摘 要：在國家推動(dòng)中國特色新型智庫建設(shè)的背景下，由大型出版企業(yè)創(chuàng)辦的專業(yè)智庫已經(jīng)成為出版行業(yè)智庫的重要組成部分。國內(nèi)目前已有多家出版集團(tuán)、大型出版企業(yè)設(shè)立的專業(yè)智庫入選出版智庫高質(zhì)量建設(shè)計(jì)劃。參照AMI智庫評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，大型出版企業(yè)的智庫建設(shè)在吸引力、管理力、影響力三個(gè)建設(shè)指標(biāo)上都具備較好的建設(shè)基礎(chǔ)，但也在頂尖人才吸引、智庫的戰(zhàn)略定位、咨政建言影響等方面存在不足。大型出版企業(yè)在智庫高質(zhì)量建設(shè)方面，可以通過深入理解智庫建設(shè)內(nèi)涵，著力探索開放研究模式，發(fā)揮企業(yè)自身專業(yè)優(yōu)勢，重視接續(xù)性研究課題等方式優(yōu)化建設(shè)實(shí)踐路徑。

關(guān)鍵詞：大型出版企業(yè) 專業(yè)智庫 出版行業(yè) 文化建設(shè)

出版智庫建設(shè)是近年來業(yè)內(nèi)關(guān)注的熱點(diǎn)話題之一。在國家新聞出版署的組織和培育下，一批出版企業(yè)創(chuàng)辦的專業(yè)智庫開始在出版領(lǐng)域嶄露頭角。相較于高校和專業(yè)研究院所，出版企業(yè)的智庫建設(shè)起步較晚，建設(shè)模式與成效仍處于探索階段。本研究在我國出版智庫高質(zhì)量建設(shè)的背景下，通過對(duì)照AMI智庫評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)和出版產(chǎn)業(yè)特性，對(duì)大型出版企業(yè)的專業(yè)智庫建設(shè)思路進(jìn)行了初步分析，旨在為出版業(yè)智庫的高質(zhì)量發(fā)展提供理論參考與實(shí)踐指南。

一、大型出版企業(yè)專業(yè)智庫的建設(shè)現(xiàn)狀

2013年，黨的十八屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，首次提出了“加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度”[1]。2015年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，提出了中國特色新型智庫是黨和政府科學(xué)民主依法決策的重要支撐，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是國家軟實(shí)力的重要組成部分。[2]中國特色新型智庫是以公共政策為主要研究對(duì)象、以服務(wù)黨和政府科學(xué)民主決策為宗旨的專業(yè)性研究咨詢機(jī)構(gòu)，在咨政建言、思想創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)、公共外交等方面發(fā)揮著十分重要的作用。[3]目前國內(nèi)已有超過40家國家高端智庫試點(diǎn)單位和培訓(xùn)單位，中國特色新型智庫體系初步形成。[4]高校智庫、黨校智庫、科研院所智庫、企業(yè)智庫、社會(huì)智庫等蓬勃發(fā)展，形成了專業(yè)特色鮮明突出，智庫功能優(yōu)勢互補(bǔ)、分工合作協(xié)同共贏的發(fā)展格局。

為落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于中國特色新型智庫建設(shè)的重要部署，原國家新聞出版廣電總局于2018年印發(fā)了《關(guān)于加快新聞出版行業(yè)智庫建設(shè)的指導(dǎo)意見》，以統(tǒng)籌推進(jìn)新聞出版行業(yè)智庫協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建行業(yè)特色新型智庫體系為目標(biāo)，推進(jìn)新聞出版智庫建設(shè)，并提出鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)興辦智庫。[5]2021年，《出版業(yè)“十四五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)一步提出推進(jìn)出版高端智庫建設(shè)，將“出版智庫高質(zhì)量建設(shè)計(jì)劃”列為出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保障工程，通過打造出版高端智庫，在出版戰(zhàn)略研究、政策建言、人才培養(yǎng)、輿論引導(dǎo)等方面發(fā)揮智力支持作用。[6]

