摘要：目前江蘇省鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實踐先行，因發(fā)展區(qū)域不同，產(chǎn)業(yè)融合不同，基礎(chǔ)類型不同，造成經(jīng)營成效存在差異，且缺乏評價標(biāo)準(zhǔn)。運用層次分析法構(gòu)建一個包含3個項目層、8個要素層、32個因子層的鄉(xiāng)村康養(yǎng)項目質(zhì)量評價體系?；诖嗽u價體系，對22個江蘇省鄉(xiāng)村康養(yǎng)項目進(jìn)行實證調(diào)研，并結(jié)合權(quán)重進(jìn)行綜合評價及分級。結(jié)果表明，得分較高的鄉(xiāng)村康養(yǎng)項目具有康養(yǎng)資源獨特、提供康養(yǎng)商品；區(qū)位優(yōu)勢突出，毗鄰生態(tài)景區(qū)；康養(yǎng)活動豐富，活動類型集中；基礎(chǔ)設(shè)施完備，康養(yǎng)食宿優(yōu)良；品牌榮譽眾多，客戶趨向高端定制等特點。同時，江蘇省鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)存在用地限制和資金短缺、同質(zhì)化競爭和客源不足、研發(fā)偏少和專業(yè)人才匱乏、品牌建設(shè)及宣傳引導(dǎo)不足等問題。進(jìn)而提出整體規(guī)劃，統(tǒng)籌布局；建立標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)引導(dǎo)；政策保障，有序推進(jìn)；打通鏈路，活化市場；培育品牌，建設(shè)精品等對策和建議。這些舉措將有助于促進(jìn)江蘇省鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村康養(yǎng)；評價；高質(zhì)量發(fā)展；層次分析法；權(quán)重；對策；江蘇省

中圖分類號：F323.89文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1002-1302（2025）02-0271-09

近年來，伴隨著社會現(xiàn)實壓力的不斷增大，亞健康狀態(tài)的人群也持續(xù)增加。據(jù)丁香醫(yī)生《2022國民健康洞察報告》的數(shù)據(jù)顯示，焦慮癥和抑郁癥已成為困擾人們的首要心理問題，加重了人們對康養(yǎng)的需求。市場預(yù)測顯示，我國健康養(yǎng)老消費需求持續(xù)攀升，老齡健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大［1-2］。預(yù)計到2030年，我國健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模將分別達(dá)到16萬億、22萬億元。恢復(fù)性環(huán)境指的是一種能夠使人們身心資源和能力不斷恢復(fù)和更新的環(huán)境［3］。鄉(xiāng)村因具有優(yōu)越的自然資源、深厚的農(nóng)耕文化和舒適的田園環(huán)境，成為人們親近自然、療愈身心、體驗農(nóng)耕和科普教育的偏好場所，是重要的恢復(fù)性環(huán)境類型，適宜發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)［4-5］。鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是滿足新時代居民康養(yǎng)需求、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合、帶動農(nóng)民增收致富的重要舉措之一，是推動休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要方向。為促進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，自2013年起中央和地方政府相繼提出健康中國戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)促進(jìn)等?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》明確提出，要開發(fā)農(nóng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目；《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃的通知》中指出，要推動農(nóng)業(yè)與旅游、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)的融合；2023年中央一號文件更進(jìn)一步提出，要健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制，發(fā)展緊密型醫(yī)療衛(wèi)生共同體、養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體等。這些政策為鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新機遇和新動能。江蘇省將休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展作為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省的重要內(nèi)容。近年來，江蘇省以模式創(chuàng)新和跨界融合為重點，扎實推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，成功實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)規(guī)模的穩(wěn)定增長、品牌質(zhì)量的顯著提升、跨界融合創(chuàng)新的推進(jìn)以及宣傳推介效果的有力有效［6-8］。江蘇省依托休閑農(nóng)業(yè)示范點的引領(lǐng)、休閑農(nóng)業(yè)精品線路的推介以及休閑農(nóng)業(yè)精品區(qū)的打造，已形成一套點、線、面結(jié)合的江蘇特色休閑農(nóng)業(yè)品牌體系。同時，江蘇省還高度重視鄉(xiāng)村建設(shè)，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境。從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的提檔升級到農(nóng)村人居環(huán)境的整治，從農(nóng)民住房條件的改善到特色田園鄉(xiāng)村的建設(shè)，再到傳統(tǒng)村落的保護(hù)和文明鄉(xiāng)風(fēng)的培育等環(huán)節(jié)，一步步打造形成蘇式特色的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村［9］。休閑農(nóng)業(yè)的蓬勃發(fā)展以及蘇式美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，為鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的萌芽發(fā)展和路徑探索奠定了基礎(chǔ)。高質(zhì)量發(fā)展鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)可為鄉(xiāng)村的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境提升提供新動力，并成為實現(xiàn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的重要路徑，從而推動鄉(xiāng)村全產(chǎn)業(yè)鏈升級，加速促進(jìn)鄉(xiāng)村振興［10］。鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)可以打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的邊界，將農(nóng)業(yè)、文化、旅游、康復(fù)、教育、醫(yī)療和體育等領(lǐng)域深度融合，構(gòu)建多元產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展平臺，有效聯(lián)結(jié)鄉(xiāng)村多個利益主體，進(jìn)而推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展?？叼B(yǎng)項目或基地的開發(fā)建設(shè)不僅將帶來鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施以及相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)和完善，也將助力生態(tài)環(huán)境的修復(fù)和提升。同時，鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為高附加值和跨界融合的新興業(yè)態(tài)，還能夠大力吸引優(yōu)秀的人才回歸鄉(xiāng)村，帶動農(nóng)民就業(yè)，進(jìn)而提高農(nóng)民的收入，為鄉(xiāng)村的發(fā)展注入新的活力［11-13］。本研究旨在探索江蘇省鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)的特色發(fā)展路徑，并推動鄉(xiāng)村全產(chǎn)業(yè)鏈的升級；在分析江蘇省鄉(xiāng)村康養(yǎng)項目發(fā)展特征的基礎(chǔ)上，構(gòu)建科學(xué)合理的評價指標(biāo)體系，對典型江蘇鄉(xiāng)村康養(yǎng)項目質(zhì)量進(jìn)行評價，總結(jié)江蘇省鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗并分析其存在的問題，進(jìn)而提出鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策和建議；以期為促進(jìn)江蘇省鄉(xiāng)村康養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，為鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)助力農(nóng)業(yè)強省建設(shè)走在前列提供理論依據(jù)。

