[摘" " 要] 武漢市開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展面臨開放度滯后、結(jié)構(gòu)失衡等核心挑戰(zhàn)。貿(mào)易往來、要素流動等指標短板突出，反映出經(jīng)濟開放與社會開放發(fā)展不均衡的結(jié)構(gòu)性矛盾。其深層原因包括：產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡過度依賴國內(nèi)循環(huán)，外向型政策資源整合不足，市場主體國際競爭力薄弱，外貿(mào)新業(yè)態(tài)培育滯后及市場開拓效能低下。基于上述問題提出三大戰(zhàn)略路徑：一是全面融入國家“一帶一路”倡議和“長江經(jīng)濟帶”“中部崛起”戰(zhàn)略，通過建設“中國長江流域國際博覽會”等載體強化國際鏈接；二是構(gòu)建以武漢為龍頭、都市圈聯(lián)動的開放體系，推動自貿(mào)試驗區(qū)與綜保區(qū)協(xié)同，打造全國進口商品中轉(zhuǎn)樞紐；三是破解十大關(guān)鍵瓶頸，包括強化自貿(mào)試驗區(qū)武漢片區(qū)改革授權(quán)（爭取“內(nèi)陸自貿(mào)港”政策）、優(yōu)化雙機場樞紐協(xié)作機制、推進智慧口岸數(shù)字化升級、建立離岸貿(mào)易新模式等。同時，武漢亟須突破金融支持短板，打造中部國際貿(mào)易結(jié)算中心，以及推動深層次思想解放，破除本位主義對開放決策的束縛。通過系統(tǒng)性整合國家戰(zhàn)略、制度創(chuàng)新與要素配置，武漢有望實現(xiàn)從內(nèi)陸樞紐向高水平開放型經(jīng)濟體的轉(zhuǎn)型。

[關(guān)鍵詞] 開放型經(jīng)濟；高質(zhì)量發(fā)展；自貿(mào)試驗區(qū)；“一帶一路”；數(shù)字化轉(zhuǎn)型；中部崛起

[中圖分類號] F299.27" [文獻標識碼] A" [文章編號] 1002-8129（2025）04-0026-06

一、武漢市高質(zhì)量開放發(fā)展的總體表現(xiàn)

本研究選取上海、杭州、南京、廣州、廈門、成都、西安和武漢這8座城市進行比較分析。通過對2012年至2022年數(shù)萬組相關(guān)數(shù)據(jù)進行建模測算，揭示武漢市近10年開放型經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀、特點與相對位置變化，為湖北、武漢實現(xiàn)高水平開放提供參考。橫向比較8座城市的開放度指數(shù)，可以發(fā)現(xiàn)武漢在2012-2022年10年間，對外開放度在多數(shù)年份位列第7，只在2016年和2022年時上升至第6位。整體而言，武漢高質(zhì)量開放度僅比西安稍好，落后于其他地區(qū)的代表城市。盡管在2020年武漢開放度下滑比較厲害，但疫后武漢開放度迅速反彈，2022年在樣本城市中開放度指數(shù)居第6位，超過廈門和西安，這反映武漢經(jīng)濟整體外向型開放潛力較大。

在對相關(guān)樣本的考察中發(fā)現(xiàn)，武漢在9個開放發(fā)展的細分指標上呈上升趨勢，橫向?qū)Ρ劝l(fā)現(xiàn)，武漢在投資往來、知識獲取、創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)化水平等指標上具有一定優(yōu)勢，但在貿(mào)易往來、要素流動、人員交往、信息流動和文化交融等方面存在不足。這反映了武漢開放發(fā)展不均衡的結(jié)構(gòu)問題，即經(jīng)濟開放發(fā)展速度較慢，而技術(shù)開放和社會開放發(fā)展速度相對較快。

二、武漢市高質(zhì)量開放發(fā)展滯后的原因

（一）產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡海外嵌入不夠深

從經(jīng)濟層面看，武漢目前在內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展方面表現(xiàn)不均衡，對內(nèi)部發(fā)展動力依賴性強，而與外部經(jīng)濟聯(lián)系偏弱。主要原因在于武漢經(jīng)濟深度嵌入國內(nèi)供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，其產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡主要服務于國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)，主要表現(xiàn)為以生產(chǎn)中間品來供應國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)或國際經(jīng)濟循環(huán)主體。

