摘要 數(shù)字鄉(xiāng)村是伴隨網(wǎng)絡(luò)化、信息化和智能化在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的應(yīng)用以及農(nóng)民現(xiàn)代信息技能的提高而內(nèi)生的鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展和轉(zhuǎn)型進(jìn)程。職業(yè)院校在數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展中以培養(yǎng)數(shù)字新農(nóng)人、提供數(shù)字新農(nóng)技、提升鄉(xiāng)村治理水平等為現(xiàn)代鄉(xiāng)村發(fā)展賦能增效，成為數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力和主要著力點(diǎn)。通過梳理職業(yè)院校服務(wù)陜西數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的應(yīng)然價(jià)值、發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，提出以下路徑和建議：以市場(chǎng)引導(dǎo)激活職業(yè)院校服務(wù)熱情，提升數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)驅(qū)力；以專業(yè)設(shè)置提升職業(yè)院校服務(wù)針對(duì)性，帶動(dòng)產(chǎn)教融合精準(zhǔn)匹配；以設(shè)施支撐保障職業(yè)院校服務(wù)可靠性，加速數(shù)字鄉(xiāng)村提質(zhì)升級(jí)；以政策制度完善職業(yè)院校服務(wù)規(guī)范性，強(qiáng)化數(shù)字鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型力度等。

關(guān)鍵詞 職業(yè)教育；數(shù)字鄉(xiāng)村；高質(zhì)量發(fā)展；陜西；路徑

中圖分類號(hào) S -01" 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 0517-6611（2025）04-0274-05

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2025.04.058

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

Study on the Path of Shaanxi Digital Countryside’s High quality Development Served by Vocational Colleges

ZHAO Guo feng

（School of Marxism， Xi’an Aeronautical Polytechnic Institute， Xi’an，Shaanxi 710089）

Abstract Digital countryside is an endogenous process of rural modernization development and transformation along with the application of networking， information technology and intelligence in rural economic and social development， and the improvement of farmers’ modern information skills. Vocational colleges have become the driving force and main focus of the development of digital countryside by cultivating new digital farmers， providing new digital agricultural technologies， and improving rural governance level. By combing the due value， development status and existing problems of Shaanxi digital countryside development served by vocational colleges， some paths and suggestions were proposed， including activating the service enthusiasm of vocational colleges guided by the market and strengthening the internal drive of the digital countryside development， improving the pertinence of vocational college services with speciality setting and driving the integration of production and education， ensuring the reliability of vocational college services with facility supports and accelerating the upgrading of digital rural quality， improving the standardization of vocational college services through the policies and systems and strengthening the transformation force of digital countryside， etc.

Key words Vocational education;Digital countryside;High quality development;Shaanxi;Path

基金項(xiàng)目 陜西省“十四五”教育科學(xué)規(guī)劃2024年度課題“高職院校賦能陜西關(guān)中地區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展路徑研究”（SGH24Y3287）。

作者簡(jiǎn)介 趙國鋒（1975—），男，陜西寶雞人，教授，碩士，從事職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究。

收稿日期 2024-05-01

鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)是人類進(jìn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的2個(gè)均質(zhì)“空間”，在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略以及區(qū)域“極化”發(fā)展背景下，城鎮(zhèn)日益繁榮而鄉(xiāng)村日漸凋敝已逐漸成為世界范圍內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的客觀存在。鄉(xiāng)村現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕已經(jīng)成為城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的普遍共識(shí)，也是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國發(fā)展的首選戰(zhàn)略。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村是一種特殊類型的均衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于以新質(zhì)生產(chǎn)要素重塑鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活和社會(huì)治理。新一代數(shù)字技術(shù)因其智能化、網(wǎng)絡(luò)化、便捷化、普惠性等特點(diǎn)而迅速帶動(dòng)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村數(shù)智化轉(zhuǎn)型，導(dǎo)致鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)耕技術(shù)和商業(yè)模式智能化變革，進(jìn)而促使鄉(xiāng)村管理重塑、政務(wù)更公開、治理更便捷，大大提高鄉(xiāng)村治理效能和質(zhì)量。