1研究對象

1.1概念界定

鄉(xiāng)村康養(yǎng)是以促進(jìn)大眾健康為目的，依托鄉(xiāng)村田園環(huán)境，利用鄉(xiāng)村自然、農(nóng)業(yè)、景觀、文化、醫(yī)藥等資源，開發(fā)特色康養(yǎng)產(chǎn)品，開展農(nóng)耕體驗、中醫(yī)養(yǎng)生、運動健身、藥食保健、康復(fù)養(yǎng)老等促進(jìn)（維持）身心健康的活動總和［14-15］。

鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是以優(yōu)良的鄉(xiāng)村田園環(huán)境為依托，以市場康養(yǎng)消費需求為導(dǎo)向，融合休閑旅游、園藝療法、運動保健、養(yǎng)老養(yǎng)生、科普教育等健康服務(wù)理念，形成鄉(xiāng)村康養(yǎng)相關(guān)的多元組合、產(chǎn)業(yè)共融、業(yè)態(tài)共生的業(yè)態(tài)集群［4，16］。

休閑農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，休閑為目的，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)村田園景觀和農(nóng)民勞動生活，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的新型業(yè)態(tài)和消費形態(tài)［17］。鄉(xiāng)村旅游是指在鄉(xiāng)村地區(qū)開展的以鄉(xiāng)村人居環(huán)境、民俗文化、田園風(fēng)光、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及自然環(huán)境為基礎(chǔ)的旅游活動［18］。休閑農(nóng)業(yè)重在對農(nóng)業(yè)多功能的開發(fā)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游更偏重在鄉(xiāng)村進(jìn)行觀賞、品鑒、住宿、購物、娛樂、科普等多種形式的旅游體驗，目前兩者融合發(fā)展較深，或總稱為鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)。鄉(xiāng)村康養(yǎng)與休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游存在一定的交叉，又有其獨立性。三者均立足于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和生態(tài)環(huán)境，為城鄉(xiāng)居民提供休閑旅游活動，鄉(xiāng)村康養(yǎng)不止聚焦在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，還深度融合醫(yī)藥、體育、養(yǎng)老、文化等領(lǐng)域，既需滿足觀光休閑旅游的基礎(chǔ)設(shè)施，還需提供特色鮮明的康養(yǎng)主題產(chǎn)品和康養(yǎng)服務(wù)。

1.2主要模式

鄉(xiāng)村康養(yǎng)發(fā)展類型和模式多樣，不同角度有不同分類方式。根據(jù)鄉(xiāng)村康養(yǎng)資源和康養(yǎng)功能的不同融合，可分為生態(tài)觀光類、田園養(yǎng)身類、溫泉養(yǎng)生類、森林康養(yǎng)類、文化養(yǎng)心類、運動康體類、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合類等；根據(jù)提供鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)品類型的不同，可分為膳食養(yǎng)生類、旅居養(yǎng)老類、拓展娛樂類、中醫(yī)療養(yǎng)類、民俗文化類等；根據(jù)消費群體不同，分為婦孕嬰幼康養(yǎng)類、青少年康養(yǎng)類、親子康養(yǎng)類、中老年康養(yǎng)類等［19］。

