摘要：發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力的重要引擎。隨著金融支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)工作的不斷推進，各類金融創(chuàng)新服務模式不斷涌現(xiàn)，但由于受到法律制度不完善、村級集體經(jīng)濟發(fā)展相對薄弱等問題的制約，村級集體經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨發(fā)展資金不足的問題。因此，“黨建+金融”助推村級集體經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新模式應運而生。以江蘇省興化農(nóng)村商業(yè)銀行（簡稱“興化農(nóng)商行”）為例，具體闡述“黨建+金融”助推村級集體經(jīng)濟發(fā)展的理論邏輯，并結(jié)合興化農(nóng)商行以“黨建＋金融”助推村級集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的典型做法以及興化市村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況，系統(tǒng)分析“黨建＋金融”模式助推村級集體經(jīng)濟發(fā)展的具體成效。興化農(nóng)商行堅持黨建引領，堅守“支農(nóng)支小”初心使命；落實金融支持，以體制機制與產(chǎn)品服務保障的實踐探索為助推村級集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了有效路徑。助推村級集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，金融機構(gòu)應主動作為，不斷深化黨建金融融合力度，依托金融科技支撐，創(chuàng)新金融產(chǎn)品及服務模式，優(yōu)化專業(yè)人才隊伍建設，激發(fā)村級集體經(jīng)濟發(fā)展新動能。

關(guān)鍵詞：黨建引領；金融支持；村級集體經(jīng)濟；江蘇興化農(nóng)村商業(yè)銀行；鄉(xiāng)村振興

中圖分類號：F323；F832.4文獻標志碼：A

文章編號：1002-1302（2025）02-0280-05

習近平總書記指出，“要把好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治方向，堅持農(nóng)村土地集體所有制性質(zhì)，發(fā)展新型集體經(jīng)濟，走共同富裕道路”。黨的十八大以來高度重視“三農(nóng)”問題，積極推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，推動農(nóng)戶持續(xù)增收。黨的二十大報告提出，“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟”。2023年“中央一號”文件再次指出，要激活農(nóng)村各類要素潛能，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，實現(xiàn)強村與富民結(jié)合。推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展是保障農(nóng)民收益的客觀需要，也是落實“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略部署的必然要求。因此，探尋村級集體經(jīng)濟的發(fā)展路徑，助推村級集體經(jīng)濟發(fā)展，并激發(fā)其內(nèi)生發(fā)展動力，從而進一步推進共同富裕是現(xiàn)階段亟須關(guān)注的重要課題。

1“黨建+金融”助推村級集體經(jīng)濟發(fā)展的理論分析

1.1村級集體經(jīng)濟的相關(guān)概念闡釋

農(nóng)村集體經(jīng)濟（全稱“農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟”）是指村集體通過配置集體資源、資產(chǎn)、資金等生產(chǎn)要素實現(xiàn)共同發(fā)展的經(jīng)濟形式，其最早在1931年便已提出［1］。而“村級集體經(jīng)濟”則是生產(chǎn)資料歸村民共同所有的一種公有制經(jīng)濟，具有農(nóng)村集體經(jīng)濟的性質(zhì)和特征，是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的重要途徑之一［2］。目前，已有眾多學者對村集體經(jīng)濟的發(fā)展模式、促進農(nóng)戶增收實現(xiàn)共同富裕等進行探究。自2015年農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革推行以來，中央對農(nóng)村集體經(jīng)濟的扶持力度不斷加大，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了重要變革。隨著國家資源的不斷下鄉(xiāng)，我國村級集體經(jīng)濟逐步發(fā)展壯大，結(jié)合2015—2020年農(nóng)村集體經(jīng)濟總收益數(shù)據(jù)可知，我國“空殼村”的數(shù)量在迅速縮小，中等收入村的規(guī)模不斷提高［3］，村集體經(jīng)濟發(fā)展整體保持向好趨勢，但仍然存在區(qū)域失衡的問題，同時部分地區(qū)仍然存在集體經(jīng)濟發(fā)展不充分等問題［4］。