2018年，我國首次提出“實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略”。此后，相繼印發(fā)了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》《關(guān)于開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作的通知》等綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性政策和文件，在全國部署和開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)^［1］。數(shù)字技術(shù)隨之成為提升農(nóng)民素養(yǎng)與技能培訓(xùn)，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村治理精準(zhǔn)化，賦能鄉(xiāng)村發(fā)展的重要手段?！靶滤幕睉?zhàn)略和區(qū)域極化效應(yīng)使得陜西省域鄉(xiāng)村衰敗、鎮(zhèn)域之間發(fā)展不均衡、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)特征顯著等問題日益突出。以數(shù)字化引領(lǐng)陜西鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展，既是實(shí)現(xiàn)陜西城鄉(xiāng)融合和一體化發(fā)展的新動(dòng)能，又是陜西在新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局的戰(zhàn)略選擇。黨的二十大報(bào)告提出：高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素^［2］。職業(yè)院校以其人才、技能、文化等優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)服務(wù)陜西數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的實(shí)施，既為陜西職業(yè)教育發(fā)展提供廣闊的服務(wù)對(duì)象和多樣化的就業(yè)選擇，也為陜西鄉(xiāng)村發(fā)展注入了智慧和靈魂，通過“智力、技能、產(chǎn)業(yè)”等全方位扶持與提升，進(jìn)一步促使陜西傳統(tǒng)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村向現(xiàn)代“三農(nóng)”轉(zhuǎn)型，為加快形成陜西數(shù)字化城鄉(xiāng)現(xiàn)代發(fā)展格局增添新的動(dòng)力。

1 職業(yè)教育服務(wù)數(shù)字鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)然價(jià)值

職業(yè)教育是一種為受教育者提供職業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能和職業(yè)道德的類型教育，重視培養(yǎng)職業(yè)技能和實(shí)踐操作能力，使學(xué)生更快地適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和社會(huì)發(fā)展需求是職業(yè)教育的價(jià)值指向。

1.1 培養(yǎng)服務(wù)鄉(xiāng)村數(shù)字“新農(nóng)人”

人才是鄉(xiāng)村振興的核心。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村是以血緣關(guān)系和地域空間為紐帶的生產(chǎn)關(guān)系聯(lián)合體，數(shù)字鄉(xiāng)村是以數(shù)智技術(shù)和平臺(tái)為媒介的社會(huì)關(guān)系聯(lián)合體。二者的區(qū)別在于人際交往的時(shí)空限制發(fā)生了變化，數(shù)字技術(shù)已經(jīng)成為傳統(tǒng)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的催化劑和新生產(chǎn)要素。要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村向現(xiàn)代鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型，職業(yè)教育應(yīng)通過技術(shù)技能培訓(xùn)、人力資源信息素養(yǎng)提升、數(shù)字技能提高來改變鄉(xiāng)村人口“兼業(yè)化、老齡化、低文化”的現(xiàn)狀；通過優(yōu)化專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)數(shù)字人才、鼓勵(lì)專業(yè)人才下鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，服務(wù)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展需求，在改善人口質(zhì)量、更新信息知識(shí)、普及數(shù)字技能過程中，為鄉(xiāng)村發(fā)展培養(yǎng)掌握數(shù)字技術(shù)的“新農(nóng)人”。

1.2 暢通城鄉(xiāng)數(shù)字要素新市場(chǎng)

產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。沒有產(chǎn)業(yè)支撐的鄉(xiāng)村是空心村，暢通的要素市場(chǎng)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必備要件。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)中，城鄉(xiāng)2個(gè)要素市場(chǎng)由于信息不對(duì)稱、市場(chǎng)失靈，導(dǎo)致要素互補(bǔ)性、流動(dòng)性較差，市場(chǎng)效能難以充分發(fā)揮，使得資源要素浪費(fèi)和各方利益受損。舒爾茨認(rèn)為，引進(jìn)新的現(xiàn)代生產(chǎn)要素以促使農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)生變化，是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵^［3］。職業(yè)教育的重要作用在于通過培養(yǎng)農(nóng)業(yè)電商人才，推廣農(nóng)產(chǎn)品電商，布局農(nóng)業(yè)數(shù)智平臺(tái)，激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)、要素、資金和商業(yè)模式智能化變革，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)融合，暢通城鄉(xiāng)要素市場(chǎng)，借助數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)利益共享，真正實(shí)現(xiàn)富民增收。

