基金項(xiàng)目：2024年度中國(guó)陶研會(huì)“十四五”教師發(fā)展專項(xiàng)課題“職業(yè)院?！⒆C書’評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建研究”（項(xiàng)目編號(hào)：ZTHJS2024267）;江蘇省教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃 2023年度重點(diǎn)立項(xiàng)課題“五年制高職機(jī)電專業(yè)群課程思政資源庫建設(shè)與運(yùn)用研究”（項(xiàng)目編號(hào)：B/2023/02/17）

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-7747（2025）05-0060-08

當(dāng)下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式加速重構(gòu)，技術(shù)變革給人們的學(xué)習(xí)、生活與工作世界帶來巨大沖擊，新型職業(yè)迭代加速，人們學(xué)習(xí)新知識(shí)、解鎖新技能、提升職業(yè)發(fā)展空間的需求與日俱增，產(chǎn)業(yè)的變革推動(dòng)就業(yè)者通過終身學(xué)習(xí)以應(yīng)對(duì)不確定性的未來。據(jù)相關(guān)預(yù)測(cè)，2030年全球約 3%-14% 的勞動(dòng)力需重新轉(zhuǎn)換職業(yè)類別[1]。根據(jù)2024年我國(guó)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2023年末從事第三產(chǎn)業(yè)的人口占比相較2011年增長(zhǎng)約 13% ，而從事第一產(chǎn)業(yè)的人口占比相較2011年下降約 12% 。因此，職業(yè)類別轉(zhuǎn)化、變革工作性質(zhì)的現(xiàn)象在近十年愈加普遍與頻繁，跨行業(yè)的底層知識(shí)和技能學(xué)習(xí)已成為個(gè)體發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的共同追求。在終身學(xué)習(xí)以及技能型社會(huì)建設(shè)的背景下，2018年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》以下簡(jiǎn)稱《意見》），明確提出了“建立適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要和人才成長(zhǎng)需要的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度”的要求。2021年，麥肯錫發(fā)布的“重塑中國(guó)：使全球最大規(guī)模的勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變?yōu)榻K身學(xué)習(xí)者”報(bào)告提出，勞動(dòng)者終身技能的學(xué)習(xí)與獲取是我國(guó)技能型社會(huì)建設(shè)成敗的重要杠桿?！秶?guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)分類》將教育分為正規(guī)教育、非正規(guī)教育和非正式學(xué)習(xí)三大類[，大部分國(guó)家正規(guī)學(xué)歷教育至少需要兩年的全日制學(xué)習(xí)，職業(yè)流動(dòng)使部分勞動(dòng)者在轉(zhuǎn)換職業(yè)類別的過程中面臨這樣一個(gè)難題，即如果再次通過接受國(guó)家正規(guī)教育獲取市場(chǎng)所需技能將會(huì)消耗大量沉沒成本。產(chǎn)業(yè)跨界融合的勞動(dòng)力市場(chǎng)需求與正規(guī)教育之間的沖突迫使人們尋求一種更加靈活的學(xué)習(xí)方式，在此背景下，依托現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)，一種更高效、更靈活、更虛擬的旨在習(xí)得特定知識(shí)、核心技能、職業(yè)素養(yǎng)的“微學(xué)習(xí)”順勢(shì)而生，對(duì)“微學(xué)習(xí)”成果進(jìn)行評(píng)估和認(rèn)證的“微證書”也隨之應(yīng)運(yùn)而生。

2022年，聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布的《形成微證書的通用定義》一文中對(duì)微證書的定義和發(fā)展態(tài)勢(shì)作了詳盡闡述，該文中明確指出，微證書本質(zhì)上屬于非正規(guī)教育，是對(duì)特定成就的認(rèn)可或證明。微證書作為一種碎片化、個(gè)性化的學(xué)習(xí)方式正引領(lǐng)未來教育的發(fā)展趨勢(shì)，并再次掀起終身學(xué)習(xí)的熱潮。我國(guó)雖尚未引入全面系統(tǒng)化的微證書制度，但已具備了微證書應(yīng)用的土壤，如：2013年，我國(guó)引入慕課（MOOC）系統(tǒng)并推出大規(guī)模開放的在線課程平臺(tái);2016年，教育部發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)高等教育學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換工作的意見》指出，學(xué)習(xí)者的職業(yè)證書、在線學(xué)習(xí)和實(shí)習(xí)實(shí)踐等非學(xué)歷學(xué)習(xí)成果經(jīng)認(rèn)定后可轉(zhuǎn)化為課程學(xué)分，高等教育部門要快速建立個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)和學(xué)分積累制度;2019年，中共中央聯(lián)合國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》指出，要加快建立健全國(guó)家學(xué)分銀行制度和學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度。因此，我國(guó)要加快對(duì)微證書的開發(fā)與推廣，微證書開發(fā)是實(shí)施傳統(tǒng)教育轉(zhuǎn)型的重要載體，是彌補(bǔ)傳統(tǒng)學(xué)歷教育技能不足的重要手段，微證書的開發(fā)與認(rèn)證是推動(dòng)我國(guó)技能型社會(huì)建設(shè)的重要力量。

