［摘" " " " " "要］" 增強適應性是職業(yè)教育高質量發(fā)展的重要走向。基于鹽城高職教育及區(qū)域經濟發(fā)展，從專業(yè)設置與產業(yè)布局的適應性、人才供給與區(qū)域發(fā)展的適應性以及服務貢獻與社會需求的適應性三個方面分析地方高職院校與區(qū)域經濟發(fā)展的適應性現(xiàn)狀及問題表征。以“數(shù)智賦能”為切入點，從增強多元主體多維互動、專業(yè)設置適配產業(yè)迭代升級、深化產教融合數(shù)字資源建設、加快數(shù)字驅動院校治理模式變革以及加強師生數(shù)字化能力培養(yǎng)五個方面提出促進地方高職與區(qū)域經濟適應性高水平循環(huán)的對策與建議。

［關" " 鍵" "詞］" 職業(yè)教育適應性；地方高職；數(shù)智賦能；產教融合；數(shù)字轉型；院校治理

［中圖分類號］" G710" " " " " " " " " "［文獻標志碼］" A" " " " " " " " " "［文章編號］" 2096-0603（2025）07-0０05-04

“增強職業(yè)教育適應性”是中國特色職業(yè)教育思想的重要內容?！吨腥A人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出要“建設高質量教育體系，增強職業(yè)技術教育適應性”；2021年，中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展的意見》，提出要“切實增強職業(yè)教育適應性”；2022年修訂的《職業(yè)教育法》首次以法律形式強調“增強職業(yè)教育適應性”?？梢哉f“增強職業(yè)教育適應性”是國家關于職業(yè)教育的政策導向，是職業(yè)教育高質量發(fā)展的重要走向。

一、增強職業(yè)教育適應性的價值意蘊

（一）國家層面：適應立德樹人根本任務

國家層面強調職業(yè)教育要“堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務”，培養(yǎng)“德技并修的高素質技術技能人才”。新職教法將“職業(yè)道德”放在職業(yè)教育人才綜合素質和能力的首位，強調“培育勞模精神、勞動精神、工匠精神”?；诖耍鰪娐殬I(yè)教育適應性必須以立德樹人這一根本任務為指引，將立德樹人融入職業(yè)教育全過程，通過職業(yè)道德教育和思想政治教育，將社會主義核心價值觀融入理論教學和實踐實訓中，確保立德樹人根本任務不動搖。

（二）社會層面：適應經濟社會的發(fā)展需要

職業(yè)教育與經濟之間的適應性程度關乎社會經濟的發(fā)展脈絡，“國家對職業(yè)教育的重視程度和職業(yè)教育的發(fā)達程度與國家經濟發(fā)展水平基本呈正相關”[1]。區(qū)域經濟社會為職業(yè)教育提供發(fā)展機遇，并制約其改革和發(fā)展，決定了職業(yè)教育人才培養(yǎng)方向、專業(yè)設置結構等；同時，職業(yè)教育是區(qū)域經濟發(fā)展中有力的助推器，深刻影響著技術技能人才的素質水平、產業(yè)結構轉型升級等。經濟新常態(tài)背景下，職業(yè)教育亟須加快高質量發(fā)展轉型，促進高素質技術技能人才的“供”“需”適配，彰顯職業(yè)教育適應性的時代價值。

（三）個人層面：適應以生為本的發(fā)展導向

職業(yè)教育滿足“社會需要”的同時，更要滿足“人的需要”。增強職業(yè)教育適應性，必須注重“人”這一關鍵主體，要堅持“育人為本，促進全面發(fā)展”的基本原則，遵循技術技能人才成長和學生身心發(fā)展規(guī)律，強化“學生職業(yè)素養(yǎng)養(yǎng)成和專業(yè)技術積累，將專業(yè)精神、職業(yè)精神和工匠精神融入人才培養(yǎng)全過程”[2]。職業(yè)教育亟須深化教育教學改革，推進專業(yè)人才培養(yǎng)持續(xù)質量改進，著力提升學生的獲得感、認同感，促進職業(yè)教育適應“人的全面發(fā)展”的價值實現(xiàn)。

二、地方高職增強適應性面臨的機遇與挑戰(zhàn)

