摘要：本研究聚焦蘭州市林業(yè)生態(tài)建設(shè)，全面且深入地探討其發(fā)展態(tài)勢(shì)。首先從林業(yè)資源現(xiàn)狀，包括土地與林地的基本情況；其次分析森林覆蓋率對(duì)生態(tài)效益的影響，闡述生態(tài)環(huán)境治理已取得的成果以及當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)。隨后深入挖掘制約林業(yè)生態(tài)建設(shè)的核心問題，如資金瓶頸導(dǎo)致生態(tài)工程推進(jìn)困難，脆弱的林業(yè)基礎(chǔ)受氣候、土壤及單一結(jié)構(gòu)影響，管護(hù)能力因人員與技術(shù)短板亟待提升。最后，針對(duì)這些問題提出一系列創(chuàng)新且實(shí)用的解決方案：通過爭(zhēng)取上級(jí)資金、加大項(xiàng)目投入、建設(shè)項(xiàng)目庫、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新等多元途徑拓寬資金來源；通過治理土地退化、合理規(guī)劃樹種配置提升林木品質(zhì)；通過專業(yè)培訓(xùn)與完善激勵(lì)機(jī)制，提升人才技術(shù)水平；從預(yù)防森林火災(zāi)、防治有害生物、打擊違法行為等方面強(qiáng)化林業(yè)資源保護(hù)。以期為蘭州市林業(yè)生態(tài)建設(shè)邁向更高水平、實(shí)現(xiàn)城市綠色可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)與實(shí)踐指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：林業(yè)資源；保護(hù)；現(xiàn)存問題；建設(shè)

在陸地生態(tài)系統(tǒng)里，森林是當(dāng)之無愧的核心，對(duì)維系生態(tài)平衡、推動(dòng)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著無可替代的作用。蘭州市位于甘肅省中部，其特殊的地理位置和生態(tài)環(huán)境，決定了林業(yè)生態(tài)建設(shè)在此地肩負(fù)著特殊使命，也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。近些年，蘭州市在林業(yè)生態(tài)建設(shè)方面不斷探索，取得了一些成績(jī)，然而也碰到了不少阻礙。深入研究蘭州市林業(yè)生態(tài)建設(shè)的實(shí)際情況，準(zhǔn)確分析現(xiàn)存問題，并提出切實(shí)可行的解決策略，不僅有助于改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量，還能為區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)筑牢生態(tài)根基，對(duì)蘭州市推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、達(dá)成綠色發(fā)展目標(biāo)而言具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 蘭州市林業(yè)資源現(xiàn)狀剖析

1.1 林地狀況

結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，蘭州市開展了超過540萬hm2的林地規(guī)劃工作，而隨著此項(xiàng)工作的持續(xù)推進(jìn)，現(xiàn)在林地規(guī)模已經(jīng)超過68萬hm2，尚未成林的林地面積超過36萬hm2，穩(wěn)定保護(hù)的天然林面積保持在75萬hm2以上，城市綠化發(fā)展迅速，南北兩山綠化面積已達(dá)3.9萬hm2。但不得不正視的是，林業(yè)實(shí)際利用土地僅180萬hm2，占全市土地總面積的13.46%，還有多達(dá)90萬hm2的林業(yè)空地。這種現(xiàn)狀，一方面預(yù)示著蘭州市林業(yè)具備極大的發(fā)展?jié)摿Γ硪环矫嬉脖┞冻霎?dāng)前土地資源在林業(yè)領(lǐng)域的利用效率亟待提高。蘭州市以山地、丘陵為主的地形地貌，讓林業(yè)開發(fā)與管理困難重重，偏遠(yuǎn)山區(qū)的林地常因交通不便、地形復(fù)雜，難以獲得妥善的開發(fā)與保護(hù)[1]。

