摘"要：隨著知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，人才已成為推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性資源。地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，很大程度上取決于其人才資源的數(shù)量及質(zhì)量。然而，當(dāng)前許多地區(qū)在人才培養(yǎng)和使用方面還存在一些問題，因此，如何優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮人才資源在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，已成為各地政府、企業(yè)亟須解決的重要課題?；诖耍恼率紫汝U述了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人才結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性；其次詳細(xì)分析了人才結(jié)構(gòu)調(diào)整與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接的關(guān)聯(lián)性；最后針對人才結(jié)構(gòu)調(diào)整與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)發(fā)展，提出了一系列有效的促進(jìn)策略，包括產(chǎn)業(yè)需求與人才培養(yǎng)有效對接、政策引導(dǎo)與企業(yè)用人深度融合、深化產(chǎn)學(xué)研合作與技術(shù)全面應(yīng)用、強(qiáng)化人才流動(dòng)與全動(dòng)態(tài)創(chuàng)新就業(yè)等。

關(guān)鍵詞：人才結(jié)構(gòu)調(diào)整；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；人才培養(yǎng)；產(chǎn)學(xué)研合作；人才流動(dòng)

中圖分類號：F127文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1005-6432（2025）"11-0011-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2025.11.003

1"引言

近年來，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)與趨勢，對人才資源提出了更高標(biāo)準(zhǔn)的要求。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，迫切需要大量高層次創(chuàng)新型人才，同時(shí)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，東部沿海地區(qū)人才資源相對集中，中西部地區(qū)人才短缺問題突出。因此，加快人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化人才資源配置，已成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。深入分析人才結(jié)構(gòu)調(diào)整與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐策略，具有重要的實(shí)踐意義。

2"區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人才結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性

人才結(jié)構(gòu)調(diào)整是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，對高素質(zhì)人才的需求日益增加。然而，受傳統(tǒng)發(fā)展模式和教育體系的影響，我國人才供給結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求不相適應(yīng)，高端人才緊缺與基層人才過剩并存，人才供需矛盾突出，結(jié)構(gòu)性失衡，已成為制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的瓶頸因素[1]。黨的二十大報(bào)告明確提出要深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，為破解人才發(fā)展難題指明了方向。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，需著力培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，著力集聚世界優(yōu)秀人才，為人才優(yōu)化配置、脫穎而出創(chuàng)造有利條件。這為加快人才發(fā)展體制機(jī)制改革、推動(dòng)人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供了根本遵循。破解人才供需矛盾，優(yōu)化人才資源配置，是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的緊迫任務(wù)。立足區(qū)域發(fā)展需求，加快構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的人才供給體系。一是深化教育培養(yǎng)改革，建立產(chǎn)教融合、校企合作的協(xié)同育人機(jī)制，大力培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才。二是創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，以高端產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目為牽引，精準(zhǔn)引進(jìn)一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。三是健全人才流動(dòng)機(jī)制，打破戶籍、地域、身份等制約，促進(jìn)各類人才在不同區(qū)域、不同領(lǐng)域間合理流動(dòng)。同時(shí)，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，在平臺搭建、項(xiàng)目支持、待遇保障等方面給予政策傾斜，充分激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

3"人才結(jié)構(gòu)調(diào)整與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性

3.1"人才結(jié)構(gòu)調(diào)整對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

3.1.1"人才是基礎(chǔ)性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素

隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)崛起，迫切需要具有國際視野、掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、善于創(chuàng)新創(chuàng)造的高素質(zhì)人才[2]。特別是在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才供給能否跟上需求變化，已成為決定區(qū)域發(fā)展成敗的關(guān)鍵因素。因此，推動(dòng)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快建設(shè)適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要的人才隊(duì)伍，是當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的緊迫任務(wù)，需立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的人才培養(yǎng)體系，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，優(yōu)化人才資源配置，提高人才開發(fā)利用效能。只有不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，才能為實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展提供有力支撐。

人才是社會生產(chǎn)力中最具活力和創(chuàng)造力的因素，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一資源。地區(qū)能否在激烈的區(qū)域競爭中勝出，取決于其人才資源質(zhì)量。高素質(zhì)人才，不但能夠推動(dòng)科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，而且在生態(tài)文明建設(shè)、資源節(jié)約利用等方面也發(fā)揮著不可替代的作用。

