摘 要：切實做好黨外代表人士意識形態(tài)工作，防范化解統(tǒng)一戰(zhàn)線領域意識形態(tài)風險，既是統(tǒng)戰(zhàn)工作解決人心和力量問題的內在要求，也是加強黨的意識形態(tài)工作的重要課題。當前，在實際工作中還存在著對黨外代表人士意識形態(tài)工作的關注度不高、開展黨外代表人士意識形態(tài)工作的機制不夠順暢、對黨外代表人士的意識形態(tài)教育培訓力度偏弱等問題。需要堅持黨對意識形態(tài)工作的領導，完善黨外代表人士意識形態(tài)工作的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局；強化民主黨派和有關團體意識形態(tài)建設職能，提升黨外代表人士抵御意識形態(tài)風險能力；發(fā)揮社會主義學院教育引導作用，扎實抓好黨外代表人士思想政治引領；加強服務保障和考核，共同推動黨外代表人士意識形態(tài)工作出實效。

關鍵詞：黨外代表人士；意識形態(tài)；統(tǒng)一戰(zhàn)線；社會主義學院

意識形態(tài)工作是為國家立心、為民族立魂的工作。習近平總書記強調，“意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作”[1]。統(tǒng)一戰(zhàn)線是開展意識形態(tài)工作的重要領域，加強意識形態(tài)建設是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內容。黨外代表人士是我國人才資源的重要組成部分，是黨團結統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的重要橋梁紐帶，是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要力量；其意識形態(tài)建設的成效，關系到共同思想政治基礎的鞏固，關系到圍繞中心服務大局作用的發(fā)揮，關系到團結奮進開拓活躍局面的形成。因此，切實做好黨外代表人士意識形態(tài)工作，防范化解統(tǒng)一戰(zhàn)線領域意識形態(tài)風險，既是統(tǒng)戰(zhàn)工作解決人心和力量問題的內在要求，也是加強黨的意識形態(tài)工作的重要課題。

一、加強黨外代表人士意識形態(tài)工作的時代要求

當前，世界百年未有之大變局加速演進，世界進入新的動蕩變革期。從發(fā)展態(tài)勢看，我國經(jīng)濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，但經(jīng)濟運行也面臨不少困難挑戰(zhàn)，堅定信心、增進共識的任務更加繁重。從社會思想狀況看，全社會精神風貌更加昂揚向上，同時社會上一些焦慮倦怠的情緒有所增長，需要通過深入細致的思想政治工作，更好凝聚人、激勵人、撫慰人心。

（一）黨外代表人士特殊的地位作用，決定了他們在意識形態(tài)領域發(fā)揮著重要影響力

黨外代表人士分布于各行各業(yè)，掌握著一定的社會話語權，具有較為廣泛的影響力。一是社會影響力。黨外代表人士具有職業(yè)優(yōu)勢，有的是人大代表、政協(xié)委員，有的在政府部門、企事業(yè)單位、社會團體中擔任一定職務，有的是新經(jīng)濟發(fā)展的推動者、引領者，有的是網(wǎng)絡大V、意見領袖。他們中的不少人是各領域、各行業(yè)中的精英乃至領軍人物，社會影響力較大。二是專業(yè)影響力。黨外代表人士大多受過較高層次的教育，往往在各自領域擁有深厚的專業(yè)背景、豐富的實踐經(jīng)驗、較強的創(chuàng)新能力。他們憑借專業(yè)優(yōu)勢，能夠為黨和政府決策提供科學依據(jù)，為人民群眾的疑難問題或生活需求提供幫助，從而獲得廣泛社會認可。三是人格影響力。在統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展史上涌現(xiàn)出一大批黨外代表人士，他們在家國情懷、道德品質、理想信念等方面展示出極高的人格魅力。這種影響力能夠發(fā)揮行為示范作用，激勵公眾效仿；能夠形成價值觀傳遞效應，潛移默化影響公眾的思想；能夠產生情感共鳴，建立情感連接，從而影響公眾的態(tài)度和行為。

正是由于黨外代表人士具有較為廣泛的影響力，如果他們對中國化時代化馬克思主義產生疑惑，或對中國特色社會主義的道路、理論、制度、文化缺乏自信，那就會危及統(tǒng)一戰(zhàn)線大團結大聯(lián)合的共同思想政治基礎，危及國家安全。因此，需要堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域指導地位的根本制度，以建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態(tài)加強對黨外代表人士的思想政治引領，教育引導他們始終保持同中國共產黨同心同德、團結奮斗的政治本色，進而為保障國家安全打牢思想基礎、筑牢思想防線。