1.2 森林覆蓋率與生態(tài)效益

截至2023年，全市森林覆蓋率已達(dá)到8.35%。森林像是一座巨大的空氣凈化器，可以有效凈化大氣，讓蘭州市的空氣質(zhì)量逐步改善。清新的空氣不僅為市民打造了更健康的生活環(huán)境，降低呼吸道疾病的發(fā)生率，還提升了城市的吸引力，為旅游業(yè)發(fā)展和招商引資提供助力，推動(dòng)城市朝著宜居宜業(yè)方向大步邁進(jìn)。在保持水土方面，森林也展現(xiàn)出強(qiáng)大的作用，極大減少了水土流失對(duì)黃河等水系的破壞，維持了區(qū)域水資源的質(zhì)量。

1.3 林業(yè)生態(tài)環(huán)境治理成效

很長(zhǎng)一段時(shí)間以來，蘭州市將林業(yè)生態(tài)工程作為治理重點(diǎn)，取得的工作成效也極為顯著。與此同時(shí)，在森林防火方面，森林火災(zāi)發(fā)生率明顯下降，到目前為止未出現(xiàn)過大規(guī)模的森林火災(zāi)現(xiàn)象。這一成果離不開完備的防火制度、專業(yè)的防火隊(duì)伍以及先進(jìn)防火設(shè)備的投入。另外，森林病蟲害防治成效也非常突出，這與充分落實(shí)各項(xiàng)檢疫制度密切相關(guān)，通過定期監(jiān)測(cè)與科學(xué)防治，保障了林木茁壯成長(zhǎng)。同時(shí)，積極開展針對(duì)林業(yè)動(dòng)植物保護(hù)的各項(xiàng)執(zhí)法工作，維護(hù)了林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。通過植樹造林、封山育林等生態(tài)工程，部分退化林地得到修復(fù)，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性不斷增強(qiáng)[2]。

1.4 現(xiàn)存挑戰(zhàn)

蘭州市林業(yè)生態(tài)建設(shè)雖有成績(jī)，但挑戰(zhàn)嚴(yán)峻。優(yōu)質(zhì)林業(yè)規(guī)模不足，限制了林業(yè)在生態(tài)調(diào)節(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)服務(wù)等方面綜合效益的發(fā)揮。林業(yè)管控和人員建設(shè)的短板，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)工作難以順利推進(jìn)，阻礙了城市綠色發(fā)展。面對(duì)突發(fā)的病蟲害或自然災(zāi)害，管控不力、人員技術(shù)匱乏導(dǎo)致應(yīng)對(duì)不及時(shí)，造成林業(yè)資源損失。隨著城市化加速，城市擴(kuò)張與林業(yè)用地保護(hù)的矛盾日益尖銳，部分林地被侵占，給林業(yè)生態(tài)建設(shè)增添新的難題。

2 林業(yè)生態(tài)建設(shè)困境剖析

2.1 資金短缺制約工程推進(jìn)

資金不足是蘭州市林業(yè)生態(tài)建設(shè)的一大難題。不少工程受限于資金不足這一因素影響，再加上沒有科學(xué)有效地開展林業(yè)種植，相關(guān)養(yǎng)護(hù)工作也未充分落實(shí)等，嚴(yán)重影響到當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。另外，在林業(yè)補(bǔ)助方面還存在嚴(yán)重不足，新一輪退耕還田舉步維艱，并且缺乏有效的生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)?，致使林業(yè)投資回報(bào)周期長(zhǎng)、效益顯現(xiàn)慢，多數(shù)企業(yè)為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)林業(yè)投資望而卻步，進(jìn)一步加劇了資金困境。當(dāng)前，林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金主要依賴政府財(cái)政，社會(huì)資本參與度低，資金來源單一，難以支撐大規(guī)模、長(zhǎng)期的建設(shè)需求。生態(tài)造林項(xiàng)目因缺錢，無法購置優(yōu)質(zhì)種苗和先進(jìn)設(shè)備，林木成活率大打折扣，嚴(yán)重影響生態(tài)工程成效[3]。

