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        農(nóng)村小學(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展定位、現(xiàn)實(shí)困境與提升路徑

        2025-04-09 00:00:00張青青
        公關(guān)世界 2025年6期
        關(guān)鍵詞:提升路徑農(nóng)村小學(xué)

        摘要:農(nóng)村小學(xué)是基礎(chǔ)教育的重要組成,更是國(guó)家教育高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中的短板。本研究緊貼時(shí)代脈搏,確證滿足民生需求、培養(yǎng)民族未來、助推鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)共同富裕為農(nóng)村小學(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值導(dǎo)向。當(dāng)前卻面臨教育經(jīng)費(fèi)不能滿足全面發(fā)展需求、特色課程建設(shè)有待完善、教師隊(duì)伍建設(shè)仍需提升與教育意識(shí)有待加強(qiáng)等現(xiàn)實(shí)困境。通過建立農(nóng)村小學(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn),開展高質(zhì)量教育項(xiàng)目建設(shè)與健全高質(zhì)量發(fā)展保障體系等路徑全面展開,成為建設(shè)國(guó)家高質(zhì)量教育體系的強(qiáng)大引擎。

        關(guān)鍵詞:農(nóng)村小學(xué);教育高質(zhì)量發(fā)展;提升路徑

        引言

        高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。教育高質(zhì)量發(fā)展正是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的題中之義與必然要求,農(nóng)村小學(xué)教育作為基礎(chǔ)教育的重要組成,是國(guó)家教育高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中的短板與關(guān)鍵。預(yù)測(cè)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的在校生數(shù)會(huì)呈現(xiàn)快速減少趨勢(shì),農(nóng)村小學(xué)也會(huì)大量閑置[1],專任教師過剩,但整體素質(zhì)有待提升,音體美勞、通用技術(shù)等學(xué)科教師依舊短缺,農(nóng)村地區(qū)應(yīng)圍繞高質(zhì)量目標(biāo)打造小而優(yōu)的農(nóng)村小學(xué)。

        通過梳理已有文獻(xiàn),學(xué)校教育高質(zhì)量發(fā)展是指高質(zhì)量地發(fā)展教育與發(fā)展出高質(zhì)量教育二者統(tǒng)一,前者是手段與過程,后者是目的與結(jié)果,而農(nóng)村小學(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展與其含義相同,但場(chǎng)域和范圍限定為鄉(xiāng)村地區(qū),又具有鄉(xiāng)村特殊性[2]。教育高質(zhì)量發(fā)展中的高是與時(shí)代發(fā)展相契合的有限度的功能定位和價(jià)值訴求,而非無限高的終極價(jià)值訴求[3]。每一所學(xué)校都可以根據(jù)自身實(shí)際去界定,在自身教育歷史高位、橫向教育世界高位與時(shí)代教育應(yīng)然高位中找到最優(yōu)發(fā)展區(qū)[4]。在高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代背景下,農(nóng)村小學(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展必將可為且能為。

        一、農(nóng)村小學(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值定位

        (一)滿足民生需求

        隨著社會(huì)快速進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,農(nóng)村物質(zhì)生活得到極大改善,農(nóng)村居民最迫切的需求已由物質(zhì)追求轉(zhuǎn)移到精神滿足,對(duì)自我的追求與實(shí)現(xiàn)更凸顯教育重要性。截至2022年,31個(gè)?。▍^(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的2895個(gè)縣都實(shí)現(xiàn)了縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展[5]。教育從“均衡發(fā)展”到“優(yōu)質(zhì)均衡”,從“量”到“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變正是農(nóng)村居民對(duì)美好生活的更高追求,是農(nóng)村小學(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。高質(zhì)量教育致力于培養(yǎng)全面發(fā)展的人,引導(dǎo)學(xué)生樹立正確人生觀、價(jià)值觀與世界觀,注重學(xué)生優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承、愛國(guó)主義教育與社會(huì)責(zé)任感培育,從根本上提升農(nóng)村居民精神素養(yǎng),滿足民生需求。