1.3 聚合鄉(xiāng)村數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力

鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成部分。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村中生產(chǎn)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受客觀條件的限制，以血緣性、地域性和內(nèi)源式積累為主，生產(chǎn)要素、技術(shù)狀況、種養(yǎng)方式長(zhǎng)期保持均衡狀態(tài)，導(dǎo)致持久收入流的供給曲線垂直不變^［3］。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展，就要以數(shù)字技術(shù)為紐帶、以職業(yè)教育為基礎(chǔ)、以創(chuàng)新為動(dòng)力，以鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)替代傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，依靠信息技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加速職業(yè)教育人才、技術(shù)、技能等新質(zhì)生產(chǎn)要素在鄉(xiāng)村聚合分化，不斷催生鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合中更好地體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)和人力資本在鄉(xiāng)村發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)，用技術(shù)、人才、創(chuàng)新等新動(dòng)能推動(dòng)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。

1.4 提升鄉(xiāng)村數(shù)字治理水平

鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石。數(shù)字技術(shù)融入鄉(xiāng)村治理體系后，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理從傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)式、模糊化、威權(quán)式治理轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)化、透明化、便捷化治理，引導(dǎo)鄉(xiāng)村由少數(shù)“能人”參與治理向多數(shù)群眾集體參與治理轉(zhuǎn)變。職業(yè)教育以技術(shù)、人才、技能融入鄉(xiāng)村治理，搭建數(shù)字治理體系，賦能鄉(xiāng)村“啟智”“興業(yè)”過程。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能化等信息技術(shù)，提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化、便捷化，激活鄉(xiāng)村善治進(jìn)程，破解傳統(tǒng)鄉(xiāng)村信息不對(duì)稱狀態(tài)下的精英俘獲、熟人社會(huì)、能人威權(quán)等長(zhǎng)期低水平“內(nèi)耗化”治理難題，促使鄉(xiāng)村管理重塑、政務(wù)更公開、治理更便捷，大大提高鄉(xiāng)村治理效能和質(zhì)量，同時(shí)推動(dòng)民風(fēng)、民俗變遷和鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。

由此可見，數(shù)字要素的介入已經(jīng)成為鄉(xiāng)村全面振興、激活“三農(nóng)”新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要引擎和動(dòng)能。

2 職業(yè)院校服務(wù)陜西數(shù)字鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展就是要通過數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村資源要素，以信息流帶動(dòng)資金流、技術(shù)流、人才流、物資流，激活鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)撃埽岣哙l(xiāng)村發(fā)展質(zhì)量和效率。職業(yè)教育掌握著數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)鍵要素技術(shù)流和人才流，以數(shù)字技術(shù)的革命性變革加速拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、生活、生態(tài)、公共服務(wù)和治理的數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，是職業(yè)教育發(fā)展的趨勢(shì)和目標(biāo)。但是，目前職業(yè)院校服務(wù)陜西數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展存在一些問題。

2.1 人才供給不充分，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力不足

德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒馬赫指出，人是一切財(cái)富的首要和最終的根源^［4］。據(jù)2018年農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，我國農(nóng)村實(shí)用人才占鄉(xiāng)村就業(yè)人員總數(shù)的比例不足5%^［5］；2022年陜西省高職院校畢業(yè)生在省內(nèi)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)行業(yè)就業(yè)的人數(shù)為2 261人，占陜西省當(dāng)年農(nóng)、林、牧、漁業(yè)畢業(yè)生總數(shù)的91.07%^［6］。陜西省共16 616個(gè)行政村，平均4個(gè)行政村僅有1名高職畢業(yè)生?！蛾兾魇〉谄叽稳珖丝谄詹橹饕獢?shù)據(jù)公報(bào)》顯示，全省有文盲人口1 088 905人；除西安、銅川和楊凌外，陜西各地市人口平均受教育年限均不足10年，每10萬人口中小學(xué)文化程度人口均超過全省平均水平^［7］。一方面，鄉(xiāng)村青壯年勞動(dòng)力大量流失，老齡化、文盲率不斷提高；另一方面，職業(yè)院校服務(wù)數(shù)字鄉(xiāng)村的人才隊(duì)伍專業(yè)少、結(jié)構(gòu)差、規(guī)模小、質(zhì)量低，使鄉(xiāng)村勞動(dòng)力數(shù)字素養(yǎng)水平與年齡呈現(xiàn)倒U形^［8］。推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)是主線、人才是核心、教育是保障。由于人才供給不充分，單純依靠運(yùn)動(dòng)式政策推進(jìn)，既難以保障數(shù)字鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展的韌性與活力，也不能充分發(fā)揮職業(yè)院校服務(wù)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的支撐功能。