1.2“黨建+金融”助推村級集體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實意義

金融是經(jīng)濟的血脈，村級集體經(jīng)濟的發(fā)展同樣離不開金融的支持，而金融資金的注入仍面臨一定的現(xiàn)實阻礙。不可否認的是，在村級集體經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的背景下，我國仍有部分村莊集體經(jīng)濟發(fā)展薄弱，這多數(shù)是由于缺乏靈活的資產(chǎn)運作方式，而無法獲得穩(wěn)定的收入來源和資金支持，使得集體經(jīng)濟發(fā)展乏力［5］。具體而言，主要包括2個方面的原因：第一，村級集體經(jīng)濟獲取金融資金的法律路徑有待進一步暢通。雖然2018年我國便開始對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記賦碼，并通過《民法典》賦予其特別法人的民事主體地位，以此確認其市場主體地位，助力其公平參與經(jīng)濟市場競爭，但由于當前農(nóng)村集體經(jīng)濟組織長期與村民委員會并存，存在財務劃分不清晰以及管理不規(guī)范等問題［6］，法律制度仍不完善，致使銀行推廣信貸產(chǎn)品和開展信用評級存在較大難度，金融支持難以順利落地。第二，金融助推村級集體經(jīng)濟發(fā)展受到信息不對稱等問題的制約。由于村級集體經(jīng)濟存在財務信息尚不完善、缺乏較嚴重及信息質(zhì)量有待提高等問題，金融機構(gòu)無法獲得貸款主體足夠的有效信息，在借款時存在較嚴重的信息不對稱問題［7］，這導致金融機構(gòu)在投放資金時需要投入大量的時間和成本進行信息收集，降低了其發(fā)放信貸的效率。同時，當前我國仍有部分村集體存在遺留負債或缺乏產(chǎn)業(yè)支撐等問題，無法充當合格的貸款主體，無法以自身信用獲取發(fā)展資金。

解決村級集體經(jīng)濟貸款難的問題，“黨建+金融”模式或許是一條可行路徑。金融機構(gòu)是服務社會發(fā)展的重要載體，堅持“黨建”引領有助于保證金融服務的正確發(fā)展方向［8］。在我國村級集體經(jīng)濟發(fā)展進程中，“黨建”與“金融”之間存在相互促進的關(guān)系，“黨建＋”模式具有貼近群眾的優(yōu)勢，可以為金融服務打通“最后一公里”，發(fā)揮金融助農(nóng)惠農(nóng)支撐作用。通過搭建與基層黨組織的共建平臺，可以為金融機構(gòu)打造金融橋梁［9］，及時掌握村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況及資金需求，提升金融助力鄉(xiāng)村振興的潛能。因此，發(fā)揮“黨建+金融”作用有助于解決集體經(jīng)濟發(fā)展過程中遇到的資金短缺問題，為集體經(jīng)濟發(fā)展提供有效的資金扶持，進而逐步推動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展與壯大。

推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展是我國社會主義現(xiàn)代化建設的重要任務，各地方政府及相關(guān)金融機構(gòu)積極響應中央的號召，利用“黨建+金融”模式推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展。在具體實踐中，各地因地制宜形成了多種模式，是助推村級集體經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。浙江省金華市磐安縣農(nóng)村商業(yè)銀行瞄準鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，通過“黨建+金融”模式與縣內(nèi)所有行政村建立黨建聯(lián)盟，并設立“金融顧問”，推出黨群先鋒貸等專項產(chǎn)品，在有效解決低收入農(nóng)戶入股村集體資金難題的同時，推動了村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。四川省農(nóng)村商業(yè)銀行一方面開展整村授信，按照“分片包干、整村授信”責任落實機制，另一方面在全省推廣“政擔銀企”多方合作模式，指導四川省農(nóng)村信用社聯(lián)合社系統(tǒng)創(chuàng)新推出“惠農(nóng)擔·興村貸”金融產(chǎn)品。

