基金項(xiàng)目：2024年度廣西職業(yè)教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目“數(shù)智時(shí)代下高職新質(zhì)技能人才培養(yǎng)模式研究”（項(xiàng)目編號(hào)：GXGZJG2024B130）;2022年廣西哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題“廣西民族互嵌式社區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的社區(qū)教育路徑研究”（項(xiàng)目編號(hào)：22BMZ004）

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-7747（2025）05-0005-10

習(xí)近平總書記指出：“世界強(qiáng)國(guó)無一不是教育強(qiáng)國(guó)，教育始終是強(qiáng)國(guó)興起的關(guān)鍵因素?！秉h的二十大報(bào)告也明確提出，要加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)。職業(yè)教育作為教育子系統(tǒng)，在推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的作用不可或缺、不可替代。當(dāng)下，社會(huì)各界對(duì)職業(yè)教育賦能教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的關(guān)注度與日俱增，也積累了較為豐富的研究成果，為職業(yè)教育發(fā)揮服務(wù)國(guó)家建設(shè)、助力中華民族偉大復(fù)興的重要作用提供了理論指引和實(shí)踐參考。2024年9月，習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上闡釋了教育強(qiáng)國(guó)的內(nèi)涵和路徑，第一次提出了教育強(qiáng)國(guó)的“六大特質(zhì)”，包括思政引領(lǐng)力、人才競(jìng)爭(zhēng)力、科技支撐力、民生保障力、社會(huì)協(xié)同力、國(guó)際影響力。這“六大特質(zhì)”是教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的本質(zhì)性要求、標(biāo)志性成效和根本性標(biāo)尺?；诖?，本研究對(duì)職業(yè)教育何以能強(qiáng)國(guó)進(jìn)行探討。而作為教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的關(guān)鍵一環(huán)，職業(yè)教育在賦能教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)也引人深思，需積極且有效應(yīng)對(duì)，以職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

一、可為：職業(yè)教育何以能強(qiáng)國(guó)

教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)包含普通教育、職業(yè)教育、高等教育等眾多子命題。職業(yè)教育作為國(guó)民教育體系的重要組成部分，是人力資源開發(fā)的重要途徑，是傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的有效手段，在教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中占據(jù)重要地位，是實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國(guó)自標(biāo)的關(guān)鍵一環(huán)。從教育強(qiáng)國(guó)的六大特質(zhì)審視，職業(yè)教育在賦能教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。

（一）堅(jiān)持“立德樹人、德技并修”，夯實(shí)思政引領(lǐng)力

習(xí)近平總書記將思政引領(lǐng)力放在教育強(qiáng)國(guó)六大特質(zhì)中的首要位置，不僅點(diǎn)出了我國(guó)所建設(shè)的教育強(qiáng)國(guó)是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)，而且點(diǎn)明了思想政治教育工作在教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)整體布局中的重要作用和關(guān)鍵地位，為新時(shí)代職業(yè)院校做好思想政治教育和德育工作提供了方向引領(lǐng)[1]。2021年10月12日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，將“堅(jiān)持立德樹人、德技并修”作為現(xiàn)代化職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的五條工作要求之首?！督逃龔?qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱“綱要”）也明確部署了九個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，其中之一便是“塑造立德樹人新格局，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人”。作為一種對(duì)受教育者提供從事某種職業(yè)或生產(chǎn)勞動(dòng)所需的職業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能和職業(yè)道德的類型教育，職業(yè)教育堅(jiān)持“立德樹人、德技并修”，培養(yǎng)兼具較高技術(shù)技能水平和人文素養(yǎng)，有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)摹暗录疾⑿蕖比瞬拧Ｔ谟诉^程中，職業(yè)教育既強(qiáng)調(diào)職業(yè)技能訓(xùn)練，為未來個(gè)人謀生做準(zhǔn)備，也注重職業(yè)道德教育，重視全面發(fā)展，是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)和彰顯其“德技并修”人才定位的具體體現(xiàn)，為進(jìn)一步夯實(shí)教育強(qiáng)國(guó)之思政引領(lǐng)力提供了強(qiáng)大支撐。

（二）培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才，提高人才競(jìng)爭(zhēng)力

高素質(zhì)技術(shù)技能人才在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面具有重要作用，而培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才是職業(yè)教育的本真使命，也是其賦能教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)、提升人才競(jìng)爭(zhēng)力的主要著力點(diǎn)。在不斷推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程中，職業(yè)教育只有提高人才培養(yǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，才能為教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)注人新生強(qiáng)勁力量[2]。相比于其他教育形式，職業(yè)教育的人才競(jìng)爭(zhēng)力主要指技能型人才競(jìng)爭(zhēng)力。何為“人才競(jìng)爭(zhēng)力”？簡(jiǎn)言之，能被社會(huì)認(rèn)可和滿足需求的人才才具有競(jìng)爭(zhēng)力。作為與經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系最為緊密的教育類型，職業(yè)教育通過深化產(chǎn)教融合、校企合作，瞄準(zhǔn)高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)這一目標(biāo)，通過調(diào)整專業(yè)布置、與企業(yè)合作開發(fā)課程、建設(shè)高素質(zhì)“雙師型”教師隊(duì)伍等措施，不斷提高技能型人才與工作崗位、社會(huì)需求的匹配度，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)技能型人才。這不僅提升了職業(yè)教育及其培養(yǎng)的技能型人才的社會(huì)口碑和聲譽(yù)，也為推動(dòng)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