2022年，國家新聞出版署正式啟動(dòng)“出版智庫高質(zhì)量建設(shè)計(jì)劃”，江蘇鳳凰出版融合發(fā)展智庫、中南出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)股份有限公司產(chǎn)業(yè)研究院等企業(yè)出版智庫首批入選。截至2024年底，出版智庫高質(zhì)量建設(shè)計(jì)劃共入選智庫機(jī)構(gòu)34家，入選智庫主要來自專業(yè)研究機(jī)構(gòu)、高等院校和出版單位。其中人民教育出版社人教研究院、高等教育出版社教育出版研究中心、人民衛(wèi)生出版社人衛(wèi)研究院、中原出版?zhèn)髅疆a(chǎn)業(yè)研究院、新華文軒出版研究院等都是大型出版企業(yè)專業(yè)智庫建設(shè)的代表。在出版智庫培育過程中，大型出版企業(yè)的專業(yè)智庫依據(jù)自身專業(yè)優(yōu)勢和人才、資金、機(jī)制等方面的優(yōu)勢，已經(jīng)陸續(xù)形成了一批智庫研究成果。2024—2025年，中信出版發(fā)展研究中心的《生成式人工智能對(duì)出版行業(yè)的影響及展望建議》[7]、人教研究院的《中小學(xué)生課外讀物出版研究》、人衛(wèi)研究院的《國際出版機(jī)構(gòu)科技期刊集群化發(fā)展研究》、中原出版?zhèn)髅疆a(chǎn)業(yè)研究院的《以AIGC技術(shù)驅(qū)動(dòng)出版業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究》、江蘇鳳凰出版融合發(fā)展智庫的《數(shù)字技術(shù)在出版領(lǐng)域的應(yīng)用情況報(bào)告》、新華文軒出版研究院的《精品圖書傳播推廣研究》等一批智庫建設(shè)與研究成果先后發(fā)布。[8]

在國家新聞出版署的組織領(lǐng)導(dǎo)下，大型出版企業(yè)創(chuàng)辦的專業(yè)智庫作為我國出版智庫的重要組成部分和類型，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從無到有的發(fā)展飛躍，并且呈現(xiàn)出從小到大、從弱到強(qiáng)的良好態(tài)勢。專業(yè)智庫在出版政策研究、產(chǎn)業(yè)咨詢和知識(shí)服務(wù)等領(lǐng)域的作用開始顯現(xiàn)。隨著出版智庫的建設(shè)和培育不斷推進(jìn)，大型出版企業(yè)的專業(yè)智庫建設(shè)，有望在服務(wù)國家文化戰(zhàn)略、推動(dòng)出版行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮更為關(guān)鍵的作用。

二、大型出版企業(yè)智庫建設(shè)中的優(yōu)劣勢診斷——基于AMI評(píng)價(jià)體系

出版智庫總體上適用于GB/T 40106—2021《人文社會(huì)科學(xué)智庫評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》國家標(biāo)準(zhǔn)。該體系將智庫的評(píng)價(jià)指標(biāo)劃分為吸引力、管理力、影響力三個(gè)一級(jí)指標(biāo)，也是國內(nèi)目前較為權(quán)威的中國智庫綜合評(píng)價(jià)AMI（Attractive power、Management power、Impact power的縮寫）體系的基本模型。[9]這一評(píng)價(jià)體系可以用于中國特色新型智庫的建設(shè)、管理、提升與改進(jìn)。盡管這些智庫基于自身定位和專業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，大型出版企業(yè)在專業(yè)智庫建設(shè)中需要根據(jù)實(shí)踐需要對(duì)這一體系的二級(jí)、三級(jí)指標(biāo)賦予適當(dāng)?shù)臋?quán)重，但在智庫培育和建設(shè)的初期階段，AMI評(píng)價(jià)體系仍是一個(gè)較為科學(xué)的智庫分析參照。

1.吸引力指標(biāo)

在AMI智庫評(píng)價(jià)模型中，吸引力指標(biāo)包含聲譽(yù)吸引力、人才吸引力、資金吸引力、環(huán)境吸引力4個(gè)二級(jí)指標(biāo)。大型出版企業(yè)主辦的專業(yè)智庫在吸引力方面基礎(chǔ)良好，資金和環(huán)境建設(shè)方面基礎(chǔ)雄厚，但在聲譽(yù)吸引力和人才吸引力指標(biāo)上容易遭遇建設(shè)發(fā)展瓶頸。