一、技能型社會(huì)建設(shè)背景下職業(yè)教育評(píng)價(jià)面臨的機(jī)遇與困境

21世紀(jì)，教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為不可阻擋之勢(shì)，數(shù)字知識(shí)與數(shù)字技術(shù)影響著社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展。當(dāng)前，AI技術(shù)、大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、能源創(chuàng)新等新興科技正以前所未有的速度推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，進(jìn)一步催生勞動(dòng)者技能素養(yǎng)的深度變革，加速學(xué)歷型社會(huì)向技能型社會(huì)的轉(zhuǎn)變。為了推進(jìn)技能型社會(huì)的建設(shè)，在2021年全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)上，習(xí)近平總書記提出“國(guó)家重視技能、社會(huì)崇尚技能、人人學(xué)習(xí)技能、人人擁有技能”的重要理念。改革開放以來，我國(guó)高等教育逐漸進(jìn)入普及化階段，高等教育的毛入學(xué)率逐年增加，截至2023年我國(guó)高等教育毛入學(xué)率已達(dá) 60.2% ，學(xué)歷高移現(xiàn)象已十分普遍，社會(huì)對(duì)學(xué)歷的盲目追求及用人單一的評(píng)價(jià)方式成為當(dāng)下求職者無法轉(zhuǎn)換職業(yè)的鴻溝與障礙。2023年，孔乙己文學(xué)現(xiàn)象使學(xué)歷教育再次飽受爭(zhēng)議，當(dāng)下學(xué)歷貶值的問題日益嚴(yán)重，教育回歸本質(zhì)的呼聲不斷高漲。在新的歷史階段，我國(guó)引入了國(guó)外開發(fā)微證書的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，希望走出學(xué)歷圍墻的困境。2016年，西方一些國(guó)家通過修改國(guó)家資歷框架與頒發(fā)微證書培養(yǎng)社會(huì)所需的復(fù)合型人才，如荷蘭將微證書納入國(guó)家正規(guī)學(xué)歷框架，并將微證書分為小型證書、補(bǔ)充證書和特殊證書三種。2019年，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》首次提出在職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校中啟動(dòng)“學(xué)歷證書 + 職業(yè)技能等級(jí)證書”制度試點(diǎn)工作，也稱為 1+X 證書制度試點(diǎn)，這其實(shí)是對(duì)微型學(xué)習(xí)與評(píng)價(jià)的初步探索?！渡罨聲r(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》明確指出，教育評(píng)價(jià)事關(guān)教育發(fā)展方向，有什么樣的評(píng)價(jià)指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向。技能型社會(huì)建設(shè)背景下，職業(yè)教育急需探索新型評(píng)價(jià)方法重構(gòu)能力認(rèn)證的規(guī)則，微證書作為一種以教育評(píng)價(jià)變革為核心的微型教育系統(tǒng)，不僅能實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生在特定領(lǐng)域內(nèi)所取得技能成就的認(rèn)可和證明，更是對(duì)傳統(tǒng)職業(yè)教育評(píng)價(jià)模糊性、書面性的破局。微證書的評(píng)價(jià)方式與傳統(tǒng)職業(yè)教育評(píng)價(jià)相比，其在評(píng)價(jià)內(nèi)容上更加精細(xì)化，微證書的模塊化特性能夠細(xì)分技能領(lǐng)域，評(píng)價(jià)內(nèi)容更加聚焦，利于求職者向雇主展示其具體技能，而非粗淺的、千篇一律的流程;其在評(píng)價(jià)主體上更加多元性，微證書的開發(fā)實(shí)現(xiàn)教育與企業(yè)的邊界消融，在這一過程中，職業(yè)院校與企業(yè)均被賦予重要利益者的角色，成為評(píng)價(jià)共同體；其在評(píng)價(jià)方式上更加靈活與便捷，依托超星平臺(tái)擁有個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶，通過在線考核的方式獲得數(shù)字證書，數(shù)字化記錄學(xué)習(xí)過程，使靜態(tài)的、基于紙張的傳統(tǒng)證書變得動(dòng)態(tài)化、可視化。微證書的出現(xiàn)是實(shí)現(xiàn)就業(yè)公平的新可能，是用人標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)歷通脹走向技能通貨的新階段，微證書作為撬動(dòng)職業(yè)教育評(píng)價(jià)改革的切口，是實(shí)現(xiàn)技能型社會(huì)的建設(shè)的重要羽翼。