（二）黨外代表人士鮮明的群體特征，決定了他們更易成為西方意識形態(tài)滲透的重要目標

新時代以來，黨外代表人士年輕化、高學歷化、專業(yè)技術化趨勢明顯，他們思維活躍，接受新生事物快，更加追求自我價值的實現(xiàn)，更加適應數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化生存方式，部分人處于體制外、單位外，這些鮮明特征往往使他們容易成為西方意識形態(tài)滲透的重要目標。一是思想觀念更加多元。黨外代表人士廣泛分布在不同領域，有著不同的職業(yè)背景，其利益需求更加多樣。他們的思想獨立性、多變性、差異性不斷增強，部分人強調自我意識，崇尚多元價值，對西方社會思潮的免疫力不強。二是政治參與廣泛。黨外代表人士是中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的堅定擁護者和捍衛(wèi)者，中國共產黨也將團結培養(yǎng)一批與中國共產黨同心同德、親密合作、經(jīng)得起考驗的黨外代表人士，作為治國理政的重要優(yōu)勢。廣大黨外代表人士參政議政熱情高、能力強，在依法參與管理國家事務和社會事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)的同時，也易成為西方敵對勢力想方設法接近并進行滲透的對象。三是對做好意識形態(tài)工作的極端重要性認識不夠充分。相關調研顯示，黨外代表人士中的一些人對意識形態(tài)工作認識不多、不深。有的認為意識形態(tài)工作是中國共產黨的事，與自己關系不大；有的存在重經(jīng)濟利益而輕思想認識的傾向，對意識形態(tài)領域激烈的斗爭形勢不敏感；有的對社會上的錯誤觀點、思想雜音不能旗幟鮮明地加以反對。這些客觀上為西方意識形態(tài)滲透提供了條件。

黨外代表人士意識形態(tài)工作已成為統(tǒng)一戰(zhàn)線意識形態(tài)工作需要關注的重點。這需要加強黨外代表人士思想政治建設，積極采取有效措施不斷強化黨外代表人士對主流意識形態(tài)的認識，教育引導他們始終保持清醒頭腦，并使他們在社會主義意識形態(tài)建設中發(fā)揮更加積極的作用。

二、加強黨外代表人士意識形態(tài)工作面臨的現(xiàn)實問題

黨的十八大以來，我國意識形態(tài)領域形勢發(fā)生全局性、根本性轉變，全黨全國各族人民文化自信明顯增強，全社會凝聚力和向心力極大提升。但同時，統(tǒng)戰(zhàn)領域的意識形態(tài)工作面臨著一些新情況、新變化，各種西方錯誤思潮的沖擊依然存在，社會思想觀念領域的沖突、對抗依然存在，意識形態(tài)工作的薄弱環(huán)節(jié)依然存在，加強黨外代表人士意識形態(tài)工作的難度明顯加大、要求明顯提高。

（一）對黨外代表人士意識形態(tài)工作的關注度不高

一方面，對意識形態(tài)工作重要性的認識還不夠。從統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的網(wǎng)站信息發(fā)布、學習培訓內容安排等方面看，涉及黨外代表人士意識形態(tài)方面的內容還相對較少、針對性不夠強。這與習近平總書記提出的，“必須把意識形態(tài)工作的領導權、管理權、話語權牢牢掌握在手中，任何時候都不能旁落”[2]的要求相比還有不足。另一方面，鼓勵、引導黨外代表人士在意識形態(tài)領域發(fā)聲還不夠。面對各種錯誤思潮，以及一些刻意淡化、弱化主流意識形態(tài)影響力的輿論等，黨外代表人士在主流媒體中主動發(fā)聲相對較少，面向社會開展宣傳教育、進行輿論引導的作用發(fā)揮得不夠明顯。