1.3江蘇省鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

江蘇省近年來積極推進(jìn)鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在政策制定、項目支持和宣傳引導(dǎo)等方面均采取了一系列措施，并取得了一定成效。江蘇省政府在謀劃部署的鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策中提出，挖掘農(nóng)業(yè)多種功能、推進(jìn)“農(nóng)業(yè)+健康養(yǎng)生”、加強康養(yǎng)基地建設(shè)等，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合［20-21］。江蘇省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體緊跟市場需求，積極拓展農(nóng)業(yè)康養(yǎng)功能，因地制宜發(fā)展出多樣化、個性化、特色化的鄉(xiāng)村康養(yǎng)項目。同時，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳也在不斷推介相應(yīng)的康養(yǎng)基地、休閑農(nóng)業(yè)康美健身模式，針對度假養(yǎng)老、康體醫(yī)療、藥膳美食、農(nóng)事體驗及農(nóng)家生活等內(nèi)容，為城鄉(xiāng)居民提供養(yǎng)生養(yǎng)心、養(yǎng)胃養(yǎng)肺、養(yǎng)腦養(yǎng)顏等目的地和內(nèi)容。此外，江蘇省各地市也在積極推進(jìn)鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如各地市工會積極組織將鄉(xiāng)村康養(yǎng)與職工療休養(yǎng)活動對接，推動療休養(yǎng)基地建設(shè)；南京市推出專項資金扶持鄉(xiāng)村康養(yǎng)基地路線推廣，并授牌南京市鄉(xiāng)村康養(yǎng)基地；蘇州市成立蘇州市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司，聚焦特色康居鄉(xiāng)村建設(shè)，致力于打造美麗鄉(xiāng)村式康養(yǎng)旅居基地。

2研究方法和數(shù)據(jù)來源

鄉(xiāng)村康養(yǎng)項目或基地是鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主體對象，其鄉(xiāng)村康養(yǎng)主題產(chǎn)品、康養(yǎng)資源種類、配套旅游設(shè)施等方面不僅反映了經(jīng)營主體對市場需求、資源整合和消費者偏好的把握與發(fā)展意愿，更能直觀反映鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)微觀層面的發(fā)展現(xiàn)狀。江蘇省的鄉(xiāng)村康養(yǎng)項目發(fā)展類型多樣，規(guī)模大小不一，建立科學(xué)且合理的鄉(xiāng)村康養(yǎng)項目質(zhì)量評價模型，有助于評判江蘇省鄉(xiāng)村康養(yǎng)項目的建設(shè)成效和發(fā)展方向，并進(jìn)一步分析鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的成功經(jīng)驗和存在問題。

2.1評價方法與原則

層次分析法將定量分析與定性分析相結(jié)合，將評價相關(guān)因素分解成目標(biāo)層、項目層、要素層、因子層等多個層次［22-23］。鄉(xiāng)村康養(yǎng)項目質(zhì)量綜合評價涉及農(nóng)學(xué)、生態(tài)學(xué)、風(fēng)景園林學(xué)、旅游學(xué)、醫(yī)學(xué)、管理學(xué)等多個學(xué)科領(lǐng)域，鄉(xiāng)村康養(yǎng)項目的建設(shè)成果由多個關(guān)系復(fù)雜的因子相互作用決定。遵循科學(xué)性、綜合性、可操作性和定量與定性相結(jié)合的四大原則，選擇鄉(xiāng)村康養(yǎng)項目質(zhì)量評價因子。為更好地發(fā)揮專家在復(fù)雜評價系統(tǒng)中的決策優(yōu)勢，采用層次分析法結(jié)合專家咨詢法以及模糊評價法作為指標(biāo)體系權(quán)重的選擇方法，用于權(quán)重確定。

2.2評價指標(biāo)因子來源

以江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳推介的100個康美基地、8個康美健身模式項目，去除重復(fù)后的107個鄉(xiāng)村康養(yǎng)項目為研究材料，從江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳微信公眾號發(fā)布的康美基地推介、政府官網(wǎng)、科技文獻(xiàn)、相關(guān)旅游平臺、基地公眾號、電話微信聯(lián)系、實地調(diào)研等方式獲取基地的詳細(xì)資料，分析其發(fā)展基礎(chǔ)與類別，探究其發(fā)展特征，并從中獲取鄉(xiāng)村康養(yǎng)項目質(zhì)量評價因子。