（一）國家政策為高職教育改革指明了方向

近二十年，我國高等職業(yè)教育逐步從規(guī)模擴張走向內涵建設階段，先后經歷了示范性高職院校建設（2005—2010年）、骨干高職院校建設（2010—2015年）和優(yōu)質高職院校建設（2015—2018年）三個重要階段。繼此之后，高等職業(yè)教育內涵發(fā)展進入“高原期”。2019年，《國家職業(yè)教育改革實施方案》出臺，明確指出“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”，要推進高等職業(yè)教育高質量發(fā)展。緊隨其后，《關于實施中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃的意見》（簡稱“雙高計劃”）對建設高水平高職學校和專業(yè)群進行了頂層設計。至此，高職教育進入高質量發(fā)展轉型新階段。2023年，首輪“雙高計劃”建設周期迎來了收官之年。當前，“新雙高”蓄勢待發(fā)，進一步強調高職院校建設對當?shù)亟洕l(fā)展的支撐力和貢獻力。

（二）數(shù)字經濟對職業(yè)教育適應性的挑戰(zhàn)與賦能

職業(yè)教育適應性受經濟社會影響，是特定環(huán)境、特定時期的特定產物。數(shù)字經濟作為我國經濟增長新動能，正快速融入社會各個領域，社會產業(yè)結構、就業(yè)結構等發(fā)生了深刻變化，對技術技能人才的類型及素質都提出更高要求?！皵?shù)字經濟賦能職業(yè)教育適應性是一個過程到結果的動態(tài)問題”[3]，一方面，數(shù)字經濟賦能職業(yè)教育是“適應”與“服務”發(fā)展。經濟新樣態(tài)背景下，要搶抓數(shù)字化戰(zhàn)略機遇，“把數(shù)字化轉型作為職業(yè)教育整體性、系統(tǒng)性變革的內生變量”[4]，推動教育理念更新、模式變革、體系重構，推動各類優(yōu)質教育資源開放共享，服務技能型社會建設和人才多樣化成長需求。另一方面，數(shù)字經濟賦能職業(yè)教育是“適應”與“引領”發(fā)展。職業(yè)教育要用數(shù)字化思維謀劃整體發(fā)展，為產業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產業(yè)化提供必要的技術支撐和適切人才，引領產業(yè)變革和轉型升級。

（三）高職教育類型發(fā)展需要更深層次的改革

盡管國家政策層面著力強調職業(yè)教育的類型特色，但長期以來，職業(yè)教育“低于普通本科的層次教育”價值定位深入人心。區(qū)域產業(yè)轉型升級、高職擴招等政策要求以及人民日益增長的多元化、個性化教育需求等，使高職人才培養(yǎng)面臨新挑戰(zhàn)。近年來，“高質量發(fā)展”“一體兩翼”“數(shù)字化轉型”等已成為高職戰(zhàn)線的熱點話題。通過對近5年江蘇省高職教育質量年報中“面臨挑戰(zhàn)”的內容進行主題句提煉、詞匯云分析，發(fā)現(xiàn)“產業(yè)”“人才”“質量”“服務”等均為高頻詞。深化產教融合，提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質量和社會服務貢獻度是職業(yè)教育亟須發(fā)力的重點。地方高職需進一步強化服務區(qū)域發(fā)展理念，深化產教“合作辦學、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展”[5]運行模式，強化職業(yè)教育作為類型教育的“跨界”“整合”和“重構”特征，構筑“人才培養(yǎng)高地”，是地方高職的歷史使命和責任擔當。

三、鹽城高職教育適應性發(fā)展現(xiàn)狀

鹽城是長三角中心區(qū)城市，現(xiàn)有高職院校5所（公辦4所，民辦1所），其中2024年新設立院校1所，總體數(shù)量與淮安并列，位列全省第8位?！尔}城市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》指出要“完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系”“加快建設服務地方新興產業(yè)和支柱產業(yè)的專業(yè)體系”，打響“鹽城職教品牌”。

（一）專業(yè)設置與產業(yè)布局的適應性

鹽城高職院校對接區(qū)域主導產業(yè)、支柱產業(yè)和新興產業(yè)發(fā)展需求布局專業(yè)群，開設新專業(yè)，改良傳統(tǒng)專業(yè)。江蘇醫(yī)藥職業(yè)學院（簡稱“江蘇醫(yī)藥”）面向“醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)一體化服務”，開設護理、臨床醫(yī)學、藥學等25個專業(yè)，近年來陸續(xù)新增口腔醫(yī)學、針灸推拿、老年保健與管理4個專業(yè)。鹽城工業(yè)職業(yè)技術學院（簡稱“鹽城工業(yè)”）開設現(xiàn)代紡織技術、機械設計與制造、機電一體化技術等46個專業(yè)，近兩年調減建設工程管理、建筑裝飾工程技術等5個專業(yè)，新增數(shù)字媒體藝術設計專業(yè)。鹽城幼兒師范高等?？茖W校（簡稱“鹽城幼師”）有學前教育、藝術設計等54個專業(yè)，新增智慧旅游技術應用、現(xiàn)代家政服務與管理等6個專業(yè)。明達職業(yè)技術學院（簡稱“明達學院”）現(xiàn)有專業(yè)35個，陸續(xù)新增智能建造技術、汽車智能技術等專業(yè)。