（二）開展意識形態(tài)工作的機制不夠順暢

一方面，相關體制機制還有待進一步健全。以民主黨派為例，各民主黨派的組織建設、制度建設等方面仍需進一步強化。有的黨派從事意識形態(tài)工作的力量有限，意識形態(tài)建設中的任務、內容、程序、保障等方面的規(guī)范性不夠，這容易導致黨外代表人士意識形態(tài)工作的執(zhí)行力不夠強、效果不夠顯著。另一方面，部門協(xié)同機制需要進一步加強。黨外代表人士的教育培養(yǎng)和意識形態(tài)等工作涉及不同部門，針對意識形態(tài)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局有待進一步完善。例如，宣傳部門是意識形態(tài)工作的主管部門，具有較強的工作經(jīng)驗和資源，但與黨外代表人士溝通聯(lián)系不夠緊密；統(tǒng)戰(zhàn)部門負責黨外代表人士的培養(yǎng)、推薦和管理工作，肩負黨外代表人士意識形態(tài)工作職責，但在相關工作資源、方式手段、隊伍建設等方面還存在不足，一定程度上影響了教育的成效；組織部門主要負責黨外代表人士的選拔與任用，考察內容較為廣泛，對意識形態(tài)領域有時關注還不夠。因此，需要進一步整合相關部門資源、發(fā)揮各部門優(yōu)勢，強化大家共同來做黨外代表人士意識形態(tài)工作的協(xié)同機制。

（三）黨外代表人士的意識形態(tài)教育培訓力度偏弱

一是教育培訓力量還存在薄弱環(huán)節(jié)。各級社會主義學院承擔著黨外代表人士教育培訓的重要職責，但由于受師資和學科建設的制約，教育培訓有效性、針對性不足。調查顯示，省級社會主義學院的多數(shù)專職教師沒有海外經(jīng)歷或背景，在面對具有相關經(jīng)歷或背景的黨外代表人士開展意識形態(tài)培訓時，不易把握培訓對象接收信息的特征，培訓方式較為單一，使得教學培訓有時難以達到應有效果。二是針對性課程的設置還存在薄弱環(huán)節(jié)。社會主義學院開展的培訓以政治共識教育為主，在課程設置中，有關意識形態(tài)理論與形勢、意識形態(tài)建設等方面的專題課相對較少。同時，黨外代表人士在社會主義學院培訓時間較短，有時難以安排相關課程。三是針對性理論研究還存在薄弱環(huán)節(jié)。當前，針對性開展黨外代表人士意識形態(tài)研究的人員較少，各類學術研究機構關注這類問題不多。社會主義學院自身研究力量相對薄弱，在加強相關理論建設，為做好黨外代表人士意識形態(tài)工作提供學理性支撐方面，做得還不夠到位。

三、加強黨外代表人士意識形態(tài)工作的實踐進路

（一）堅持黨對意識形態(tài)工作的領導，依托大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局加強黨外代表人士意識形態(tài)建設

中國共產黨領導是統(tǒng)一戰(zhàn)線最鮮明的特征。做好黨外代表人士意識形態(tài)工作，必須堅持和加強黨的領導。一是始終堅持黨的領導。牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作的領導權、管理權和話語權，始終堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，把馬克思主義的立場、觀點和方法掌握好、堅持好，把習近平總書記關于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想貫徹好、落實好，把黨的意識形態(tài)工作創(chuàng)新理論學習好、運用好，確保黨外代表人士意識形態(tài)工作不迷航、不偏向、不走樣。二是壓實主體責任?！吨袊伯a黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》明確，統(tǒng)戰(zhàn)部門要落實意識形態(tài)工作責任制。依托黨委統(tǒng)一領導、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調、有關方面各負其責的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，完善意識形態(tài)會商研判機制，強化全局謀劃，加強黨外代表人士隊伍建設，不斷增強黨外代表人士意識形態(tài)工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動黨外代表人士意識形態(tài)工作與其他部門、其他領域意識形態(tài)工作相互促進、融合發(fā)展。三是堅持各負其責。中共中央出臺的《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施辦法》，第一次以黨內法規(guī)形式，對黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制作了總體安排與制度規(guī)定，劃清了意識形態(tài)工作的底線、紅線，明確了各個層次、各個方面的責任要求。就各民主黨派而言，可參照中共的做法，建立意識形態(tài)責任制，細化任務清單、責任清單，明確到具體人、具體事，層層傳導壓力，做到任務落實不馬虎、陣地管理不懈怠、責任追究不含糊。