（三）促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化科技支撐力

強(qiáng)大的科技支撐力事關(guān)國(guó)家發(fā)展和民族命運(yùn)，是國(guó)家強(qiáng)盛之基、安全之要。職業(yè)教育提供科技支撐力的兩種主要方式是技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。職業(yè)教育，特別是高職院校和職業(yè)本科院校，既是技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)出者，又是科技成果轉(zhuǎn)化的推動(dòng)者[3]。職業(yè)教育基于其跨界屬性，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系十分緊密，因而在技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化方面有其特有的優(yōu)勢(shì)。職業(yè)教育不僅能通過系統(tǒng)化培養(yǎng)為技術(shù)創(chuàng)新提供高素質(zhì)人才，更能通過“應(yīng)用型研發(fā)”直接推動(dòng)技術(shù)落地。例如，職業(yè)院校通過校企共建實(shí)驗(yàn)室、聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目等途徑，將企業(yè)需求轉(zhuǎn)化為科研項(xiàng)目，進(jìn)一步加速技術(shù)迭代。在我國(guó)，目前職業(yè)院校的專利成果轉(zhuǎn)化率在近5年從 12.5% 提升至 21.7% ，職業(yè)院校參與的技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目覆蓋全國(guó)85% 的中小微企業(yè)[4，已成為中小微企業(yè)技術(shù)升級(jí)的關(guān)鍵支持力量。這種“人才 + 技術(shù)”的雙輸出模式，使職業(yè)教育成為技術(shù)創(chuàng)新鏈中不可或缺的一環(huán)，也有力地提升了職業(yè)教育的科技支撐力。

（四）促進(jìn)就業(yè)與國(guó)家民生發(fā)展，增強(qiáng)民生保障力

民生意為“人民的生計(jì)”，民生保障不僅包含民眾當(dāng)下的生存和生活，還包括民眾的發(fā)展機(jī)會(huì)、權(quán)益保護(hù)等其他方面。強(qiáng)化民生保障力，就是要強(qiáng)化保障以上幾方面的能力。實(shí)現(xiàn)民生保障的關(guān)鍵領(lǐng)域之一就是教育。推進(jìn)公平、高效、質(zhì)優(yōu)的職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，可有效提升職業(yè)教育的民生保障力。職業(yè)教育在保障民生方面發(fā)揮著兜底、公正、普惠的作用。例如：職業(yè)教育通過對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行技術(shù)賦能、增加其就業(yè)機(jī)會(huì)，發(fā)揮兜底作用；通過保障入學(xué)機(jī)會(huì)，在教學(xué)過程中因材施教和推薦就業(yè)崗位等，發(fā)揮公正作用;通過全民教育和技能供給發(fā)揮普惠作用[5]。而且，就業(yè)即是最大的民生。職業(yè)教育作為以培養(yǎng)技術(shù)技能型人才為核心使命的教育類型，近10年來累計(jì)培養(yǎng)輸送了6100萬名高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能型人才，通過完善收入的初次分配為化解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾、守住民生底線作出了重要責(zé)獻(xiàn)[]。可見，職業(yè)教育在強(qiáng)國(guó)建設(shè)中能有效提升民生保障力。

（五）匯聚多主體辦學(xué)，拓展社會(huì)協(xié)同力

社會(huì)協(xié)同力是指社會(huì)有機(jī)體系統(tǒng)各要素之間、各子系統(tǒng)內(nèi)部通過相互協(xié)調(diào)配合，使社會(huì)系統(tǒng)中的不同利益主體形成協(xié)同關(guān)系。職業(yè)教育社會(huì)協(xié)同力主要體現(xiàn)在匯聚政府、職業(yè)院校、社會(huì)等多方力量，協(xié)同推進(jìn)職業(yè)教育更加符合人民利益、更加貼近社會(huì)和大眾需求。職業(yè)教育的實(shí)踐性和跨界性特征不僅要求其與社會(huì)的聯(lián)系更為緊密，也要求其匯聚多元主體辦學(xué)，注重與社會(huì)各領(lǐng)域的深度融合，從而以強(qiáng)大的社會(huì)協(xié)同力培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才。新修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》明確提出了“職業(yè)教育實(shí)行政府統(tǒng)籌、分級(jí)管理、地方為主、行業(yè)指導(dǎo)、校企合作、社會(huì)參與”。當(dāng)下，依據(jù)出臺(tái)的有關(guān)政策法規(guī)，職業(yè)教育匯聚多方力量和資源，積極探索并逐步形成了多元主體辦學(xué)格局，不斷拓展了社會(huì)協(xié)同力。例如，職業(yè)教育探索建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合體，目前已建成8個(gè)省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)試點(diǎn)、2個(gè)國(guó)家級(jí)行業(yè)產(chǎn)教融合體、28個(gè)國(guó)家級(jí)市域產(chǎn)教聯(lián)合體[7]。職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力越來越強(qiáng)，社會(huì)協(xié)同力也得到有效拓展。