（二）人才供給與區(qū)域發(fā)展的適應性

鹽城高職院校以行業(yè)發(fā)展需求為導向，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化與產業(yè)發(fā)展需要相一致的人才培養(yǎng)體系；上接本科院校，下聯(lián)中小學校，積極開展職普融通教育，探索不同生源、不同職業(yè)生涯發(fā)展需求的人才培養(yǎng)模式改革，旨在拓寬學生成長成才通道，不斷提高人才培養(yǎng)與經濟社會發(fā)展的契合度。數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，江蘇醫(yī)藥、鹽城工業(yè)、鹽城幼師、明達學院2023屆畢業(yè)生本省就業(yè)去向落實率分別達89.44%、64.85%、48.38%、84.78%；江蘇醫(yī)藥畢業(yè)生就業(yè)行業(yè)中，衛(wèi)生和社會工作占比76.50%，留鹽率25.09%，訂單培養(yǎng)基層醫(yī)學人才履約率達99.67%；鹽城幼師畢業(yè)生就業(yè)行業(yè)中排名前3的是教育行業(yè)、建筑行業(yè)、制造業(yè)，分別為44.77%、15.66%和7.10%；明達學院畢業(yè)生留鹽率為12.78%。

（三）服務貢獻與社會需求的適應性

鹽城是“一帶一路”和長江經濟帶連接點、江蘇經濟新的增長極，“區(qū)域經濟的發(fā)展迫切需要當?shù)馗呗毥逃鲃訐斊鸺夹g研發(fā)、解決企業(yè)技術難題等科研中端方面的職能”[6]。同時，隨著鹽城產業(yè)結構的調整和完善，出現(xiàn)“轉崗”“轉業(yè)”亦是必然現(xiàn)象，亟須高職院校發(fā)揮“職業(yè)培訓”的社會功能。鹽城高職教育面向區(qū)域產業(yè)發(fā)展重點領域，積極落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，服務“中國制造2025”“健康中國2030”，開展有組織科研，創(chuàng)新科技服務方式，提升技術服務和成果轉化能力，較好地發(fā)揮了科技應用創(chuàng)新對產業(yè)結構優(yōu)化升級的驅動作用。數(shù)據(jù)顯示，2023年，鹽城高職院校橫向技術服務到款額3100余萬元，橫向技術服務產生的經濟效益3500余萬元，知識產權項目數(shù)216項，專利成果轉化85項，非學歷培訓108項。江蘇醫(yī)藥創(chuàng)新老年教育模式，服務地方康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展需求。鹽城工業(yè)整合區(qū)域“政行校企園”多種科技資源，全面提升科技服務能力。

四、鹽城高職教育適應性發(fā)展問題表征

（一）專業(yè)數(shù)字化建設推進效果不明顯

“數(shù)字經濟爆發(fā)式增長形成了新經濟產業(yè)、新工作方式、新組織形式”[7]，專業(yè)是連接職業(yè)教育和經濟社會發(fā)展的核心要素，專業(yè)群建設是高職院校開展特色辦學與內涵建設的重要載體，是職業(yè)教育適應外部變化的重要環(huán)節(jié)。當前，鹽城高職院校專業(yè)數(shù)字化升級改造有效舉措不足，專業(yè)新形態(tài)教材開發(fā)、虛擬仿真實訓基地建設、優(yōu)質在線精品課程以及數(shù)字化配套資源建設等相對緩慢，在崗位需求調研、人才培養(yǎng)方案修訂、課程體系構建、教學資源建設、教學質量評價等方面，缺乏與之匹配的高質量實施方案和信息化監(jiān)測手段。質量數(shù)據(jù)源頭采集、自動采集和開放共享的程度不高問題較為普遍存在。院校信息化建設對深化產教融合支撐力度不夠，專業(yè)建設動態(tài)適應區(qū)域產業(yè)高質量發(fā)展要求顯得尤為迫切。

