摘 要：在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進的背景下，低空經(jīng)濟正逐漸顯現(xiàn)其不可或缺的重要性，成為優(yōu)化鄉(xiāng)村資源配置、激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力的新引擎。通過其積極賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、鄉(xiāng)風、治理和生活方面，有助于構建現(xiàn)代版“富春山居圖”。但是數(shù)字化人才不足、低空經(jīng)濟基礎設施建設不完善、相應體制機制不適應等問題阻礙低空經(jīng)濟有效賦能鄉(xiāng)村振興。因此，實現(xiàn)低空經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興，必須從振興鄉(xiāng)村復合型人才隊伍、完善鄉(xiāng)村低空經(jīng)濟基礎設施建設和提供強有力政策支持三重維度出發(fā)，打牢鄉(xiāng)村發(fā)展之基、激活鄉(xiāng)村競爭力之源、走好鄉(xiāng)村振興之路。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；低空經(jīng)濟；無人機

自黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，我國在農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村進步和農(nóng)民發(fā)展三方面取得顯著成就。黨的二十大報告指出，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村[1]。中國要從“農(nóng)業(yè)大國”向“農(nóng)業(yè)強國”轉變，傳統(tǒng)的生產(chǎn)力模式難以為繼。習近平總書記指出：“發(fā)展新質生產(chǎn)力是推動高質量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。新質生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質態(tài)?！盵2]低空經(jīng)濟具有創(chuàng)新引領、數(shù)實融合、綠色低碳等特點，是新質生產(chǎn)力的典型代表。在2024年全國兩會上，“低空經(jīng)濟”首次納入政府工作報告?！吨泄仓醒腙P于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》明確提出要“發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟”。習近平總書記在中共中央政治局第十六次集體學習時指出：“要做好國家空中交通管理工作，促進低空經(jīng)濟健康發(fā)展?！盵3]低空經(jīng)濟作為新興的經(jīng)濟增長點，正逐漸展現(xiàn)出其獨特的價值與潛力。發(fā)掘低空經(jīng)濟在鄉(xiāng)村振興中的巨大潛能，既是推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標所在。

一、低空經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興的功能向度

低空經(jīng)濟，是指依托于低空空域資源，在低于一定海拔高度（國際上一般界定為1000—3000米以下）范圍內(nèi)，以各類有人駕駛和無人駕駛航空器的低空飛行活動為核心，以及與之相關的服務與技術所形成的經(jīng)濟體系，涵蓋了通用航空器制造、通用航空運營、低空旅游、航空物流、應急救援、農(nóng)林作業(yè)等多個方面。通過低空經(jīng)濟積極賦能鄉(xiāng)村各領域各方面，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合、改善人居環(huán)境、留住鄉(xiāng)風鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁、提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平、提高農(nóng)民收入，從而逐步打造“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡默F(xiàn)代版“富春山居圖”。

（一）產(chǎn)業(yè)興旺：低空科技點燃發(fā)展新引擎

習近平總書記指出：“產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，也是實際工作的切入點?！盵4]產(chǎn)業(yè)興旺、經(jīng)濟繁榮，是留住人才和增加農(nóng)民收入的關鍵。將低空經(jīng)濟應用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，不僅能夠創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，還能促進產(chǎn)業(yè)間的融合。

第一，“低空+農(nóng)業(yè)”是培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的具體實踐。2021年第三次全國國土調查主要數(shù)據(jù)顯示，我國耕地面積為19.179億畝。2024年，自然資源部在國新辦新聞發(fā)布會上宣布，全國耕地面積實現(xiàn)“三連增”，3年凈增1758萬畝[5]。我國農(nóng)業(yè)體量巨大，意味著“低空+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展?jié)摿蛢r值同樣巨大。無人機等低空飛行設備能夠快速準確地完成種子播種、農(nóng)田巡查、病蟲害監(jiān)測、農(nóng)藥噴灑等農(nóng)林作業(yè)，大幅提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。相比傳統(tǒng)的人工或地面機械作業(yè)，無人機等低空設備能夠減少人力投入，降低生產(chǎn)成本，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者帶來更大的經(jīng)濟效益。同時，低空經(jīng)濟為精準農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)提供了有力的技術支持，通過實時監(jiān)測農(nóng)田數(shù)據(jù)、精準投放農(nóng)藥和肥料等措施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精準度和智能化水平。

