摘要：新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要新型勞動者隊伍，而新型勞動者是指能夠熟練掌握新質(zhì)生產(chǎn)資料、創(chuàng)新或改造新型勞動對象的高素質(zhì)應(yīng)用型人才，這既為職業(yè)教育人才培養(yǎng)提出了新的要求，也為職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作提出了新的機遇和挑戰(zhàn)。結(jié)合職業(yè)教育類型特色與“專精特新”企業(yè)特點，從理論層面解析產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)理論前提、要素及內(nèi)在邏輯，從實踐層面探索體制機制改革創(chuàng)新、人才培養(yǎng)模式研究、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等深化產(chǎn)教融合理論、校企合作的高科技、高效能、高質(zhì)量合作路徑。汲取當前產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)經(jīng)驗、豐富產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)模式、優(yōu)化現(xiàn)代學(xué)徒制機制，“加強頂層制度設(shè)計，政府靈活引導(dǎo)各參與主體，疏通合作交流渠道”“培育新型勞動力，以‘三教’改革賦能新型學(xué)徒制，疏通人才培養(yǎng)癥結(jié)”“完善技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化模式，以資源平臺建設(shè)+媒體宣傳，疏通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級癥結(jié)”。

關(guān)鍵詞：新質(zhì)生產(chǎn)力；職業(yè)教育；“專精特新”；產(chǎn)業(yè)學(xué)院

中圖分類號：G717

文獻標志碼：A

文章編號：1009-4156（2025）03-0040-06

2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察調(diào)研期間首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”。新質(zhì)生產(chǎn)力是馬克思主義生產(chǎn)力理論的創(chuàng)新和發(fā)展^［1］，通過打造新型勞動者隊伍、熟練運用新型生產(chǎn)工具以及塑造適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以全要素升級構(gòu)筑戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心競爭力。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要新型勞動者隊伍，而新型勞動者是指能夠熟練掌握新質(zhì)生產(chǎn)資料、創(chuàng)新或改造新型勞動對象的高素質(zhì)應(yīng)用型人才，這既為職業(yè)教育人才培養(yǎng)提出了新的要求，也為職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作提出了新的機遇和挑戰(zhàn)。作為新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵，“專精特新”企業(yè)根植核心基礎(chǔ)零部件和元器件、先進基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)“四基”重點領(lǐng)域、制造強國戰(zhàn)略十大重點產(chǎn)業(yè)，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、培育新產(chǎn)業(yè)的核心力量，是職業(yè)教育高素質(zhì)技術(shù)技能人才需求最大的一類企業(yè)，探索職業(yè)教育“專精特新”產(chǎn)業(yè)學(xué)院理論內(nèi)涵、建設(shè)要素與實施路徑，有利于深化新質(zhì)生產(chǎn)力理論內(nèi)涵和實踐應(yīng)用，切實推進新質(zhì)生產(chǎn)力。

依托產(chǎn)業(yè)學(xué)院開展體制機制改革創(chuàng)新、人才培養(yǎng)模式研究、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合理論、校企合作實踐研究，既是職業(yè)教育適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的必然選擇，更是國家現(xiàn)代化發(fā)展賦予職業(yè)教育的歷史使命。職業(yè)教育“專精特新”產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)從教育內(nèi)涵、企業(yè)發(fā)展訴求、產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)宗旨和路徑等方面能夠拓寬產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)視角，與新質(zhì)生產(chǎn)力理論內(nèi)涵式建設(shè)與實踐發(fā)展要求相契合，豐富跨學(xué)科理論研究內(nèi)容，實現(xiàn)經(jīng)濟視角、教育視角的雙向融通賦能。

""一、國內(nèi)外職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)學(xué)院理論研究及發(fā)展現(xiàn)狀

（一）歐美發(fā)達國家重視產(chǎn)業(yè)學(xué)院高水平建設(shè)

