摘要：地方公費師范生是鄉(xiāng)村教師的重要來源，為鄉(xiāng)村教育發(fā)展、鄉(xiāng)村振興作出了重要貢獻。在深度訪談、問卷調(diào)查和政策分析基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)地方公費師范生教育過程中遇到的主要困境有：學(xué)生對教師職業(yè)定位不清晰、職業(yè)認同感較低；學(xué)生在校學(xué)習(xí)內(nèi)驅(qū)力不足、職業(yè)發(fā)展受限；培養(yǎng)方案缺少“地方性”，職業(yè)自我效能感差；職前需求、職后發(fā)展缺少系統(tǒng)規(guī)劃等。綜合訪談結(jié)果和目前國家政策提出了公費師范生本研銜接，提高職業(yè)勝任力；培養(yǎng)鄉(xiāng)村教育情懷，增強職業(yè)榮譽感；教育體系擴充，提升公費師范生職業(yè)幸福感；完善高校-地方政府-鄉(xiāng)村中小學(xué)協(xié)同育人機制，增強職業(yè)發(fā)展力等對象，以期引導(dǎo)地方公費師范生扎根鄉(xiāng)村，培養(yǎng)有發(fā)展?jié)摿Φ母咚洁l(xiāng)村中小學(xué)教師。

關(guān)鍵詞：地方公費師范生；中小學(xué)教師培養(yǎng)；職業(yè)勝任力；職業(yè)發(fā)展

中圖分類號：G710" " " " " " "文獻標志碼：A" " " " " " "文章編號：2096-3343（2025）01-0067-04

鄉(xiāng)村振興，教育先行。黨的二十大報告指出“全面推進鄉(xiāng)村振興”，黨的二十屆三中全會指出“完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進機制”。高質(zhì)量的鄉(xiāng)村教育為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)人才、塑造良好的鄉(xiāng)村社會文明，為鄉(xiāng)村長遠發(fā)展賦能［1］，而鄉(xiāng)村教師是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要支撐［2-3］。為解決鄉(xiāng)村中小學(xué)教師短缺的問題，我國大力推行地方公費師范教育，這也是中國特色教師教育體系的重要組成部分［4］。近年來通過公費師范教育培養(yǎng)了大量中小學(xué)教師，部分學(xué)生到鄉(xiāng)村中小學(xué)任教，彌補了鄉(xiāng)村教師學(xué)歷和知識結(jié)構(gòu)的不足，提升了鄉(xiāng)村中小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量，為鄉(xiāng)村振興做出了貢獻。但在訪談和調(diào)研中發(fā)現(xiàn)部分地方公費師范生存在學(xué)習(xí)內(nèi)驅(qū)力不足、職業(yè)認同感較低、職業(yè)自我效能感差等問題。目前大多數(shù)地方公費師范生教育仍處于被動適應(yīng)階段，高校、政府、鄉(xiāng)村中小學(xué)等沒有形成合力，培養(yǎng)的學(xué)生不能適應(yīng)鄉(xiāng)村教育需求。需要有效破解地方公費師范生教育中面臨的困境，引導(dǎo)地方公費師范生扎根鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村振興貢獻力量。

一、地方公費師范生教育面臨的困境

2007年，《教育部直屬師范大學(xué)師范生免費教育實施辦法（試行）》發(fā)布實施，確定從2007年秋季入學(xué)的新生起，在六所教育部直屬師范大學(xué)實行師范生免費教育。2012年，《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于完善和推進師范生免費教育意見的通知》“鼓勵支持地方結(jié)合實際選擇部分師范院校實行師范生免費教育，為農(nóng)村中小學(xué)和幼兒園培養(yǎng)大批下得去、留得住、干得好的骨干教師?！?018年3月28日教育部等五部門印發(fā)《教師教育振興行動計劃（2018—2022）》，“將‘免費師范生’改稱為‘公費師范生’，履約任教服務(wù)期從10年調(diào)整為6年。推進地方積極開展師范生公費教育工作”?，F(xiàn)如今，越來越多省份開始公費師范生的培養(yǎng)，致力于為鄉(xiāng)村中小學(xué)培養(yǎng)優(yōu)秀師資。然而在對110名在校公費師范生和55名已畢業(yè)公費師范生調(diào)研和訪談的過程中發(fā)現(xiàn)，目前公費師范生職業(yè)教育存在一些亟待解決的問題。