1.3“黨建+金融”助推村級集體經(jīng)濟發(fā)展的理論邏輯

“黨建+金融”模式是破解村級集體經(jīng)濟貸款難題的有力探索，是暢通金融資金流向農(nóng)村地區(qū)的重要方案，是推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展、全面推進鄉(xiāng)村振興建設的重要抓手。從理論上看，基層黨建具有核心引領作用，能有效聚合政府部門、金融機構(gòu)等多樣主體，形成強勁合力。對金融機構(gòu)而言，通過與基層黨支部、村集體經(jīng)濟組織等外部單位開展支部共建，將黨建成果惠及共建單位，實現(xiàn)信息互通與利益聯(lián)結(jié)，從而搭建鄉(xiāng)村振興市場共同體［10］，是推動金融服務貫徹落實，引領村級集體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的必由之路。同時，金融機構(gòu)提供的服務質(zhì)量對村集體經(jīng)濟發(fā)展的水平具有重要影響。對于不同發(fā)展類型的村級集體經(jīng)濟，金融機構(gòu)可以結(jié)合當?shù)靥厣?，提供差異化的金融服務，有效地將村級集體經(jīng)濟融資需求和資金供給相結(jié)合，為村級集體經(jīng)濟發(fā)展提供支持。而“黨建+金融”能夠?qū)崿F(xiàn)黨建與金融的雙重功能疊加，進一步發(fā)揮各村集體經(jīng)濟組織黨員的導向作用，有助于村集體成員了解最新的金融服務及產(chǎn)品，加強村集體與金融機構(gòu)的合作關(guān)系，真正暢通金融資金注入村級集體經(jīng)濟的路徑。從實現(xiàn)路徑來看，“黨建+金融”的協(xié)同運作，需要金融機構(gòu)發(fā)揮黨建引領作用，整合外部主體，依托村集體經(jīng)濟組織建立完善的村集體信用檔案［11］，拓寬金融服務邊界，降低信息獲取成本，增強金融服務鄉(xiāng)村振興的效能；此外，還需要提升金融資金運轉(zhuǎn)效率，發(fā)揮金融資金杠桿作用，提升金融服務水平，解決村級集體經(jīng)濟融資難問題，以提高村級集體經(jīng)濟的組織收益，撬動村集體收入增長。

2興化農(nóng)商行以“黨建+金融”助推村級集體經(jīng)濟發(fā)展的實踐探索

2.1黨建引領，堅守“支農(nóng)支小”初心使命

2.1.1發(fā)揮黨建引領作用，促進融合發(fā)展

江蘇省興化市村級集體經(jīng)濟的發(fā)展離不開黨建引領作用的發(fā)揮，而黨建引領作用的發(fā)揮離不開中共興化市鄉(xiāng)村振興金融服務委員會（簡稱“金融服務黨委”）這一黨組織的成立。金融服務黨委由興化農(nóng)村商業(yè)銀行（簡稱興化農(nóng)商行）積極牽頭成立，興化農(nóng)商行董事長擔任黨委書記，攜手興化市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、科學技術(shù)局等，推行“一引領、雙孵化、三平臺”模式，協(xié)同合作為村級集體經(jīng)濟在項目設立、資金保障、稅費減免等方面遇到的困難提供解決方案，以此為村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目提供有力支持，助推村級集體經(jīng)濟發(fā)展。

圍繞《興化市抓黨建促“村”“民”共富行動方案》，興化農(nóng)商行積極構(gòu)建黨委合作共建、支部協(xié)同共建、黨員互助共建的“三級”共建模式，與230多家單位開展黨建共建，凝聚“黨建+金融”力量助力解決三農(nóng)發(fā)展問題，提高金融服務黨委工作效能，推進村級集體工作項目展開。一方面，建立資源共享平臺。通過數(shù)據(jù)和服務共享整合各部門優(yōu)勢資源，構(gòu)建合作共贏的政銀關(guān)系，推動金融服務不斷滲透到村級集體經(jīng)濟發(fā)展的方方面面。另一方面，創(chuàng)辦美麗鄉(xiāng)村建設有限公司。興化市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以村集體資金、資產(chǎn)為注冊資金來源，建立美麗鄉(xiāng)村建設有限公司，并將該公司作為“100＋10”黨建引領發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟項目的承貸主體，在金融服務黨委的協(xié)調(diào)下，興化農(nóng)商行對該公司提出的申貸項目進行審核，滿足其金融資金及相關(guān)需求，為村級集體經(jīng)濟發(fā)展注入活力。