二、技能型社會(huì)建設(shè)背景下職業(yè)教育微證書開發(fā)的價(jià)值意義

微證書作為一種新型學(xué)習(xí)成果認(rèn)證載體，被視為職業(yè)教育改革的有力工具[1，在技能型社會(huì)建設(shè)背景下開發(fā)職業(yè)教育微證書對(duì)重塑職業(yè)教育本質(zhì)和加快人才流動(dòng)具有重要意義。

第一，職業(yè)教育微證書開發(fā)可促進(jìn)職業(yè)教育的現(xiàn)代化發(fā)展。職業(yè)教育現(xiàn)代化的實(shí)質(zhì)是技術(shù)與教育的深度融合[3]，而微證書作為數(shù)字化教育的重要載體，能夠借助在線平臺(tái)和數(shù)字技術(shù)推動(dòng)職業(yè)教育走向更加智能化、現(xiàn)代化的未來。一是推動(dòng)職業(yè)教育體系與產(chǎn)業(yè)需求的緊密對(duì)接，深化產(chǎn)教融合。微證書的設(shè)計(jì)充分融入產(chǎn)業(yè)需求，通過與企業(yè)合作，定制符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)模塊，推動(dòng)職業(yè)教育向“技能需求導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變。二是推動(dòng)職業(yè)教育內(nèi)容的精細(xì)化和模塊化發(fā)展，注重“質(zhì)”的提升。傳統(tǒng)的職業(yè)教育體系通常依賴于較為固定的課程設(shè)置和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，難以在短期內(nèi)響應(yīng)迅速變化的產(chǎn)業(yè)需求，而微證書以崗位能力為核心，聚焦細(xì)分領(lǐng)域技能，通過對(duì)具體技能細(xì)化和分層不斷更新職業(yè)教育理論知識(shí)和技能清單，實(shí)現(xiàn)教育內(nèi)容和企業(yè)動(dòng)態(tài)需求的實(shí)時(shí)匹配，能夠減少人才培養(yǎng)的滯后性和模糊性，提升職業(yè)教育的靈活性和人才培養(yǎng)質(zhì)量。三是提升職業(yè)教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度的標(biāo)準(zhǔn)化和國(guó)際化水平。微證書作為一種靈活的認(rèn)證形式，可以通過標(biāo)準(zhǔn)化的框架，推動(dòng)不同地區(qū)乃至國(guó)家間的職業(yè)教育成果互認(rèn)與合作，標(biāo)準(zhǔn)化的微證書體系利于構(gòu)建職業(yè)教育跨國(guó)人才互認(rèn)體系，助力“一帶一路'沿線國(guó)家的技能人才流動(dòng)，有助于提升我國(guó)職業(yè)教育的國(guó)際影響力，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化接軌和現(xiàn)代化進(jìn)程。

第二，職業(yè)教育微證書開發(fā)能推動(dòng)職業(yè)教育評(píng)價(jià)體系的改革與完善。根據(jù)歐盟委員會(huì)對(duì)微證書的定義，微證書是學(xué)習(xí)者在短期學(xué)習(xí)后獲得的學(xué)習(xí)成果的記錄，學(xué)習(xí)成果由透明的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估[4?？梢姡⒆C書的設(shè)計(jì)側(cè)重于對(duì)學(xué)生某項(xiàng)特定技能的考核和認(rèn)證，通過對(duì)其具體能力和素質(zhì)的細(xì)化評(píng)估，能夠更加全面地反映學(xué)生在某一領(lǐng)域的職業(yè)能力。這種基于實(shí)際能力的評(píng)價(jià)方式，不僅有助于提升職業(yè)教育評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，也能夠更好地幫助學(xué)生適應(yīng)社會(huì)對(duì)高素質(zhì)技能型人才的需求。一方面，微證書的評(píng)價(jià)方式更加尊重人的個(gè)性化與差異化。職業(yè)教育微證書通過靈活的學(xué)習(xí)路徑和認(rèn)證模塊，能夠根據(jù)學(xué)生的具體情況提供定制化的學(xué)習(xí)與評(píng)價(jià)方案。學(xué)生可以根據(jù)個(gè)人職業(yè)發(fā)展需求選擇不同的微證書課程，而評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也可以根據(jù)不同行業(yè)、崗位的特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，相比于傳統(tǒng)長(zhǎng)學(xué)制的限制，微證書較短的課程期限和較低的試錯(cuò)成本更能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力，也能夠更精準(zhǔn)地評(píng)估學(xué)生在特定領(lǐng)域的職業(yè)素養(yǎng)和技能水平。另一方面，微證書的評(píng)價(jià)方式更注重學(xué)習(xí)的過程與內(nèi)容的迭代。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷變化和技術(shù)的快速進(jìn)步，職業(yè)教育的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容也需要不斷進(jìn)行更新和調(diào)整。職業(yè)教育微證書可以根據(jù)行業(yè)需求的變化和技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)，及時(shí)對(duì)評(píng)價(jià)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改與完善。這種動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，不僅能夠確保職業(yè)教育評(píng)價(jià)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同步性，還能提升職業(yè)教育體系對(duì)新興行業(yè)和新興技能的響應(yīng)能力，使其始終保持高效性和前瞻性。