（一）學(xué)生對教師職業(yè)定位不清晰、職業(yè)認同感較低

對公費師范生從教意愿的調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，家庭境遇、他人建議和政策感知等是影響公費師范生從教意愿的外部因素，而個人職業(yè)理想、自我認知等是內(nèi)部影響因素［5］。有57.58%的學(xué)生報考地方公費師范生是因為家庭經(jīng)濟狀況，為了在校期間免除學(xué)雜費用。還有23.03%的學(xué)生是在家人幫助下做的選擇。有50.30%的學(xué)生認為公費師范生政策的吸引力是確保有編有崗。認為教師職業(yè)能體現(xiàn)個人價值的占52.12%，愿意為我國的基層教育服務(wù)的占51.52%。近半數(shù)考生報考公費師范生比較盲目，動機是在讀期間減輕家庭經(jīng)濟負擔(dān)，畢業(yè)后能入編，扎根鄉(xiāng)村的意識不強。多數(shù)地方公費師范生畢業(yè)后愿意在城市中小學(xué)任教，即使按約定畢業(yè)后到鄉(xiāng)村中小學(xué)任教，但協(xié)議期滿后也會想辦法調(diào)離鄉(xiāng)村中小學(xué)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村中小學(xué)仍存在教師嚴重缺編、教師學(xué)歷偏低的問題［6］。

（二）學(xué)生在校學(xué)習(xí)內(nèi)驅(qū)力不足，職業(yè)發(fā)展受限

相對于非公費師范生，公費師范生畢業(yè)后回簽約地任職，協(xié)議期內(nèi)不得報考全日制碩士研究生，沒有就業(yè)、考研壓力。有46.06%的學(xué)生認為不能考研深造而缺少學(xué)習(xí)動力；46.78%的學(xué)生認為不能考全日制研究生，限制了自身職業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。認為自己比非定向本科生缺乏動力的占26.67%；有47.88%的學(xué)生認為畢業(yè)達到標準即可；有45.45%的學(xué)生為實現(xiàn)自身價值而努力學(xué)習(xí)。51.24%的公費師范生對鄉(xiāng)村振興政策、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育了解不夠，缺乏深入研究鄉(xiāng)村教育的意愿。為了讓學(xué)生更熟悉鄉(xiāng)村教育，很多學(xué)校安排公費師范生寒暑假參與三下鄉(xiāng)活動，但實際參與三下鄉(xiāng)活動的僅占調(diào)研學(xué)生的55.86%。部分學(xué)生學(xué)習(xí)內(nèi)驅(qū)力不足，大一成績較好，而大二、大三成績下滑，導(dǎo)致學(xué)業(yè)成績高開低走［7］。

（三）培養(yǎng)方案缺少“地方性”，職業(yè)自我效能感差

公費師范生的人才培養(yǎng)方案中涉及鄉(xiāng)村教育的課程較少，與非公費師范生的人才培養(yǎng)方案差別不大，甚至完全相同，導(dǎo)致學(xué)生的知識能力與鄉(xiāng)村具體實踐教學(xué)需求存在一定的差距。在對55名已畢業(yè)工作1—2年的地方公費師范生的調(diào)研和訪談中，畢業(yè)生的職業(yè)與其大學(xué)所學(xué)專業(yè)相符合的占85.45%。76.36%的學(xué)生表示到崗后需要重新補充中小學(xué)生心理、教育學(xué)相關(guān)知識，需要因地制宜修改原有的教學(xué)方法。這說明針對所屬地的個性化教學(xué)及對所屬地的文化回應(yīng)需要加強。

96.36%的被調(diào)研學(xué)生就職地區(qū)主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市區(qū)的就職人數(shù)占3.64%。這說明地方公費定向師范生在基層教育中發(fā)揮了重要作用。服務(wù)期滿6年后，有58.17%的學(xué)生有繼續(xù)從教的意愿，32.73%的學(xué)生還不確定，9.10%的學(xué)生沒有繼續(xù)從教的意愿，主要影響因素與職后的職業(yè)幸福感和自我效能感相關(guān)。