2.2 林業(yè)根基不穩(wěn)問題突出

蘭州市年降雨量比較有限，僅為320 mm左右，土壤肥力條件相對(duì)較差，存在明顯的土地退化現(xiàn)象，這些嚴(yán)重阻礙到植被正常生長(zhǎng)。而且當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)結(jié)構(gòu)太過單一，混交林建設(shè)還存在較大不足，嚴(yán)重影響到生物多樣性的持續(xù)發(fā)展。由于樹種單一，如若發(fā)生病蟲害侵害，便會(huì)迅速蔓延，極易導(dǎo)致大面積林木受損。比如某林區(qū)大面積種植單一松樹，松毛蟲災(zāi)害爆發(fā)時(shí)，因缺乏其他樹種阻隔，災(zāi)害迅速蔓延，整個(gè)林區(qū)損失慘重。同時(shí)，林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，林區(qū)道路崎嶇難行，灌溉設(shè)施不完善，極大影響了林業(yè)生產(chǎn)和管理效率。

2.3 管護(hù)能力滯后難以匹配發(fā)展

隨著當(dāng)?shù)厣置娣e持續(xù)攀升，對(duì)于林業(yè)管護(hù)也帶來很大難題，由于管護(hù)能力有限，使得很多森林未得到有效保護(hù)。而且依照現(xiàn)有管護(hù)人員的整體狀況，專業(yè)能力還亟待提升，尤其缺少能力水平較高的高級(jí)技術(shù)人才?，F(xiàn)有工作人員對(duì)新興理論與技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)與實(shí)踐不夠重視，導(dǎo)致林業(yè)管護(hù)的水平明顯較低。在防治森林病蟲害以及森林防火方面，也還有很多漏洞，如林業(yè)建設(shè)的信息化水平普遍不高，對(duì)先進(jìn)信息技術(shù)手段的應(yīng)用不足，致使信息互通受阻，管護(hù)效率低下。森林防火監(jiān)測(cè)時(shí)，基層因缺少先進(jìn)信息化設(shè)備，難以及時(shí)察覺火災(zāi)隱患，容易錯(cuò)過最佳滅火時(shí)機(jī)。而且，林業(yè)管護(hù)人員培訓(xùn)體系還不夠完善，培訓(xùn)內(nèi)容脫離實(shí)際工作需求，無法滿足日益增長(zhǎng)的管護(hù)要求[4]。

3 林業(yè)生態(tài)保護(hù)環(huán)境建設(shè)對(duì)策

3.1 多元籌資，強(qiáng)化資金保障

3.1.1 精準(zhǔn)規(guī)劃，爭(zhēng)引上級(jí)資金

蘭州市需緊扣生態(tài)修復(fù)、保護(hù)與惠民要點(diǎn)，深度梳理林業(yè)生態(tài)保護(hù)的緊迫難題。聚焦重點(diǎn)區(qū)域的重大工程，制定詳盡且科學(xué)的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。這份規(guī)劃不僅要展現(xiàn)蘭州市林業(yè)生態(tài)建設(shè)的戰(zhàn)略意義，更要明確資金需求的合理性與緊迫性。圍繞造林補(bǔ)貼、防護(hù)林工程等關(guān)鍵領(lǐng)域，積極向省、市爭(zhēng)取林業(yè)專項(xiàng)資金。通過扎實(shí)的前期調(diào)研、精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐以及全面的效益評(píng)估，提升項(xiàng)目規(guī)劃的質(zhì)量，爭(zhēng)取上級(jí)資金投入，實(shí)現(xiàn)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)，為林業(yè)生態(tài)建設(shè)注入源頭活水。

3.1.2 政策激勵(lì)，吸引多元投資

政府部門率先加大資金投入，設(shè)立專項(xiàng)扶持基金，為林業(yè)從業(yè)者保駕護(hù)航。同時(shí)，出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策，減輕林業(yè)企業(yè)和個(gè)人的負(fù)擔(dān)；協(xié)調(diào)銀行降低貸款利率，緩解資金壓力。以此構(gòu)建“政府主導(dǎo)、企業(yè)助力”的林業(yè)發(fā)展格局，吸引企業(yè)踴躍投資。此外，設(shè)立林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，聯(lián)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與社會(huì)資本，拓寬資金來源渠道，讓更多資金流向林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。