（二）人才供給與社會需求的契合度亟須增強

“數(shù)字經濟”“中國制造2025”“健康中國2030”等重大戰(zhàn)略行動驅動產業(yè)轉型升級，需要大批復合型、創(chuàng)新型技術技能人才。鹽城高職教育為區(qū)域經濟社會發(fā)展提供了有力的人才支撐，但專業(yè)人才供給與社會需求的契合度有待提高。面對人口老齡化趨勢，江蘇醫(yī)藥新申報老年保健與管理專業(yè)、鹽城幼師新增智慧健康與養(yǎng)老服務與管理專業(yè)，還未有畢業(yè)生。鹽城幼師學前教育專業(yè)在校生占比近50%，針對人口出生下降、適齡入園幼兒減少、幼兒園教師招聘逐年削減的現(xiàn)狀，缺乏前瞻性考量。鹽城工業(yè)專業(yè)設置與鹽城紡織、汽車等優(yōu)勢特色產業(yè)對接較好，但人才培養(yǎng)規(guī)格不能完全滿足需求。面對數(shù)字化發(fā)展新形勢，專業(yè)人才數(shù)字化素質和能力培養(yǎng)目標不夠明確、專業(yè)課程體系支撐力度不足等問題較為普遍。

（三）科技研發(fā)和社會服務能力有待提升

近年來，鹽城高職院校通過大量引進高層次人才、行業(yè)兼職教授，打造高水平教學科研團隊等，使得高職院校在高水平論文發(fā)表、課題申報方面有了較大進步，但應用技術研究卻不盡如人意。高職教師應用研發(fā)能力總體偏弱，缺少與行業(yè)企業(yè)在應用研發(fā)層面的深度合作。2023年，鹽城高職院校橫向技術服務到款額中，鹽城工業(yè)、江蘇醫(yī)藥兩所院校占比95.86%；橫向技術服務產生的經濟效益3500余萬元，其中鹽城工業(yè)占比84.73%；技術產權交易收入僅134.4萬元，專利成果轉化較為滯后?？傮w而言，鹽城高職院校技術服務能力差距較大，區(qū)域內高職院校橫向技術服務、專利成果轉化產生的經濟效益總體偏低且嚴重不平衡，鹽城高職教育的科技研發(fā)還不能很好地滿足“四新鹽城”建設和區(qū)域經濟轉型升級發(fā)展需求。

五、數(shù)智賦能鹽城高職教育適應性發(fā)展的實踐路徑

（一）增強主體間多維互動，建設互惠共生的區(qū)域高職教育生態(tài)

增強“政府—企業(yè)—院?！倍嘣黧w多維互動，實現(xiàn)內部良性循環(huán)，是增強職業(yè)教育適應性的重要組織保障?！罢鳛槁殬I(yè)院校與產業(yè)之間的宏觀調控者，承擔著政策制定、組織管理、監(jiān)督協(xié)調的重要使命，這為增強職業(yè)教育適應性提供了外部保障”[8]。地方政府應加強政策支持和保障，推動市域產教聯(lián)合體和行業(yè)產教融合共同體建設，激發(fā)行（企）業(yè)發(fā)揮辦學主體作用，創(chuàng)新區(qū)域高職院校差異化、特色化發(fā)展機制，促進職業(yè)教育與區(qū)域產業(yè)、行業(yè)企業(yè)共生共長。鹽城高職院校應充分考慮各主體間的關聯(lián)性、耦合性，發(fā)揮專業(yè)群的輻射和帶動作用，深化人才培養(yǎng)供給側結構改革，提高教育教學活動對人才培養(yǎng)的支撐度、人才培養(yǎng)對社會需求的契合度，重視用人單位、學生及其家長等相關利益方的滿意度，不斷提高辦學質量和人才培養(yǎng)的適應性水平，服務鹽城建設現(xiàn)代化經濟體系和實現(xiàn)更高質量、更充分就業(yè)需要。

（二）專業(yè)設置適配產業(yè)迭代升級，精準服務區(qū)域產業(yè)人才需求

“推動專業(yè)升級和數(shù)字化改造”是新版《職教教育專業(yè)目錄》重要目標。對比2019年雙高建設任務，以及職業(yè)教育先行者的研究，新一輪“雙高”申報與遴選將對專業(yè)數(shù)字化建設提出更高要求。為融入數(shù)字經濟產業(yè)發(fā)展，鹽城高職教育亟須根據(jù)技術迭代、產業(yè)升級、社會變化等因素，瞄準技術變革和產業(yè)優(yōu)化升級的方向，圍繞戰(zhàn)略新興產業(yè)、未來產業(yè)、區(qū)域支柱和緊缺產業(yè)布局專業(yè)（群），基于解決數(shù)字經濟快速發(fā)展中的關鍵問題和核心問題，搶先布局新專業(yè)，改良升級傳統(tǒng)專業(yè)。加快專業(yè)數(shù)字化賦能，高標準打造“金專、金課、金師、金地、金教材”，創(chuàng)建數(shù)字化教學環(huán)境，實現(xiàn)教學數(shù)據(jù)融合與交互，大力推進在線課程、數(shù)字化教材、虛擬仿真實訓項目建設。按照產業(yè)數(shù)字化發(fā)展對人才類型及規(guī)格的需求建設和開展專業(yè)，并加強常態(tài)自診與動態(tài)調整，從而使人才培養(yǎng)更有前瞻性、針對性和適應性。