第二，低空經(jīng)濟的興起，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級注入了新的活力。低空經(jīng)濟以其獨特的包容性和跨界性，不僅涵蓋航空器研發(fā)、運維服務及配套基礎設施建設等核心鏈條，更在第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)之間架起了橋梁，展現(xiàn)出前所未有的行業(yè)融合潛力，例如“低空+消防”“低空+文旅”等等。低空經(jīng)濟打破了原有產(chǎn)業(yè)之間的壁壘，促進了不同行業(yè)間的深度交流與合作，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來了轉型升級的契機，實現(xiàn)從單一到多元、從封閉到開放的轉變，進而帶動整體產(chǎn)業(yè)結構向著更加優(yōu)化、協(xié)調的方向邁進。

（二）生態(tài)宜居：低空視野守護綠色家園夢

加強環(huán)境治理、改善人居環(huán)境，不僅是實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的必然要求，也是滿足人民群眾對美好生活的向往的重要舉措。習近平總書記提到：“深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村?！盵6]低空經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村生態(tài)建設和環(huán)境保護，是建設美麗鄉(xiāng)村的重要措施。一方面，低空無人機搭載傳感器可監(jiān)測環(huán)境污染源，將生態(tài)環(huán)境破壞遏制在萌芽狀態(tài)。相較于傳統(tǒng)大氣走航車受限于城鄉(xiāng)道路的情況，無人機因其不受地面因素制約，能夠靈活地選擇飛行路徑。搭載特定污染氣體傳感器的無人機升空后，對目標區(qū)域進行飛行掃描，能夠迅速地將監(jiān)測數(shù)據(jù)傳回地面。地面人員依據(jù)傳回的數(shù)據(jù)，可以繪制出污染濃度梯度圖，從而確定污染物的精確位置。與此同時，還能監(jiān)測區(qū)域內(nèi)空氣質量數(shù)據(jù)，例如最常見的顆粒物PM2.5、PM10。另一方面，低空無人機搭載紅外熱成像儀可精準發(fā)現(xiàn)噪聲源頭。?噪音問題一直是改善人類居住環(huán)境中的重要挑戰(zhàn)。人耳判斷噪聲的來源方位是非常不準確的，特別是在夜間，視力的受限更加影響聽力。無人機搭載紅外熱成像儀，通過熱成像技術快速精確發(fā)現(xiàn)并切斷噪聲源頭，為村民營造寧靜和諧的居住環(huán)境，不斷提高村民的生態(tài)環(huán)境幸福感和獲得感。

（三）鄉(xiāng)風文明：低空藝術繪就文化新篇章

文化關乎國本、國運。習近平總書記指出：“鄉(xiāng)風文明，是鄉(xiāng)村振興的緊迫任務?！盵7]低空經(jīng)濟在鄉(xiāng)風文明創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展的過程中扮演著重要角色。

鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華文化的重要內(nèi)容，對涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風發(fā)揮著重要作用。有效運用“低空+直播”手段拓寬鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化傳播途徑，創(chuàng)新表達方式，使鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代社會融合對接。無人機搭載高清攝像頭，可將直播畫面回傳至各網(wǎng)絡平臺，給用戶帶來沉浸式直播視頻體驗，更好地展現(xiàn)鄉(xiāng)村文化，講好當?shù)匚幕适?。同時，無人機編隊表演以其特有的科技感、強可塑性、藝術性，通過將文字、造型、LOGO等在夜空中放大呈現(xiàn)，使傳統(tǒng)文化煥發(fā)新的生機并增強其開放性、互動性，充分賦能文明鄉(xiāng)風建設工程的實施。

鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)及其所蘊含的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風的重要資源。文化遺產(chǎn)是不可再生、不可替代的寶貴資源，一經(jīng)破壞就無法挽回。在保護和管理文化遺產(chǎn)方面，傳統(tǒng)考查和紙質平面記錄方法，由于資金和時間成本過高，容易對文化遺產(chǎn)產(chǎn)生二次破壞?！暗涂?測量技術”作為一種新興的手段，數(shù)據(jù)采集范圍大、效率高，在古建筑結構健康監(jiān)測過程中可以實現(xiàn)高效化、精準化和安全化的全面升級。無人機搭載高清攝像頭能夠從多個角度對建筑物進行拍攝，通過實時傳輸?shù)漠嬅?，檢測人員可以迅速識別出建筑物的裂縫、剝落、滲水等問題，大大縮短了檢測時間?？傊?，低空經(jīng)濟在技術上能夠真實完整保護好文化遺產(chǎn)，努力讓鄉(xiāng)村留下記憶、讓人們記住鄉(xiāng)愁。

（四）治理有效：低空智控編織安全防護網(wǎng)

習近平總書記強調：“要用好現(xiàn)代信息技術，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，提高鄉(xiāng)村善治水平?！盵8]以無人機為代表的低空設備能夠使“人手不足，效率不高”的局面得到一定的改善，把鄉(xiāng)村治理變成鄉(xiāng)村“智”理。違法搭建一直是鄉(xiāng)村治理工作中的“頑疾”，它們隱蔽性強、違法時間短、易反復、難查處，更重要的是這些臨時建筑具有不穩(wěn)定性，危及周圍人群的生命安全。無人機能有效打破空間、地域等因素的制約，高空俯視下，可以迅速識別視覺死角的違法情況，并且將視頻畫面實時傳送，后臺通過人工智能識別進行比對分析，讓工作人員能精準鎖定違法證據(jù)，及時清除“毒瘤”。

在鄉(xiāng)村舉辦大型活動中，當出現(xiàn)人群聚集或因情緒激動導致的聚眾鬧事的情況時，傳統(tǒng)的地面警力可能難以高效地進行溝通和管理。此時，無人機搭載空中喊話器是一種創(chuàng)新且高效的解決方案。無人機能夠在空中自由飛行，不受地面障礙物的影響，能夠迅速到達現(xiàn)場的任何位置。搭載的空中喊話器可以發(fā)出清晰響亮的聲音，傳達警察的警告和指示，這對于疏散人群、平息騷亂、維護公共秩序具有重要作用。“低空+鄉(xiāng)村治理”作為一種綜合性經(jīng)濟形態(tài)，不僅能夠加快將“治理有效”落到實處，還能深入推進平安鄉(xiāng)村建設。

（五）生活富裕：低空經(jīng)濟開辟幸?？登f大道

習近平總書記指出：“生活富裕，是鄉(xiāng)村振興的主要目的，從‘生活寬?！健罡辉！?，反映了廣大農(nóng)民群眾日益增長的美好生活需要?！盵9]一方面，增加農(nóng)民收入是實現(xiàn)生活富裕最直接的途徑。在新質生產(chǎn)力的背景下，農(nóng)民要增收，首先要發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合。例如，利用小型飛行器提供低空觀光項目，讓游客從不同角度領略鄉(xiāng)村美景，體驗農(nóng)耕文化，參與采摘、垂釣等活動，享受田園樂趣。這樣的特色旅游項目不僅能吸引更多的城市居民前往鄉(xiāng)村度假休閑，還能帶動住宿、餐飲等相關服務業(yè)的發(fā)展，為當?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)造多元化的收入來源。另一方面，精神上的富裕也是生活富裕的重要內(nèi)容。低空經(jīng)濟的發(fā)展伴隨著各種新技術的普及，如無人機操控、數(shù)據(jù)分析、物聯(lián)網(wǎng)技術等，這為農(nóng)民群體提供了接觸高科技、了解行業(yè)動態(tài)的機會。通過參與各類培訓課程和實操演練，農(nóng)民不再僅僅是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，而是新時代新征程的知識型勞動者。他們可以在精準農(nóng)業(yè)管理、航空物流服務、空中觀光旅游等領域施展才華，創(chuàng)造出更多元化的價值。這種從“體力勞作”向“智力創(chuàng)造”的跨越，本身就是農(nóng)民精神上的一種富足，有利于提升鄉(xiāng)村社會的整體文明程度。