（六）依托外交政策，擴(kuò)大國(guó)際影響力

職業(yè)教育作為國(guó)民教育體系的重要一環(huán)，其國(guó)際影響力是我國(guó)提高國(guó)際影響力、競(jìng)爭(zhēng)力和話語權(quán)的不可或缺的重要組成部分。2023年7月，教育部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革重點(diǎn)任務(wù)的通知》，其11項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)中有兩項(xiàng)是關(guān)于國(guó)際化建設(shè)，明確要求提升職業(yè)教育國(guó)際影響力。我國(guó)職業(yè)教育提升國(guó)際影響力的主要方式和最大優(yōu)勢(shì)、特色是依托外交政策，校企同行開展職業(yè)教育國(guó)際交流合作。新時(shí)代對(duì)職業(yè)教育國(guó)際交流合作提出了新要求、新需求、新使命，中國(guó)職業(yè)教育正以更加開放、自信、主動(dòng)的姿態(tài)走向世界舞臺(tái)。職業(yè)教育國(guó)際交流合作已經(jīng)連點(diǎn)成面、形成規(guī)模、創(chuàng)出品牌。目前，全國(guó)27個(gè)省的200多所職業(yè)院校與70個(gè)國(guó)家和地區(qū)合作設(shè)立了400多個(gè)辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，涌現(xiàn)出“魯班工坊”“中文工坊”“班·墨學(xué)院”“現(xiàn)代工匠學(xué)院”“絲路學(xué)院”“大禹學(xué)院”等一批境外辦學(xué)品牌[8]。同時(shí)，在“一帶一路”建設(shè)等框架下，我國(guó)與中亞、東南亞、非洲等地區(qū)積極開展國(guó)際交流合作，這不僅有效提升了我國(guó)職業(yè)教育的國(guó)際影響力，也在我國(guó)新型大國(guó)外交布局中發(fā)揮了重要作用。

二、難為：職業(yè)教育賦能教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

職業(yè)教育以其特有的功能和特質(zhì)對(duì)標(biāo)教育強(qiáng)國(guó)“六大特質(zhì)”，通過“夯實(shí)思政引領(lǐng)力”“提高人才競(jìng)爭(zhēng)力”“強(qiáng)化科技支撐力”“增強(qiáng)民生保障力”“拓展社會(huì)協(xié)同力”“擴(kuò)大國(guó)際影響力”賦能教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)。但職業(yè)教育在賦能教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程中還面臨諸多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，需要跟隨政策腳步，補(bǔ)齊自身短板[10]。由上文分析可知，就教育強(qiáng)國(guó)“六大特質(zhì)”的屬性及其相互關(guān)系而言，“思政引領(lǐng)力”“人才競(jìng)爭(zhēng)力”應(yīng)是教育強(qiáng)國(guó)最根本、最核心的兩大特質(zhì)；而從時(shí)代背景考量，“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”是教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵路徑之一和重要發(fā)展趨向。因此，本研究主要從“立德樹人”根本任務(wù)、“技能人才培養(yǎng)”本真使命、“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”發(fā)展趨向三個(gè)方面探討職業(yè)教育賦能教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

（一）堅(jiān)持“根本任務(wù)”之困：立德樹人須強(qiáng)化

“育才造士，為國(guó)之本”，人才的品德是職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)首要關(guān)注的問題。在世界百年未有之大變局的時(shí)代背景下，各種思想文化與價(jià)值觀念層出不窮，職業(yè)教育落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、培養(yǎng)德技并修的人才面臨新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)如下。

第一，職業(yè)院校過于注重量化考評(píng)，對(duì)難以量化的德育考核關(guān)注度較低，影響立德樹人根本任務(wù)的全面深入落實(shí)。采用量化考評(píng)是評(píng)價(jià)的必要手段和方式方法。對(duì)職業(yè)院校而言，量化的考核指標(biāo)體系在一定程度上影響著職業(yè)院校的辦學(xué)理念，外在的可量化的就業(yè)率、獲獎(jiǎng)率等成為影響職業(yè)院校社會(huì)評(píng)價(jià)的重要因素。為了更好地助力招生或提高社會(huì)吸引力，一些職業(yè)院校往往在日常教學(xué)活動(dòng)中更為關(guān)注對(duì)學(xué)生的技能訓(xùn)練及競(jìng)賽指導(dǎo)，以求獲得更為顯性的量化成績(jī)，對(duì)難以量化考核的德育關(guān)注度則明顯不高[]