2.1.2推動金融服務下沉，譜寫共建發(fā)展篇章

興化農(nóng)商行因地制宜，穩(wěn)步推進金融助理駐村服務行動展開，積極發(fā)揮自身黨員的專業(yè)優(yōu)勢，形成具有特色的“黨建＋鄉(xiāng)村振興金融助理”的金融服務方式，選派146名客戶經(jīng)理掛職村（社區(qū)）金融助理，26名青年骨干掛職鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）團委副書記，為村集體采取多樣化宣傳方式普及金融知識，實現(xiàn)資源與服務下沉；同時，嚴格落實村級集體經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)考核要求，激勵整合農(nóng)村地區(qū)碎片化信息，完成村集體信息收集工作，深入了解村級集體經(jīng)濟的金融服務需求，掌握村級集體經(jīng)濟的運營情況，降低村集體與銀行間信息不對稱程度，為金融產(chǎn)品的設計完善提供信息支撐，形成和諧的新型銀村關(guān)系，助力村級集體經(jīng)濟發(fā)展。

2.1.3探索集體發(fā)展新途徑，融入鄉(xiāng)村振興大格局

興化農(nóng)商行啟動黨員干部金融助力鄉(xiāng)村振興3年規(guī)劃，選派干部掛職，參與鄉(xiāng)村治理。興化農(nóng)商行通過選派2名部門負責人掛職農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科學技術(shù)局副局長，6家支行負責人掛職所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）副鎮(zhèn)長，20家支行負責人掛職所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長，促進黨組織與銀行部門的雙向聯(lián)動，形成金融人才、金融服務資源與村級集體經(jīng)濟發(fā)展的有機融合。且興化農(nóng)商行積極參與政府決策，賦能基層治理，在全省率先與財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、紀律檢查委員會共同建設村級集體資金陽光監(jiān)管平臺，實現(xiàn)縣市、鎮(zhèn)、村三級動態(tài)管理和網(wǎng)絡化監(jiān)管，規(guī)范村級集體資金運營，創(chuàng)新服務村級集體經(jīng)濟發(fā)展新路徑。目前該平臺已開立監(jiān)管賬戶472個，資金收付5 261筆、116.15億元。

2.2金融支持，落實體制機制與產(chǎn)品服務保障

2.2.1利用數(shù)字化賦能整村授信，精準扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展

當前數(shù)字經(jīng)濟已成為推動我國經(jīng)濟發(fā)展的新動能，興化農(nóng)商行把握數(shù)字金融發(fā)展規(guī)律，采取多項措施以科技賦能村級集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一方面，興化農(nóng)商行不斷加快數(shù)字轉(zhuǎn)型步伐，依托江蘇省農(nóng)村信用社聯(lián)合社大數(shù)據(jù)平臺，建立本土化、特色化“三庫一平臺”，并與財政、社保、工商等部門進行數(shù)據(jù)共享；利用數(shù)據(jù)建模、數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)挖掘客戶信息，建立涉農(nóng)數(shù)據(jù)標準化數(shù)據(jù)集市，為各類涉農(nóng)信貸產(chǎn)品提供集約化數(shù)據(jù)支撐。同時，自主開發(fā)全流程線上貸款應用平臺，設置客戶準入、額度測算、利率定價、貸后管理四大模塊，對貸前、貸中、貸后全流程進行檢驗，降低人工核驗成本，提高貸款發(fā)放效率；并打造風險識別、風險監(jiān)測、風險預警一體化風控平臺，及時預警貸款潛在風險，降低銀行所面臨的信貸風險。另一方面，興化農(nóng)商行不斷深化“精細化”網(wǎng)格建設。將全域劃分為“農(nóng)區(qū)”“城區(qū)”“園區(qū)”3類網(wǎng)格，在農(nóng)區(qū)網(wǎng)格方面，改變傳統(tǒng)整村授信“一戶一表”紙質(zhì)留檔的做法，建立移動數(shù)字工作臺，將核心信息形成動態(tài)化、可視化的數(shù)據(jù)資料庫，降低了信息不對稱的程度，進而有效提高了信貸產(chǎn)品的發(fā)放效率。