在資金吸引力方面，由于大型出版企業(yè)可以為專業(yè)智庫提供較為充足的資金保障，智庫建設(shè)通常不會(huì)出現(xiàn)明顯的資金缺口，對(duì)外部資金的依賴度較低。在智庫建設(shè)過程中，出版企業(yè)可以根據(jù)自身經(jīng)營情況和對(duì)智庫建設(shè)規(guī)模、水平的預(yù)期，對(duì)投入資金進(jìn)行規(guī)劃與調(diào)整。環(huán)境吸引力指標(biāo)的情況與之類似，辦公條件、數(shù)據(jù)資料、科研輔助人員等環(huán)境指標(biāo)評(píng)價(jià)要點(diǎn)，大型出版企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)高水平建設(shè)，為智庫的運(yùn)營環(huán)境提供保障。

大型出版企業(yè)作為學(xué)術(shù)成果和文化作品的重要發(fā)布渠道和傳播平臺(tái)，天然在聲譽(yù)吸引力、人才吸引力方面具有高起點(diǎn)。借助出版企業(yè)自身品牌和專業(yè)影響力，智庫可以快速塑造自身的專業(yè)聲譽(yù)和吸引外部人才。但由于智庫依托出版企業(yè)建立，在向國家或行業(yè)高端智庫發(fā)展的過程中，企業(yè)智庫的身份也會(huì)造成發(fā)展瓶頸。與知名高校和專業(yè)研究機(jī)構(gòu)相比，企業(yè)智庫在高級(jí)別學(xué)術(shù)聲譽(yù)塑成、吸引頂尖學(xué)術(shù)人才等方面容易出現(xiàn)競爭力不足的情況。

2.管理力指標(biāo)

AMI智庫評(píng)價(jià)模型的管理力指標(biāo)由戰(zhàn)略、組織架構(gòu)、管理系統(tǒng)、人員、組織文化、價(jià)值觀、研究能力等7個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。由于智庫是專業(yè)性研究咨詢機(jī)構(gòu)，在功能上與出版企業(yè)自身業(yè)務(wù)屬性存在差距，所以在管理上容易出現(xiàn)戰(zhàn)略定位模糊，進(jìn)而導(dǎo)致組織架構(gòu)、管理機(jī)制、人才結(jié)構(gòu)、研究能力等方面出現(xiàn)發(fā)展偏差問題。

在管理力的二級(jí)指標(biāo)中，戰(zhàn)略定位是大型出版企業(yè)在專業(yè)智庫建設(shè)時(shí)的主要難點(diǎn)。大型出版企業(yè)內(nèi)設(shè)科研部門十分常見，不少出版集團(tuán)和大型單體出版社都建有研究院所、研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、博士后工作站等研究機(jī)構(gòu)。然而在戰(zhàn)略定位上，智庫主要以服務(wù)公共政策、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，與傳統(tǒng)強(qiáng)調(diào)“編研結(jié)合”，為出版企業(yè)發(fā)展服務(wù)的內(nèi)設(shè)科研部門存在較大差異。因此，出版企業(yè)在設(shè)立專業(yè)智庫時(shí)，需要在認(rèn)知層面深刻把握黨和國家的智庫建設(shè)政策，深入理解智庫在內(nèi)涵上與其他研究機(jī)構(gòu)的差異，才能立足企業(yè)特長，找準(zhǔn)智庫的戰(zhàn)略定位。

雖然智庫管理與出版業(yè)務(wù)管理、面向企業(yè)發(fā)展的科研部門管理有一定差異，但只要出版企業(yè)對(duì)智庫的戰(zhàn)略定位準(zhǔn)確，出版行業(yè)內(nèi)已有許多比較成熟的管理經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。反之，若戰(zhàn)略定位上出現(xiàn)了偏差，那么智庫的組織架構(gòu)、管理機(jī)制、人員結(jié)構(gòu)等都會(huì)指向戰(zhàn)略定位，最終將影響智庫的研究能力。