第二，教師對(duì)立德樹人理解有誤和教學(xué)方式不當(dāng)，影響立德樹人這一根本任務(wù)在培養(yǎng)過程中的全面深入和貫徹落實(shí)。一些職業(yè)院校教師尚未真正理解立德樹人的深刻內(nèi)涵，因而在開展教學(xué)時(shí)難以找到出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)把握不清，也不知如何平衡專業(yè)教學(xué)與立德樹人在課堂中的比重[12]。同時(shí)，理論課程仍是當(dāng)前職業(yè)院校教師實(shí)施德育的主要途徑，一些職教教師在開展德育工作時(shí)，多采用滿堂灌的方式將德育的具體細(xì)則和要求展示給學(xué)生，缺少創(chuàng)意，這種德育模式對(duì)職業(yè)院校學(xué)生來說缺乏吸引力[13]，也在很大程度上影響了職業(yè)教育立德樹人的成效。

第三，受教育者重視技術(shù)技能學(xué)習(xí)而忽視品質(zhì)養(yǎng)成，使“立德樹人、德技并修”的目標(biāo)難以全面落地。對(duì)于受教育者而言，通過職業(yè)教育獲得謀生的技術(shù)技能是其最直接的價(jià)值追求或動(dòng)力源泉，但若以“最直接價(jià)值”作為唯一追求，忽視內(nèi)在職業(yè)道德、工匠精神、敬業(yè)精神等品質(zhì)的養(yǎng)成，不僅偏離了職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)“立德樹人”的根本任務(wù)，這種重專業(yè)技能輕道德養(yǎng)成與發(fā)展的觀念也偏離了職業(yè)教育培育“德技雙修人才”的目標(biāo)[14]。

（二）堅(jiān)守“本真使命”之惑：技能人才難滿足

技能是勞動(dòng)者在經(jīng)過系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)后的產(chǎn)物，是提升社會(huì)質(zhì)量的有效路徑[15]。教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)、國(guó)家的發(fā)展和民族的偉大復(fù)興都離不開高素質(zhì)技能人才的支撐。“綱要”中也明確指出要“加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)大國(guó)工匠、能工巧匠、高技能人才”。培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才是時(shí)代和社會(huì)之需，更是職業(yè)教育的本真使命和責(zé)任，也是職業(yè)教育賦能教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的必由之路和內(nèi)在要求。但當(dāng)前，職業(yè)教育在堅(jiān)守其“本真使命”過程中面臨的以下困境，制約了職業(yè)教育賦能教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的價(jià)值彰顯與使命擔(dān)當(dāng)。

第一，職業(yè)技能型人才供給不足。這主要體現(xiàn)在以下兩方面。（1）供給數(shù)量不足。職業(yè)教育作為技能型人才培養(yǎng)的重要陣地，其所培育的人才數(shù)量還難以滿足當(dāng)下勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求。當(dāng)前，我國(guó)技能人才總量已超2億，占就業(yè)人員總量27% 以上，高技能人才超過6000萬，占技能人才的比例約為 30%^[16] 。根據(jù)人社部公布的數(shù)據(jù)，并按照當(dāng)前趨勢(shì)推算，2026年我國(guó)技能型人才缺口或?qū)⑦_(dá)到3200萬人（基于年均 5%-7% 的增長(zhǎng)率估算）。由此可見，職業(yè)教育技能型人才培養(yǎng)供給與市場(chǎng)需求還有較大距離。隨著人工智能等新技術(shù)開發(fā)、更新和應(yīng)用的不斷深入，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尤其是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)高技能人才的需求將會(huì)愈來愈大，職業(yè)教育培養(yǎng)技術(shù)技能人才的壓力也隨之加大。（2）供給質(zhì)量不高。在新一輪科技變革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景下，原有的低技能崗位不斷被取代，新興出現(xiàn)的工作崗位要求勞動(dòng)者具有較高的綜合素質(zhì)和思維能力[17]。但就目前而言，職業(yè)教育人才培養(yǎng)還存在一定的滯后性，未能及時(shí)調(diào)整、隨機(jī)應(yīng)變，將技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中涌現(xiàn)的新知識(shí)、新技術(shù)融入到教育內(nèi)容中，職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量急需提高。