3.1.3 精篩細(xì)選，優(yōu)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備

當(dāng)前，蘭州市項(xiàng)目庫存在投資項(xiàng)目多、規(guī)模大卻不夠精準(zhǔn)的問題。為此，需組織專業(yè)力量深入實(shí)地調(diào)研，對(duì)項(xiàng)目開展嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目尚行哉撟C。通過全面評(píng)估項(xiàng)目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性以及生態(tài)影響，淘汰劣質(zhì)項(xiàng)目，保留并優(yōu)化優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。建立項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，定期根據(jù)市場(chǎng)變化、技術(shù)革新和生態(tài)環(huán)境的動(dòng)態(tài)及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目庫，確保項(xiàng)目始終契合實(shí)際需求，提升項(xiàng)目實(shí)施的成功率與效果。

3.1.4 科技賦能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

為了助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在培育高品質(zhì)的樹種資源與創(chuàng)建名優(yōu)品牌和助推科技創(chuàng)新與搭建銷售產(chǎn)品平臺(tái)方面，科學(xué)合理地進(jìn)行林業(yè)資金分配，取得明顯成效。一方面，借助現(xiàn)代生物技術(shù)，培育適應(yīng)本地環(huán)境的優(yōu)良樹種，增強(qiáng)林木的抗逆性與生長(zhǎng)效能；另一方面，搭建線上線下融合的銷售平臺(tái)，拓寬林產(chǎn)品銷售路徑。設(shè)立林業(yè)科技創(chuàng)新專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)攜手開展技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)林上、林下經(jīng)濟(jì)的協(xié)同繁榮，提升林業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益[5]。

3.2 精管細(xì)育，提升林木品質(zhì)

蘭州市近年來非常重視綜合化治理土地退化問題，合理運(yùn)用植被資源開展土地退化治理，同時(shí)聯(lián)合應(yīng)用人工手段以及自然修復(fù)手段，對(duì)當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)資源進(jìn)行科學(xué)布局，并將各項(xiàng)精管細(xì)育措施充分落到實(shí)處，使得沙地治理工作取得明顯成效。對(duì)于水源不足、生長(zhǎng)長(zhǎng)勢(shì)相對(duì)較差的林木，運(yùn)用相應(yīng)措施進(jìn)行科學(xué)改造，增強(qiáng)土地水土保持能力，有效發(fā)揮森林涵養(yǎng)功能。規(guī)劃城市綠化工作時(shí)，可將當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土樹種槐樹作為首選，同時(shí)對(duì)這些植被進(jìn)行科學(xué)配置，確保樹木健康生長(zhǎng)，彰顯地方特色。人工造林則注重優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，推廣混交林營(yíng)造技術(shù)，把純林轉(zhuǎn)變?yōu)榛旖涣?，減少樹種間的競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)互利共生。比如在某沙漠化地區(qū)，通過種植沙棘等固沙植物并實(shí)施封育，成功恢復(fù)植被，改善了生態(tài)環(huán)境。此外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)林木種植與養(yǎng)護(hù)技術(shù)的培訓(xùn)，切實(shí)提升林業(yè)生產(chǎn)者的專業(yè)水平，保障林木質(zhì)量穩(wěn)步提升。

3.3 育才引智，強(qiáng)化人才支撐

為提升人才專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，蘭州市積極開展多元化培訓(xùn)，通過舉辦高級(jí)技術(shù)研習(xí)班、自主組織培訓(xùn)班等方式，著重加強(qiáng)對(duì)林場(chǎng)轉(zhuǎn)型人員的培訓(xùn)。同時(shí)，構(gòu)建完善的激勵(lì)機(jī)制，考慮工作人員的具體能力水平來科學(xué)設(shè)置崗位。另外，還將激勵(lì)措施充分落實(shí)到薪酬待遇以及職位晉升等各個(gè)方面，充分激發(fā)人員的創(chuàng)新活力。定期邀請(qǐng)林業(yè)領(lǐng)域的專家開展講座，組織技術(shù)人員前往先進(jìn)地區(qū)交流學(xué)習(xí)；設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)有突出貢獻(xiàn)者予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，建立人才培養(yǎng)基地，定向培育專業(yè)林業(yè)人才，為林業(yè)發(fā)展持續(xù)輸送新鮮血液，充實(shí)壯大林業(yè)人才隊(duì)伍。