2.2.1區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同，產(chǎn)業(yè)融合方向廣泛

從地域分布來看，107個鄉(xiāng)村康養(yǎng)項目在蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)數(shù)量分布較均衡，蘇南地區(qū)和蘇北地區(qū)數(shù)量略多于蘇中地區(qū)。蘇南、蘇中和蘇北地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)水平存在較明顯的差異，盡管全省康美基地的數(shù)量對比不明顯，但鄉(xiāng)村康養(yǎng)項目大多以鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，與當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)呈正相關(guān)。從市際分布來看，南京市數(shù)量最多，其次為徐州市和鹽城市，淮安市、鎮(zhèn)江市和連云港市數(shù)量較少（表1）。此外，江蘇省鄉(xiāng)村康養(yǎng)項目融合業(yè)態(tài)的方向較廣，在優(yōu)良的鄉(xiāng)村環(huán)境中，將康養(yǎng)元素融入農(nóng)業(yè)、文化、醫(yī)藥、體育、旅游等產(chǎn)業(yè)中，催生了豐富的鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。但深入聚焦1個特色康養(yǎng)主題，形成完整康養(yǎng)鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)與場景的鄉(xiāng)村康養(yǎng)項目還較少。

2.2.2發(fā)展基礎(chǔ)類型多樣，康養(yǎng)功能定位不同

從發(fā)展基礎(chǔ)來看，江蘇省鄉(xiāng)村康養(yǎng)項目從休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)或園區(qū)（國家級或省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)）、美麗鄉(xiāng)村（國家級或省級鄉(xiāng)村旅游重點村、全國文明村、國家級或省級傳統(tǒng)村落、國家森林鄉(xiāng)村、特色田園鄉(xiāng)村等）、旅游景區(qū)（省級星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)、國家級旅游景區(qū)、全國農(nóng)業(yè)旅游示范點）和公園（森林公園、濕地公園）等發(fā)展而來。由圖1可知，發(fā)展基礎(chǔ)集中在休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)或園區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、旅游景區(qū)和公園等類別上，其中國家/省級鄉(xiāng)村旅游景區(qū)因其環(huán)境風(fēng)貌佳，資源價值高，產(chǎn)品豐富，基礎(chǔ)設(shè)施（特別是配套設(shè)施和服務(wù)）完備，是孕育鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的沃土?；诓煌陌l(fā)展基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村康養(yǎng)項目康養(yǎng)功能定位各不相同，有生態(tài)觀光型、農(nóng)耕體驗型、溫泉養(yǎng)生型、森林康養(yǎng)型、運動康療型、旅居度假型、文化養(yǎng)心型等。

2.2.3康養(yǎng)資源種類豐富，康養(yǎng)活動方式多樣

江蘇省的鄉(xiāng)村康養(yǎng)資源數(shù)量眾多且類型豐富［24］。從鄉(xiāng)村康養(yǎng)資源種類來看，江蘇省鄉(xiāng)村康養(yǎng)項目包含山地、森林、濕地、農(nóng)田、溫泉、硒等自然資源；農(nóng)業(yè)景觀、文化景觀、村莊景觀、生態(tài)風(fēng)景等景觀資源；康養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品、康養(yǎng)工藝品、康養(yǎng)器械等康養(yǎng)商品；康養(yǎng)美食、康養(yǎng)民宿等康養(yǎng)食宿資源。大部分項目鄉(xiāng)村康養(yǎng)資源利用鏈條較短，深入挖掘利用空間有限，醫(yī)學(xué)內(nèi)涵展現(xiàn)不足。從提供鄉(xiāng)村康養(yǎng)活動來看，有中醫(yī)養(yǎng)生類、運動養(yǎng)生類、傳統(tǒng)智力類、制作技藝類、文藝學(xué)研類、 農(nóng)耕體驗類和愛國教育類等。鄉(xiāng)[CM（21]村康養(yǎng)活動方式多樣，但存在農(nóng)耕體驗、制作技藝等活動雷同的現(xiàn)象，反映本土本色的康養(yǎng)主題活動相對欠缺。

2.2.4系統(tǒng)評價標(biāo)準(zhǔn)缺乏，經(jīng)營成效差異顯著

作為一種新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，江蘇省鄉(xiāng)村康養(yǎng)項目實踐類型廣泛，經(jīng)驗摸索還較多。盡管政策支持力度較大，相關(guān)理論研究基礎(chǔ)仍較薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價指標(biāo)和體系的研究處于初步階段，缺乏相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)技術(shù)規(guī)程等，難以對鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平和成效進(jìn)行系統(tǒng)性的評價。不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、不同類別的鄉(xiāng)村康養(yǎng)項目在資源、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量等方面存在較大差異，導(dǎo)致經(jīng)營成效差異顯著，發(fā)展水平也參差不齊。