第三，職業(yè)教育微證書開發(fā)可有效鏈接教育主體與社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求，形成多方協(xié)同的生態(tài)閉環(huán)。從職業(yè)學(xué)校學(xué)生的角度看，職業(yè)教育微證書為學(xué)生提供了高度靈活化、個(gè)性化的學(xué)習(xí)路徑。我國(guó)建設(shè)技能型社會(huì)的核心要義是促進(jìn)技能知識(shí)積累和技能習(xí)得[5]，而微證書產(chǎn)生的動(dòng)因正是源于對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)性質(zhì)變化帶來的技能缺口的彌合以及勞動(dòng)者對(duì)終身學(xué)習(xí)和持續(xù)專業(yè)發(fā)展的需求。職業(yè)教育微證書能夠使學(xué)生更精準(zhǔn)地針對(duì)職業(yè)自標(biāo)及市場(chǎng)需求靈活規(guī)劃學(xué)習(xí)方向，進(jìn)行特定領(lǐng)域的知識(shí)和技能學(xué)習(xí)，追求學(xué)習(xí)的深度而非寬度，并獲得相應(yīng)的認(rèn)證，提升其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。從職業(yè)學(xué)校教師的角度看，職業(yè)教育微證書提升了教學(xué)內(nèi)容的針對(duì)性和教學(xué)方法的創(chuàng)新性。職業(yè)教育微證書要求教師能夠根據(jù)行業(yè)需求和最新的技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)更加符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)市場(chǎng)需求的教學(xué)內(nèi)容。因此，職業(yè)教育微證書的應(yīng)用能夠促使教師不斷更新教學(xué)理念，改進(jìn)教學(xué)方法，提高其專業(yè)發(fā)展水平。從職業(yè)學(xué)校的角度看，職業(yè)教育微證書成為促進(jìn)課程內(nèi)容改革和提升教育質(zhì)量的有力工具。職業(yè)院校聯(lián)合縣域骨干企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及村鎮(zhèn)社區(qū)等主體合作，共同制定微證書評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)微證書評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開設(shè)針對(duì)性的職業(yè)教育課程內(nèi)容，可實(shí)現(xiàn)課程內(nèi)容與企業(yè)實(shí)際技改同步更新。與此同時(shí)，微證書體系的標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證功能，也使得職業(yè)院校在課程質(zhì)量管理上更加規(guī)范，能夠提供更加透明化的教育成果，提升職業(yè)院校的教育質(zhì)量和社會(huì)信譽(yù)。從企業(yè)的角度看，職業(yè)教育微證書提供了人才精準(zhǔn)篩選的新途徑。企業(yè)通過與職業(yè)院校合作，共同參與微證書課程的設(shè)計(jì)與認(rèn)證，可以直接向職業(yè)院校傳遞崗位能力需求，確保職業(yè)院校所培養(yǎng)的人才能夠快速響應(yīng)和契合企業(yè)的用人需求。此外，企業(yè)可以根據(jù)微證書平臺(tái)關(guān)注學(xué)習(xí)者獲得的技能及素養(yǎng)標(biāo)簽，從而實(shí)現(xiàn)人才供需精準(zhǔn)匹配，提升其用人效率和員工素質(zhì)。

三、技能型社會(huì)建設(shè)背景下職業(yè)教育微證書開發(fā)的運(yùn)行邏輯

技能型社會(huì)建設(shè)背景下職業(yè)教育微證書開發(fā)需要堅(jiān)持微證書微小、靈活的特征，遵循以校企合作為出發(fā)點(diǎn)，與當(dāng)下職業(yè)教育內(nèi)部評(píng)價(jià)體系相銜接的運(yùn)行邏輯。

第一，區(qū)別于傳統(tǒng)的技能證書與附帶的培訓(xùn)系統(tǒng)，微證書最突出的特點(diǎn)是微小靈活。微證書聚焦于某一個(gè)行業(yè)代表技能的核心部分，提供一種更為靈活、更易開展也更容易被學(xué)習(xí)者習(xí)得的微型技能學(xué)習(xí)認(rèn)證系統(tǒng)。微小技能的選擇十分重要，需要由企業(yè)代表、職業(yè)院校和學(xué)生共同確立，如在進(jìn)行旅游專業(yè)職業(yè)技能微證書的開發(fā)時(shí)，教師需將這一微小技能聚焦于技能講解上。此外，靈活的微證書具有更為靈活的學(xué)習(xí)方式，如通過學(xué)校既有課程與補(bǔ)充開發(fā)課程相結(jié)合；具有線上線下等多種選擇方式；具有更為靈活的學(xué)習(xí)地點(diǎn)。技能型社會(huì)背景下，以微小靈活作為特點(diǎn)的職業(yè)教育微證書具有更大的服務(wù)技能型社會(huì)的潛能。