（二）強化民主黨派和有關團體意識形態(tài)建設職能，提升黨外代表人士抵御意識形態(tài)風險能力

黨外代表人士所在民主黨派和有關團體是加強意識形態(tài)建設的重要陣地。民主黨派和有關團體要發(fā)揮自我管理、自我教育、自我監(jiān)督的作用，不斷強化黨外代表人士意識形態(tài)建設。一是結合開展主題教育，主動把意識形態(tài)作為重要內容。近年來，通過開展“凝心鑄魂強根基、團結奮進新征程”“矢志不渝跟黨走、攜手奮進新時代”“尋美·中國”等主題教育活動，黨外代表人士意識形態(tài)工作取得了顯著成效。民主黨派和有關團體要結合主題教育自覺把意識形態(tài)建設納入其中，加強意識形態(tài)方面的教育引導，切實提高黨外代表人士的政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。要引導黨外代表人士善于從政治上判斷形勢、分析問題，敏銳洞察政治、經(jīng)濟和思想文化等領域的各種現(xiàn)象，透過現(xiàn)象看清本質。特別是讓他們在面對歷史虛無主義、普世價值、西方憲政、新自由主義等西方錯誤思潮時保持政治定力，在重大原則問題上劃清是非界限，不被假象所迷惑，增強對各種政治謠言、灰色信息、負面消息的政治辨別力和免疫力。二是采取多種方式，上好意識形態(tài)專題教育課。民主黨派和有關團體要切實抓好意識形態(tài)專題教育，不斷增強黨外代表人士對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。要積極引導黨外代表人士踐行社會主義核心價值觀，發(fā)揮各自所長，主動參與扶貧攻堅、捐資助學、慈善捐助等各項社會公益事業(yè)，用實際行動奉獻慈善愛心。要做好相關典型的宣傳工作，樹立和宣傳黨外代表人士良好形象，發(fā)揮示范效應。三是準確掌握思想動態(tài)，及時化解意識形態(tài)風險。民主黨派和有關團體要積極拓寬掌握思想動態(tài)的渠道，及時了解黨外代表人士對黨的創(chuàng)新理論、黨中央的重大決策的看法，對各種社會思潮、道德觀念、流行文化的認知，對國內外重大事件、輿論熱點的反應，特別要關注他們在重大原則問題上的政治立場和態(tài)度，不斷提升思想動態(tài)分析研判的精準度。對于一些模糊認識或不同意見，不能靠強制的手段加以解決，而是要用討論、引導等方式去溝通思想、消弭分歧、分清是非；對于涉及重大原則問題的錯誤言行，必須旗幟鮮明地加以反對，嚴肅認真地進行批評教育，堅定政治原則、堅守政治底線，在團結中作斗爭，在斗爭中求團結，形成牢不可破的真團結。

（三）發(fā)揮社會主義學院教育引導作用，扎實抓好黨外代表人士思想政治引領

社會主義學院是中國共產黨領導的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質的政治學院，是民主黨派和無黨派人士的聯(lián)合黨校，是統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)的主陣地。做好意識形態(tài)工作既是社會主義學院的職責所在，也是思想政治教育的優(yōu)勢體現(xiàn)。一是發(fā)揮人才培養(yǎng)基地的作用，堅持不懈抓好理論武裝。積極利用各領域代表人士培訓時機，安排針對性意識形態(tài)課程。例如，開設“習近平總書記關于意識形態(tài)工作重要論述”“新聞宣傳與輿情應對”“領導干部媒介素養(yǎng)與輿論引導”等課程。同時，舉辦“形勢與政策”報告會，邀請有關領導和專家學者圍繞重要會議、重要文件精神以及經(jīng)濟社會發(fā)展形勢作報告，加強對黨外代表人士的思想政治引領，發(fā)揮凝心育人的“聯(lián)合黨?！弊饔?。二是發(fā)揮理論研究基地的作用，積極組織意識形態(tài)理論研究。結合教育培訓，組織黨外代表人士圍繞黨委政府的中心工作進行調研，鼓勵他們就經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)等方面的重大問題和群眾普遍關心的熱點問題，撰寫調研報告、社情民意，提出意見建議等，讓他們在調查研究、咨政建言中增進對主流價值觀的認同。同時，社會主義學院應通過設置課題、組織專題研究等方式，積極推動黨外代表人士參與意識形態(tài)理論研究，讓他們在理論創(chuàng)新中更好助力社會主義意識形態(tài)建設。三是發(fā)揮方針政策宣傳基地的作用，主動加強主流意識形態(tài)的宣傳。緊密結合黨外代表人士的顯著特點，注重在多樣性的需求中把握思想的共振點、挖掘情感的共鳴點、找準利益的交匯點，不斷增強宣傳內容的說服力、親和力、感染力。注重通過黨報黨刊等傳統(tǒng)主流媒體，發(fā)揮權威報道的影響力，同時又通過微信公眾號、微博等新興媒體，在潤物細無聲中引導黨外代表人士的思想意識。要加大宣傳引導力度，進一步講好中國共產黨的故事、新中國的故事、改革開放的故事、中國特色社會主義發(fā)展的故事、中華民族發(fā)展的故事、統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的故事。在宣傳過程中，注重加強對各種社會思潮的辨析、引導或斗爭，把握時度效，敢于發(fā)聲，善于解疑釋惑，守住守牢意識形態(tài)陣地。