二、低空經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實困境

盡管我國在鄉(xiāng)村振興的實踐過程中取得了明顯的進展，但低空經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興仍有諸多“難點”和“堵點”，包括缺乏高水平數(shù)字化人才、低空基礎設施建設不完善以及相應體制機制不適應。因此，必須多措并舉解決和打通低空經(jīng)濟助推鄉(xiāng)村全面振興的“難點”和“堵點”。

（一）鄉(xiāng)村高水平數(shù)字化人才有待增加

低空經(jīng)濟依賴于先進的技術，包括自動駕駛系統(tǒng)和飛行控制軟件，而數(shù)字化人才能夠設計、開發(fā)和優(yōu)化這些關鍵的技術組件，確保系統(tǒng)的高效性和安全性。大量的實時數(shù)據(jù)是低空經(jīng)濟運行的基礎。從飛行路線規(guī)劃到天氣預測，再到航空器性能監(jiān)控，每一個環(huán)節(jié)都需要精確的數(shù)據(jù)分析來支撐。數(shù)字化人才利用大數(shù)據(jù)技術和人工智能算法對這些信息進行深度挖掘，為業(yè)務運營提供科學依據(jù)。目前鄉(xiāng)村地區(qū)高水平的數(shù)字化人才相對短缺，這已經(jīng)成為制約低空經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興的重要因素。

首先，吸引和留住所需人才是難點。工資待遇不高、工作環(huán)境艱苦是人們對鄉(xiāng)村的普遍認識。較低的生活水平和薪資水平導致人才“不想來”和“不敢來”，使得鄉(xiāng)村在高素質人才方面遭遇“頭雁”缺失的“難點”。另外，部分有專業(yè)技能的城市人才愿意下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但因政策支持不到位而無法更好服務和促進鄉(xiāng)村發(fā)展，這是留住所需人才的一個“堵點”。

再則，鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)模式有待創(chuàng)新?！暗涂?鄉(xiāng)村振興”作為一種新興的經(jīng)濟形態(tài)，具有很強的創(chuàng)新性和引領性，可與當?shù)氐钠渌a(chǎn)業(yè)深度融合和創(chuàng)新發(fā)展。這要求在人才培養(yǎng)上有所突破，要求勞動者必須具有高水平的數(shù)字技術和其他專業(yè)知識和能力。但作為鄉(xiāng)村振興主要力量的農(nóng)村青年群體，普遍存在數(shù)字素質低、創(chuàng)新能力不足等現(xiàn)象，他們對數(shù)字技術的理解僅停留在“感性認知”階段，容易在實踐過程中迷失方向和脫離實際。

（二）鄉(xiāng)村低空經(jīng)濟基礎設施建設有待加快

低空基礎設施是大力發(fā)展低空經(jīng)濟的重要載體。在低空與地面的互動過程中，必須依靠完善的基礎設施體系，包括通航機場、航空器起降站、空域管理信息系統(tǒng)以及高速無線網(wǎng)絡等關鍵要素。當前，我國低空基礎設施建設進展緩慢，配套基礎設施建設滯后，尚不足以支撐低空經(jīng)濟大規(guī)模應用于鄉(xiāng)村振興。