第二，微證書堅(jiān)持以校企合作和產(chǎn)教融合為運(yùn)行邏輯，明確了企業(yè)在職業(yè)教育微證書開發(fā)中的重要位置。技能型社會(huì)建設(shè)背景下職業(yè)教育微證書的開發(fā)應(yīng)以職業(yè)院校、代表性行業(yè)企業(yè)與學(xué)生的深度參與為基礎(chǔ)，將多方協(xié)作精神貫穿在微證書的核心技能選擇、課程模塊構(gòu)建與評(píng)價(jià)體系建立等過程。職業(yè)教育微證書指向一個(gè)核心微小技能和成果，這一微證書自標(biāo)的確立應(yīng)有代表性行業(yè)、企業(yè)與校方通過專家會(huì)議共同商權(quán)；職業(yè)教育微證書課程體系的開發(fā)可以從職業(yè)教育現(xiàn)有課程入手，在充分了解企業(yè)需求的基礎(chǔ)上進(jìn)行相關(guān)微課程的組建與重構(gòu)，兼顧企業(yè)的現(xiàn)實(shí)用人需求和學(xué)校課程資源的充分利用；評(píng)價(jià)體系如評(píng)價(jià)指標(biāo)的遴選與確定需要企業(yè)方、職業(yè)院校和學(xué)生的共同完成并得到代表行業(yè)、企業(yè)的認(rèn)可。

第三，微證書應(yīng)與當(dāng)下職業(yè)教育評(píng)價(jià)體系實(shí)現(xiàn)深度銜接。微證書致力于促進(jìn)現(xiàn)有職業(yè)教育評(píng)價(jià)體系的完善與補(bǔ)充?；诋?dāng)下職業(yè)院校的真實(shí)情況，進(jìn)行職業(yè)教育微證書的試點(diǎn)推行需要考慮學(xué)校課程的實(shí)際，將微證書與校內(nèi)課程運(yùn)作實(shí)際情況相結(jié)合。在試點(diǎn)初期，職業(yè)院?？梢詫⒙殬I(yè)教育微證書作為某一課程或某系列課程組合獲得學(xué)分的憑證，將微證書納人職業(yè)教育內(nèi)部評(píng)價(jià)體系之中。在微證書開發(fā)后期，職業(yè)院?？梢钥紤]擇選校內(nèi)課程，以校內(nèi)既有課程為基礎(chǔ)但與企業(yè)充分合作，對(duì)課程、師資、授課形式與評(píng)價(jià)體系進(jìn)行重構(gòu)，形成在企業(yè)中甚至在社會(huì)中可以自由流轉(zhuǎn)的微證書體系。

四、技能型社會(huì)建設(shè)背景下職業(yè)教育微證書開發(fā)的實(shí)踐路徑

（一）誰來構(gòu)建：由多元利益相關(guān)者協(xié)同形成的微證書開發(fā)團(tuán)體

職業(yè)教育微證書的興起是終身教育的價(jià)值延伸，回應(yīng)了勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)技能型人才的迫切需求，是技能型社會(huì)建設(shè)的時(shí)代東風(fēng)。20世紀(jì)80年代，弗里曼提出了利益相關(guān)者理論，利益相關(guān)者是指在企業(yè)中進(jìn)行投資而產(chǎn)生利益關(guān)系的群體，其活動(dòng)能夠影響該企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)且受到該企業(yè)實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)過程的影響，而后利益相關(guān)者理論被應(yīng)用于教育領(lǐng)域。微證書的構(gòu)建成果受益于學(xué)校、學(xué)生、企業(yè)等多方主體，因此基于利益相關(guān)者理論，職業(yè)教育微證書的構(gòu)建主體理應(yīng)包括職業(yè)院校、政府、代表行業(yè)企業(yè)和培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織四個(gè)重要主體。

首先，職業(yè)院校在微證書開發(fā)過程中扮演核心樞紐的角色。微證書的開發(fā)應(yīng)以職業(yè)院校為中心，鏈接政府、企業(yè)、教師與學(xué)生，通過職業(yè)院校的主導(dǎo)，調(diào)動(dòng)各方力量協(xié)同參與到微證書的設(shè)計(jì)中。與此同時(shí)，職業(yè)院校也是微證書的重要實(shí)施者，職業(yè)院校各個(gè)專業(yè)需要比照微證書的技能標(biāo)準(zhǔn)和要求，著重從課程設(shè)置、師資隊(duì)伍、技能訓(xùn)練、具身實(shí)踐四個(gè)方面開展工作，建立與微證書標(biāo)準(zhǔn)要求相適應(yīng)的人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系和課程實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。