第二，職業(yè)教前所增喬的八才不迫應(yīng)廠業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展需求，制約了其服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用。這也是職業(yè)教育供給質(zhì)量不高的另一重表征。從職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置及招生人數(shù)與國(guó)家整體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展分布來看，2021年，與第一產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)共計(jì)47個(gè)，招生人數(shù)占總招生人數(shù)的2.8% ；與第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)共計(jì)300個(gè)，招生人數(shù)占總招生人數(shù)的 24.21% ;與第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)共計(jì)386個(gè)，招生人數(shù)占總?cè)藬?shù)的 73.68% 。從第一、二產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重來看，相應(yīng)的招生人數(shù)比例不能與之匹配，農(nóng)林牧漁類人才及制造業(yè)等人才的培養(yǎng)不足以支撐產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而與第一、二產(chǎn)業(yè)相反，第三產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)的人才有過剩的趨勢(shì)。近年來，高職教育在“質(zhì)量型擴(kuò)招”的宏觀調(diào)控下，為對(duì)接產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)優(yōu)化，已設(shè)置高職?？茖I(yè)744個(gè)、高職本科專業(yè)247個(gè)[18]。然而，隨著新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，職業(yè)教育沒有及時(shí)續(xù)辦、停辦、合并現(xiàn)有專業(yè)，導(dǎo)致某些行業(yè)的需求得不到滿足。有美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾指出，技術(shù)變革、教育與貧富差距之間是一場(chǎng)經(jīng)久不息的比賽。在這場(chǎng)比賽中，若教育贏，那么社會(huì)貧富差距就會(huì)縮??；如果技術(shù)贏，那么社會(huì)貧富差距就會(huì)擴(kuò)大;若教育和技術(shù)雙贏，那么經(jīng)濟(jì)的繁榮就會(huì)被最大化地分享。[19]但技術(shù)進(jìn)步帶來的益處不會(huì)自動(dòng)惠及到每個(gè)人，需要人才作為領(lǐng)頭羊來帶領(lǐng)普通民眾致富。就當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)職業(yè)教育培養(yǎng)的鄉(xiāng)村工匠來說，他們本應(yīng)作為地方技術(shù)性人才發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用，但有些鄉(xiāng)村工匠對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村農(nóng)耕技術(shù)和機(jī)械自動(dòng)化技術(shù)并不甚了解，無法在鄉(xiāng)村振興大好形勢(shì)下帶領(lǐng)村民提高生活水平，走向致富道路。

（三）堅(jiān)定“發(fā)展趨向”之艱：數(shù)字化轉(zhuǎn)型待加強(qiáng)

第三次工業(yè)革命推動(dòng)著數(shù)字化時(shí)代的到來，并逐漸推動(dòng)人類社會(huì)演變?yōu)榛跀?shù)字技術(shù)的現(xiàn)代化發(fā)展模式。一個(gè)強(qiáng)大的中國(guó)，也是一個(gè)強(qiáng)大的數(shù)字中國(guó)，必然要以相適應(yīng)的數(shù)字教育作為支撐。為了有效供給數(shù)字化發(fā)展所需的人才，黨和國(guó)家出臺(tái)了一系列政策文件，提出要促進(jìn)教育數(shù)字化。如“綱要”中明確提出要以教育數(shù)字化開辟發(fā)展新賽道、塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。為貫徹落實(shí)“綱要”，以教育數(shù)字化為重要突破口全面支撐教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，2025年4月，教育部等九部門發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)教育數(shù)字化的意見》?？梢姡涌旖ㄔO(shè)教育強(qiáng)國(guó)，促進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是關(guān)鍵抓手。職業(yè)教育若想賦能教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，也須順應(yīng)這一時(shí)代與未來發(fā)展趨勢(shì)和要求，直面數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來的以下挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

第一，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚不能滿足職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的需要。雖然中央一直倡導(dǎo)并不斷發(fā)布政策推動(dòng)職業(yè)教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，但職業(yè)教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)投入較大、周期較長(zhǎng)的工程。對(duì)職業(yè)院校來說，開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要大量的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)備、在線教育平臺(tái)、配套的教育材料及教材等，而就教育部發(fā)展規(guī)劃司發(fā)布的數(shù)據(jù)來看，目前已有的設(shè)備遠(yuǎn)不足以滿足職業(yè)院校數(shù)字化轉(zhuǎn)型的需要。以中等職業(yè)學(xué)校所擁有的計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)為例，2020年我國(guó)中等職業(yè)學(xué)校在校生人數(shù)約為12678379人，但中等職業(yè)學(xué)校所擁有的學(xué)校產(chǎn)權(quán)的計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)為3485414臺(tái)，生均約0.27臺(tái)。由此可看出，我國(guó)職業(yè)教育辦學(xué)基礎(chǔ)距離數(shù)字化仍有較大差距。而對(duì)職業(yè)院校的學(xué)生來說，開展數(shù)字化教學(xué)需要購入電腦、平板、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備，以及應(yīng)對(duì)教育項(xiàng)目的線上付費(fèi)等情況，這對(duì)部分學(xué)生來說仍是較大的難以承擔(dān)的教育成本[20]