部分任課教師不了解公費師范生政策，不熟悉鄉(xiāng)村中小學(xué)教育教學(xué)工作現(xiàn)狀，授課過程中不能正確引導(dǎo)學(xué)生。29.09%的在校公費師范生已經(jīng)有明確的職業(yè)規(guī)劃并付諸實踐，33.33%的學(xué)生不清楚如何制定職業(yè)生涯規(guī)劃，這會影響其后續(xù)工作中的職業(yè)認同感。因此，在校期間學(xué)校和任課教師需加強結(jié)合地方公費師范生就業(yè)特點的職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)，幫助學(xué)生制定個人職業(yè)規(guī)劃，有助于其就職后較快適應(yīng)鄉(xiāng)村中小學(xué)教學(xué)工作。

（四）政府、高校、鄉(xiāng)村中小學(xué)對職前需求、職后發(fā)展缺少系統(tǒng)規(guī)劃

目前還未建立完善的政府、高校、鄉(xiāng)村中小學(xué)溝通機制。高校作為人才培養(yǎng)基地，與鄉(xiāng)村中小學(xué)及當(dāng)?shù)卣狈τ行贤ǎ荒苌钊肓私獾胤綄Ξ厴I(yè)生知識體系、能力結(jié)構(gòu)的需求、職后發(fā)展需求，制訂的人才培養(yǎng)方案、非學(xué)歷培訓(xùn)方案不適合鄉(xiāng)村中小學(xué)需求。鄉(xiāng)村中小學(xué)及當(dāng)?shù)卣涣私夤M師范生在讀期間的學(xué)習(xí)情況，沒有參與人才培養(yǎng)的過程，亟須完善政府、高校、鄉(xiāng)村中小學(xué)溝通機制，協(xié)調(diào)配合提升公費師范生人才培養(yǎng)質(zhì)量［8］。

二、地方公費師范生教育的紓解路徑

為確保公費師范生“下得去、留得住、教得好”，優(yōu)化職業(yè)環(huán)境，提升鄉(xiāng)村教師的職業(yè)吸引力，引導(dǎo)地方公費師范生扎根農(nóng)村是關(guān)鍵。

（一）本研銜接，提高職業(yè)勝任力

無法攻讀全日制碩士研究生是制約在校公費師范生學(xué)習(xí)動力的重要原因之一。針對這一問題，2024年國務(wù)院辦公廳頒布《教育部直屬師范大學(xué)本研銜接師范生公費教育實施辦法》（國辦發(fā)〔2024〕27號），指出“本研銜接師范生公費教育的培養(yǎng)目標為全日制教育碩士專業(yè)學(xué)位研究生”［9］。這是我國教師教育的重大政策創(chuàng)新，有效解決了公費師范生學(xué)歷提升的現(xiàn)實問題，為地方公費師范生政策調(diào)整提供了參考［10］。

（二）培養(yǎng)鄉(xiāng)村教育情懷，增強職業(yè)榮譽感

文化回應(yīng)是地方公費師范生回歸鄉(xiāng)村教育的重要途徑［11］。學(xué)校應(yīng)將公費師范生的鄉(xiāng)村教育情懷培養(yǎng)作為職業(yè)教育的重要環(huán)節(jié)，人才培養(yǎng)方案中應(yīng)加大鄉(xiāng)村教育相關(guān)課程的比重，如鄉(xiāng)土中國與鄉(xiāng)村教育［12-13］。高校教師應(yīng)具有鄉(xiāng)村教育情懷，充分了解鄉(xiāng)村振興的政策、鄉(xiāng)村教育的現(xiàn)狀及未來發(fā)展方向等，加強課程思政中融入鄉(xiāng)村教育情懷的內(nèi)容，關(guān)注國家鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策。定期聘請優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師為在校公費師范生開展講座，形成高校與鄉(xiāng)村中小學(xué)雙向賦能，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興與思政育人的模式［14］。引導(dǎo)學(xué)生開展鄉(xiāng)村教育的專題活動，如開展鄉(xiāng)村教育實踐成果展、鄉(xiāng)村教育促進創(chuàng)意大賽等。學(xué)生在教師帶領(lǐng)下開展鄉(xiāng)村中小學(xué)生體質(zhì)調(diào)研、健康教育、體育浸潤、村運會、“科學(xué)運動，促進健康”主題黨日等形式多樣的體育與健康促進活動［15］，在該過程中學(xué)生們充分了解鄉(xiāng)村中小學(xué)教育教學(xué)現(xiàn)狀，為后續(xù)開展教學(xué)積累素材和教學(xué)經(jīng)驗。學(xué)生的職業(yè)發(fā)展教育要變被動適應(yīng)為主動學(xué)習(xí)、研究鄉(xiāng)村教育，主動參與鄉(xiāng)村教育的社會實踐活動，不斷強化學(xué)生的地域認同、文化認同。學(xué)生畢業(yè)后參加由簽約地教育部門組織的統(tǒng)一考試，考試內(nèi)容包含鄉(xiāng)村教育內(nèi)容。在讀期間參與鄉(xiāng)村教育社會實踐作為加分項，按成績高低選擇就職單位。