其次，相關(guān)代表性行業(yè)、企業(yè)是職業(yè)教育微證書開發(fā)的核心力量。相關(guān)代表性行業(yè)、企業(yè)應(yīng)主動(dòng)參與職業(yè)院校微證書的開發(fā)工作中，與職業(yè)院校充分溝通合作，向職業(yè)院校傳遞當(dāng)下企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求，幫助職業(yè)院校將其轉(zhuǎn)化為可互動(dòng)的實(shí)踐化教學(xué)資源。在此基礎(chǔ)上，行業(yè)企業(yè)應(yīng)配合職業(yè)院校建設(shè)基于微證書的實(shí)訓(xùn)基地或產(chǎn)教融合學(xué)院，加強(qiáng)學(xué)生技能考核訓(xùn)練和實(shí)操考試，切實(shí)做好微證書培訓(xùn)及課程教學(xué)中相應(yīng)職業(yè)技能學(xué)習(xí)的硬件支持。

再次，政府是職業(yè)教育微證書開發(fā)的有力監(jiān)督者與保障者。政府應(yīng)切實(shí)提高職業(yè)教育微證書的社會(huì)公信力，各地需建立由教育部、人社部、財(cái)政部等各部門聯(lián)合組成的職業(yè)教育微證書監(jiān)督部門，明確規(guī)定職業(yè)教育微證書開發(fā)參與主體的職責(zé)，并適時(shí)監(jiān)督各主體的工作是否落實(shí)，如各地可通過相關(guān)媒體平臺(tái)定期報(bào)道職業(yè)教育微證書工作的落地情況，以增進(jìn)職業(yè)教育微證書實(shí)施的社會(huì)透明度和認(rèn)可度。另外，政府應(yīng)保障職業(yè)教育微證書開發(fā)的資金投入，多渠道籌集微證書開發(fā)的經(jīng)費(fèi)，優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)的支出結(jié)構(gòu)，新增教育經(jīng)費(fèi)向職業(yè)教育傾斜，更多用于學(xué)生考證和教師培訓(xùn)方面。在學(xué)生考證方面，政府可根據(jù)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，遵循就近原則在報(bào)考人數(shù)多的地區(qū)設(shè)置多個(gè)考核站點(diǎn)，減輕學(xué)生出行成本和時(shí)間成本；在教師培訓(xùn)方面，政府需以財(cái)政補(bǔ)貼的形式將教師培訓(xùn)費(fèi)用撥款至試點(diǎn)院校和培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，確保教師能夠緊跟行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)流程和前沿技術(shù)，從而提高教師教育的服務(wù)能力。

最后，培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織是職業(yè)教育微證書開發(fā)的新主體。培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織作為一個(gè)新的名詞首次出現(xiàn)在《關(guān)于在院校實(shí)施“學(xué)歷證書 + 若干職業(yè)技能等級(jí)證書”制度試點(diǎn)方案》（以下簡(jiǎn)稱《試點(diǎn)方案》）中。自 證書”工作試點(diǎn)以來，我國(guó)共遴選出參與試點(diǎn)工作的培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織有301家，分布在24個(gè)省市中，共開發(fā)出447種職業(yè)技能等級(jí)證書[5]，覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的主要技能型人才。《試點(diǎn)方案》明確提及培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織是職業(yè)技能等級(jí)證書及標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)主體，而微證書是以職業(yè)技能等級(jí)證書為基礎(chǔ)的優(yōu)化與新嘗試，因此培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織也應(yīng)作為開發(fā)主體納入其中。這種主體性體現(xiàn)在建立多元化的考評(píng)隊(duì)伍上，培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織應(yīng)邀請(qǐng)來自優(yōu)質(zhì)行業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)、科研單位、職業(yè)院校、技術(shù)團(tuán)隊(duì)中的人員成為微證書的命題者與考核者，保障微證書真實(shí)反映行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)和學(xué)習(xí)者的職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，同時(shí)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織要做好各類微證書考核站點(diǎn)的建設(shè)工作和證書發(fā)放工作，確?？己擞行蜻M(jìn)行。

（二）核心內(nèi)容：以獲取核心技能為目標(biāo)構(gòu)建課程與評(píng)價(jià)體系

在職業(yè)教育微證書實(shí)踐推進(jìn)過程中，職業(yè)院校需要把握其是一個(gè)關(guān)鍵微小技能的教育系統(tǒng)，重點(diǎn)關(guān)注核心技能的確立、相關(guān)課程或課程組的對(duì)接與重組、評(píng)價(jià)體系構(gòu)建等內(nèi)容。

一是需要行業(yè)企業(yè)專家協(xié)作共同篩選和確立核心技能。首先，行業(yè)企業(yè)專家需初步確立相關(guān)專業(yè)的核心技能群，錨定潛在的目標(biāo)開發(fā)技能。其次，職業(yè)院校教師、教育領(lǐng)域內(nèi)專家和學(xué)生可協(xié)同參與，根據(jù)職業(yè)院校的既有課程和教育教學(xué)規(guī)律縮小目標(biāo)技能范圍，最終確定某一具體的核心技能。