第二，相關(guān)主體數(shù)字化轉(zhuǎn)型積極性欠缺。盡管數(shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為不可阻擋的時(shí)代洪流，但一些教師和管理人員的數(shù)字化轉(zhuǎn)型積極性或主動(dòng)性欠缺。例如，一些教師出于畏難心理或抵觸心理，對(duì)教學(xué)過程中出現(xiàn)的數(shù)字化技術(shù)工具的使用還不夠熟練，對(duì)新出現(xiàn)的信息化教學(xué)環(huán)境也不夠熟悉。相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，有“要等到信息技術(shù)被證明有用才用，不做第一個(gè)人”想法的教師占比為 38.1% ；多數(shù)的職業(yè)院校教師仍習(xí)慣于使用傳統(tǒng)技術(shù)開展教學(xué)活動(dòng)，對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的新技術(shù)的接受度較低。[21]對(duì)職業(yè)院校的一些管理者而言，他們認(rèn)為職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型這一項(xiàng)目過于復(fù)雜，牽涉的部門和人員過多，同時(shí)，將新技術(shù)融人職業(yè)院校的管理、考核、教學(xué)等會(huì)增加學(xué)校培訓(xùn)的負(fù)擔(dān)，因此不愿意主動(dòng)推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。數(shù)字化轉(zhuǎn)型難以全面深人地推進(jìn)，會(huì)影響職業(yè)教育賦能教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的價(jià)值與進(jìn)程。

三、應(yīng)為：職業(yè)教育賦能教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的未來路向

職業(yè)教育賦能教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要強(qiáng)化應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)的條件供給，這是職業(yè)教育賦能教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的有效途徑。展望未來，為更好地助力職業(yè)教育賦能教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，可采取以下措施。

（一）抓牢立德樹人根本任務(wù)：守實(shí)辦學(xué)目標(biāo)和改進(jìn)培育方式

新修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》明確提出立德樹人的目標(biāo)要求，強(qiáng)調(diào)德行為先、能力為重、德技并修。職業(yè)教育賦能教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，也須加快落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，強(qiáng)化思政引領(lǐng)力這一最大底色。為此，職業(yè)院校應(yīng)做好以下三項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

第一，堅(jiān)守辦學(xué)立校的初心，強(qiáng)化“量 + 質(zhì)”評(píng)。為此，職業(yè)院校要重新設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)體系，調(diào)整辦學(xué)理念。教育評(píng)價(jià)是影響職業(yè)教育辦學(xué)的關(guān)鍵問題之一，但不應(yīng)成為決定性因素。職業(yè)院校要將技術(shù)技能培養(yǎng)與德育有機(jī)融合，平衡德與技在培養(yǎng)中的比例;要將德育培養(yǎng)工作貫穿于專業(yè)、課堂、管理中，對(duì)德育內(nèi)容與技能培養(yǎng)進(jìn)行整體規(guī)劃、全面調(diào)整、系統(tǒng)展開[22];同時(shí)，要根據(jù)職業(yè)教育的特征，制定符合職業(yè)教育特點(diǎn)的監(jiān)督和評(píng)價(jià)制度，既重視量化評(píng)價(jià)手段，也關(guān)注隱性的品質(zhì)生成，并采用非量化或質(zhì)性評(píng)價(jià)手段考察學(xué)生品質(zhì)的發(fā)展，以“量 + 質(zhì)”評(píng)綜合考察，將立德樹人落到實(shí)處。

第二，深化教師對(duì)立德樹人理念的認(rèn)識(shí)，豐富德育方式方法。一方面，教師要積極參加相關(guān)部門舉辦的立德樹人專項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)，全面深入地理解立德樹人的深刻內(nèi)涵。同時(shí)，教師也應(yīng)積極觀摩學(xué)習(xí)優(yōu)秀案例，與同事間多溝通、交流，借鑒立德樹人成功經(jīng)驗(yàn)。另一方面，職業(yè)院校教師要針對(duì)學(xué)生的學(xué)業(yè)情況及心理特征，有針對(duì)性地開展德育工作。教師應(yīng)按照所學(xué)專業(yè)，挖掘?qū)I(yè)內(nèi)容所蘊(yùn)含的獨(dú)特德育元素，實(shí)現(xiàn)專業(yè)課程與德育的同向而行[23]。例如：醫(yī)學(xué)相關(guān)專業(yè)學(xué)生要培養(yǎng)敬畏生命、嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的精神；農(nóng)學(xué)類相關(guān)專業(yè)的學(xué)生要養(yǎng)成腳踏實(shí)地，不怕苦不怕累的精神。同時(shí)，職教教師要拓展德育的方式和渠道，如充分利用短視頻等新媒體的優(yōu)勢(shì)，為學(xué)生提供吸引力大、互動(dòng)性強(qiáng)的德育課程。

第三，職業(yè)院校要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的道德教育，使學(xué)生重視并自發(fā)自覺“德技雙修”。職業(yè)院校開展的立德樹人教育工作要有較高的靈活性，如采取參觀、實(shí)習(xí)頂崗等方式，將學(xué)生的校園生活和就業(yè)崗位結(jié)合起來，讓學(xué)生能夠在就業(yè)崗位的要求下意識(shí)到自己所應(yīng)具備的職業(yè)道德、職業(yè)倫理和職業(yè)規(guī)范等，進(jìn)而樹立敬業(yè)、誠(chéng)信、規(guī)則等意識(shí);同時(shí)，要發(fā)揮課堂教學(xué)的直接育人功能，將課堂作為落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的主陣地。例如，在實(shí)踐類的專業(yè)課教學(xué)中，邀請(qǐng)工匠名師進(jìn)人課堂，通過現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)和技能示范，讓學(xué)生感受工匠名師的魅力，通過榜樣吸引的方式加深學(xué)生對(duì)職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范和工匠精神的理解和感悟。