（二）內(nèi)向型路徑依賴未轉(zhuǎn)變

武漢占據(jù)九省通衢的地理區(qū)位優(yōu)勢，使得其經(jīng)濟發(fā)展路徑主要專注于打造全國樞紐，這一發(fā)展路徑依賴強化了內(nèi)向型經(jīng)濟形態(tài)。除計算機、軟件及輔助設備和服裝批發(fā)行業(yè)外，其他行業(yè)雖出口規(guī)模較大，但對外依賴程度低，外部網(wǎng)絡嵌入度不高，九大支柱行業(yè)的出口尤其少。

（三）外向型政策統(tǒng)籌不聚力

武漢市各類口岸、自由貿(mào)易試驗區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、綜合保稅區(qū)平臺和國家級外向型政策資源不比成都、廈門、南京等城市少，但這些資源在外向型經(jīng)濟打造方面發(fā)揮的作用較小，沒有得到有效利用。外向型政策合力效應弱，新的外向型政策與現(xiàn)有外向型政策之間的融合度不夠，無法真正發(fā)揮出制度紅利。

（四）開放經(jīng)濟市場主體不夠強

武漢市進入全國外貿(mào)百強企業(yè)名單的僅有聯(lián)想貿(mào)易和鴻富錦，以跨境電商為代表的外貿(mào)新業(yè)態(tài)規(guī)模較小。2023年，武漢新設立外商直接投資企業(yè)數(shù)為378家，僅為成都的53%，杭州的11%。支柱產(chǎn)業(yè)外向度也不高，如代表外貿(mào)“新三樣”的汽車零配件2022年出口額僅占全部汽車銷售額的5%。制造型外貿(mào)企業(yè)中半數(shù)以國內(nèi)市場為主、出口比重不高，如長飛、華星、天馬三家龍頭企業(yè)產(chǎn)品出口比重分別為23%、16%和12%。同時，服務業(yè)開放發(fā)展不夠，高技術(shù)服務業(yè)利用外資占比僅為21.6%。

（五）外貿(mào)新動能培育不足

武漢市在跨境電商、市場采購貿(mào)易等領(lǐng)域出口商品中本地貨源產(chǎn)品占比不高，交通運輸和儲運成本成為制約外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展的短板。同時，隨著海關(guān)、稅務等部門加強對外貿(mào)新業(yè)態(tài)的合規(guī)性監(jiān)管，跨境電商9710模式代理出口、市場采購貿(mào)易全國通關(guān)一體化方式受到較大影響。國際貨運通道能力不強，國際貿(mào)易服務、物流龍頭企業(yè)相對缺乏，這些因素讓武漢外貿(mào)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展受限。

（六）外貿(mào)市場開拓效果不佳

武漢外貿(mào)市場開拓效果欠佳的原因在于，一方面政府對開放經(jīng)濟的扶持形式雖然多樣化，但實質(zhì)支持內(nèi)容和服務質(zhì)量有待提升；另一方面本地企業(yè)自身存在開放主動性不足、技術(shù)實力不高、國際經(jīng)驗和管理能力匱乏等問題。

三、武漢市開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略方向

（一）全面融入和對接國家重大發(fā)展戰(zhàn)略

從全國宏觀層面看，要充分疊加運用國家戰(zhàn)略，發(fā)揮地域和功能優(yōu)勢，獲得新發(fā)展的戰(zhàn)略空間。

1. 全面融入共建“一帶一路”倡議是武漢開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展最有力的抓手。緊密圍繞“一帶一路”建設，以尋求與沿線國家的利益契合點為重點，以“五通”作為合作重要內(nèi)容，在加強政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通方面，以沿線中心城市為支撐，以重點經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為合作平臺，發(fā)揮武漢在相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)勢，橫向聯(lián)動推進，釋放潛能。要策劃、建設一批有特色、有影響的合作項目，逐步形成區(qū)域合作新格局。

2. 全面融入“長江經(jīng)濟帶”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略是武漢開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展最堅實的基礎(chǔ)。武漢市在“長江經(jīng)濟帶”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略中，需要全面打好“長江牌”，用活長江資源。應在挖掘“長江文明”軟實力方面加大投入，要站在長江全流域的高度，整合各類資源要素，以武漢為窗口，寬視野、高站位聯(lián)通全球，以此凸顯中部地區(qū)改革開放新高地的獨特優(yōu)勢。