從學(xué)術(shù)淵源上看，“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”一詞源起于英國的“產(chǎn)業(yè)大學(xué)”，由英國民間研究機構(gòu)“公共政策研究所”于1996年提出。產(chǎn)業(yè)大學(xué)是“由公共部門和私人部門共同創(chuàng)造的，通過現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)和通信技術(shù)，向社會提供高質(zhì)量的學(xué)習產(chǎn)品及服務(wù)的開放式遠程學(xué)習組織，是學(xué)習者和學(xué)習產(chǎn)品之間的中介機構(gòu)”^［2］。其特點體現(xiàn)教育供給的整體性、教育對象的職業(yè)性、教育資本的混合性、教育資源的市場性。英國產(chǎn)業(yè)大學(xué)根據(jù)學(xué)習市場需求提供向全社會開放的教育產(chǎn)品和服務(wù)，形成覆蓋整個國家的數(shù)字化學(xué)習網(wǎng)絡(luò)，大力推進全民終身職業(yè)教育，進而提高個人和企業(yè)核心競爭力；同時作為中介機構(gòu)，努力打造完整、有效的教育產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)^［3］。

國外學(xué)者、企業(yè)家普遍將產(chǎn)業(yè)大學(xué)或產(chǎn)業(yè)學(xué)院定位為企業(yè)主導(dǎo)，為內(nèi)部員工、客戶、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供教育和職業(yè)培訓(xùn)，以提高企業(yè)核心競爭力的中介機構(gòu)。諸如，將產(chǎn)業(yè)大學(xué)定位為實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標的學(xué)習和培訓(xùn)機構(gòu)^［4］;豐富企業(yè)學(xué)習和教育培訓(xùn)內(nèi)容，服務(wù)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展和員工自身職業(yè)規(guī)劃^［5］；作為企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)，服務(wù)員工業(yè)務(wù)水平提升，將員工個人發(fā)展與企業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一^［6］。

國外職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)學(xué)院的研究主要集中在學(xué)徒制和合作教育方面的研究。在以學(xué)徒制為主線的研究中，以德國“雙元制”為例，德國素有崇尚“工匠精神”的文化基礎(chǔ)，隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，雙元應(yīng)運而生。在以合作教育為主線的研究中，美國的“社區(qū)學(xué)院”職業(yè)教育模式、澳大利亞“TAFE”學(xué)院職業(yè)教育模式的研究較普遍。以美國的“社區(qū)學(xué)院”為例，國家層面成立了“美國高校大學(xué)-企業(yè)委員會”“社區(qū)學(xué)院委員會”，設(shè)立專項基金用于協(xié)調(diào)企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生三方關(guān)系。雖然社會制度和教育體制不同，國外對于“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”并無專門概念，但“社區(qū)學(xué)院”和“TAFE”學(xué)院模式為開展研究提供了很好的借鑒^［7］。

（二）我國重視產(chǎn)業(yè)學(xué)院高質(zhì)量發(fā)展

國內(nèi)學(xué)界關(guān)于“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”的研究始于2007年，浙江經(jīng)濟職業(yè)技術(shù)學(xué)院的俞步松和徐秋兒，結(jié)合所在學(xué)校的實踐，率先把產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為校企深度合作的載體提出。2013年，廣東的中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院開始打造“專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院”，開啟了關(guān)于產(chǎn)業(yè)學(xué)院研究的一波熱潮。

目前理論界對產(chǎn)業(yè)學(xué)院的內(nèi)涵尚無定論，主要集中為以下四點：第一，服務(wù)面向的產(chǎn)業(yè)性，產(chǎn)業(yè)學(xué)院面向產(chǎn)業(yè)而建，其人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、社會服務(wù)等均具有明確的產(chǎn)業(yè)服務(wù)指向^［8］；第二，建設(shè)主體的多元性，產(chǎn)業(yè)學(xué)院一般由政府、學(xué)校、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等不同主體共建^［9］；第三，相對獨立性，與傳統(tǒng)的大學(xué)二級學(xué)院相比較，產(chǎn)業(yè)學(xué)院具有更強的獨立性和靈活性^［10］；第四，功能的綜合性，產(chǎn)業(yè)學(xué)院以培養(yǎng)技術(shù)技能型人才為主，集教育、培訓(xùn)、科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、社會服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等功能于一體^［11］。