3.1.2"人才流動(dòng)能夠加快經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)要素流動(dòng)

在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展的背景下，人才在不同區(qū)域、不同行業(yè)間的合理流動(dòng)，已成為優(yōu)化資源配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素流動(dòng)的關(guān)鍵因素。通過調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)高層次人才向經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Ω蟮膮^(qū)域集聚，能夠有效提升區(qū)域創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級[3]。同時(shí)，人才跨區(qū)域流動(dòng)也為區(qū)域間經(jīng)濟(jì)合作與互動(dòng)提供了新契機(jī)。不同區(qū)域的人才能夠通過交流學(xué)習(xí)、合作研發(fā)等方式，實(shí)現(xiàn)知識、經(jīng)驗(yàn)的互補(bǔ)與融合，激發(fā)區(qū)域發(fā)展的新動(dòng)能。優(yōu)秀人才的引進(jìn)，能夠?yàn)閰^(qū)域發(fā)展帶來先進(jìn)理念和關(guān)鍵技術(shù)，還能夠帶動(dòng)資金、信息等其他生產(chǎn)要素的流動(dòng)，形成人才、資本、技術(shù)等多要素聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。

3.1.3"綜合型人才是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要核心

當(dāng)前階段，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的需求日益多元化、專業(yè)化、復(fù)合化。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的背景下，部分新興產(chǎn)業(yè)與新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的發(fā)展迫切需要既掌握專業(yè)知識，又具備跨學(xué)科背景的復(fù)合型人才，其不僅需要精通本專業(yè)領(lǐng)域，還要熟悉其他相關(guān)領(lǐng)域知識，具備多學(xué)科融合創(chuàng)新能力。

綜合型人才能夠跨界整合各類創(chuàng)新資源，優(yōu)化科技資源配置，提升區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力，其善于運(yùn)用多學(xué)科知識解決復(fù)雜問題，開拓創(chuàng)新思路，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中發(fā)揮重要作用。同時(shí)，綜合型人才還是新興產(chǎn)業(yè)培育和新業(yè)態(tài)發(fā)展的中堅(jiān)力量，其能夠敏銳把握技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)變革趨勢，積極投身新興領(lǐng)域，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)邁向中高端[4]。

3.2"區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極作用

3.2.1"區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是人才培養(yǎng)的重要導(dǎo)向

地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等，都會對人才培養(yǎng)提出特定要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對高層次創(chuàng)新人才需求旺盛，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)則更需要大量應(yīng)用型、技能型人才。不同行業(yè)領(lǐng)域?qū)θ瞬胖R結(jié)構(gòu)、能力素質(zhì)也有不同要求。因此，人才培養(yǎng)需立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，找準(zhǔn)人才需求結(jié)構(gòu)性變化趨勢，精準(zhǔn)發(fā)力，適應(yīng)性培養(yǎng)支撐和引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展。教育主管部門與高校應(yīng)立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要審時(shí)度勢，超前規(guī)劃人才培養(yǎng)布局，完善專業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，提高人才供給的針對性。

同時(shí)，區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃都對人才培養(yǎng)提出了新的更高要求。諸如，京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，迫切需要相關(guān)領(lǐng)域高層次人才支撐。一些地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也需要高校加快相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)。高校需主動(dòng)對接區(qū)域重大戰(zhàn)略，聚焦區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，超前部署新興學(xué)科專業(yè)，加快培養(yǎng)急需緊缺人才。

3.2.2"區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有助于推動(dòng)人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化

隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)邁向中高端，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，對技術(shù)技能型人才、專業(yè)服務(wù)型人才、復(fù)合創(chuàng)新型人才等的需求急劇擴(kuò)大，倒逼區(qū)域人才供給主體加快人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出應(yīng)用型、創(chuàng)新型導(dǎo)向，強(qiáng)化產(chǎn)教融合，提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)不僅經(jīng)濟(jì)活躍度高、發(fā)展平臺多，而且能夠提供優(yōu)厚的物質(zhì)待遇及廣闊的發(fā)展空間，集聚大量高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。人才的集聚還會促進(jìn)區(qū)域人才質(zhì)量的顯著提升，帶動(dòng)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級。