3. 全面融入“中部崛起”戰(zhàn)略，為武漢開放型經(jīng)濟提供重要的戰(zhàn)略疊加機遇。一是緊密圍繞因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的目標，從生產(chǎn)力及與之相適應的生產(chǎn)關(guān)系兩方面著手，創(chuàng)造性開展工作。二是加強與其他重大發(fā)展戰(zhàn)略的銜接疊加。中部地區(qū)有廣闊的縱深腹地和寬厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，對產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移有較強的承接能力。三是統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放。武漢要引領(lǐng)湖北，率先在深化全國統(tǒng)一大市場建設，推動各類生產(chǎn)力要素跨區(qū)域合理流動和優(yōu)化配置，讓體制機制創(chuàng)新取得實效。

（二）構(gòu)建以武漢市為龍頭、都市圈為基礎(chǔ)、全省協(xié)同的開放型經(jīng)濟體系

從省域?qū)用婵?，武漢市在吸引國內(nèi)外要素匯集的同時，也要向省內(nèi)其他區(qū)域輸出資源，實現(xiàn)要素的分層雙向流動，產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)互動，相互借力，形成全省開放經(jīng)濟發(fā)展一盤棋格局。

1. 共建共享開放合作平臺。推進各開放平臺間的合作交流，增強聯(lián)動效應。推進自貿(mào)試驗區(qū)、綜保區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)建設與資源共享。建立自貿(mào)試驗區(qū)與圈內(nèi)經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)等聯(lián)動發(fā)展的有效機制。加快完善開放平臺的布局，深化聯(lián)動機制創(chuàng)新。引導都市圈城市充分利用已建成的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能，開展相關(guān)業(yè)務，構(gòu)建利益共享機制。

2. 完善以都市圈為基礎(chǔ)的全省產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展體系。突破市場邊界，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。構(gòu)筑武鄂黃黃臨空產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群。共享招商資源，促進各類要素合理流動、高效集聚。強化都市圈產(chǎn)業(yè)對接整合，共同實施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同工程。構(gòu)建緊密的“市場采購貿(mào)易、跨境電商+產(chǎn)業(yè)+口岸物流”三位一體的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系。在省級層面以漢口北市場采購貿(mào)易作為對外貿(mào)易窗口，以特色商品吸引“一帶一路”客商。構(gòu)建與地市州政府、企業(yè)對接的有效通道，以國際市場為引導，強化省內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的統(tǒng)籌，帶動各市州相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展。

3. 打造全國進口商品的中轉(zhuǎn)樞紐中心。建立從“國外進口到湖北、湖北轉(zhuǎn)口到國內(nèi)”的連接國內(nèi)國際市場的內(nèi)陸開放型綜合樞紐。以便捷的物流和貿(mào)易吸引全球制造業(yè)在都市圈集聚，依托物流節(jié)點和貿(mào)易節(jié)點，吸引相關(guān)制造業(yè)打造制造生產(chǎn)節(jié)。圍繞內(nèi)需商品和國內(nèi)供應鏈原材料、中間產(chǎn)品，強化內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)體系的韌性。

4. 以武漢市為核心，持續(xù)打造有國際影響力的會展品牌，深度融入共建“一帶一路”和全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈分工。整合現(xiàn)有會展，向國家申請在武漢舉辦國家級大型綜合性博覽會——“中國長江流域國際博覽會”。同時，匯集長江下游的河姆渡文化、良渚文化和長江中游偏西達上游的大溪文化等，共同契合成全流域5000年長江人類文明史，攜手打造“世界大河文明對話”。

四、武漢市開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展亟須解決的十大關(guān)鍵問題

（一）建立解決開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中關(guān)鍵問題的高層級常態(tài)化協(xié)調(diào)機制

在更高的歷史起點上推動開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，就需要建立高效有力的常態(tài)化協(xié)調(diào)機制。首先要從解決存量問題入手，下大力氣消除各類壁壘和梗阻，理順發(fā)展中的各種關(guān)系。同時要及時解決新問題，提出新舉措，統(tǒng)籌各方力量，使各項政策措施落地見效。

（二）厘清武漢開放型經(jīng)濟與花湖機場發(fā)展深度融合的關(guān)系和路徑

1. 建立省級層面的常設工作協(xié)調(diào)推進機制，協(xié)調(diào)中央和地方資源，統(tǒng)籌國內(nèi)外資源要素向花湖機場區(qū)域集聚。尤其要明確實現(xiàn)發(fā)展目標的路徑和多層次的實施主體。