2.2 職教專業(yè)不匹配，服務(wù)數(shù)字鄉(xiāng)村主體性不夠

2023年陜西省擁有各類職業(yè)學(xué)校389所，在校生約100萬人。與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、現(xiàn)代移動(dòng)通信技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)、軟件技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、電子商務(wù)等專業(yè)設(shè)置也比較廣泛，但陜西省教育廳發(fā)布的《2022年高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報(bào)告》顯示高職（專科）畢業(yè)生中去向落實(shí)率前3位的專業(yè)大類分別為資源環(huán)境與安全大類、輕工紡織大類、文化藝術(shù)大類^［6］。現(xiàn)有數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)專業(yè)由于專業(yè)設(shè)置雷同且畢業(yè)生數(shù)量眾多，導(dǎo)致就業(yè)壓力較大；鄉(xiāng)村發(fā)展急需的食品智能加工技術(shù)、糧食儲(chǔ)運(yùn)與質(zhì)量安全、農(nóng)村電子商務(wù)、智能物流技術(shù)、民宿管理與運(yùn)營(yíng)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、數(shù)字電商運(yùn)營(yíng)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)等新興數(shù)字專業(yè)人才卻供不應(yīng)求，專業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間呈現(xiàn)出人才的有效需求不足和結(jié)構(gòu)性剩余。不斷強(qiáng)化的職業(yè)院校城市化就業(yè)傾向和以制造業(yè)、服務(wù)業(yè)為目標(biāo)的辦學(xué)理念倒逼職業(yè)院校淘汰或者減少涉農(nóng)專業(yè)招生數(shù)量，進(jìn)而導(dǎo)致大量農(nóng)林類中高職院校紛紛合并或轉(zhuǎn)設(shè)，使得職業(yè)院校服務(wù)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的支撐能力不足，主體性不夠。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施不完善，數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展不均衡

陜西省域鄉(xiāng)村數(shù)量眾多，且大多數(shù)鄉(xiāng)村都位于陜北黃土高原、陜南秦巴山區(qū)。鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施配置和數(shù)字人才擁有量類似于農(nóng)業(yè)區(qū)位理論中“杜能環(huán)”的分布，形成了從城郊鄉(xiāng)村—縣域鄉(xiāng)村—鎮(zhèn)域鄉(xiāng)村—偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村—山區(qū)鄉(xiāng)村逐步減弱的不均衡發(fā)展與配置狀態(tài)，在市域和縣域周邊鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施配置和人才擁有量都具有比較優(yōu)勢(shì)，越遠(yuǎn)離市域、縣域的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，基礎(chǔ)設(shè)施配置越滯后、人才越欠缺，導(dǎo)致數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展出現(xiàn)2個(gè)不均衡：①市域、縣域附近數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展比偏遠(yuǎn)、山區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展質(zhì)量好、程度高;②電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品電商、平臺(tái)購物等領(lǐng)域發(fā)展較快，但是電子政務(wù)、鄉(xiāng)村數(shù)字康養(yǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、鄉(xiāng)村數(shù)字生態(tài)、數(shù)字治理等領(lǐng)域發(fā)展嚴(yán)重滯后?，F(xiàn)有職業(yè)教育服務(wù)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展也主要集中在農(nóng)村電商、直播帶貨、線上技能培訓(xùn)等方面。由于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施配置不完善，數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展既缺乏宏觀頂層設(shè)計(jì)和部署，又呈現(xiàn)行業(yè)“游擊隊(duì)”發(fā)展模式，不均衡性和薄弱環(huán)節(jié)比較突出，為職業(yè)教育服務(wù)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展提供了深度融合空間和發(fā)展契合點(diǎn)。