理論界高度肯定產(chǎn)業(yè)學(xué)院的意義和價值，如將產(chǎn)業(yè)學(xué)院分為“集成式、連鎖式、多點集成式”三類^［12］。學(xué)者們針對發(fā)展困境提出了相應(yīng)的建設(shè)路徑，認為政府應(yīng)該賦予產(chǎn)業(yè)學(xué)院獨立性的發(fā)展地位，建立現(xiàn)代化治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建常態(tài)化統(tǒng)籌機制;需從匡正思想、澄明身份、明確產(chǎn)權(quán)、優(yōu)化治理四個方面發(fā)力，尋求產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展的新突破;強調(diào)產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)需從政策保障、專業(yè)建設(shè)、教學(xué)體系、運行模式、組織建構(gòu)等方面下功夫^［13］。

實踐領(lǐng)域從利益相關(guān)者角度明確參與各方權(quán)利義務(wù)，主要是二三產(chǎn)業(yè)，包括電子商務(wù)、文化旅游、物流、餐飲、紡織等。一是與政府主管部門聯(lián)合共建的產(chǎn)業(yè)學(xué)院。例如，2017年深圳職業(yè)技術(shù)大學(xué)與深圳大鵬新區(qū)管委會共建全國首個社區(qū)旅游學(xué)院，就社區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移、職業(yè)技能培訓(xùn)、社區(qū)文化建設(shè)等開展合作^［14］。二是與行業(yè)協(xié)會聯(lián)合共建的產(chǎn)業(yè)學(xué)院。例如，福建江夏學(xué)院與福建省資產(chǎn)評估協(xié)會合作共建資產(chǎn)評估與財務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，此類產(chǎn)業(yè)學(xué)院具有明確的行業(yè)指向，體現(xiàn)出鮮明的行業(yè)指導(dǎo)特色^［15］。三是與行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合共建的產(chǎn)業(yè)學(xué)院。福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院與阿里巴巴集團、慧科集團聯(lián)合成立的福職阿里巴巴大數(shù)據(jù)學(xué)院，校企雙方共同辦學(xué)，共建專業(yè)、實訓(xùn)基地、雙師團隊、大數(shù)據(jù)教學(xué)資源庫，以項目實戰(zhàn)和課證融合的教學(xué)模式培養(yǎng)高職特色大數(shù)據(jù)技術(shù)技能型人才^［16］。

二、職業(yè)教育“專精特新”產(chǎn)業(yè)學(xué)院深化新質(zhì)生產(chǎn)力理論研究

（一）“專精特新”產(chǎn)業(yè)學(xué)院深化新質(zhì)生產(chǎn)力的理論前提

1.職業(yè)院校人才培養(yǎng)定位在生產(chǎn)、工程、管理、服務(wù)等企業(yè)一線崗位，有數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)代制造業(yè)一線新增人員70%以上來自職業(yè)院校畢業(yè)生^［17］，相較普通高校而言，職業(yè)院校培養(yǎng)的學(xué)生在技術(shù)技能方面具有一定的比較優(yōu)勢；職業(yè)院校產(chǎn)教融合、校企合作模式相對成熟，諸如以產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)為載體、以現(xiàn)代學(xué)徒制為育人模式的理論探索與實踐相對多元、實用，與不同類型企業(yè)協(xié)作交流的經(jīng)驗豐富；職業(yè)院校自身發(fā)展需要突破當前同質(zhì)化產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)模式與現(xiàn)代學(xué)徒制育人模式，無論是橫向與各高職院校相比，還是縱向與普通高校相比，特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院既無特色也無核心競爭力，其培養(yǎng)的人才尚無法適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，當前產(chǎn)業(yè)學(xué)院在辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)方面均與二級院部無異。