2. 將花湖機場發(fā)展區(qū)域與武漢市實現(xiàn)一體化的聯(lián)動發(fā)展，統(tǒng)一政策宣傳，統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，統(tǒng)一大招商，統(tǒng)籌項目落地，使武漢開放型經(jīng)濟發(fā)展與花湖機場區(qū)域發(fā)展的全過程深度融合，形成一體化發(fā)展格局。

3. 全力爭取海南自貿(mào)港的部分政策，依托花湖機場建成中高端進口商品的國內(nèi)分撥中心，以優(yōu)惠和豐富的進口商品，輻射周邊省市，支撐武漢國際消費中心城市建設。

4. 湖北自貿(mào)試驗區(qū)武漢片區(qū)、綜合保稅區(qū)等開放平臺與花湖機場之間構(gòu)筑制度與經(jīng)濟紐帶，力爭在服務現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代商貿(mào)流通等方面實現(xiàn)重大突破。

5. 在武漢與花湖機場區(qū)域?qū)崿F(xiàn)一體化發(fā)展中，武漢與鄂州市要實現(xiàn)利益共享。

（三）湖北自貿(mào)試驗區(qū)武漢片區(qū)需要解決的關(guān)鍵問題

依托自貿(mào)區(qū)武漢片區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在爭取國家政策、法規(guī)對改革的授權(quán)上有更多的突破。

1. 大力提升湖北自貿(mào)試驗區(qū)武漢片區(qū)資源統(tǒng)籌能力。東湖高新區(qū)從事自貿(mào)工作綜合能力強，但統(tǒng)籌縱向和橫向資源、緊密協(xié)同推進工作的專業(yè)能力還不足。必須在體制機制上有所創(chuàng)新，進一步提升工作能力和專業(yè)水平。

2. 以“內(nèi)陸自貿(mào)港”作為開放型經(jīng)濟發(fā)展的長期目標。深化與鄂州花湖機場的聯(lián)動發(fā)展，在開放型經(jīng)濟新體制方面的改革需有所突破。形成集聚全球最高端的貿(mào)易服務、融資服務、專業(yè)服務等能力，打造中西部內(nèi)陸地區(qū)開展國際合作的主要樞紐。

3. 全力爭取下放改革權(quán)限，擴大改革開放自主性。按照“內(nèi)陸自貿(mào)港”標準爭取類似海南島的政策支持，賦予武漢擴大開放“水漲船高”機制，力爭使在上海臨港、深圳前海已經(jīng)落地的政策及經(jīng)驗移植到武漢。按照“應放盡放、能放全放”原則依法依規(guī)下放武漢一批經(jīng)濟社會管理權(quán)限，賦予武漢更多改革自主權(quán)。

4. 全力爭取放松部分限制性措施。一是放寬外資準入。探索逐步允許外資開展數(shù)字貿(mào)易業(yè)務；二是放寬外國人才引進。推動外國人來華工作許可的審批權(quán)下放，放松名額限制；三是爭取允許數(shù)據(jù)安全合規(guī)有序跨境流動。

5. 推動湖北自貿(mào)試驗區(qū)武漢片區(qū)服務業(yè)擴大對外開放取得實質(zhì)性突破。建立服務業(yè)“全生命周期”監(jiān)管模式試驗區(qū)，在滿足國家安全、風險可控的前提下，力爭取消對市場準入的限制，漸進推行，使這一制度創(chuàng)新能夠獲得最大的發(fā)展空間。

6. 研究爭取在湖北自貿(mào)試驗區(qū)武漢片區(qū)發(fā)展離岸貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、新型易貨貿(mào)易等新貿(mào)易模式。武漢牽頭建立中部地區(qū)離岸貿(mào)易行業(yè)組織、離岸貿(mào)易協(xié)調(diào)機制和信息平臺等，打造內(nèi)陸地區(qū)貿(mào)易發(fā)展新模式。

7. 全力提升武漢在共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展中的能級。力爭將武漢列為“一帶一路”國際合作高峰論壇舉辦地之一。在武漢創(chuàng)設“海外板”，吸引共建“一帶一路”國家優(yōu)質(zhì)企業(yè)來武漢上市融資，發(fā)展國際化的金融服務。

（四）口岸經(jīng)濟發(fā)展要解決的關(guān)鍵問題

1. 破解陽邏港區(qū)一類水運口岸規(guī)劃協(xié)調(diào)難題。協(xié)調(diào)地方政府、相關(guān)企業(yè)和部門，共同研究找到解決問題的途徑，打通多式聯(lián)運“最后一公里”。

