制和發(fā)展機制，很多具有發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬艧o法得到有效的提升和鍛煉。

三、人才在推進鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略中的現實邏輯

（一）頂層設計與規(guī)劃周期的關系

國家作為鄉(xiāng)村振興的頂層設計者，負責制定總體戰(zhàn)略、規(guī)劃長遠目標、明確發(fā)展方向，各級政府作為轄區(qū)內的鄉(xiāng)村振興藍圖繪制者，決定了地區(qū)的發(fā)展方向。政府出臺一系列政策措施來支持人才振興，為鄉(xiāng)村提供宏觀指導和政策保障，確保鄉(xiāng)村振興各項工作有章可循、有序推進?；鶎诱鳛槿瞬耪衽d政策的直接執(zhí)行者，在不同的周期，需要根據本地實際情況，將國家政策和上級指示細化為具體可操作的實施方案。

在頂層設計中，需要考慮具體的規(guī)劃周期，明確各階段的任務。在規(guī)劃周期的不同階段，人才振興的任務也有所不同。長期規(guī)劃通常具有戰(zhàn)略性和指導性，它要求政府在頂層設計時，必須考慮鄉(xiāng)村發(fā)展的長遠目標和整體布局。長遠規(guī)劃為鄉(xiāng)村振興指明了方向，明確農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的方針，以及構建可持續(xù)發(fā)展長效機制的目標。短期目標更加具體、可操作，能夠在實際工作中迅速見效，為長期目標的實現奠定堅實基礎。頂層設計與規(guī)劃周期相互促進、相輔相成，頂層設計為規(guī)劃周期提供科學的指導和依據，規(guī)劃周期的實施和評估又為頂層設計提供寶貴的經驗和反饋，有助于政府不斷完善和優(yōu)化頂層設計。

（二）內生人才與外來人才的關系

從社會屬性、身份屬性、價值屬性來看，內生人才和外來人才具有很大相似性，但兩類人才在生活場域、成長經歷等方面存在群體差異，其優(yōu)勢并不完全相同。內生人才由于“土生土長”，更加熟悉本地發(fā)展要點、堵點、難點，更了解地區(qū)發(fā)展的需求。比如，山東歷來堅持培育“土專家、田秀才”實施鄉(xiāng)土人才培育工程，開展農業(yè)經理人培養(yǎng)和新型農業(yè)經營主體帶頭人輪訓，分類分層次開展新型職業(yè)農民培育。創(chuàng)新鄉(xiāng)土人才評價機制，在全國率先建立職業(yè)農民職稱制度和鄉(xiāng)土人才技能等級評價制度，提升內生人才的技能水平和創(chuàng)業(yè)能力，努力做優(yōu)人才存量。

外來人才經由現代觀念和先進理念培育，具有更加開闊的視野、長遠的戰(zhàn)略眼光，可以帶來更多的閃光點。比如，濟寧市泗水縣創(chuàng)新推出“鄉(xiāng)村振興合伙人”機制，依托基層農村各類開發(fā)項目面向地區(qū)重點產業(yè)招募鄉(xiāng)村振興合伙人，支持各類人才通過深入對接交流，以專業(yè)技術、專利成果、資金投入等開展全方位、多形式的服務合作，有效促進城市中的科技、教育等各類資源與基層鄉(xiāng)村充分對接?！昂匣锶恕眲?chuàng)辦的龍灣湖生態(tài)旅游基地，帶動地區(qū)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收致富超2億元，推動鄉(xiāng)村經濟全面發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興的現實邏輯中，內生人才與外來人才之間的關系是平衡且互補的。一方面，鄉(xiāng)村可以發(fā)揮內生人才的優(yōu)勢，激發(fā)其創(chuàng)新活力和鄉(xiāng)土情懷，使其成為鄉(xiāng)村振興的骨干力量。另一方面，鄉(xiāng)村積極引進外來人才，利用外來人才的專業(yè)知識和技能，為鄉(xiāng)村振興注入新的活力和創(chuàng)意。

（三）人才振興與鄉(xiāng)村全面振興之間的關系

鄉(xiāng)村全面振興包含了產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等5大領域，產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基石，文化振興是鄉(xiāng)村振興的精神紐帶，生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的重要支撐，組織振興是鄉(xiāng)村振興的堅強保障。其中，人才是鄉(xiāng)村振興的核心要素，只有擁有高素質、專業(yè)化的鄉(xiāng)村人才隊伍，才能有效推動鄉(xiāng)村產業(yè)升級、科技進步、經濟發(fā)展。