2.截至2021年年末，全國企業(yè)的數(shù)量達到4 842萬戶，其中99%以上都是中小企業(yè)，走“專精特新”發(fā)展道路成為近年來我國中小企業(yè)發(fā)展的鮮明特征。工信部信息顯示，專精特新“小巨人”企業(yè)中的60%以上屬于工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域，且多為深耕行業(yè)十年以上，具備專業(yè)領(lǐng)域核心競爭力；80%進入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈，而90%是國內(nèi)外知名大企業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)，其平均研發(fā)強度達到10.3%，高于上市企業(yè)1.8個百分點^［18］。由此可見，我國中小企業(yè)規(guī)模持續(xù)走高，且在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈上專業(yè)化主營業(yè)務(wù)、精細化經(jīng)營管理、特色化產(chǎn)品服務(wù)、新穎化創(chuàng)新能力建設(shè)方面專注力高、穩(wěn)定性強、專業(yè)核心競爭力明顯、整體發(fā)展前景好，代表我國中小企業(yè)發(fā)展方向?！皩＞匦隆逼髽I(yè)普遍存在資源相對集約、復(fù)合型人才短缺、短期技術(shù)成果變現(xiàn)不足等現(xiàn)狀。

3.利用SWOT態(tài)勢分析法分解職業(yè)院校與“專精特新”企業(yè)內(nèi)外部態(tài)勢（見圖1），分析各自優(yōu)勢、劣勢、機會、威脅，為進一步建立合作奠定理論基礎(chǔ)^［19］。從職業(yè)院校分析，其合作優(yōu)勢是師生資源及數(shù)字化教育資源建設(shè)；劣勢是與市場聯(lián)系不夠緊密；機會是教育強國背景下的高校改革措施；威脅是市場波動及整個大環(huán)境的不確定性。從“專精特新”企業(yè)分析，其合作優(yōu)勢是具備過硬的核心技術(shù)；劣勢是中小企業(yè)資金相對不足；機會是科技強國背景下的政策激勵措施；威脅是市場波動及整個大環(huán)境的不確定性。因而職業(yè)院校與“專精特新”企業(yè)相結(jié)合，以建設(shè)“專精特新”產(chǎn)業(yè)學(xué)院為載體的優(yōu)勢是加成的，包括：引入企業(yè)前沿技術(shù)，共同培養(yǎng)緊缺技術(shù)技能型人才；靈活應(yīng)對市場變化，共建“雙師雙能型”教師隊伍，豐富教師企業(yè)實踐；高效利用資源，共享數(shù)字化職業(yè)教育培訓(xùn)資源等。其劣勢是當前產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)過程中普遍存在的組織機構(gòu)建設(shè)標準問題、人員協(xié)調(diào)問題以及保障制度問題。其機會是利用國內(nèi)政策優(yōu)勢，雙方共同發(fā)力爭取政策支持，服務(wù)各自領(lǐng)域建設(shè)，實現(xiàn)共贏。其威脅是外部大環(huán)境影響，屬不可抗力。

（二）“專精特新”產(chǎn)業(yè)學(xué)院深化新質(zhì)生產(chǎn)力的理論內(nèi)涵

“專精特新”產(chǎn)業(yè)學(xué)院亦屬產(chǎn)業(yè)學(xué)院，以《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指南（試行）》中提出的多功能示范性人才培養(yǎng)實體為產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)主要目標，作為一種新型辦學(xué)組織，是混合所有制辦學(xué)的重要形式。所指“專精特新”產(chǎn)業(yè)學(xué)院，是以支持區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為宗旨，參建企業(yè)至少有一家單位為市級及以上工業(yè)和信息化部門認定的“專精特新”企業(yè)，以培養(yǎng)復(fù)合型、高素質(zhì)技術(shù)技能人才為目標，整合校、企、行、政等多元投資者資源，服務(wù)多元投資者創(chuàng)新發(fā)展，融“產(chǎn)、學(xué)、研、創(chuàng)、培、服”等功能為一體的新型產(chǎn)教融合載體。