        (二)培養(yǎng)民族未來

        農(nóng)村小學(xué)教育以國(guó)家和社會(huì)需求為改革目標(biāo),培養(yǎng)全面發(fā)展的人。當(dāng)前世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,我國(guó)也處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期。農(nóng)村小學(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展能夠引導(dǎo)農(nóng)村學(xué)生樹立回報(bào)家鄉(xiāng)、建設(shè)祖國(guó)的偉大志向,培育心有大愛、兼濟(jì)天下的情懷,讓不同天賦、不同潛力、不同特長(zhǎng)的孩子都獲得優(yōu)質(zhì)資源,接受更適合的教育,培養(yǎng)全面發(fā)展的人。農(nóng)村小學(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展既能夠培養(yǎng)新農(nóng)村的建設(shè)者,也可以為城市現(xiàn)代化發(fā)展輸送人才,是培養(yǎng)民族未來的有力保障。

        (三)助推鄉(xiāng)村振興

        小學(xué)教育是奠定人生理想的關(guān)鍵時(shí)期,讓青少年親農(nóng)、愛農(nóng),了解國(guó)家為鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的美好藍(lán)圖、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要意義、中華農(nóng)耕文明的輝煌歷史等,體驗(yàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)等社會(huì)實(shí)踐的重要內(nèi)容,激發(fā)他們熱愛鄉(xiāng)村、建設(shè)鄉(xiāng)村的理想情懷,通過高質(zhì)量教育積累知識(shí)與技能,為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。同時(shí),農(nóng)村小學(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展能夠影響農(nóng)村文化環(huán)境與生態(tài)環(huán)境,有助于在長(zhǎng)期踐行中提高當(dāng)?shù)厝丝谒仞B(yǎng),強(qiáng)化就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力,提升內(nèi)生動(dòng)力,吸引外來活力,不斷完善教育促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)村小學(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村振興具有文化傳承、人才培養(yǎng)與資源引進(jìn)等重要價(jià)值。

        (四)促進(jìn)共同富裕

        實(shí)現(xiàn)共同富裕最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。農(nóng)村小學(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展有助于推動(dòng)我國(guó)高質(zhì)量教育體系的建設(shè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人才培養(yǎng),積累農(nóng)村人力資本,增強(qiáng)創(chuàng)新能力,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,從根源上逐步改善鄉(xiāng)村文明,提升鄉(xiāng)村文化水平,扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。農(nóng)村小學(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展作為促進(jìn)共同富裕的關(guān)鍵環(huán)節(jié),其作用發(fā)揮是一個(gè)長(zhǎng)期漸進(jìn)的過程,需要長(zhǎng)期提高關(guān)注、加大投入力度,從整體上提高農(nóng)村創(chuàng)造財(cái)富的能力,紓解代際貧困,推動(dòng)共同富裕。

        二、農(nóng)村小學(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)實(shí)困境

        (一)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)困境

        農(nóng)村小學(xué)教育需要國(guó)家政府來提供經(jīng)費(fèi)保障,我國(guó)教育財(cái)政投入過多地向城市傾斜使得農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)相對(duì)較少。有限的資金僅能夠支撐農(nóng)村小學(xué)基礎(chǔ)教育活動(dòng),維持日常運(yùn)營(yíng),包括辦公、設(shè)施維修以及少量固定資產(chǎn)購(gòu)置,無法滿足學(xué)校全部需求,也無法達(dá)到農(nóng)村居民對(duì)教育的期望。農(nóng)村小學(xué)的房屋設(shè)計(jì)年限較低,教學(xué)用房都已超過使用年限,教學(xué)設(shè)施也只有簡(jiǎn)單的塑膠操場(chǎng)與幾張乒乓球桌,體育器材、音樂器材與計(jì)算機(jī)也是多年前購(gòu)置較為老舊。另外,教育經(jīng)費(fèi)困境束縛了數(shù)字技術(shù)在農(nóng)村教育中的發(fā)展,不具備支撐數(shù)字化技術(shù)發(fā)展的設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等。