2.2.2優(yōu)化完善產(chǎn)品體系，創(chuàng)新金融服務產(chǎn)品

在金融服務黨委的引領下，興化農(nóng)商行不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，著力解決村級集體經(jīng)濟貸款難問題，創(chuàng)新推出針對村級集體經(jīng)濟項目的“興村易貸”和“興鋒e貸”產(chǎn)品，并嚴格落實《“興村易貸”貸款融資相關(guān)單位職責》要求，為鄉(xiāng)村建設提供差異化金融服務，促進農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

“興村易貸”將經(jīng)金融服務黨委審核認證的美麗鄉(xiāng)村建設項目、壯大村集體經(jīng)濟建設項目建設、經(jīng)營的美麗鄉(xiāng)村建設公司企業(yè)法人等作為放貸對象，為其提供資金支持，滿足村級集體經(jīng)濟項目的金融需求。在“黨建+金融”模式的帶領下，多方主體的審核與優(yōu)化下，“興村易貸”支持村級集體經(jīng)濟的成效初步顯現(xiàn)。截至2023年5月，興化農(nóng)商行已對接全市288個村級集體經(jīng)濟項目，篩選并成功對接其中93個有融資需求的項目。“興鋒e貸”服務于廣大農(nóng)村創(chuàng)業(yè)黨員和致富帶頭人，支撐村集體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。興化農(nóng)商行以黨建聯(lián)建為依托，積極調(diào)研村集體帶頭人的資金需求情況，為個人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)提供資金，充分發(fā)揮黨員在富民增收中的先鋒模范作用。截至2023年11月，“興鋒e貸”已成功授信942戶，金額達2.86億元。

2.2.3構(gòu)建敢貸愿貸長效機制，實現(xiàn)村集體可持續(xù)發(fā)展

興化農(nóng)商行積極引入“政銀擔”三方風險共擔機制，擴大與融資擔保機構(gòu)的合作規(guī)模。興化市財政局設立并管理“普惠金融專項基金”，旨在為發(fā)生風險的“興村易貸”貸款提供補償，以促進農(nóng)村金融服務的可持續(xù)發(fā)展。當貸款發(fā)生風險時，由“普惠金融專項基金”、江蘇興財源融資擔保有限責任公司、興化農(nóng)商行共同分擔貸款風險，建立起三方“風險共擔”機制，有效增強銀行等金融機構(gòu)對村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目的“敢貸”信心。同時，興化農(nóng)商行始終堅持以政策為引領，與興化市財政局協(xié)同發(fā)力，為村級集體經(jīng)濟發(fā)展提供有力的資金保障，為“興村易貸”提供財政貼息，降低融資成本，解決村級集體經(jīng)濟“融資難”“融資貴”等問題，有力激發(fā)銀行等金融機構(gòu)對村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目的“愿貸”動力。截至2023年5月，“興村易貸”累計成功授信3 020萬元，實際完成投放2 011萬元。

3興化農(nóng)商行在助推村級集體經(jīng)濟發(fā)展過程中取得的成效

3.1以金融活水，激發(fā)發(fā)展動力

在“黨建+金融”助推村級集體經(jīng)濟的發(fā)展模式下，興化農(nóng)商行通過服務下沉切實掌握村級集體經(jīng)濟項目信息，為其提供了充足的資金支持，有效滿足了村級集體經(jīng)濟發(fā)展的金融需求，為村級集體經(jīng)濟發(fā)展注入金融活水。同時，通過有效的資源整合，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎設施建設，帶動村級集體經(jīng)濟收入增長，提高村民福利水平，為實現(xiàn)共同富裕奠定了堅實的基礎?！包h建+金融”助推村級集體經(jīng)濟的發(fā)展模式有效聯(lián)系著政府部門與金融機構(gòu)，將兩者力量有效融合，為村集體增收致富帶來了顯著成效。2022年，興化市472個村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營性收入同比增長19.2%，增速位居江蘇省泰州市第一。