近年來，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提高，東部沿海地區(qū)優(yōu)先發(fā)展的同時(shí)，中西部地區(qū)也得到長足發(fā)展。梯度推進(jìn)、梯次發(fā)展的格局，在客觀上形成了不同層次人才的集聚分工，即東部沿海地區(qū)集聚了大量高端人才資源，中西部地區(qū)培養(yǎng)了大批專業(yè)技術(shù)人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者。在雙循環(huán)的新發(fā)展格局中，基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的人才資源空間配置，有利于發(fā)揮各類人才比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)及分工協(xié)作。

3.2.3"區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平是人才結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要因素

地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，很大程度上決定了其人才資源質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，通常擁有較為完善的教育培養(yǎng)體系，能夠?yàn)槿瞬懦砷L提供優(yōu)質(zhì)的教育資源與廣闊的發(fā)展平臺。同時(shí)，發(fā)達(dá)地區(qū)在人才吸引方面也具有天然優(yōu)勢，不僅生活條件優(yōu)越、創(chuàng)業(yè)環(huán)境良好，而且能夠提供具有競爭力的薪酬待遇和職業(yè)發(fā)展通道。得益于雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，發(fā)達(dá)地區(qū)能夠源源不斷吸引各類優(yōu)秀人才，不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，形成人才集聚的良性循環(huán)。相較而言，欠發(fā)達(dá)地區(qū)在教育投入、平臺搭建、待遇保障等方面存在短板，人才引進(jìn)難度較大，人才結(jié)構(gòu)性矛盾更為突出。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡已成為制約我國人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要因素?，F(xiàn)階段，東部沿海地區(qū)人才資源總量大、層次高、結(jié)構(gòu)優(yōu)，而中西部地區(qū)人才總量不足、高層次人才缺乏的問題仍突出，區(qū)域人才發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)問題依然存在。這種狀況與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡密切相關(guān)，沒有區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，人才結(jié)構(gòu)調(diào)整難以取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

3.2.4"區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有助于人才資源高效配置

隨著新興產(chǎn)業(yè)的崛起與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，不同領(lǐng)域?qū)θ瞬诺男枨蟀l(fā)生了深刻變化。部分新興行業(yè)與高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)ο嚓P(guān)人才的需求快速增長，而傳統(tǒng)行業(yè)也亟須轉(zhuǎn)型人才的引領(lǐng)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展促使人才資源不斷向產(chǎn)業(yè)需求集中，推動(dòng)人才在不同行業(yè)間實(shí)現(xiàn)更加高效的配置。同時(shí)，發(fā)達(dá)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)促使人才資源加速向優(yōu)勢區(qū)域集聚。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)能夠提供更加豐富的就業(yè)機(jī)會與更為廣闊的發(fā)展平臺，對各類優(yōu)秀人才形成強(qiáng)大吸引力，形成顯著的人才集聚效應(yīng)。人才的聚集，顯著促進(jìn)了不同專業(yè)人才的交流合作，激發(fā)了創(chuàng)新活力，助推人才資源配置效率的提升。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，對人才資源的合理配置具有重要推動(dòng)作用。通過政府引導(dǎo)與科學(xué)規(guī)劃，促進(jìn)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)分工合作、創(chuàng)新資源共享，有利于打破人才流動(dòng)的地域阻隔。一方面，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，拓展了人才交流合作的廣度與深度，推動(dòng)不同區(qū)域人才資源優(yōu)化配置；另一方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展有助于實(shí)現(xiàn)人才的梯度開發(fā)，推動(dòng)人才在區(qū)域間有序流動(dòng)。發(fā)達(dá)地區(qū)高端人才可以通過對口幫扶、掛職鍛煉等方式，與相對落后地區(qū)基層人才開展交流合作，實(shí)現(xiàn)人才資源的縱向優(yōu)化配置。