首先，硬件基礎設施供給不足。據(jù)不完全數(shù)據(jù)統(tǒng)計，美國民用機場數(shù)全球第一，至少擁有14500多個私人機場，包括農(nóng)用機場、水上機場、滑翔機場、熱氣球機場、運動機場和企業(yè)自用機場。我國機場數(shù)量520個左右，其中民航商業(yè)頒證機場236個[10]。我國通用機場、無人機起降場地、航空器充電配套設備等硬件設施暫時無法滿足低空經(jīng)濟助推鄉(xiāng)村快速發(fā)展的需求。

其次，軟件基礎設施有待優(yōu)化。城鄉(xiāng)空管的信息系統(tǒng)、空域管理輔助系統(tǒng)、飛行服務站系統(tǒng)等分散在航空、通信等不同領域，整合難度較大[11]。在許多地區(qū)，服務站和通航計劃信息未實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，缺乏各部門、各系統(tǒng)的有效數(shù)據(jù)整合與共享，產(chǎn)生信息孤島，影響決策的時效性和準確性。

（三）鄉(xiāng)村低空經(jīng)濟管理體制機制有待完善

在推動鄉(xiāng)村振興的過程中，低空經(jīng)濟發(fā)揮著重要的作用，然而它在實際應用中遇到了一些關鍵性的問題。其中最主要的問題是低空經(jīng)濟的體制機制尚未完善。具體來說，全國范圍內(nèi)尚未建立起一個低空經(jīng)濟全域協(xié)同發(fā)展機制，這使得低空經(jīng)濟的發(fā)展缺乏統(tǒng)一的指導和協(xié)調。

自2024年低空經(jīng)濟被寫入政府工作報告，各地出臺了一系列利好政策，大力推動低空經(jīng)濟的發(fā)展。然而，由于低空空域管理缺乏一個全面的總體規(guī)劃和分類指導細則，各地在制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃時顯得有些碎片化，缺乏整體性和系統(tǒng)性。盡管各地已經(jīng)成功建立了多個低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并在不同領域進行了積極的布局。但由于缺乏整體的謀劃和協(xié)調，各地區(qū)之間的發(fā)展呈現(xiàn)出不統(tǒng)一的狀態(tài)。這種不統(tǒng)一不僅影響了低空經(jīng)濟的整體發(fā)展，還導致了資源利用率不高的問題，使得低空經(jīng)濟的潛力未能得到充分發(fā)揮。

三、低空經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興的路徑探討

低空經(jīng)濟是重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)賽道，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要支點。以低空經(jīng)濟賦能新農(nóng)村建設、科技轉型和加快鄉(xiāng)村振興，要打造鄉(xiāng)村復合型人才隊伍、完善鄉(xiāng)村低空基礎設施建設、構建友好型低空經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，

（一）以加強復合型人才隊伍培育打牢鄉(xiāng)村振興高質量發(fā)展之基

人才興則鄉(xiāng)村興，人才強則鄉(xiāng)村強。實現(xiàn)低空經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興，要加強培育具有復合專業(yè)素養(yǎng)的高水平數(shù)字化人才隊伍。可從育才、引才和用才三方面加強鄉(xiāng)村振興的勞動力支持。