3.2有效破解融資難題，助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展

興化農(nóng)商行主動融入鄉(xiāng)村振興大局，提供特色金融支持，推動村級集體經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展。興化農(nóng)商行通過創(chuàng)新設計“興村易貸”這一助推村級集體經(jīng)濟發(fā)展的定制化產(chǎn)品，有效解決了村級集體經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的“擔保難、手續(xù)煩、成本高”等問題，充分調(diào)動發(fā)揮江蘇興財源融資擔保有限責任公司的作用，對興化農(nóng)商行發(fā)起的美麗鄉(xiāng)村建設項目貸款實行“見貸即擔”；在興化市財政貼息舉措的有力支持下，有效減輕了村級集體經(jīng)濟組織的負擔，加強了村級集體經(jīng)濟的自我保障和服務能力。截至2023年5月，貸款審批通過的涉及13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）129個行政村的20個鄉(xiāng)建項目落成后，帶來的集體經(jīng)濟年收入增加額高達2 227.44萬元。

3.3強化風險保障支持，提升集體競爭力

興化農(nóng)商行協(xié)同財政、擔保公司搭建合作平臺，通過設立貸款資金池作為信用保障資金，進一步完善了村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目的專屬信貸產(chǎn)品的風險補償機制，在降低銀行面臨信貸風險的同時，不僅可以增強村級集體經(jīng)濟項目的風險防范能力，降低村集體的經(jīng)營風險，更有助于提升村級集體經(jīng)濟的綜合實力和競爭力，提高村級集體經(jīng)濟發(fā)展的信心。

4以“黨建+金融”助推村級集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策建議

習近平總書記曾提出“經(jīng)濟興，金融興；金融活，經(jīng)濟活”的重要論述，這充分表明金融機構(gòu)是支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，可以為村級集體經(jīng)濟發(fā)展提供新動能［12］。興化農(nóng)商行著眼于村級集體經(jīng)濟發(fā)展形勢，圍繞“黨建+金融”模式，破除村級集體經(jīng)濟發(fā)展中存在的難點問題，探索出一條具有中國特色的支農(nóng)道路，為各金融機構(gòu)創(chuàng)新提供了有益經(jīng)驗。

4.1深化黨建金融融合程度，挖掘村集體項目實際需求

銀行等金融機構(gòu)尤其是農(nóng)村商業(yè)銀行應秉持“支農(nóng)支小”的初心，明確“打鐵還需自身硬”的道理，切實完善自身黨組織建設，提高黨員干部的業(yè)務能力，形成“黨建＋企業(yè)文化”特色體系；并持續(xù)深化金融服務下沉行動，充分發(fā)揮黨建引領作用，搭建與各單位合作共建平臺，征集村集體需求情況，落實好金融幫扶政策，推動村集體因地制宜培育特色產(chǎn)業(yè)，形成發(fā)展優(yōu)勢。

4.2依托金融科技支撐，發(fā)揮數(shù)字金融動能

為提高金融支農(nóng)服務效率，金融機構(gòu)應加快金融基礎設施建設，積極開展多樣化的金融科技服務，降低金融機構(gòu)與貸款者間的信息不對稱程度，從而簡化放貸流程、強化貸后管理，不斷提升貸款安全性及貸款效率。同時，金融機構(gòu)應充分發(fā)揮數(shù)字化動能，將數(shù)字化貫穿決策管理全過程，提升自身對村級集體經(jīng)濟的評估能力，從而建立有效的風險防范機制，結(jié)合村集體實際建立具體問題的防范預案。