從本質(zhì)上來講，“專精特新”產(chǎn)業(yè)學(xué)院依然堅持了產(chǎn)教融合的理念，秉持職業(yè)教育與“專精特新”重點企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)互利共生的理念。繼而在探索機構(gòu)建設(shè)過程中，考慮“專精特新”企業(yè)多為中小型企業(yè)，可參考市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的模式形成“專精特新”企業(yè)聯(lián)盟，打破產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)過程中組織機構(gòu)“桎梏”。同時深化現(xiàn)代學(xué)徒制，從“專、精、特、新”深化企業(yè)文化、專業(yè)領(lǐng)域知識與核心技術(shù)技能，賦予現(xiàn)代學(xué)徒制多元內(nèi)涵。將產(chǎn)教融合、校企合作作為職業(yè)教育的基本辦學(xué)模式，是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在，職業(yè)教育培養(yǎng)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才需要服務(wù)于優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展^［20］，而作為中小企業(yè)梯度培養(yǎng)成效顯著的“專精特新”企業(yè)，代表數(shù)以千萬計的企業(yè)發(fā)展模式，因此“專精特新”產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)能有效拓展產(chǎn)教融合、校企合作范式。

從特殊性分析，首先，“專精特新”產(chǎn)業(yè)學(xué)院在概念上界定了其企業(yè)合作方無論是單一主體還是多主體共同參與，其必須具備工業(yè)和信息化部門認可的“專精特新”資質(zhì)，從而能夠保證合作企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的基礎(chǔ)條件；其次，從“專精特新”產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)主體的主管單位來看，工業(yè)和信息化部高度重視“專精特新”企業(yè)培育，教育部高度重視職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)學(xué)院對高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠培養(yǎng)，兩相合作開辟新賽道、新格局；最后，職業(yè)教育“專精特新”產(chǎn)業(yè)學(xué)院從企業(yè)源頭具備新質(zhì)生產(chǎn)力“創(chuàng)新”“質(zhì)量”的躍升體現(xiàn)，從合作過程體現(xiàn)了新質(zhì)生產(chǎn)力的全要素創(chuàng)新性配置，從最終結(jié)果體現(xiàn)了教育與產(chǎn)業(yè)的深度融合。

（三）“專精特新”產(chǎn)業(yè)學(xué)院深化新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素

立足“專精特新”產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)要素，利用利益相關(guān)者理論提取“參與主體”要素包括政府、企業(yè)、院校、科研機構(gòu)；利用企業(yè)管理理論提取“建設(shè)資源”要素包括人力資源、資金、場地設(shè)備和信息等有形資源、無形資源；從運營管理與監(jiān)督的角度建設(shè)制度保障體系和評價監(jiān)管體系（見圖2）。

將參與主體的資源要素分解，分析發(fā)現(xiàn)，從人、財、物、信息的角度來講，各參與主體既有核心互補資源，也有輔助相似資源，諸如政府部門的土地資源和政策制定，“專精特新”企業(yè)專業(yè)業(yè)務(wù)、人員精細管理、特色產(chǎn)品技術(shù)以及核心創(chuàng)新能力，學(xué)校的“雙師型”隊伍、教學(xué)資源和辦學(xué)聲譽，科研機構(gòu)的研究與資源轉(zhuǎn)化平臺和高水平專家隊伍。