（三）深化產教融合數(shù)字資源建設，增強職業(yè)教育有效供給能力

“有效供給的增長是高質量發(fā)展的特征之一”，“高職教育提高有效供給的重點是提高人才培養(yǎng)和技術服務質量”[9]。產教融合是產業(yè)與教育的深度合作，是促進經濟社會協(xié)調發(fā)展的重要舉措。鹽城高職需深化產教融合，加快建設開放型區(qū)域產教融合實踐中心、虛擬仿真實訓平臺、專業(yè)課程教學資源庫等，促進優(yōu)質資源共建共享；加強科技成果轉移轉化能力建設，通過技術合作吸引、服務企業(yè)，推進創(chuàng)新成果與核心技術產業(yè)化，合力推動產業(yè)的技術進步。同時，利用AI、VR、AR等技術將企業(yè)真實的生產過程和項目案例融入教學，促進實踐資源向教學資源轉化，提高學生對專業(yè)知識的理解能力和崗位實踐能力。此外，充分發(fā)揮專業(yè)數(shù)字資源優(yōu)勢，圍繞地方產業(yè)需求，面向緊缺型技術技能人才、困難企業(yè)轉崗職工、去產能分流職工、城鄉(xiāng)待業(yè)人員等開展靈活多樣的職業(yè)培訓，不斷提升產教融合的深度和社會貢獻力。

（四）加快數(shù)字轉型驅動治理模式變革，提升院校內部治理效能

新技術不斷迭代升級，對職業(yè)教育現(xiàn)代化治理體系和治理能力提出了更高要求。鹽城高職教育應充分運用人工智能技術，以數(shù)據(jù)治理為核心、數(shù)智技術為驅動，通過數(shù)字化轉型升級，深入發(fā)掘學生發(fā)展、教育教學、師資建設、管理服務等方面多源數(shù)據(jù)關聯(lián)分析，加快實現(xiàn)質量數(shù)據(jù)動態(tài)匯聚和實時更新。加大數(shù)據(jù)分析應用的力度、深度和效度，將質量過程管理數(shù)據(jù)應用于“實施—評價—反饋—改進”閉環(huán)中，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的監(jiān)測、預警、決策功能，實現(xiàn)質量管理整體智治、高效協(xié)同。通過數(shù)字化評價技術和手段，構建“以學生為中心、以成果為導向、持續(xù)質量改進”的教育監(jiān)測與評價體系，探索教師教學、學生學習行為個性化分析，開展大數(shù)據(jù)分析與診斷，提升教育數(shù)據(jù)管理效能，推動教育科學決策、精準管理和個性服務，逐步實現(xiàn)職業(yè)教育管理向教育治理的系統(tǒng)性躍遷。

（五）加強師生數(shù)字化能力培養(yǎng)，服務個性化終身學習需要

數(shù)字時代的教育內容將圍繞素養(yǎng)導向、能力為重等目標實現(xiàn)革新，把學生數(shù)字素養(yǎng)與技能培養(yǎng)擺在突出位置，也對教師的職業(yè)素養(yǎng)提出了更高要求。2023年，《江蘇高校數(shù)字化教學基本規(guī)范》出臺，首次為數(shù)字化教學制定了基本規(guī)范，對數(shù)字化教學資源設計、數(shù)字化學習場景創(chuàng)建等提出了具體要求[10]。鹽城高職院校應根據(jù)“規(guī)范”要求，科學研制教師勝任力標準，并將數(shù)字勝任力納入教師教學標準和教師評價體系，充分發(fā)揮評價杠桿的導向、激勵和診斷等重要作用。完善培養(yǎng)學生數(shù)字化素養(yǎng)的專業(yè)課程體系，針對師生開展系統(tǒng)性、全員性、定期性培訓，強化師生數(shù)字化意識，增強師生數(shù)字獲取、使用、評價、交互、創(chuàng)新等數(shù)字化方面的素質和能力，服務個性化自主學習、終身學習，促進人才培養(yǎng)不斷適應經濟社會的快速發(fā)展。

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編輯 王亞青