4"促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展的有效策略

4.1"產(chǎn)業(yè)需求與人才培養(yǎng)有效對接

建立政府、教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)三方協(xié)同的人才培養(yǎng)機(jī)制，對促進(jìn)人才供給與產(chǎn)業(yè)需求的精準(zhǔn)匹配具有重要意義。在該機(jī)制中，政府發(fā)揮著引領(lǐng)及協(xié)調(diào)作用。通過深入研究區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢，政府可以準(zhǔn)確把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對各類人才的需求變化。在此基礎(chǔ)上，政府應(yīng)制定針對性的人才政策，引導(dǎo)高校、職業(yè)院校及時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)定位，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，突出應(yīng)用導(dǎo)向，提高人才供給的靈活性[5]。同時(shí)，政府還要搭建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同育人平臺，推動(dòng)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，為人才培養(yǎng)模式變革創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。

教育機(jī)構(gòu)是產(chǎn)教融合、校企合作的主力軍。院校應(yīng)立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展及人才需求，加快人才培養(yǎng)供給側(cè)改革。一方面，主動(dòng)對接區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，通過課題研究、實(shí)地調(diào)研等方式，深入分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才需求的耦合關(guān)系，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢變化。另一方面，將前瞻性人才需求分析轉(zhuǎn)化為教學(xué)改革具體舉措，重構(gòu)人才培養(yǎng)方案，創(chuàng)新課程體系，加大實(shí)踐實(shí)訓(xùn)比重，提升人才培養(yǎng)的針對性。在此過程中，院校需持續(xù)加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)的密切互動(dòng)，共同開發(fā)課程資源，開展實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，促進(jìn)人才培養(yǎng)與企業(yè)用人有效銜接。

作為人才需求的終端，行業(yè)企業(yè)要積極參與人才培養(yǎng)全過程。企業(yè)需立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，準(zhǔn)確提煉應(yīng)用型人才的知識技能要求，協(xié)助院校制訂符合行業(yè)需求的人才培養(yǎng)方案。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢，為人才培養(yǎng)提供實(shí)踐平臺。通過項(xiàng)目合作、課題研究等形式，企業(yè)可以與院校共建實(shí)習(xí)實(shí)踐基地，為在校生提供實(shí)習(xí)鍛煉崗位。特別是行業(yè)龍頭企業(yè)，要發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，以訂單班、現(xiàn)代學(xué)徒制等方式參與人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)工學(xué)交替、崗課賽證融通。

4.2"政策引導(dǎo)與企業(yè)用人深度融合

政策引導(dǎo)與企業(yè)用人的深度融合是推動(dòng)人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。該機(jī)制中，政府與企業(yè)作為人才資源開發(fā)配置的兩大主體，需要建立緊密合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的關(guān)系。一方面，政府要發(fā)揮人才政策的引領(lǐng)與激勵(lì)作用，圍繞區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，制定、實(shí)施差異化的人才政策。對于企業(yè)聚焦的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興領(lǐng)域，政府可以在財(cái)政、金融、土地等方面給予針對性支持，引導(dǎo)企業(yè)加大人才資本投入。同時(shí)，政府需創(chuàng)新人才服務(wù)方式，為企業(yè)精準(zhǔn)引才、柔性用才提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。另一方面，政府要制定常態(tài)化的人才需求調(diào)研及信息對接機(jī)制，及時(shí)掌握企業(yè)人才需求動(dòng)向，做到政策供給與企業(yè)需求的精準(zhǔn)匹配，以政策推動(dòng)人才資源的優(yōu)化配置。

企業(yè)是人才資源開發(fā)的主體，在推動(dòng)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整中負(fù)有不可替代的責(zé)任。企業(yè)需立足發(fā)展戰(zhàn)略，深入分析人才需求，科學(xué)制定人力資源規(guī)劃。一是加大人才開發(fā)力度，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展與未來人才需求，有針對性地吸引培養(yǎng)各類人才，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)布局。二是創(chuàng)新用人機(jī)制，推行人崗匹配、能上能下的靈活用人制度，完善人才評價(jià)及激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。三是注重產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同，加強(qiáng)與高校、科研院所的合作，共建人才培養(yǎng)基地，為人才成長搭建廣闊舞臺。同時(shí)，企業(yè)要主動(dòng)對接人才政策，積極參與人才項(xiàng)目，用足用好政策紅利，爭攬更多人才資源[6]。