結(jié)合新質(zhì)生產(chǎn)力的理論公式：新質(zhì)生產(chǎn)力=（科學(xué)技術(shù)^{革命性突破}+生產(chǎn)要素^{創(chuàng)新性配置}+產(chǎn)業(yè)^{深度轉(zhuǎn)型升級}）×（勞動力+勞動工具+勞動對象）^{優(yōu)化組合}，進一步說明為什么“專精特新”產(chǎn)業(yè)學(xué)院能夠助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。一是“專精特新”產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)主體以科學(xué)技術(shù)革命性突破為核心競爭力，企業(yè)的核心技術(shù)推動其產(chǎn)品服務(wù)特色化，只有核心技術(shù)不斷迭代升級，才能立足上下游產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵一環(huán)，這就迫使企業(yè)將生存壓力轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新動力；雖然高職院校的科研實力逐步提升，科研院所的資源成果積累豐碩，但二者的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化路徑都不是十分暢通，需要政府為其搭建平臺，企業(yè)注入資金進行高效轉(zhuǎn)化。二是“專精特新”產(chǎn)業(yè)學(xué)院在生產(chǎn)要素方面的創(chuàng)新性配置，體現(xiàn)為基于數(shù)字化、智能化、綠色化設(shè)施設(shè)備開展培養(yǎng)新型勞動者、改造新型勞動工具、創(chuàng)新勞動對象的全要素合作組合，將人才培養(yǎng)、技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新與“專精特新”企業(yè)專業(yè)主營業(yè)務(wù)、精細經(jīng)營管理方法、特色產(chǎn)品服務(wù)與研發(fā)創(chuàng)新能力深度結(jié)合。三是在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，需要“專精特新”企業(yè)發(fā)揮比較優(yōu)勢，健全產(chǎn)業(yè)鏈，而相關(guān)企業(yè)在參與校企合作過程中能夠?qū)a(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)作為“中試基地”，起到人才培養(yǎng)過渡、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、技術(shù)創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護等作用。

三、基于“專精特新”產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的創(chuàng)新路徑探索

（一）加強頂層制度設(shè)計，政府靈活引導(dǎo)各參與主體，疏通合作交流渠道

頂層制度保障，組織架構(gòu)靈活。參照《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指南（試行）》《示范性特色學(xué)院建設(shè)管理辦法》，以2022年9月工業(yè)和信息化部中小企業(yè)發(fā)展促進中心《專精特新產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指南（試行）》為標準，開展職業(yè)教育“專精特新”產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)布局。充分考慮“專精特新”企業(yè)特質(zhì)，尤其是規(guī)模小、運營資金少等制約發(fā)展的影響因素，可通過建設(shè)章程明確各參與主體聯(lián)合參建制度，以理事會、管委會等形式成立專門聯(lián)合管理機構(gòu)，其權(quán)責利與投入人財物相匹配，受政府監(jiān)管和制約。通過完善建立“專精特新”企業(yè)聯(lián)盟的機制進一步集約資源，擴大資金規(guī)模，分散風險，增強合作吸引力；同時按照投入硬件設(shè)備價值及技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)等市場價值開展第三方評估后入股，建立公平公正公開的獎懲機制，尤其是利益分配機制。

運營環(huán)節(jié)監(jiān)管，“寬進嚴出”保障。以《專精特新產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指南（試行）》為標準，制定相應(yīng)產(chǎn)教融合、校企合作模式的進入標準、運營考核方案以及退出機制^［21］。其中，進入標準需要明確“專精特新”企業(yè)資質(zhì)，有形資源與無形資源投入規(guī)模，確保產(chǎn)業(yè)學(xué)院正常運轉(zhuǎn)；運營考核需要多方參與主體互評，尤其考慮企業(yè)經(jīng)濟效益與社會價值、學(xué)校人才培養(yǎng)及就業(yè)等育人成效、政府政策效用、科研院所專家團隊支持力度及技術(shù)創(chuàng)新成果資源轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)應(yīng)用情況等；退出機制需要相對“嚴苛”，對各方參與主體落實責任不到位的情況予以通報，且對退出后的運營損失進行科學(xué)評估。由此，以“寬進嚴出”的運行機制，保障“專精特新”產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)成效能夠達到各方預(yù)期。

（二）培育新型勞動力，以“三教”改革賦能新型學(xué)徒制，疏通人才培養(yǎng)癥結(jié)