3.4 筑牢防線，守護(hù)林業(yè)資源

3.4.1 織密防火網(wǎng)，消除火災(zāi)隱患

蘭州市全力打造一個(gè)涵蓋地面、空中、高地以及衛(wèi)星監(jiān)測(cè)的立體式森林防火監(jiān)測(cè)體系。地面上，森林管理員和護(hù)林員堅(jiān)持定期巡邏，不放過任何一個(gè)可能引發(fā)火災(zāi)的角落，一旦發(fā)現(xiàn)隱患立即排除，火災(zāi)發(fā)生時(shí)迅速投入滅火行動(dòng)。高地瞭望塔則肩負(fù)起重點(diǎn)區(qū)域的巡邏重任，一旦發(fā)現(xiàn)火情，工作人員能夠借助指南針精準(zhǔn)定位并及時(shí)上報(bào)。飛機(jī)巡邏和衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在空中發(fā)揮作用，憑借其廣闊的監(jiān)測(cè)范圍，有效彌補(bǔ)了地面視覺的盲區(qū)，自動(dòng)監(jiān)測(cè)森林火源。同時(shí)，引入先進(jìn)的信息技術(shù)手段，確保各類信息資源的高效共享。例如，某林區(qū)安裝的智能監(jiān)測(cè)探頭，能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控林區(qū)的溫濕度數(shù)據(jù)，一旦出現(xiàn)異常便能及時(shí)預(yù)警。此外，還通過開展豐富多樣的森林防火宣傳教育活動(dòng)，提高林區(qū)居民和游客的防火意識(shí)，從源頭上減少火災(zāi)發(fā)生概率。

3.4.2 綜合防治病蟲害，護(hù)航林木健康

綜合防治病蟲害，為林木健康保駕護(hù)航。以綜合治理為核心，全面掌握周邊樹木病蟲害的類型、危害程度和數(shù)量，據(jù)此靈活調(diào)整防治方案。設(shè)立監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)地與臨時(shí)標(biāo)準(zhǔn)地，全年不間斷記錄病蟲害動(dòng)態(tài)，高峰期后總結(jié)分析并建立永久性檔案，預(yù)測(cè)發(fā)病趨勢(shì)。積極運(yùn)用生物防治等先進(jìn)技術(shù)，如針對(duì)光肩星天牛，可利用腫腿蜂等天敵及白僵菌等進(jìn)行防治；同時(shí)加強(qiáng)與周邊地區(qū)信息交流，攜手抵御跨區(qū)域病蟲害威脅。

3.4.3 嚴(yán)管違法行為，維護(hù)林業(yè)秩序

持續(xù)提升對(duì)各類違法行為的打擊力度，尤其是嚴(yán)格管控濫伐林木行為，定期或者不定期開展巡查工作，并按照有關(guān)法律法規(guī)要求，嚴(yán)厲處罰各種林地違法行為。情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，與檢察院、公安局等多部門展開協(xié)同作戰(zhàn)，予以嚴(yán)厲打擊，形成監(jiān)管威懾力。同時(shí)，大力開展森林保護(hù)意識(shí)宣傳教育活動(dòng)，通過舉辦活動(dòng)、發(fā)放資料等形式，有效提升廣大民眾對(duì)林業(yè)資源的保護(hù)意識(shí)，并發(fā)揮好監(jiān)督作用，有效抵制各種破壞林地資源的行為。另外，構(gòu)建林業(yè)方面違法行為的舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)民眾積極監(jiān)督、舉報(bào)，共同打造保護(hù)林業(yè)資源的良好局面[5]。

4 結(jié)論

森林是生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵支柱，林業(yè)生態(tài)建設(shè)至關(guān)重要。近年來，蘭州市在林業(yè)發(fā)展上已取得一定成果，可資金短缺、基礎(chǔ)薄弱、管護(hù)不足等問題也很突出。為此，需加大資金投入、提升林木質(zhì)量、強(qiáng)化人才培養(yǎng)與資源管護(hù)。后續(xù)，蘭州還應(yīng)緊跟林業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，優(yōu)化政策，推動(dòng)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)同共進(jìn)，讓城市生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。

參考文獻(xiàn)

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