在管理力7項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)中，大型出版企業(yè)的專業(yè)智庫在價(jià)值觀和組織文化兩項(xiàng)上相對(duì)容易實(shí)現(xiàn)高水平建設(shè)。國內(nèi)的所有大型出版企業(yè)都重視意識(shí)形態(tài)工作，同時(shí)強(qiáng)調(diào)將社會(huì)效益放在首位，在企業(yè)管理和智庫管理的價(jià)值觀培育上高度一致。在組織文化方面，大型出版企業(yè)普遍具備學(xué)術(shù)和文化的開放包容性，也能較好地與智庫應(yīng)有組織文化兼容。

3.影響力指標(biāo)

AMI智庫評(píng)價(jià)模型的影響力指標(biāo)包含政策影響力、學(xué)術(shù)影響力、社會(huì)影響力和國際影響力4個(gè)二級(jí)指標(biāo)。其中，政策影響力是最為重要的二級(jí)指標(biāo)，也是高端智庫建設(shè)的關(guān)鍵指標(biāo)。由于大型出版企業(yè)是具有較強(qiáng)傳播能力的文化企業(yè)，在專業(yè)智庫的學(xué)術(shù)影響力、社會(huì)影響力、國際影響力等方面的建設(shè)難度相對(duì)較小。

咨政建言是中國特色新型智庫的首要功能。[10]高水平智庫應(yīng)當(dāng)圍繞黨和政府決策所需的課題，聚焦國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)或本行業(yè)發(fā)展中的重大任務(wù)，基于戰(zhàn)略性、前沿性研究提出科學(xué)有效的政策建議，為黨和政府科學(xué)民主依法決策提供支撐。大型出版企業(yè)創(chuàng)辦的專業(yè)智庫具有發(fā)揮政策影響力的潛力。政策影響力不足，是各出版集團(tuán)和大型出版企業(yè)在高水平智庫建設(shè)上的主要短板。在出版行業(yè)，目前只有中國新聞出版研究院和人民網(wǎng)智庫入選了中國智庫索引（CTTI）和中國智庫AMI評(píng)價(jià)案例，也是較為公認(rèn)的高水平智庫。與高校和事業(yè)性質(zhì)的專業(yè)研究機(jī)構(gòu)相比，出版企業(yè)本身參與政策制定相對(duì)較少，在這方面存在劣勢。

大型出版企業(yè)作為學(xué)術(shù)和文化傳播的重要機(jī)構(gòu)，在提升智庫的學(xué)術(shù)影響力和社會(huì)影響力方面優(yōu)勢明顯。借助圖書、期刊、網(wǎng)絡(luò)等出版?zhèn)鞑テ脚_(tái)，智庫成果具有暢通的發(fā)表渠道，容易產(chǎn)生較高的影響力。[11]借助出版走出去和國際合作項(xiàng)目，大型出版企業(yè)的專業(yè)智庫在國際影響方面也有較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

三、大型出版企業(yè)專業(yè)智庫建設(shè)路徑優(yōu)化

參照AMI智庫評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，大型出版企業(yè)在專業(yè)智庫建設(shè)方面優(yōu)劣勢并存。以黨中央、國務(wù)院關(guān)于中國特色新型智庫建設(shè)相關(guān)精神為指導(dǎo)，大型出版企業(yè)在專業(yè)智庫的做強(qiáng)做優(yōu)方面還有較大的提升空間。

1.深刻理解中國特色新型智庫建設(shè)的內(nèi)涵

大型出版企業(yè)在高質(zhì)量智庫建設(shè)中，首先要在認(rèn)知層面深刻理解中國特色新型智庫建設(shè)的內(nèi)涵。出版企業(yè)需要明確智庫的服務(wù)對(duì)象并不是企業(yè)自身，避免將企業(yè)內(nèi)部的業(yè)務(wù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)等作為智庫的主要研究任務(wù)，而是應(yīng)將服務(wù)管理決策、推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性研究作為智庫建設(shè)的重點(diǎn)。準(zhǔn)確理解智庫建設(shè)的內(nèi)涵、找準(zhǔn)智庫的戰(zhàn)略定位，是大型出版企業(yè)建設(shè)高質(zhì)量、高水平專業(yè)智庫的重要前提。