2.3評價指標(biāo)篩選與確定

依據(jù)江蘇省鄉(xiāng)村康養(yǎng)項目發(fā)展的特征、鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游相關(guān)規(guī)范及鄉(xiāng)村康養(yǎng)基地豐富的業(yè)態(tài)，參考相關(guān)文獻(xiàn)資料、國家政策和實踐案例，并征詢相關(guān)專家，從康養(yǎng)資源利用、康養(yǎng)環(huán)境質(zhì)量、鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)品、康養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量、旅游基礎(chǔ)設(shè)施等諸多方面確定評價指標(biāo)，并從中優(yōu)選確定評價指標(biāo)體系。第1層為目標(biāo)層，第2層項目層指標(biāo)4個，第3層要素層指標(biāo)8個，第4層因子層指標(biāo)32個（圖2），明確因子層各項指標(biāo)釋義（表2）。

2.4指標(biāo)權(quán)重確定

2.4.1構(gòu)造判斷矩陣

評價指標(biāo)體系的4層分別表達(dá)為A、B、C、F，每層對于上一層次有權(quán)重分配。本研究特邀25位來自政府部門、高校、科研院所、康養(yǎng)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的專家，采用1～9分標(biāo)度法，對指標(biāo)進(jìn)行兩兩比對，判斷重要性，對A-B、（B1、B2、B3）-C、（C1、C2、…、C8）-F等12個判斷矩陣進(jìn)行打分，回收有效問卷23份［25］。

2.4.2權(quán)重確定及一致性檢驗

利用YAAHP軟件，計算相同層次指標(biāo)兩兩比較后的相對權(quán)重值，并通過單層排序權(quán)重與上層指標(biāo)權(quán)重相乘得到單一指標(biāo)的總排序權(quán)重值。防止因主觀判斷矛盾性的影響，根據(jù)公式（1）和公式（2），對各判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗，CRlt;0.1（一致性比例，公式中為CR），符合一致性，則權(quán)重值有效［26-27］。

CR=C1/R1；（1）

C1=λmax-n/（n-1）。（2）

式中：λmax表示判斷矩陣的最大特征根；n表示判斷矩陣階數(shù)；CR表示一致性指標(biāo)；R1表示隨機一致性指標(biāo)。

2.5綜合得分計算

依據(jù)鄉(xiāng)村康養(yǎng)項目質(zhì)量評價指標(biāo)體系，從蘇南、蘇中、蘇北選取江蘇省22個典型鄉(xiāng)村康養(yǎng)項目進(jìn)行實證研究。主要通過實地參觀調(diào)研、座談交流方式，結(jié)合調(diào)查表發(fā)放回收、網(wǎng)絡(luò)資料收集和消費者評價等獲取各項指標(biāo)數(shù)據(jù)。為科學(xué)地進(jìn)行評價，采用五分制明確各項指標(biāo)的評分標(biāo)準(zhǔn)，將評分劃分為0～1、2～3、4～5共3個分值等級，并與指標(biāo)權(quán)重值相乘進(jìn)行計算，最終獲得綜合評價得分。采用加權(quán)評分法計算，最終項目質(zhì)量得分分布在0～5分，分值越高則鄉(xiāng)村康養(yǎng)項目質(zhì)量越高。參照王茜等對相似評價結(jié)果的分級方法，將得分分為5個等級：Ⅰ級4.50～5.00分；Ⅱ級4.00～4.49分、Ⅲ級 3.50～3.99分；Ⅳ級3.00～3.49分；Ⅴ級小于3.00分［26，28］。

3結(jié)果與分析

3.1江蘇省鄉(xiāng)村康養(yǎng)項目評價權(quán)重結(jié)果

根據(jù)計算得到項目層、要素層及因子層的權(quán)重值（表3）。項目層中資源支撐（0.407 2）權(quán)重值略大于康養(yǎng)主題服務(wù)（0.401 4），遠(yuǎn)大于配套服務(wù)（0.191 3）；要素層中權(quán)重值排名前三的分別是康養(yǎng)活動（0.176 7）、自然資源（0.176 0）、康養(yǎng)食宿（0.164 2）；因子層中權(quán)重值排名前三的分別為康養(yǎng)飲食類（0.106 8）、康養(yǎng)住宿類（0.057 4）、森林資源（0.051 7）。在鄉(xiāng)村康養(yǎng)基地中，康養(yǎng)資源決定了是否適宜開展鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，而康養(yǎng)主題服務(wù)決定了鄉(xiāng)村康養(yǎng)特色、內(nèi)容和效果，基礎(chǔ)配套為鄉(xiāng)村康養(yǎng)基地提供基本服務(wù)保障。