（四）加強服務保障和網(wǎng)絡輿論引導，共同推動黨外代表人士意識形態(tài)工作出實效

要按照統(tǒng)戰(zhàn)工作“有效組織起來”的工作方法，對黨外代表人士意識形態(tài)工作堅持有組織、有保障、有檢查，確保意識形態(tài)工作產生實效。一是堅持思想政治引領與解決實際問題相結合。堅持尊重、維護、照顧同盟者利益的原則，關注黨外代表人士所思所想所求，及時為他們排憂解難，做到待之以誠、動之以情、曉之以理、助之以實，把團結凝聚工作做到黨外代表人士心坎上。堅持用團結的方法、柔性的手段來加強思想溝通，在潛移默化中將黨的創(chuàng)新理論轉化為黨外代表人士的理論自覺和行動自覺。同時，做好線上服務工作。利用好議政協(xié)商網(wǎng)絡平臺，拓展黨外代表人士建言獻策、反映訴求的渠道，推出一站式網(wǎng)絡咨詢服務平臺，滿足黨外代表人士在政策法規(guī)、工作生活等方面的各種信息需求。二是堅持網(wǎng)上與網(wǎng)下相結合?！斑^不了互聯(lián)網(wǎng)這一關，就過不了長期執(zhí)政這一關?！盵3]在網(wǎng)絡空間這個主陣地、主戰(zhàn)場上，能否守得住、打得贏，直接關系到意識形態(tài)安全和政權安全。推進網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作，維護好網(wǎng)絡意識形態(tài)安全，構建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓，是加強黨外代表人士意識形態(tài)工作的著力點。要牢牢守住網(wǎng)絡陣地，創(chuàng)新開展網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作，堅持網(wǎng)上聽民意、聚民心，用黨外代表人士喜聞樂見的方式和語言做好思想工作，不斷拓展統(tǒng)戰(zhàn)工作的廣度和深度。堅持網(wǎng)上問題網(wǎng)下解決，重視與黨外代表人士在線下開展面對面溝通交流，對他們加強思想政治引領。三是健全完善輿情快速反應機制。統(tǒng)戰(zhàn)部門應主動牽頭，探索建設與各部門聯(lián)動、與互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)協(xié)作的大數(shù)據(jù)輿情監(jiān)測平臺，制定網(wǎng)絡意識形態(tài)管理和輿情管控工作預案，強化對重大社會思潮的跟蹤研究和辨析引導，增強對黨外代表人士意識形態(tài)風險的預警、處置能力。四是積極發(fā)揮黨外代表人士的網(wǎng)絡正能量作用。教育引導他們對意識形態(tài)問題不搞無原則的“一團和氣”，面對錯誤言論旗幟鮮明表明立場，像習近平總書記要求的那樣，“要當戰(zhàn)士、不當紳士，不做‘騎墻派’和‘看風派’，不能搞愛惜羽毛那一套”[4]。支持他們主動設置議題、正確引導輿論，讓他們在提倡什么、反對什么上旗幟鮮明，在大是大非問題上敢于發(fā)聲，在思想交鋒中敢于亮劍，從而在網(wǎng)絡思想輿論領域不斷鞏固擴大“紅色地帶”、轉化“灰色地帶”、壓縮“黑色地帶”，畫好網(wǎng)上網(wǎng)下最大同心圓。

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責任編輯：吉強