鄉(xiāng)村全面振興的核心要素就是人才，人才不僅能夠夯實鄉(xiāng)村的發(fā)展基礎，還能夠提高領域的發(fā)展質量，加快發(fā)展進程，助推鄉(xiāng)村全面振興。人才振興為鄉(xiāng)村全面振興提供了關鍵的人力資源和智力支持，通過吸引和培育各類優(yōu)秀人才，可以為鄉(xiāng)村產業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等提供源源不斷的動力，從而推動鄉(xiāng)村經濟的持續(xù)健康發(fā)展。鄉(xiāng)村全面振興的實現離不開人才振興的推動，鄉(xiāng)村全面振興涉及眾多領域和方面的工作，這些工作都需要相應的人才來承擔和推進，只有引進和培養(yǎng)大量專業(yè)人才，才能確保鄉(xiāng)村全面振興各項任務的順利完成。

四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中人才振興的實踐路徑

（一）優(yōu)化政策支持體系

鄉(xiāng)村人才政策體系是圍繞著吸引和留住人才，解決人才的后顧之憂而建立一套科學的評價體系和獎勵機制，旨在激發(fā)人才的創(chuàng)新活力和工作熱情。2024年中央一號文件提出，要實施鄉(xiāng)村振興人才支持計劃，需要在加強鄉(xiāng)村本土人才培養(yǎng)的基礎上，吸引更多城市專業(yè)技術人才下基層搞服務。國家政策文件既有方向又有內容，同時還具有包容性，各地區(qū)要立根國本、著眼實際，將鄉(xiāng)村人才隊伍建設納入省、市、縣人才隊伍總體規(guī)劃中，形成自上而下的鄉(xiāng)村人才培育政策體系。同時，也要突出創(chuàng)新理念，實現政策反饋的最優(yōu)閉環(huán)，切實為鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)和使用提供制度保障。進一步完善鄉(xiāng)村人才遴選、培養(yǎng)、評價、使用等環(huán)節(jié)要素，建立組織、人社、科技、教育、衛(wèi)生、農業(yè)農村等多部門協(xié)調聯(lián)動機制。既要把握國家政策方向，更要有所創(chuàng)新。山東省作為農業(yè)大省，鄉(xiāng)村人口占比與其他省份相比要高一些，在鄉(xiāng)村人才培育的角度上，更需要搭建鄉(xiāng)村人才政策體系，形成“一籃子”惠及鄉(xiāng)村政策，激發(fā)地區(qū)人才發(fā)展的新契機。

（二）拓寬引才用才路徑

為了吸引人才，政府要建立城市專業(yè)人才服務鄉(xiāng)村振興機制，吸引符合要求的人才帶著資金、技術和項目回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)發(fā)展貢獻力量，真正把他們回報家鄉(xiāng)的善意變?yōu)樯婆e。政府應制定并落實優(yōu)惠的稅收政策、財政補貼、貸款支持等，降低入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的成本和風險。當地還可以建立高等院校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術人員到鄉(xiāng)村和企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度，吸引支持企業(yè)家、黨政干部、專家學者、技能人才等通過下鄉(xiāng)擔任志愿者、投資興業(yè)、包村包項目、捐資捐物等方式“上山下鄉(xiāng)”。鄉(xiāng)村要深入推進“一村一品”工程，充分利用“科技特派員\"等制度，引導鄉(xiāng)村根據自身資源稟賦和產業(yè)基礎，發(fā)展具有特色的農產品和鄉(xiāng)村產業(yè)，選派科技特派員到鄉(xiāng)村開展技術指導、技術培訓等服務，提升鄉(xiāng)村產業(yè)的科技含量和競爭力[1]。

（三）建立人才發(fā)展機制

為了實現人才振興，應當建立人才培養(yǎng)發(fā)展機制。在人才培養(yǎng)中，識別并選拔具有潛力的鄉(xiāng)村人才，制定個性化的培養(yǎng)計劃。這需要根據人才的專業(yè)、層次、崗位需求，以及鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的實際情況，推行多樣化的培訓方式，構建多層次人才培養(yǎng)體系，根據種植、養(yǎng)殖、文旅、農產品深加工等產業(yè)發(fā)展的需求，設置相應的培訓課程。鄉(xiāng)村應當加強基礎教育與職業(yè)教育，提升鄉(xiāng)村地區(qū)的基礎教育質量，為鄉(xiāng)村青年人才提供更好的學習機會。鄉(xiāng)村還可以采用產學研合作模式，推動高校、科研機構與鄉(xiāng)村企業(yè)、合作社等合作，共同開展人才培養(yǎng)、技術研發(fā)和成果轉化工作，通過產學研合作促進人才與產業(yè)深度融合，促使人才不斷發(fā)展，滿足鄉(xiāng)村的人才需求。