3.2江蘇省鄉(xiāng)村康養(yǎng)項目質(zhì)量評價

22個鄉(xiāng)村康養(yǎng)項目質(zhì)量總體得分在2.916 5～4.253 7之間，平均得分為3.71分，處于質(zhì)量Ⅱ級。單項得分中，康養(yǎng)主題服務(wù)均分為1.48，資源支撐均分為1.42，配套服務(wù)均分為0.81（表4）。根據(jù)總分進(jìn)行分級分析，質(zhì)量Ⅰ級（評分≥4.50）的基地沒有；質(zhì)量Ⅱ級（4.00≤評分＜4.50）的基地5個，分別為東海青松嶺溫泉療養(yǎng)院、南京水墨年華溫泉民宿、泰州市溱湖蟹村、乾紅茶文化園、金辰農(nóng)場；質(zhì)量Ⅲ級（3.5≤評分＜4.0）的基地11個，分別為欣龍生態(tài)園、常熟市支塘鎮(zhèn)蔣巷村康美基地、蘭渚仙境、南京市高淳區(qū)椏溪石墻圍民宿療養(yǎng)基地、紫海藍(lán)山文化創(chuàng)意園、南京市江寧區(qū)谷里云水澗康養(yǎng)基地等；質(zhì)量Ⅳ級（3.0≤評分＜3.5）的基地5個；質(zhì)量Ⅴ級（評分＜3.00）的基地1個。目標(biāo)層單項得分中，康養(yǎng)主題服務(wù)得分排名前三的基地分別為乾紅茶文化園、蘭渚仙境、東海青松嶺溫泉療養(yǎng)院；資源支撐得分排名前三的基地分別為東海青松嶺溫泉療養(yǎng)院、椏溪石墻圍民宿療養(yǎng)基地、蔣巷村康美基地；配套服務(wù)得分排名前三的基地分別為溱湖蟹村、南通市海門市金盛生態(tài)度假村、水墨年華溫泉民宿。

4結(jié)論與討論

4.1江蘇省鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗

對江蘇省典型鄉(xiāng)村康養(yǎng)項目評價中總分排名前十的基地進(jìn)行系統(tǒng)深入分析，總結(jié)其發(fā)展優(yōu)勢和經(jīng)驗做法如下：第一，康養(yǎng)資源獨特，可提供特色康養(yǎng)類商品。如含溫泉、森林、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（茶類、富硒農(nóng)業(yè)類、有機農(nóng)業(yè)類、菌菇類）等資源或康養(yǎng)產(chǎn)品。第二，生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢明顯，常依托森林公園、濕地公園等生態(tài)風(fēng)景區(qū)，空氣質(zhì)量優(yōu)，負(fù)氧離子豐富。如東海青松嶺溫泉療養(yǎng)院依托青松嶺森林公園，水墨年華溫泉民宿依托老山國家森林公園，溱湖蟹村依托溱湖國家濕地公園等。第三，康養(yǎng)活動豐富，集中在運動養(yǎng)生類、農(nóng)耕體驗類、制作技藝類和傳統(tǒng)智力類等。第四，榮獲多項榮譽或園區(qū)景區(qū)品牌，基礎(chǔ)設(shè)施完備，能提供良好的康養(yǎng)主題食宿條件。如省級鄉(xiāng)村旅游區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級企業(yè)、國家級旅游度假區(qū)、特色田園鄉(xiāng)村等，提供溫泉酒店住宿、茶海民宿、中醫(yī)養(yǎng)生宴、全菇宴等。第五，客戶群體發(fā)展趨勢為高端、定制類。如會員制客戶群體、療休干部群體、線上精準(zhǔn)客戶群體等。

4.2江蘇省鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

根據(jù)江蘇省鄉(xiāng)村康養(yǎng)項目評價、現(xiàn)場調(diào)研座談各康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體情況，結(jié)合消費者網(wǎng)絡(luò)語義評價，總結(jié)江蘇省鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題。