首先，在育才方面要豐富人才培養(yǎng)模式，提升培訓實效。支持高校、職業(yè)學校等開設低空經(jīng)濟相關支撐學科專業(yè)，培養(yǎng)“低空+鄉(xiāng)村振興”專業(yè)人才。根據(jù)崗位特點和培養(yǎng)對象的個性，制定特色的培養(yǎng)方案。緊密結合產(chǎn)業(yè)需求，打造漸進式、成長型專業(yè)課程群。再則，在引才方面要繼續(xù)健全完善人才激勵政策，不斷探索創(chuàng)新人才引進方法。要用待遇留住人才，加大對低空經(jīng)濟復合型人才的補貼力度，保障人才能夠把更多精力放在專業(yè)領域上，充分發(fā)揮人才的效能，實現(xiàn)其最大價值。同時要實事求是，立足當?shù)貙嵺`，探索動態(tài)引才的辦法，將“引才”與“引智”相結合。要為人才營造團結和公平的政治環(huán)境，加強對人才的政治引領和政治吸納。要建立人才服務事項辦理的快速通道，黨委帶頭持續(xù)開展人才激勵關懷、定期健康體檢、節(jié)日慰問等活動，盡最大努力解決人才在結婚成家、配偶隨遷等方面的后顧之憂，營造重才、愛才、用才的良好環(huán)境，做好推進低空經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興高質量發(fā)展的后勤保障。最后，在用才方面，要充分發(fā)揮人才的數(shù)字化專業(yè)化資源優(yōu)勢。鼓勵人才勇于嘗試、大膽突破，帶動鄉(xiāng)村地區(qū)數(shù)字化發(fā)展提質增效，推動低空經(jīng)濟與鄉(xiāng)村振興深度融合。

（二）以夯實鄉(xiāng)村低空經(jīng)濟基礎設施激活鄉(xiāng)村競爭力之源

低空經(jīng)濟基礎設施建設是鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)轉型和融合的重要動力，是低空技術賦能鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的物質基礎。

首先，加大金融支持，設立專項資金支持鄉(xiāng)村低空經(jīng)濟項目建設。建設一批低空物流集散、分撥基地、中心、樞紐，在縣城、中心集鎮(zhèn)、人口密集的集聚村落等地方，利用廣場、房頂、平坦的院落等設施，建立低空垂直起降場，打造鄉(xiāng)村區(qū)域性的低空運輸、物流、客運樞紐節(jié)點。對于欠發(fā)達地區(qū)，還可依托國企對口幫扶欠發(fā)達地區(qū)的合作機制，由對口國企幫助各欠發(fā)達縣鄉(xiāng)村建立無人機站點。通過建設和完善鄉(xiāng)村低空經(jīng)濟基礎設施，為鄉(xiāng)村地區(qū)參與低空經(jīng)濟發(fā)展打造堅實基礎。其次，加快推動鄉(xiāng)村低空空域普查，完善空域管理和航線規(guī)劃，為鄉(xiāng)村地區(qū)制定協(xié)同管理空域計劃，將空域覆蓋區(qū)域由城市拓展到鄉(xiāng)村，不斷簡化空域使用流程，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)“想飛就能飛”，為鄉(xiāng)村地區(qū)加入低空飛行網(wǎng)提供空域管理和航線分配條件。最后，建立標準化的數(shù)據(jù)接口和共享機制，促進跨行業(yè)、跨部門、跨層級的數(shù)據(jù)流通，促進低空資源高效配置。

（三）以完善低空經(jīng)濟發(fā)展體制機制走好鄉(xiāng)村振興之路

解決低空經(jīng)濟體制機制現(xiàn)存的問題，能夠更好地在鄉(xiāng)村中布局這一新質生產(chǎn)力，助力我國“低空+鄉(xiāng)村”新生態(tài)加快形成，全力打造低空經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興的發(fā)展樣板。

首先，要加強頂層設計。建立低空經(jīng)濟市場主體、制度、政策和法規(guī)體系，重點加強統(tǒng)計指標、安全事故規(guī)則、市場監(jiān)管和保險等方面的建設。通過全面統(tǒng)計體系，準確掌握低空經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模，為政策制定提供數(shù)據(jù)支持。同時，針對無人機管理等問題，制定統(tǒng)一、詳細的法規(guī)，并根據(jù)技術與行業(yè)發(fā)展及時更新法規(guī)，以適應行業(yè)變化。其次，加強低空空域協(xié)同管理。完善相關工作機制，加強“軍地民”三方工作協(xié)同，共同研究協(xié)調低空空域分類劃設、飛行活動監(jiān)管等低空融合飛行管理事項。

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