（三）教育體系擴充，提升公費師范生職業(yè)幸福感

擴充教育體系，職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)有機銜接，從學(xué)校培養(yǎng)向系統(tǒng)支持發(fā)展［16］，從階段性培養(yǎng)向長期賦能發(fā)展。政府、社會、鄉(xiāng)村中小學(xué)校及高校共同配合，建立地方公費師范生職后跟蹤服務(wù)機制，定期開展對公費師范生的跟蹤調(diào)查，了解公費師范生畢業(yè)后的工作情況、職業(yè)發(fā)展需求，開展面向公費師范生的培訓(xùn)，提供良好的職后發(fā)展支持環(huán)境，強化政策的激勵性，構(gòu)建職后的繼續(xù)教育體系，形成針對鄉(xiāng)村中小學(xué)教師的精準培育機制，為其職業(yè)發(fā)展提供有效支撐，提高其長期從教的意愿［17-18］。不斷提升公費師范生職業(yè)生涯中“知識、能力、素質(zhì)、責(zé)任”四個維度［19］，使其適應(yīng)所屬地的中小學(xué)教學(xué)工作。提供更多的職后發(fā)展機會，如在職研究生、在職進修等，在評獎、職稱評審、名師評審等方面為鄉(xiāng)村教師提供更多名額。面向鄉(xiāng)村中小學(xué)教育設(shè)立鄉(xiāng)村教育改革專項，吸引鄉(xiāng)村教師開展鄉(xiāng)村教學(xué)改革研究，培養(yǎng)鄉(xiāng)村教育家。

（四）完善學(xué)校-地方政府-鄉(xiāng)村中小學(xué)協(xié)同育人機制，增強職業(yè)發(fā)展力

地方公費師范生教育的初衷是為鄉(xiāng)村中小學(xué)培養(yǎng)高水平教師，鄉(xiāng)村中小學(xué)對教師的需求是公費師范生努力的方向。由于高校與鄉(xiāng)村中小學(xué)缺乏溝通，不了解鄉(xiāng)村中小學(xué)對教師的需求，培養(yǎng)的學(xué)生不能適應(yīng)鄉(xiāng)村中小學(xué)教育。培養(yǎng)學(xué)校要建立公費師范生管理部門，與生源地政府公費師范生管理部門對接，定期開展公費師范生工作研討會，了解用人單位對公費師范生的職業(yè)技能需求，共同定期修訂人才培養(yǎng)方案，參與公費師范教育全過程。

為提升地方高校開展公費師范生培養(yǎng)的積極性，提升公費師范生培養(yǎng)質(zhì)量，需實行地方公費師范生培養(yǎng)的定期評價機制。完善地方公費師范生培養(yǎng)的評價體系，定期對承擔(dān)公費師范教育的高校進行評價，評價結(jié)果與公費師范生的招生指標、辦學(xué)經(jīng)費掛鉤。

總 結(jié)

地方公費師范生政策實施以來為鄉(xiāng)村中小學(xué)培養(yǎng)了大量師資力量，但為了讓優(yōu)秀的師資能有長遠發(fā)展，在充分考慮個人發(fā)展、社會需求和內(nèi)涵提升等方面，要“用好人才、留住人才”，需要政府、社會和中小學(xué)及高校為人才后續(xù)發(fā)展提供政策支撐：學(xué)校的人才培養(yǎng)方案著重地方性和文化認同，加強鄉(xiāng)村教育情懷培養(yǎng)，提升職業(yè)效能感。政府和高校提供如本研銜接、職后教育、個人成長等支持環(huán)境，提高職后的職業(yè)幸福感［20-23］，形成具有發(fā)展?jié)摿臀Φ泥l(xiāng)村教師隊伍，賦能鄉(xiāng)村人才振興［24］、教育振興。

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