二是對(duì)接學(xué)院既有課程項(xiàng)目，將微證書嵌入到現(xiàn)有課程之中，形成學(xué)分替代方案。以微證書的技能作為核心指向，職業(yè)院校應(yīng)圍繞這一技能的習(xí)得對(duì)課程進(jìn)行分析，遴選與技能高度相關(guān)的課程重點(diǎn)單元、核心課程或畢業(yè)設(shè)計(jì)，對(duì)課程內(nèi)容進(jìn)行重組和調(diào)整，作為基于單元一課程一專業(yè)的綜合實(shí)踐項(xiàng)目。其次，在學(xué)生完成某一綜合實(shí)踐項(xiàng)目之后需進(jìn)行統(tǒng)一的微證書技能考核，職業(yè)院校應(yīng)評(píng)價(jià)其是否已經(jīng)具備該技能、對(duì)該技能的掌握程度有多少，并將學(xué)生的學(xué)習(xí)成果與校內(nèi)的評(píng)價(jià)體系對(duì)接生成科學(xué)系統(tǒng)的學(xué)分替代方案。

三是基于行業(yè)企業(yè)專家、教育學(xué)領(lǐng)域?qū)＜?、職業(yè)院校教師與學(xué)生的綜合訪談進(jìn)行微證書指標(biāo)的遴選與確定并形成微證書的認(rèn)證大綱，包括微證書的認(rèn)證目的、認(rèn)證方式、認(rèn)證表與分檔標(biāo)準(zhǔn)等具體內(nèi)容。以旅游行業(yè)的技能講解為例，導(dǎo)游“講解”技能微證書主要應(yīng)用于評(píng)價(jià)與認(rèn)證考生對(duì)導(dǎo)游“講解”技能的掌握與應(yīng)用情況。具體而言，要考察學(xué)生對(duì)導(dǎo)游與講解員職業(yè)是否有清晰認(rèn)知，是否具備職業(yè)倫理道德，是否儲(chǔ)備全面深入的講解知識(shí)，能否完成專業(yè)講解任務(wù)，是否扎實(shí)掌握講解技能和職業(yè)技能，是否掌握基礎(chǔ)的禮儀素養(yǎng);通過使用導(dǎo)游技能微證書認(rèn)證評(píng)分表，為考官認(rèn)證團(tuán)檢驗(yàn)學(xué)生是否已經(jīng)掌握導(dǎo)游講解技能所需要的綜合知識(shí)、技能與素質(zhì)提供科學(xué)依據(jù)；對(duì)分?jǐn)?shù)進(jìn)行定級(jí)轉(zhuǎn)化并最終頒發(fā)相應(yīng)等級(jí)的微證書，以助力學(xué)生專業(yè)能力表征，為學(xué)生求職就業(yè)提供參照。認(rèn)證方式有兩種，一種是學(xué)生通過綜合實(shí)踐項(xiàng)目的學(xué)習(xí)后，由相關(guān)任課教師與企業(yè)代表人員、學(xué)生組成考官認(rèn)證團(tuán)共同參與講解技能項(xiàng)目認(rèn)證，更強(qiáng)調(diào)認(rèn)證的整體性；另一種是學(xué)生在完成相關(guān)的課程內(nèi)容學(xué)習(xí)后，即邀請(qǐng)教師、專家和同學(xué)考官認(rèn)證團(tuán)對(duì)講解技能微證書的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行考評(píng)，更強(qiáng)調(diào)認(rèn)證的即時(shí)性。認(rèn)證過程包括抽題、備考和面試，此外還應(yīng)附有認(rèn)證評(píng)分表和認(rèn)證分檔標(biāo)準(zhǔn)。

（三）應(yīng)用過程：基于現(xiàn)實(shí)情況的在地化應(yīng)用

國(guó)內(nèi)對(duì)微證書的研究多是基于比較的范式進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與歸納，基于職業(yè)院校的實(shí)際如何推動(dòng)微證書的開發(fā)與應(yīng)用是當(dāng)下我國(guó)推進(jìn)微證書項(xiàng)目落地需要重點(diǎn)考慮的問題。為了實(shí)現(xiàn)微證書的在地化應(yīng)用，職業(yè)院校應(yīng)基于課程和師資等的實(shí)際情況實(shí)現(xiàn)微證書開發(fā)的合規(guī)性、開發(fā)微證書評(píng)價(jià)云平臺(tái)提升評(píng)價(jià)過程的可操作性，通過多種渠道方式吸納更多相關(guān)行業(yè)企業(yè)參與到職業(yè)教育微證書的開發(fā)中來。