        (二)特色課程建設(shè)困境

        當(dāng)前農(nóng)村小學(xué)課程建設(shè)情況仍舊存在追逐向城、背離水土現(xiàn)象。農(nóng)村小學(xué)教育以國(guó)家課程為主,教材往往更符合城市學(xué)生的認(rèn)知與生活經(jīng)歷,很多場(chǎng)景是農(nóng)村小學(xué)生沒有親身感知過的,缺少情感共鳴,涉及鄉(xiāng)土元素也較少,不利于鄉(xiāng)土文化挖掘與傳播。而農(nóng)村小學(xué)教師由于缺乏了解、不具備鄉(xiāng)村認(rèn)同感、缺乏對(duì)鄉(xiāng)村的熱愛,在學(xué)校僅完成基本教學(xué)任務(wù),沒有對(duì)農(nóng)村當(dāng)?shù)貧v史、風(fēng)土文化及特色的了解、缺少與農(nóng)村本地人的交流,單純將國(guó)家教材知識(shí)傳授給學(xué)生,忽略農(nóng)村本土文化課程建設(shè),這會(huì)為農(nóng)村學(xué)生帶來極端城市化影響,這種在農(nóng)卻離農(nóng)的課程教育不利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小學(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展。

        (三)教師隊(duì)伍建設(shè)困境

        農(nóng)村小學(xué)教師結(jié)構(gòu)性缺員現(xiàn)象仍舊存在,專業(yè)音美勞及社會(huì)實(shí)踐等學(xué)科老師較為短缺。農(nóng)村地區(qū)在地理環(huán)境、薪資福利、個(gè)人發(fā)展前景等方面都存在不足,部分教師不愿意留在農(nóng)村,工作倦怠性較高。優(yōu)秀的師范畢業(yè)生或高學(xué)歷人才大多也不愿將人生起點(diǎn)落在農(nóng)村,這使得農(nóng)村小學(xué)教師工作穩(wěn)定性較差,積極性不高,年齡結(jié)構(gòu)不均,整體學(xué)歷、能力層次落后于城區(qū)。農(nóng)村教師隊(duì)伍又難以獲得優(yōu)質(zhì)系統(tǒng)的能力提升培訓(xùn),由于學(xué)校規(guī)模較小,同一學(xué)段教師人數(shù)較少,交流學(xué)習(xí)較為困難,即使是組織教研活動(dòng),深層次問題也難以提出,教學(xué)壓力繁重,缺少前沿視野與足夠高的教學(xué)水平。

        (四)農(nóng)村教育意識(shí)困境

        農(nóng)村教育意識(shí)困境主要有讀書無用論和對(duì)讀書期望過高。近年來,大學(xué)生就業(yè)率較低與畢業(yè)薪資較低,使許多農(nóng)村家長(zhǎng)甚至學(xué)生本人對(duì)學(xué)習(xí)及自我提升都不抱有希望,加上部分家長(zhǎng)自身文化水平較低,無法提供優(yōu)質(zhì)的家庭教育資源,限制了孩子的思維與視野廣度,教育觀念落后,無法起到正確的教育引導(dǎo)。與之相反的則是對(duì)教育成績(jī)的期望過高,認(rèn)為農(nóng)村的孩子上了大學(xué)就可以改變命運(yùn),提升階級(jí),這種思想在農(nóng)村依舊非常鮮明,可見農(nóng)民對(duì)教育價(jià)值的追求是一種片面的、功利化的思想。這兩種意識(shí)困境都阻礙了農(nóng)村小學(xué)高質(zhì)量發(fā)展,是農(nóng)村社會(huì)在培養(yǎng)高素質(zhì)人才方面的重大挑戰(zhàn)。

        三、農(nóng)村小學(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展提升路徑

        (一)建立高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)

        1.建立農(nóng)村小學(xué)學(xué)生高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)

        農(nóng)村環(huán)境中豐富的處世哲學(xué)與寶貴的實(shí)踐智慧是農(nóng)村小學(xué)學(xué)生得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)。農(nóng)村教育培養(yǎng)的孩子也要深植家國(guó)意識(shí),具備國(guó)際視野與兼濟(jì)天下之志。應(yīng)推動(dòng)農(nóng)村小學(xué)根據(jù)我國(guó)教育環(huán)境與方針政策,依據(jù)學(xué)校發(fā)展與學(xué)生水平,結(jié)合國(guó)際組織課程重點(diǎn),制訂各學(xué)段各年級(jí)學(xué)生發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。