2.著力探索智庫的開放研究模式

大型出版企業(yè)的智庫建設(shè)總體上起步較晚，在建設(shè)過程中可以發(fā)揮自身的吸引力優(yōu)勢，探索智庫的開放研究模式。在研究規(guī)劃上，智庫建設(shè)需要重視發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)的作用，聘請(qǐng)國家高端智庫機(jī)構(gòu)的專家、行業(yè)頂尖學(xué)者加盟智庫，填補(bǔ)出版企業(yè)在智庫建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不足和缺少高層次研究人才方面的短板。在研究模式上，根據(jù)研究選題的具體情況，智庫可以靈活采用自主研究、合作研究、委托研究等各種方式，對(duì)內(nèi)對(duì)外發(fā)布課題“揭榜掛帥”。[12]智庫可以基于大型出版企業(yè)自身的平臺(tái)優(yōu)勢，采用“開門作研究”的建設(shè)思路提升課題的研究質(zhì)量。

3.依托企業(yè)自身專業(yè)優(yōu)勢確定研究方向

大型出版企業(yè)在智庫建設(shè)過程中需要依托自身的專業(yè)優(yōu)勢開展研究。例如人民教育出版社人教研究院、高等教育出版社教育出版研究中心在數(shù)字教育出版方面的研究，不僅形成了出版領(lǐng)域重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還支持教育領(lǐng)域的數(shù)字教材、智慧教育平臺(tái)相關(guān)政策的制定。另外，地方出版集團(tuán)在智庫建設(shè)中，也可以關(guān)注省域內(nèi)與出版相關(guān)的宣傳、文化、經(jīng)濟(jì)等省級(jí)服務(wù)管理決策問題，發(fā)揮集團(tuán)自身優(yōu)勢支持高質(zhì)量成果產(chǎn)出。

4.重視接續(xù)性研究課題

當(dāng)前，出版智庫高質(zhì)量建設(shè)計(jì)劃以1年為周期，開展出版智庫的遴選和培育。為此，各出版智庫主要以半年或1年期的課題作為重點(diǎn)研究項(xiàng)目。當(dāng)前采用的“小步快走”和動(dòng)態(tài)調(diào)整模式有力地支持了出版智庫的遴選培育，督促各出版智庫持續(xù)推進(jìn)建設(shè)。但另一方面，課題研究時(shí)限較短，不利于各智庫重大成果的形成。尤其對(duì)各大型出版企業(yè)的專業(yè)智庫，由于在政策、理論等方面的研究基礎(chǔ)相對(duì)較弱，形成具有較大影響力的政策咨詢成果或理論創(chuàng)新成果就更為困難。為此，各出版企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視年度課題之間的接續(xù)問題，通過針對(duì)同一研究對(duì)象的系列年度課題，實(shí)現(xiàn)研究深度的遞進(jìn)式提升，避免現(xiàn)有遴選培育周期對(duì)重大成果產(chǎn)生的負(fù)面影響。

四、結(jié)語

在中國特色新型智庫建設(shè)的大背景下，大型出版企業(yè)的專業(yè)智庫建設(shè)是重要的創(chuàng)新舉措。以高端智庫為發(fā)展目標(biāo)，大型出版企業(yè)創(chuàng)立的專業(yè)智庫需要更準(zhǔn)確地把握智庫建設(shè)的內(nèi)涵，結(jié)合出版企業(yè)自身專業(yè)優(yōu)勢，不斷在吸引力、管理力、影響力等方面提升建設(shè)質(zhì)量。依托智庫建設(shè)及高水平研究成果，大型出版企業(yè)不僅能增強(qiáng)在管理決策和行業(yè)引領(lǐng)方面的服務(wù)效能，也能驅(qū)動(dòng)自身的出版業(yè)務(wù)升級(jí)與高端人才培養(yǎng)，從而為出版強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)施持續(xù)注入動(dòng)能。

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（作者單位系中國教育出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)）