（二）抓實(shí)技能人才培養(yǎng)：深化產(chǎn)教融合和調(diào)整專業(yè)布局

目前，我國(guó)職業(yè)院校有1萬多所，在校生人數(shù)有3000多萬人，擁有巨大的人力資本潛在存量。職業(yè)教育賦能教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)不僅需要為勞動(dòng)力市場(chǎng)提供數(shù)量足、質(zhì)量高的技術(shù)技能型人才，還要充分發(fā)揮人才的社會(huì)價(jià)值，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。為更好地彰顯職業(yè)教育賦能教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的“本真”使命，培養(yǎng)契合強(qiáng)國(guó)建設(shè)需求的技能人才，應(yīng)重點(diǎn)處理好以下兩個(gè)問題。

第一，要深化產(chǎn)教融合，協(xié)同培養(yǎng)技能人才。職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)的重要特征之一就是職業(yè)教育所培養(yǎng)的人才能夠高度匹配社會(huì)和產(chǎn)業(yè)的需求，人才結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本保持平衡?！熬V要”中明確提出要“全面構(gòu)建產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系”，并提出要“塑造多元辦學(xué)、產(chǎn)教融合新形態(tài)”?？梢姡罨a(chǎn)教融合，關(guān)涉主體協(xié)同培養(yǎng)技能人才，是達(dá)成這一目標(biāo)的有效路徑，具體可從以下兩方面著力。一方面，企業(yè)和職業(yè)院校要根據(jù)自身發(fā)展實(shí)際，與政府聯(lián)合發(fā)力。政府和職業(yè)院校應(yīng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，而企業(yè)要合理預(yù)測(cè)技能型人才的缺口;根據(jù)企業(yè)對(duì)人才的實(shí)際需求，職業(yè)院校開展招生、培養(yǎng)等教育活動(dòng)，并針對(duì)緊缺行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和職業(yè)開設(shè)技能培訓(xùn)課程。以澳大利亞的“培訓(xùn)包”模式為例，職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定都按照市場(chǎng)需求，能夠反映崗位對(duì)人才需求的變化，確保人崗的適配[24]。另一方面，企業(yè)向職業(yè)院校提供新崗位對(duì)于能力變化的要求，職業(yè)院校則據(jù)此開展人才培養(yǎng)活動(dòng)，培養(yǎng)具有創(chuàng)新思維能力和實(shí)踐操作能力、專業(yè)知識(shí)過硬的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。同時(shí)，職業(yè)院校也要主動(dòng)關(guān)注產(chǎn)業(yè)新變化，基于職業(yè)崗位發(fā)展需要調(diào)整教育內(nèi)容以適應(yīng)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)對(duì)人才質(zhì)量的需求。

第二，及時(shí)調(diào)整專業(yè)布局，開展面向人人的多元化技能培訓(xùn)。職業(yè)教育的專業(yè)布局不應(yīng)按照學(xué)科體系專業(yè)分類來設(shè)置，而要對(duì)照真實(shí)職業(yè)群或崗位群，具有高度的靈活性。一方面，職業(yè)教育要提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。從宏觀層面來說，國(guó)家要對(duì)職業(yè)教育專業(yè)的布局進(jìn)行全盤規(guī)劃，著力解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與專業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)的現(xiàn)實(shí)問題。教育行政部門則要與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)管理部門相互合作溝通，在分析第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，合理預(yù)判未來發(fā)展趨勢(shì)，定期發(fā)布專業(yè)布局的指導(dǎo)意見。從中觀層面來說，職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)要加強(qiáng)交流合作，行業(yè)企業(yè)向職業(yè)教育提供前瞻性的分析報(bào)告，以便職業(yè)院校及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置和課程內(nèi)容。另一方面，職業(yè)教育應(yīng)基于其靈活性和大眾化的教育類型特征，開展面向人人的技能培訓(xùn)，普遍提高民眾的技能水平。如：可以向農(nóng)民工、貧困家庭等弱勢(shì)群體提供職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，通過普及技術(shù)的方式在一定程度上緩解弱勢(shì)群體因技能缺失而帶來的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而起到阻斷弱勢(shì)群體返貧的作用；同時(shí)，通過開展學(xué)歷補(bǔ)償、職前職后培訓(xùn)、社區(qū)教育等方式擴(kuò)大對(duì)中等收入群體的培訓(xùn)面，提高其技術(shù)水平及就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而提升其增收致富的本領(lǐng)。