（四）提升人才服務質效

實施人才服務專項行動是推動人才振興的重要手段，為了讓人才更好地服務基層，基層政府要立足人才本身的服務需求，發(fā)揮人才的優(yōu)勢，推動鄉(xiāng)村的全面振興。為了吸引和留住人才，應當關注人才的生活環(huán)境和福利待遇，為其提供良好的工作環(huán)境，建立完善的激勵機制，確保人才能夠安心在鄉(xiāng)村工作。依托鄉(xiāng)村資源和產業(yè)優(yōu)勢，打造特色產業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等平臺，為人才提供廣闊的發(fā)展平臺，提供充足的職業(yè)發(fā)展機會，提供必要的培訓和發(fā)展資源，幫助人才提升自身技能和素質，以適應鄉(xiāng)村發(fā)展的需求。在人才專項服務中，通過各種方式將人才引向基層，讓人才在農村一線發(fā)揮重要作用。政府應出臺相關政策，對人才服務基層給予更多的政策支持和資金保障，降低人才服務基層的成本和風險。創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才激勵機制和政策，從福利待遇、社會保障、科研成果收益分配、技術服務收費等方面，建立農村專業(yè)人才激勵機制。健全科研人員以知識產權明晰為基礎，以知識價值為導向的分配政策，讓干事創(chuàng)業(yè)有突出貢獻的鄉(xiāng)村人才有所得、有所獲，允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術人員通過兼職方式，為農戶、合作社等提供增值服務合理取酬，激發(fā)鄉(xiāng)村人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。根據人才的貢獻和成果，設立各類獎項和榮譽稱號，例如定期組織開展優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才評選活動，對優(yōu)秀人才進行表彰和獎勵，增強人才的榮譽感。

（五）提高人才信息化管理水平

信息化潮流的到來，促使鄉(xiāng)村人才信息化建設提上日程。過去鄉(xiāng)村人才信息化建設存在綜合性差、使用率低等瓶頸問題，增強鄉(xiāng)村人才信息與大數據、人工智能的契合度，實現鄉(xiāng)村人才與地區(qū)發(fā)展的數字化無縫銜接迫在眉睫4。為了突破這個壁壘，一方面，鼓勵高校、科研機構和鄉(xiāng)村之間開展深度的合作，打破傳統(tǒng)理念界限，整合多方資源，實現“陽春白雪”和“下里巴人\"的有機結合，共同培養(yǎng)既精通信息化技術又熟悉鄉(xiāng)村建設管理的復合型人才。另一方面，摸清鄉(xiāng)村信息產業(yè)化發(fā)展脈絡，建立以人為本的鄉(xiāng)村信息化建設體系。梳理鄉(xiāng)村人才、農民、產業(yè)、外部環(huán)境之間的關聯(lián)性，打造鄉(xiāng)村人才引進、本土人才培育、產業(yè)優(yōu)勢傳遞等三大信息要素間的“內循環(huán)”并通過信息技術建立“內循環(huán)”與外部環(huán)境之間的關聯(lián)，形成信息的“外循環(huán)”，打造鄉(xiāng)村信息產業(yè)模板，實現鄉(xiāng)村信息產業(yè)化，助推鄉(xiāng)村信息化建設。

結論

綜上所述，要想促進人才振興，更好地實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要政府、社會、企業(yè)等多方面的共同努力。應認真學習領會貫徹中央一號文件的精神，積極響應國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結合本地實際情況，制定并發(fā)布具有針對性和前瞻性的人才專項策略。通過改善鄉(xiāng)村基礎設施、提升公共服務水平、提供薪酬福利等方式吸引人才和留住人才?；鶎诱畱⒅厝瞬诺呐囵B(yǎng)和發(fā)展，與高等院校、職業(yè)院校等展開合作，共同培養(yǎng)符合鄉(xiāng)村發(fā)展需要的專業(yè)人才。

參考文獻：

[1]張超楠.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下人才振興的探索與思考[J].農業(yè)開發(fā)與裝備，2024（08）：7-9.

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[3]司青青.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中人才振興的現實邏輯與實現路徑[J].山西農經，2024（14）：108-110.

[4]魏玉珍.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中鄉(xiāng)村人才振興的關鍵作用與推動策略[J].農業(yè)工程技術，2024，44（14）：124-125

（作者單位：1.山東省留學人員和專家服務中心山東濟南250000;2.山東省泗水縣人力資源和社會保障局山東泗水 273200）（責編：若佳）