2. 落實中歐（武漢）班列“一帶一路”樞紐節(jié)點（鐵路口岸）的配套建設和多平臺運行問題。以武漢長江陸港國際供應鏈有限公司和武漢漢歐國際物流有限公司這兩大平臺為核心，建立穩(wěn)固的中歐集裝箱國際鐵路聯(lián)運物流大通道，擴大進出口規(guī)模。以吳家山鐵路中心站為核心，充分整合武漢新港空港綜保區(qū)東西湖園區(qū)、漢歐國際物流園及周邊物流、產(chǎn)業(yè)設施資源，高起點建設吳家山國際陸港。

3. 優(yōu)化天河國際機場和花湖機場雙樞紐協(xié)作機制，提高航空口岸及其口岸經(jīng)濟的運行效率，避免無序競爭。協(xié)調(diào)花湖機場周邊區(qū)域的規(guī)劃布局問題，防止未來發(fā)展空間被無關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)擠占。整合武漢市的開放型平臺資源，實現(xiàn)自貿(mào)試驗區(qū)武漢片區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等多開放平臺功能疊加，充分發(fā)揮雙樞紐航空口岸功能。

4. 協(xié)調(diào)海關(guān)，通過空間布局調(diào)整，有效解決指定監(jiān)管場地和指定進口口岸低效、無效運行及資源錯配等問題。將天河國際機場入境肉類指定監(jiān)管場地調(diào)整到鐵路口岸，同時將陽邏兩個入境糧食指定監(jiān)管場地中的一個調(diào)整到鐵路口岸。在保持武漢海關(guān)指定監(jiān)管場地總數(shù)量不變的情況下，優(yōu)化空間布局，充分發(fā)揮各口岸經(jīng)濟功能。

5. 解決口岸與自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)動不足，通道資源和政策優(yōu)勢難以有效融合的問題。建議商請武漢海關(guān)，共同研究解決制約武漢對外貿(mào)易的短板問題。將現(xiàn)有口岸納入自由貿(mào)易試驗區(qū)武漢片區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)，利用自貿(mào)試驗區(qū)商品集散中心地位、國際投資中心地位、國際物流中心地位，搭建內(nèi)陸開放型經(jīng)濟改革創(chuàng)新試驗平臺，盤活存量資源功能，進一步提升內(nèi)陸地區(qū)要素集聚能力。

（五）綜合保稅區(qū)發(fā)展要解決的關(guān)鍵問題

1. 解決長期困擾發(fā)展的管理體制機制不適應綜保區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的問題。建議：一是綜保區(qū)負責人由市領(lǐng)導或所在區(qū)主要負責人兼任。其中，武漢新港空港綜保區(qū)由市領(lǐng)導負責統(tǒng)籌，陽邏園區(qū)和東西湖園區(qū)的招商引資和政策支持等具體工作分別由長江新區(qū)和東西湖區(qū)各自負責。二是將綜保區(qū)建設發(fā)展情況納入市級績效目標管理。參考海關(guān)總署相關(guān)績效評估指標和結(jié)論，對東湖高新區(qū)、武漢經(jīng)開區(qū)、東西湖區(qū)、長江新區(qū)推動綜保區(qū)提質(zhì)增效情況進行考評。

2. 推廣東湖高新區(qū)綜保區(qū)城市貨站“口岸功能”。建議可在其他適合區(qū)域復制推廣這一創(chuàng)新舉措，實現(xiàn)武漢開放平臺與鄂州花湖機場多點聯(lián)動。

3. 引進培養(yǎng)專業(yè)人才。綜保區(qū)涉及政策規(guī)定多，監(jiān)管要求高、業(yè)務流程相對復雜，懂政策、善協(xié)調(diào)、會招商、精保稅業(yè)務的復合型人才缺乏，導致了綜保區(qū)招商思路不開闊，難以搶抓發(fā)展機遇，難以取得突破性乃至開創(chuàng)性進展。