4.3激發(fā)金融科技產(chǎn)品創(chuàng)新，滿足村集體發(fā)展需求

銀行等金融機構(gòu)應積極創(chuàng)新差異化的金融產(chǎn)品，提供除貸款以外的多樣化金融產(chǎn)品，聯(lián)合保險公司、政策性融資擔保公司等多樣化金融機構(gòu)，有效降低金融服務的成本，提升金融機構(gòu)支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展的主動性，從而有效滿足村級集體經(jīng)濟對信用擔保、保險等服務的需求，擴大金融服務覆蓋面，增強支農(nóng)助農(nóng)效益，推動村級集體經(jīng)濟走差異化發(fā)展道路，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入更多動力。

4.4振興人才隊伍，激活發(fā)展?jié)撃?/p>

鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在人才振興，人力資本是推動金融機構(gòu)內(nèi)部發(fā)展的主要動力。因此，金融機構(gòu)應建立完善的內(nèi)部管理體制，吸引高層次人才和科技人才，并積極完善內(nèi)部培訓與教育體系，形成完備的人才培養(yǎng)體系，打造具備專業(yè)性的“三農(nóng)”金融人才隊伍；優(yōu)化激勵考核機制，不斷激發(fā)員工擔當作為、投身鄉(xiāng)村振興的積極性和主動性，打造具有責任感的“三農(nóng)”金融人才隊伍。

4.5落實財稅政策，加強政策保障

為提高村集體的經(jīng)濟發(fā)展活力，市縣級財政應立足當?shù)貐^(qū)域發(fā)展情況，發(fā)揮財政資金的撬動作用，引入社會資本，嚴格落實財政補貼及激勵政策，提高對村級集體經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。積極推動政府部門、金融機構(gòu)等多主體聯(lián)動，建立多方聯(lián)席議事機制，協(xié)同推進村級集體經(jīng)濟增收。

參考文獻：

［1］中共中央文獻研究室中央檔案館. 建黨以來重要文獻選編（1921—1949）：第8冊［M］. 北京：中央文獻出版社，2011.

［2］薛臻. 蘇州村級集體經(jīng)濟發(fā)展的模式與案例［M］. 蘇州：蘇州大學出版社，2013.

［3］張新文，杜永康.共同富裕目標下新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展：現(xiàn)狀、困境及進路［J］. 華中農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版），2023（2）：23-33.

［4］Hong R L，Zhan M L，Wang F X. What determines the development of a rural collective economy？A fuzzy set qualitative comparative analysis （fsQCA） approach［J］. China Agricultural Economic Review，2023，15（3）：506-533.

［5］孔祥智，高強. 改革開放以來我國農(nóng)村集體經(jīng)濟的變遷與當前亟需解決的問題［J］. 理論探索，2017（1）：116-122.

［6］于成俊. 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下金融支持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑研究［J］. 中國集體經(jīng)濟，2021（26）：7-8.

［7］何婧. 涉農(nóng)網(wǎng)絡借貸平臺的信息不對稱緩釋機制研究［J］. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2020，41（4）：89-97.

［8］鄭琦. 黨建引領金融發(fā)展 金融助推黨建發(fā)力：安徽省信用擔保集團探索黨建與金融深度融合新模式［J］. 中國領導科學，2019（3）：64-67.

［9］林婷婷. “黨建+金融助理+多社融合”為鄉(xiāng)村振興輸送動能［J］. 中國農(nóng)村金融，2021（5）：30-31.

［10］蘇潔. 探索“黨建+金融”支持鄉(xiāng)村振興之路［N］. 中國銀行保險報，2023-10-27（7）.

［11］王曙光，郭凱，蘭永海. 農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展及其金融支持模式研究［J］. 湘潭大學學報（哲學社會科學版），2018，42（1）：74-78.

［12］彭澎，吳敏慧，張龍耀. 財政金融協(xié)同支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展的理論邏輯與實現(xiàn)機制：基于江蘇興化“興村易貸”的案例研究［J］. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2024（8）：59-72.