        2.建立農(nóng)村小學(xué)教育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)

        教育目標(biāo)已經(jīng)從知識(shí)本位轉(zhuǎn)變成能力本位與素養(yǎng)本位,農(nóng)村小學(xué)教育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展要以此規(guī)律為標(biāo)準(zhǔn),以國(guó)家課程為主,以鄉(xiāng)土特色課程為輔,依據(jù)國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn),以培養(yǎng)人文素養(yǎng)與科學(xué)素養(yǎng)作為兩條主線路去制定更為詳細(xì)的課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),培養(yǎng)具備人文精神、科學(xué)素養(yǎng)、跨文化理解能力和高尚品德修養(yǎng)的新時(shí)代人才。

        3.建立農(nóng)村小學(xué)支撐體系高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)

        農(nóng)村小學(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)多要素協(xié)同作用與全面提升的復(fù)雜過程,是學(xué)生質(zhì)量、教育教學(xué)質(zhì)量與外部保障質(zhì)量共同提升的高質(zhì)量發(fā)展。聯(lián)合國(guó)教科文組織提出:建設(shè)高質(zhì)量的教育就內(nèi)部而言,要通過優(yōu)化要素配置,激發(fā)活力,其中的關(guān)鍵要素是:優(yōu)質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)、教育與技術(shù)的深度融合、教育教學(xué)制度的變革[6]。農(nóng)村小學(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展過程要以學(xué)生素養(yǎng)的全面發(fā)展為目標(biāo),優(yōu)化學(xué)校關(guān)鍵要素配置。

        (二)開展高質(zhì)量教育項(xiàng)目建設(shè)

        1.高質(zhì)量學(xué)生培養(yǎng)

        農(nóng)村小學(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展要切實(shí)將目光轉(zhuǎn)向?qū)W生,聚焦學(xué)生學(xué)習(xí)與成長(zhǎng),注重以學(xué)生為本。改革農(nóng)村教育理念,克服應(yīng)試教育的弊端,注重學(xué)生的全面發(fā)展與個(gè)性潛能的挖掘。變革學(xué)生學(xué)習(xí)方式,依據(jù)學(xué)生特質(zhì)與時(shí)代需求,強(qiáng)調(diào)個(gè)性化指導(dǎo),深入探索學(xué)生興趣愛好及能力潛力。注重家校社協(xié)同育人,校內(nèi)校外共同提高學(xué)生品德素養(yǎng)、科技素養(yǎng)與實(shí)踐能力。

        2.高質(zhì)量課程建設(shè)

        農(nóng)村小學(xué)高質(zhì)量課程建設(shè)存在以下要求:明確課程方向,基于國(guó)家政治方針,注重培養(yǎng)學(xué)生愛國(guó)、愛家鄉(xiāng)的情感。構(gòu)建多樣性課程體系,形成以國(guó)家課程為主、校本課程為輔、地方特色課程為延伸的課程體系。注重課程實(shí)踐性,通過實(shí)踐促使學(xué)生更好地理解和掌握知識(shí),促進(jìn)實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神養(yǎng)成??鐚W(xué)科課程建設(shè),打破傳統(tǒng)學(xué)科界限,推動(dòng)多學(xué)科間協(xié)同進(jìn)步,全面提升學(xué)生綜合素養(yǎng)。時(shí)效性與效用性,課程內(nèi)容隨時(shí)代不斷更新優(yōu)化,保證課程時(shí)效性、前瞻性和良好效用性。建立課程評(píng)價(jià)體系,對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)成果真實(shí)評(píng)價(jià)及對(duì)教師教學(xué)成果及時(shí)反饋。

        3.高質(zhì)量師資建設(shè)