（六）外貿(mào)新業(yè)態(tài)創(chuàng)新試驗平臺建設中需要解決的關(guān)鍵問題

1. 要解決湖北產(chǎn)業(yè)鏈支撐不足的問題。建議進一步完善相關(guān)的專項引導政策，構(gòu)建緊密的“市場+產(chǎn)業(yè)+口岸物流”三位一體的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系。在省級層面以漢口北市場采購貿(mào)易為中心，構(gòu)建與地市州政府對接的有效通道，強化省內(nèi)貨源統(tǒng)籌，帶動各市州相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。武漢市應重點推動城市圈產(chǎn)業(yè)與漢口北市場采購貿(mào)易平臺的聯(lián)動發(fā)展模式，打造城市圈內(nèi)高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系。

2. 在漢口北市場采購試點區(qū)域，拓展城市貨站功能。協(xié)調(diào)推動漢口北市場與花湖機場、漢歐班列深度合作。利用漢口北監(jiān)管場所對新業(yè)態(tài)貿(mào)易貨物的專業(yè)監(jiān)管查驗能力，將其作為花湖國際貨運機場和漢歐班列的前置貨站，緩解上述兩個口岸現(xiàn)場組貨、裝箱、查驗壓力，吸引更多代理出口企業(yè)回流武漢。

3. 合規(guī)監(jiān)管措施收緊，跨境電商和市場采購貿(mào)易都面臨轉(zhuǎn)型升級。地方政府要盡力協(xié)調(diào)海關(guān)、稅務等部門，維護市場主體的合理權(quán)益，防止過度執(zhí)法，影響營商環(huán)境。本著引導跨境電商行業(yè)合規(guī)轉(zhuǎn)型，加快與本土特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對接融合的原則，在發(fā)展中規(guī)范。

（七）解決湖北、武漢缺乏具有國際影響力品牌展會的問題

打造湖北、武漢標桿性的、國家級永久國際會展——“中國長江流域國際博覽會”和“世界大河文明對話”論壇，大力牽引現(xiàn)代服務業(yè)，實現(xiàn)高水平擴大開放。力爭在2025年6月10日“文明對話國際日”舉辦首屆“世界大河文明對話”活動，推動“世界大河文明”在長江流域?qū)υ?。打造大河全流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展的典范，建成全國統(tǒng)一大市場、推動“一帶一路”與“長江經(jīng)濟帶”無縫銜接，融入全國統(tǒng)一大市場，聯(lián)通全球產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建新發(fā)展格局。

（八）解決金融對開放型經(jīng)濟支持力度不夠的問題

建議打造中部地區(qū)國際貿(mào)易結(jié)算中心，創(chuàng)新金融支持開放型經(jīng)濟發(fā)展的方式。一是專項政策支持。鼓勵金融機構(gòu)和企業(yè)將湖北作為國際貿(mào)易結(jié)算中心。二是高效基礎(chǔ)設施建設。建設高質(zhì)量的物流體系、交通運輸網(wǎng)絡和信息通訊設施，吸引更多的貿(mào)易伙伴。三是創(chuàng)新金融服務。發(fā)揮湖北自由貿(mào)易試驗區(qū)和武漢金融控股集團等市場主體的作用，積極向國家爭取試點工作的授權(quán)，吸引國內(nèi)外金融機構(gòu)設立分支機構(gòu)，探索多樣化的創(chuàng)新性金融服務。四是擴大國際多邊合作。加強湖北與周邊國家和地區(qū)、共建“一帶一路”國家、金磚國家等在貿(mào)易、金融等領(lǐng)域的多邊合作，共同推動中部國際貿(mào)易結(jié)算中心的建設。

（九）加快智慧口岸建設，解決開放型經(jīng)濟發(fā)展中關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設施存在短板問題

武漢市口岸設施智能化信息化程度不高，導致提貨、理貨等環(huán)節(jié)交接紙質(zhì)單證多，辦理效率低。中國（湖北）國際貿(mào)易“單一窗口”融合度還不夠高，政府職能部門、企業(yè)、銀行等跨境貿(mào)易各環(huán)節(jié)之間信息未能全部打通，無法完全實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，行政審批等事項仍需到政務網(wǎng)或線下窗口辦理。報關(guān)智能化程度有待提升，報關(guān)單大部分信息仍需人工錄入。

（十）推動深層次的思想解放問題

當前高水平開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的思想理念尚未貫穿于工作的全領(lǐng)域、全過程，本位主義和條條框框不同程度影響了一些部門的決策，進一步解放思想仍然是一大挑戰(zhàn)。建議適時召開湖北省深化改革開放大會，全面推進相關(guān)工作。

（課題組成員還包括：周記順、海夢碟、劉曈、張若楠、陳昭、張紫晶）

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