優(yōu)化“三教”改革，賦能新型勞動力培養(yǎng)?！皩＞匦隆碑a(chǎn)業(yè)學(xué)院的教師包括職業(yè)院校專業(yè)教師與企業(yè)兼職教師，其中，職業(yè)院校專業(yè)教師的教育教學(xué)水平較高，企業(yè)兼職教師的實踐操作能力較強，如何取長補短，培養(yǎng)真正的“雙師雙能型”教師，需要在制度保障、職稱評聘、資格互認方面采取有效措施。比如教師入企參與實踐，以1年為宜，既能熟知企業(yè)相關(guān)領(lǐng)域前沿技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，更能深刻領(lǐng)會崗位職責對專業(yè)知識和技術(shù)技能的要求，從而進行理論指導(dǎo)實踐、實踐升華理論的必要總結(jié)提煉?？蒲袡C構(gòu)參與“專精特新”產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，以面向產(chǎn)業(yè)前沿的高端研究項目為載體，推動校企共同開發(fā)行業(yè)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)標準。校企雙方對照企業(yè)發(fā)展中的新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新崗位開發(fā)教學(xué)資源，打造新型課程體系，多方聯(lián)合開發(fā)契合產(chǎn)業(yè)真實業(yè)務(wù)、理實一體化的新型活頁式或數(shù)字化工作手冊式教材，進而推動形成“國家規(guī)劃教材+校企合作開發(fā)教材+自編特色教材”的教材體系。例如，校企雙方教師可共同開展數(shù)字化資源素材采集與整理，資源整理的時間轉(zhuǎn)換為教學(xué)課時，同時要求共享給團隊其他成員等。校企雙方教師一般采取集體備課、分開教學(xué)的教學(xué)方式，但無論從專業(yè)教學(xué)角度，還是實踐操作層面，探索雙方教師“共進”課堂的形式，或許能突破教師傳統(tǒng)教法與企業(yè)培訓(xùn)傳統(tǒng)形式的“桎梏”。

打造特色學(xué)徒制，賦能新型勞動力培養(yǎng)。職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制為產(chǎn)教融合、校企合作辦學(xué)提供了人才培養(yǎng)新機制，其本質(zhì)是學(xué)校、企業(yè)雙方教師共同培養(yǎng)學(xué)生，實現(xiàn)理實一體化教學(xué)以及學(xué)生理論知識與技術(shù)技能、職業(yè)綜合素養(yǎng)的提升。在實踐過程中，學(xué)生從“專精特新”企業(yè)教師實踐教學(xué)中提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化主營業(yè)務(wù)、精細化經(jīng)營管理方法、特色化產(chǎn)品服務(wù)與新穎化創(chuàng)新能力，教師能夠從企業(yè)主營業(yè)務(wù)專業(yè)化程度與相關(guān)專業(yè)聯(lián)系的緊密度、是否需要引入相應(yīng)管理學(xué)知識與技術(shù)、對核心技術(shù)服務(wù)特色產(chǎn)品與技術(shù)技能改革創(chuàng)新中提升實踐教學(xué)水平。雙方教師應(yīng)以團隊形式組成專班，有針對性地由校企共同主導(dǎo)人才培養(yǎng)，設(shè)立規(guī)范化的企業(yè)課程標準、考核方案等，構(gòu)建能夠反映“專精特新”企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)特點，集生產(chǎn)性、教學(xué)性及創(chuàng)新性于一體的新型實踐、實訓(xùn)教育教學(xué)體系，引入真實企業(yè)項目，真正實現(xiàn)校企合作的深度融合，進而推進專業(yè)設(shè)置與“專精特新”企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈需求對接，課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接，畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對接，職業(yè)教育與終身學(xué)習對接，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和針對性。

（三）完善技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化模式，以資源平臺建設(shè)+媒體宣傳，疏通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級癥結(jié)