4.3"深化產(chǎn)學(xué)研合作與技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用

構(gòu)建政府、高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)四位一體的協(xié)同創(chuàng)新體系，對加快科技成果轉(zhuǎn)化、提升區(qū)域創(chuàng)新能力具有重要意義。在這一機(jī)制中，政府能夠充分展現(xiàn)出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策引導(dǎo)的積極作用。一方面，政府要加大財(cái)政科技投入，設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作專項(xiàng)資金，支持高校、科研院所與企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。另一方面，政府應(yīng)完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策，在職務(wù)科技成果權(quán)屬改革、股權(quán)和分紅激勵(lì)等方面先行先試，充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性。同時(shí)，政府還要優(yōu)化科技資源配置，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域聚集，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

高校、科研院所作為科技創(chuàng)新的主力軍，應(yīng)立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，加快科技供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。強(qiáng)化需求導(dǎo)向，主動(dòng)對接區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，促進(jìn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)匹配。同時(shí)，創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，積極與行業(yè)龍頭企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研用合作，共建科技創(chuàng)新平臺和成果轉(zhuǎn)化基地，推動(dòng)科研成果就地轉(zhuǎn)化和規(guī)模應(yīng)用。此外，還應(yīng)持續(xù)優(yōu)化科研布局，聚焦區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸制約，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，在新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域搶占創(chuàng)新制高點(diǎn)。

企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，需發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用。加大研發(fā)投入，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力。深化產(chǎn)學(xué)研合作，積極承接高校、科研院所的科技成果，加快關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和工程化應(yīng)用。完善創(chuàng)新平臺，發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)引領(lǐng)作用，帶動(dòng)中小企業(yè)融入創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)創(chuàng)新資源整合共享。

4.4"強(qiáng)化人才流動(dòng)與全動(dòng)態(tài)創(chuàng)新就業(yè)

構(gòu)建更加開放包容的人才發(fā)展生態(tài)，對于匯聚各類優(yōu)秀人才、激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力具有重要意義。一方面，政府要加強(qiáng)人才政策頂層設(shè)計(jì)，在戶籍制度、社會保障等方面出臺配套改革措施，為人才跨區(qū)域流動(dòng)提供制度性便利。同時(shí)，政府要完善人才服務(wù)體系，為各類人才提供精準(zhǔn)化、專業(yè)化的公共服務(wù)，提升人才獲得感。另一方面，政府要健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，加大財(cái)稅金融支持力度，優(yōu)化支持創(chuàng)新的營商環(huán)境，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供良好環(huán)境。

用人主體是促進(jìn)人才流動(dòng)和創(chuàng)新就業(yè)的關(guān)鍵力量。企業(yè)應(yīng)樹立開放包容的人才理念，打破學(xué)歷、身份、地域的人才壁壘，以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向選拔使用人才。同時(shí)，企業(yè)需持續(xù)創(chuàng)新用工方式，積極推行靈活多樣的人力資源管理模式，為員工提供多樣化的職業(yè)發(fā)展路徑。特別是領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)揮人才資源優(yōu)勢，加強(qiáng)與高校、科研院所的協(xié)同創(chuàng)新，為高層次人才脫穎而出搭建廣闊舞臺。此外，企業(yè)應(yīng)積極營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的文化氛圍，完善科技成果轉(zhuǎn)化利益分配機(jī)制，充分激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會力量在促進(jìn)人才流動(dòng)和創(chuàng)新就業(yè)中也大有可為。一要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加快發(fā)展面向市場需求的專業(yè)學(xué)位研究生教育，培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型人才。二要豐富就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提供職業(yè)生涯規(guī)劃、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等精準(zhǔn)化服務(wù)，幫助勞動(dòng)者提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。三要加強(qiáng)供需對接，整合人才資源和就業(yè)崗位信息，為各類人才精準(zhǔn)推送個(gè)性化、專業(yè)化的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

5"結(jié)論

綜上所述，人才結(jié)構(gòu)調(diào)整與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成、互促共進(jìn)。推動(dòng)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化人才資源配置，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑。堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，促進(jìn)人才在不同區(qū)域、不同行業(yè)間合理流動(dòng)。同時(shí)，充分發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才結(jié)構(gòu)調(diào)整的引領(lǐng)作用，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，為各類人才脫穎而出、施展才華提供廣闊舞臺。

參考文獻(xiàn)：

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