        全面推行領(lǐng)軍人才發(fā)展計(jì)劃,依托頂尖師范院校的力量,加速培育一批碩士學(xué)歷優(yōu)秀青年教師,同時(shí)深化名師名校長(zhǎng)領(lǐng)航計(jì)劃實(shí)施,注重從教學(xué)前沿挖掘并培養(yǎng)領(lǐng)軍人才。落實(shí)城鄉(xiāng)教師交流輪崗機(jī)制,實(shí)行定期跨學(xué)校及跨區(qū)域流動(dòng),促進(jìn)農(nóng)村獲得優(yōu)質(zhì)公平資源,確定測(cè)評(píng)輪崗業(yè)績(jī)相關(guān)政策。優(yōu)化農(nóng)村教師待遇保障,增加人文關(guān)懷,進(jìn)一步拓寬教師職稱評(píng)定范圍。增加農(nóng)村教師培訓(xùn)資金,提供更多培訓(xùn)機(jī)會(huì),拓寬培訓(xùn)途徑,常態(tài)化實(shí)施校本研修、集團(tuán)備課和區(qū)域教研,全面提升農(nóng)村小學(xué)教師素質(zhì)和教學(xué)能力。

        (三)健全高質(zhì)量發(fā)展保障體系

        1.農(nóng)村教育投入戰(zhàn)略調(diào)整

        農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校是制約我國(guó)教育發(fā)展的關(guān)鍵,2010年以來,中央財(cái)政安排資金1699億元,帶動(dòng)地方投入3727億元,合計(jì)投入5426億元,10.8萬所農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件得到全面顯著改善。高質(zhì)量發(fā)展階段,需要有與實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小學(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的財(cái)政支撐模式,構(gòu)建教育高質(zhì)量發(fā)展的全新經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系與政策框架,依照真實(shí)性、合理性、需求性進(jìn)行投入,引導(dǎo)經(jīng)費(fèi)向促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和教師專業(yè)成長(zhǎng)的領(lǐng)域傾斜。創(chuàng)新教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,構(gòu)建教育經(jīng)費(fèi)多元投入格局,繼續(xù)加大中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,強(qiáng)化省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌能力,多渠道籌措教育資金,廣泛動(dòng)員全社會(huì)各階層的力量,鼓勵(lì)企業(yè)等為農(nóng)村教育發(fā)展提供經(jīng)費(fèi)支持。

        2.建立內(nèi)外部質(zhì)量保障體系

        教育部門要積極推動(dòng)農(nóng)村小學(xué)明確建立內(nèi)部質(zhì)量保障體系重要性及實(shí)施路徑。有學(xué)者提出了下循環(huán)所示八大系統(tǒng),見圖1,教育相關(guān)部門應(yīng)指導(dǎo)學(xué)?;谧陨硇枨笈c實(shí)際狀況構(gòu)建內(nèi)部保障體系,強(qiáng)化各系統(tǒng)間的團(tuán)結(jié)合作,凝聚內(nèi)部保障力量。外部質(zhì)量保障體系上循環(huán),見圖1,政府積極鼓勵(lì)并引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)深入農(nóng)村小學(xué)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),對(duì)質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)評(píng)估,或是根據(jù)農(nóng)村小學(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展預(yù)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行預(yù)警并進(jìn)行調(diào)控、改進(jìn),確保對(duì)農(nóng)村小學(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施過程中的重要成績(jī)進(jìn)行肯定或者對(duì)問題進(jìn)行糾偏。外部保障體系的力量能夠促進(jìn)內(nèi)部保障體系的建立健全,共同推動(dòng)農(nóng)村小學(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展。

        結(jié)語

        教育高質(zhì)量發(fā)展的背景下,農(nóng)村小學(xué)教育實(shí)踐路徑的探索具有重要意義。建立農(nóng)村小學(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn),開展農(nóng)村小學(xué)高質(zhì)量教育項(xiàng)目建設(shè)與健全農(nóng)村小學(xué)高質(zhì)量發(fā)展保障體系等途徑可以有效提升農(nóng)村小學(xué)教育質(zhì)量,為學(xué)生的全面發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。應(yīng)繼續(xù)深化對(duì)農(nóng)村小學(xué)教育實(shí)踐路徑的研究,強(qiáng)化試點(diǎn)力度,持續(xù)提煉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),不斷深化完善創(chuàng)新舉措,全力促進(jìn)農(nóng)村小學(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)加強(qiáng)與其他地區(qū)的交流和合作,借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,為農(nóng)村小學(xué)教育發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。

        參考文獻(xiàn):

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        (責(zé)任編輯:袁麗娜)

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