充分發(fā)揮“專精特新”企業(yè)自身科研創(chuàng)新特色，依托“專精特新”產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，政、行、校、企、科研機構(gòu)整合各方資源，建設(shè)工程技術(shù)中心/聯(lián)合實驗室/研發(fā)中心/協(xié)同創(chuàng)新中心等市級及以上工程技術(shù)研發(fā)中心項目，將研發(fā)中心設(shè)于高校，聯(lián)合開展工作，不僅有利于校企雙方研發(fā)人員協(xié)同攻關(guān)，更有利于成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。而通過工業(yè)和信息化部相關(guān)部門爭取的項目資金與產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)資金統(tǒng)籌投入相關(guān)人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化，將比單一渠道項目資金更加充裕。企業(yè)、學(xué)?？蓞f(xié)同政府、科研機構(gòu)，共享數(shù)據(jù)資源，不斷擴容資源平臺建設(shè)，實現(xiàn)多方共建共享共贏的良性技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用成果轉(zhuǎn)化循環(huán)，既彌補了企業(yè)經(jīng)費不足，解決了人員規(guī)模較小、無法承擔大型項目的現(xiàn)實困境，又能為學(xué)校、科研機構(gòu)的研發(fā)余力拓展應(yīng)用平臺，而政府的參與，為各方權(quán)利和義務(wù)落實進行了背書和有效保障。

加強媒體宣傳，雙渠道加大影響范圍?！皩＞匦隆逼髽I(yè)的主管部門是工業(yè)和信息化部，相關(guān)政策支持和科研項目管理均在工業(yè)和信息化部相關(guān)部門，職業(yè)院校的主管部門是教育部，相關(guān)科研、教研項目管理工作在教育部相關(guān)部門，通過不同渠道加大“專精特新”產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)宣傳有利于擴大產(chǎn)業(yè)學(xué)院影響。通過前期項目建設(shè)宣傳，將政策利好信息以統(tǒng)一口徑、不同渠道宣傳到位，擴大政策宣傳力度；中期項目建設(shè)監(jiān)管宣傳，將規(guī)范、科學(xué)管理項目進展及時通過兩部官網(wǎng)對外公布，擴大項目實施影響；后期項目成果展示宣傳，將技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通過兩部官網(wǎng)對外公布，在擴大政策效用的同時，尋找多樣化合作伙伴。

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Exploration on the Construction Path of Vocational Education Industry Colleges under the Background of New Quality Productive Forces

——Based on the Construction of the Industry Colleges of “Specialized and Sophisticated Enterprises”

Yan Yan

（Vocational Higher Education Research Institute， Shandong Polytechnic， Jinan 250104， China）

Abstract：The development of new quality productive forces requires a new type of labor team "and the new type of labor refers to the high-quality applied talents who can master the new quality means of production and innovate or transform the new type of labor objects， which puts forward new requirements for the training of vocational education talents， and also presents new opportunities and challenges for the integration of industry and education in vocational education and the cooperation between schools and enterprises. Combined with the characteristics and the type of vocational education and the characteristics of "specialized and sophisticated enterprises， the paper analyzes the premises， elements and internal logic of constructing industrial colleges from the theoretical level "and explores the high-tech， efficient and high-quality paths that deepen the industry-education integration theory and school-enterprise cooperation from the practical level， including reform and innovation of institutional mechanisms， research on personnel training models， and technology transfer and transformation. Draw on the current experience "in the construction of industrial colleges， enrich the mode of constructing industrial colleges， and optimize the modern apprenticeship mechanism. Strengthening the top-level system design， the government flexibly guides "the multi-party participation to dredge the channels of cooperation and exchange， cultivates a new type of labor force by the “teacher-textbook-pedagogy” reform empowering a new apprenticeship system "to dredge the crux of talent training and improves the mode of technology transfer and transformation by ""resource platform construction + media publicity to dredge the crux of industrial transformation and upgrading.

Key words：New quality productive forces; Vocational education; “Specialized and sophisticated enterprises”; Industry Colleges