首先，理想的微證書項(xiàng)目可以與職業(yè)院校的既有課程實(shí)現(xiàn)深度嵌入。為此，職業(yè)院校應(yīng)調(diào)動(dòng)師生參與微證書開發(fā)的積極性，實(shí)現(xiàn)教師的知識(shí)生產(chǎn)與對(duì)在校實(shí)踐知識(shí)的系統(tǒng)化開發(fā)。微證書的在地開發(fā)與應(yīng)用需具備合規(guī)性。一要提出需求，職業(yè)院校應(yīng)設(shè)置申報(bào)一評(píng)審一督導(dǎo)三級(jí)管理流程，申報(bào)過程由二級(jí)單位填寫微證書申報(bào)表，寫明申報(bào)微證書學(xué)生信息、微證書依托實(shí)踐項(xiàng)目、微證書名稱、微證書等級(jí)、微證書評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方式等；二要完善評(píng)審過程，由教務(wù)處組織專業(yè)負(fù)責(zé)人、行業(yè)和企業(yè)代表、相關(guān)部門代表對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審和資格審核；三要實(shí)時(shí)監(jiān)督，由學(xué)院組織實(shí)施，質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)估中心對(duì)實(shí)施過程進(jìn)行階段性督查，以確保微證書開發(fā)過程合理合規(guī)。

其次，開發(fā)微證書評(píng)價(jià)體系云平臺(tái)。一是將微證書評(píng)價(jià)體系與智能評(píng)價(jià)相結(jié)合，以促進(jìn)企業(yè)、院校教師參與評(píng)價(jià)的體驗(yàn)。二是與慕課進(jìn)行協(xié)作，將開發(fā)好的微證書評(píng)價(jià)體系進(jìn)行技術(shù)化處理，以簡(jiǎn)潔的網(wǎng)頁形式進(jìn)行呈現(xiàn)，評(píng)價(jià)者不受時(shí)間空間限制可以即時(shí)對(duì)學(xué)習(xí)者的微證書能力習(xí)得水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。三是預(yù)留微證書評(píng)價(jià)體系在線反饋平臺(tái)，學(xué)生與各參與評(píng)價(jià)的主體可以在實(shí)踐過程中提出各自意見促進(jìn)微證書評(píng)價(jià)體系的系統(tǒng)完善。

最后，推動(dòng)職業(yè)教育微證書應(yīng)用的核心在于微證書需要獲得代表行業(yè)企業(yè)的認(rèn)可并能實(shí)現(xiàn)微證書在行業(yè)、企業(yè)內(nèi)的流通。微證書獲得認(rèn)可的重要原因在于其以職業(yè)院校的既有課程、師資為基礎(chǔ)，充分尊重和吸納企業(yè)的參與。職業(yè)院?？梢酝ㄟ^直接邀請(qǐng)相關(guān)代表企業(yè)參與微證書的開發(fā)，創(chuàng)辦區(qū)域內(nèi)產(chǎn)教融合活動(dòng)吸引企業(yè)對(duì)本校微證書項(xiàng)目的關(guān)注，也可以通過學(xué)生對(duì)接企業(yè)實(shí)習(xí)吸納企業(yè)參與到微證書項(xiàng)自的構(gòu)建與應(yīng)用之中，形成參與微證書開發(fā)、應(yīng)用與優(yōu)化的校企組織聯(lián)盟，并以微證書項(xiàng)目為核心不斷吸納更多企業(yè)參與進(jìn)來。

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[責(zé)任編輯 秦濤]

Development and Practice of Vocational Education Micro-Credentials in the Context of a Skills-Based Society -Based on the Reform of Vocational Education Evaluation Methods

ZHOU Xiaoyu

Abstract： Vocational education micro-credentials are conducive to promoting the transformation of traditional educationand serve asan important force in buildingaskills-based society.Askills-based society cals for the innovation of vocational evaluation systems.Vocational education micro-credentials are micro-education systems centeredonevaluation reform，characterizedby being smallfexible，highlytransferable，and widely recognized. They facilitate the modernization of vocational education， promote the reform and improvement of vocational education evaluation systems，and build a close bridge between various educational entities and socioeconomic needs. Under the background of a skils-based society， the construction of vocational education micro-credentials neds to followanoperational logic thattakes smallnessandflexibilityascore characteristics，takes school-enterprise cooperation and industry-education integration as the logical starting point，and achieves deep integration with the current vocational education evaluation system.Atthe practical level， the constructionof micro-credentials requires the participation of multiple stakeholders，including vocational colleges，governments，industry enterprises，and training evaluation organizations. It involves building relevant curricula and evaluation systems aimed at acquiring core skils，and achieving localized application of micro-credentials through deepcuriculum embedding，developing evaluation cloud platforms， and attracting industry enterprises through multiple channels.

Key words： vocational education micro-credentials; skils-based society; vocational education evaluation