（三）抓緊數(shù)字化轉(zhuǎn)型：完善基礎(chǔ)設(shè)施和樹立轉(zhuǎn)型理念

進(jìn)入數(shù)字化時(shí)代，職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是我們必須面對(duì)且要科學(xué)處理的基本問題。數(shù)字化是職業(yè)教育發(fā)展的目標(biāo)方向，數(shù)字化轉(zhuǎn)型則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的手段和過程。為了讓職業(yè)教育更高效地完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型，進(jìn)而為賦能教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供有力支撐，針對(duì)前述問題的分析，職業(yè)教育要在“轉(zhuǎn)基建”“轉(zhuǎn)認(rèn)知”上并舉發(fā)力。

第一，在“轉(zhuǎn)基建”上，要加快推進(jìn)職業(yè)院校數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施是推進(jìn)職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的物質(zhì)支撐，在某種程度上決定著職業(yè)教育數(shù)字化服務(wù)的質(zhì)量和水平。因此，一方面，作為辦學(xué)主體的職業(yè)院校要持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的改造和升級(jí)。職業(yè)院校和地方政府要加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，對(duì)市場(chǎng)上各種各樣的數(shù)字化設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、軟硬件平臺(tái)等的供需情況做到全面了解，選購物美價(jià)廉的設(shè)備進(jìn)入校園；同時(shí)，要對(duì)校內(nèi)已有的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造和升級(jí)，爭(zhēng)取以最小的教育成本獲得最大的教育收益。另一方面，職業(yè)院校要堅(jiān)持為學(xué)生服務(wù)的理念，通過專項(xiàng)撥款等方式補(bǔ)貼學(xué)生，減輕學(xué)生的教育成本。同時(shí)，職業(yè)院校要持續(xù)推進(jìn)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施的完善，幫助學(xué)生突破學(xué)習(xí)的時(shí)空限制，滿足學(xué)生發(fā)展的需要。

第二，在“轉(zhuǎn)認(rèn)知”上，要努力轉(zhuǎn)變或調(diào)整相關(guān)主體對(duì)職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的理念。職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中的所有行動(dòng)最終都需要相關(guān)主體的落實(shí)。一方面，教師要提高自身的數(shù)字素養(yǎng)，與時(shí)俱進(jìn)地學(xué)習(xí)新技術(shù)?！督逃拷處煿ぷ魉?023年工作要點(diǎn)》指出，數(shù)字化時(shí)代背景下教師的教學(xué)是技術(shù)和教學(xué)的融合。因此，職業(yè)院校教師要主動(dòng)適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)教學(xué)的新要求，關(guān)注數(shù)字化教學(xué)環(huán)境的特點(diǎn)，并將其融入課程設(shè)計(jì)和教學(xué)[25]。同時(shí)，教師要采用線上自學(xué)或集體培訓(xùn)等方式提高依托數(shù)字技術(shù)賦能和重構(gòu)教學(xué)的水平，了解數(shù)字技術(shù)在教學(xué)應(yīng)用中的最新動(dòng)態(tài)、未來趨向以及相對(duì)優(yōu)勢(shì)，激起教師主動(dòng)融入職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的積極心理。另一方面，職業(yè)院校管理者要端正對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的態(tài)度。管理者對(duì)職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的態(tài)度影響整個(gè)職業(yè)院校的轉(zhuǎn)型方向和策略。職業(yè)教育行政管理部門和職業(yè)院校要主動(dòng)、積極通過培訓(xùn)、調(diào)研等方式，向管理者介紹職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必要性和迫切性，幫助管理者突破原有的思維局限；同時(shí)，要通過參觀示范校和重點(diǎn)校數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成果，以實(shí)際效果激勵(lì)管理者主動(dòng)推進(jìn)職業(yè)院校的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，制定符合本校的轉(zhuǎn)型方案[26]。

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[責(zé)任編輯曹穩(wěn)]

Vocational Education Empowering the Construction of an Education Power：Feasibility， Challenges，and Necessity

DENG Wenyong， SUN Chanchan

Abstract： Examined against the“six characteristics”of an education power， vocational education can empower the construction of an education power by “consolidating the guiding force of ideological and political education” \"enhancing talent competitiveness”“strengthening scientific and technological support”\"improving livelihood securitycapabilities”\"expanding socialcollaboration capabilities”and\"increasing intermationalinfluence\".Inits role of empowering the construction of an education power， vocational education faces practical chalenges such as the dilemma of the fundamental task of“fostering virtue through education”， the confusion surrounding the authentic missionof“skilled talent cultivation”，and the diffculties of the development trend of“digital transformation\".To address these challenges，the following measures can be taken： grasp the fundamental task offostering virtue through education byadhering to school-running objectives and improving cultivation methods;frmly anchor skilld talent cultivation by deepening industry-education integration and adjusting professional layouts; and accelerate digital transformation by improving infrastructure and establishing transformation concepts.

Key words： vocational education empowerment; construction of an education power; fostering virtue through education; skilled talent cultivation; digital transformation