4.2.1用地限制和資金短缺

鄉(xiāng)村康養(yǎng)需要游客一定停留時間的深度體驗才能體現(xiàn)其康養(yǎng)效果，康養(yǎng)飲食和康養(yǎng)住宿通常是高質(zhì)量鄉(xiāng)村康養(yǎng)項目的標(biāo)配。然而，根據(jù)對鄉(xiāng)村康養(yǎng)基地的問卷調(diào)查與回收，超過一半的鄉(xiāng)村康養(yǎng)基地或有意發(fā)展鄉(xiāng)村康養(yǎng)的基地均存在用地限制的問題。此外，第三次全國國土調(diào)查結(jié)束后，在實際操作過程中存在耕地圖斑與現(xiàn)場不一致的狀況，調(diào)增調(diào)減的費用高昂，手續(xù)辦理也相當(dāng)困難。許多基地位于森林公園、濕地公園等生態(tài)紅線管控范圍內(nèi)，缺乏相應(yīng)康養(yǎng)配套設(shè)施的用地指標(biāo)，影響消費者康養(yǎng)體驗和療養(yǎng)成效，在一定程度上阻礙了康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的快速推進(jìn)。通過調(diào)查問卷得知，近一半的鄉(xiāng)村康養(yǎng)基地仍處于投資回本周期中，建設(shè)用地緊缺也帶來了相應(yīng)的資金問題。由于缺乏相應(yīng)的固定資產(chǎn)作為抵押，基地向銀行貸款存在障礙，且融資能力渠道有限。

4.2.2同質(zhì)化競爭和客源不足

大部分鄉(xiāng)村康養(yǎng)項目提供的康養(yǎng)產(chǎn)品相對單一，其康養(yǎng)特色不夠鮮明，同質(zhì)化競爭現(xiàn)象也較嚴(yán)重。許多項目或基地存在類似的農(nóng)耕農(nóng)事體驗、運動休閑、制作技藝體驗等項目，但很少提供中醫(yī)保健、中藥養(yǎng)生、田園醫(yī)養(yǎng)等中醫(yī)養(yǎng)生類康養(yǎng)主題服務(wù)，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸也不夠深入，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合難以實現(xiàn)，與真正意義上的鄉(xiāng)村康養(yǎng)存在差距。此外，鄉(xiāng)村康養(yǎng)基地與鄉(xiāng)村休閑旅游基地存在相似的節(jié)假日經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，工作日客源相對稀少，而服務(wù)人員數(shù)量相對固定，導(dǎo)致整體運營壓力較大。

4.2.3研發(fā)偏少和專業(yè)人才匱乏

目前對鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的研究仍處于初步階段，各地鄉(xiāng)村康養(yǎng)項目建設(shè)大多以帶康養(yǎng)功能的鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)基地為主，真正根據(jù)鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)理念建立的項目數(shù)量很少。此外，對康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目分類和發(fā)展方向、模式也缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。在鄉(xiāng)村康養(yǎng)項目中，跟科研機構(gòu)合作的鄉(xiāng)村康養(yǎng)研發(fā)偏少，對基地本身的環(huán)境資源質(zhì)量如水質(zhì)量、空氣質(zhì)量、聲環(huán)境質(zhì)量、土壤質(zhì)量等缺乏數(shù)據(jù)支撐。鄉(xiāng)村康養(yǎng)項目或基地中康養(yǎng)專業(yè)人才匱乏，缺少如鄉(xiāng)村康養(yǎng)師、養(yǎng)生講解師、健康咨詢師和保健醫(yī)生等專業(yè)人員，多數(shù)基地幾乎沒有獲得專業(yè)資質(zhì)證書的康養(yǎng)技術(shù)人員和服務(wù)人員。

4.2.4品牌建設(shè)和宣傳引導(dǎo)不足

經(jīng)過多年的發(fā)展，全國的森林康養(yǎng)得到了迅速發(fā)展，森林康養(yǎng)基地、森林人家、森林鄉(xiāng)村、森林步道等品牌深入人心，并得到廣泛認(rèn)可。與之相比，鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)品牌的建設(shè)和宣傳推介才剛剛開始。同時，鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與旅游、健康、體育等行業(yè)的融合發(fā)展尚不夠充分，公眾對其認(rèn)知度不高。另外，經(jīng)營主體對康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知存在差異，對鄉(xiāng)村康養(yǎng)項目的功能定位和目標(biāo)不夠明晰，對目標(biāo)客戶群體的需求把握不足。針對鄉(xiāng)村康養(yǎng)基地的宣傳、科普、營銷等方面還未形成體系，無法形成具有廣泛影響力的康養(yǎng)品牌，品牌效應(yīng)不明顯。

4.3江蘇省鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對策

4.3.1整體規(guī)劃，統(tǒng)籌布局

針對江蘇省鄉(xiāng)村康養(yǎng)資源進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)研，梳理江蘇省獨特的鄉(xiāng)村自然地理環(huán)境與人文景觀資源，并劃定鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境宜居宜養(yǎng)的區(qū)域。同時，結(jié)合現(xiàn)有的鄉(xiāng)村康養(yǎng)基地建設(shè)情況，對江蘇省的鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，挖掘資源獨特、條件優(yōu)良的區(qū)域，并鼓勵開展特色鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。多規(guī)合一，規(guī)劃引導(dǎo)不同區(qū)域開發(fā)森林康養(yǎng)、茶園養(yǎng)生、文化康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、運動休閑、水鄉(xiāng)頤養(yǎng)、康體療養(yǎng)、健康藥膳、養(yǎng)老服務(wù)等類型的康養(yǎng)活動和產(chǎn)品。

4.3.2建立標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)引導(dǎo)

依托科研院所、高校等相關(guān)智庫開展對鄉(xiāng)村康養(yǎng)理論和實踐的系統(tǒng)研究，學(xué)習(xí)考察其他省市鄉(xiāng)村康養(yǎng)基地的案例，并將研究成果作為鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)依據(jù)，從而開展全民康養(yǎng)普及。同時，還要明確江蘇省鄉(xiāng)村康養(yǎng)政府層面的牽頭部門和協(xié)同部門，出臺促進(jìn)江蘇省鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，并制定《江蘇省鄉(xiāng)村康養(yǎng)基地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》和《江蘇省鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村等級劃分與評定》等規(guī)范。明確江蘇省鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、主要發(fā)展模式、康養(yǎng)基地規(guī)范化建設(shè)規(guī)程等，進(jìn)而推動江蘇省鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

4.3.3政策保障，有序推進(jìn)

配套出臺鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)于土地、資金、人才等方面的扶持政策。在土地利用規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃、村莊規(guī)劃等協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上，往鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)用地上傾斜，為鄉(xiāng)村康養(yǎng)基地申報認(rèn)定出臺專門的用地政策；建立鄉(xiāng)村康養(yǎng)專項扶持資金，明確資金用途，通過市級鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建試點到省級鄉(xiāng)村康養(yǎng)品牌創(chuàng)建，分步推進(jìn)鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；引導(dǎo)農(nóng)林類、醫(yī)學(xué)類、信息類高校和科研院成立鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)研究院、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等平臺，聯(lián)合鄉(xiāng)村康養(yǎng)項目或基地開展經(jīng)驗學(xué)習(xí)、人才培訓(xùn)、康養(yǎng)科技研發(fā)等，建立康養(yǎng)專業(yè)人才培養(yǎng)機制，逐步建立智慧康養(yǎng)服務(wù)系統(tǒng)。

4.3.4打通鏈路，活化市場

牢牢把握政府引導(dǎo)、市場主體的原則，促進(jìn)鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與市場的深度融合。鼓勵各類社會資本進(jìn)軍鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如養(yǎng)老、醫(yī)療、餐飲、旅游、文化、保險、地產(chǎn)等項目投資建設(shè)，形成康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群。另外，鼓勵成立鄉(xiāng)村康養(yǎng)社會組織和服務(wù)公司，串聯(lián)產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)主體，活化資源，以市場需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)鄉(xiāng)村康養(yǎng)基地精準(zhǔn)對接客戶群體，定制運營模式和服務(wù)內(nèi)容，并實現(xiàn)錯位發(fā)展。從政府層面積極推動市場與基地的鏈接，以消費優(yōu)惠券、工會錯峰療養(yǎng)、主題團(tuán)建定點、中小學(xué)生夏冬令營等方式，與旅行社、自駕游協(xié)會、老年大學(xué)開展養(yǎng)生養(yǎng)老合作，拓寬推廣渠道、激發(fā)消費到地。

4.3.5培育品牌，建設(shè)精品

深入挖掘江蘇省鄉(xiāng)村康養(yǎng)特色資源，如森林、溫泉、濕地、食藥同源、富硒農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、特色水產(chǎn)等，培育鄉(xiāng)村康養(yǎng)品牌。此外，從康養(yǎng)食宿、康養(yǎng)商品、康養(yǎng)活動等方面入手，深入挖掘基地的自然資源、環(huán)境資源和景觀資源，配套完善基地吃、住、行、游、購、娛等設(shè)施，推動新時代魚米之鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村康養(yǎng)精品化建設(shè)。同時，還可孵化鄉(xiāng)村康養(yǎng)文化知識產(chǎn)權(quán)（IP），推介鄉(xiāng)村康養(yǎng)精品基地、各類主題鄉(xiāng)村康養(yǎng)精品線路，建設(shè)鄉(xiāng)村康養(yǎng)精品產(chǎn)業(yè)集群。這些措施將有助于提高江蘇省鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)和品牌影響力，從而促進(jìn)江蘇省鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。

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