2.4 政策制度不健全，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)支撐強(qiáng)度差

政策在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有管制、引導(dǎo)和調(diào)控等重要功能。數(shù)字鄉(xiāng)村的概念自提出以來就頗受關(guān)注，在國家和省級(jí)層面已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)的政策和制度，也對(duì)涉農(nóng)高校提出了人才支撐和技術(shù)服務(wù)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的相應(yīng)要求。數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的本質(zhì)就是鄉(xiāng)村生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的數(shù)字化重構(gòu)。職業(yè)教育助推數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展，就是以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)為媒介驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村形態(tài)更新、模式創(chuàng)新，其實(shí)質(zhì)就是鄉(xiāng)村生活、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、治理、服務(wù)等領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和現(xiàn)實(shí)形態(tài)進(jìn)化^［9］。無論是從人才、技能需求的層次和復(fù)雜程度看，還是從鄉(xiāng)村生活、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、安全等數(shù)字化過程看，職業(yè)院校都是數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展人才供給、技能支撐、質(zhì)量提升和運(yùn)維推廣的最佳伙伴。但是，目前職業(yè)院校對(duì)接數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展缺乏具體政策制度、欠缺數(shù)據(jù)獲取機(jī)制、區(qū)域內(nèi)部生產(chǎn)數(shù)字化需求不均衡、適合鄉(xiāng)村發(fā)展的信息化服務(wù)體系不健全等，政策制度缺位使得職業(yè)院校既找不到服務(wù)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的切入點(diǎn)，也缺乏服務(wù)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的積極性，導(dǎo)致職業(yè)院校服務(wù)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的支撐強(qiáng)度不夠。

職業(yè)院校服務(wù)陜西數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展面臨人才、專業(yè)、設(shè)施、政策等現(xiàn)實(shí)鴻溝，聚焦職業(yè)院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，破解職教畢業(yè)生就業(yè)難等現(xiàn)實(shí)問題，急需職業(yè)院校轉(zhuǎn)變就業(yè)面向，承擔(dān)服務(wù)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展重任，加快助推陜西“三農(nóng)”現(xiàn)代化發(fā)展步伐。

3 職業(yè)院校服務(wù)陜西數(shù)字鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇

數(shù)字鄉(xiāng)村作為一種新的鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展形態(tài)，是第四次工業(yè)革命和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)性拓展^［10］，也是最大化發(fā)揮數(shù)字紅利的普適、普惠作用，使農(nóng)村、農(nóng)民都能享受數(shù)字福利的重要舉措^［11］，為破解陜西鄉(xiāng)村發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)不均衡狀態(tài)拓展了新的發(fā)展道路，也為職業(yè)院校服務(wù)陜西鄉(xiāng)村發(fā)展提供了新的著力點(diǎn)。

3.1 以人才需求激活服務(wù)熱情，提升數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力

鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)是重點(diǎn)，人才是關(guān)鍵，教育是基礎(chǔ)。人才是引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的第一資源，職業(yè)教育既注重“富口袋”的技能培養(yǎng)，又注重“富腦袋”的觀念提升，在數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展中大有“用武之地”。數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展必須用好鄉(xiāng)村“大市場(chǎng)”，使職業(yè)教育成為推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的“催化劑”，以職業(yè)教育提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)，造就更多鄉(xiāng)村數(shù)字人才，幫助新農(nóng)人用好手機(jī)、電腦等“新農(nóng)具”。第一，用好數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展人才市場(chǎng)，提高職業(yè)院校畢業(yè)生服務(wù)鄉(xiāng)村的積極性。用數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展市場(chǎng)引導(dǎo)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念和就業(yè)方向，服務(wù)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展，既服務(wù)家鄉(xiāng)，又施展才華、學(xué)以致用，進(jìn)而化解職教畢業(yè)生就業(yè)壓力過大的現(xiàn)實(shí)問題，是實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校校地融合，提升服務(wù)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要途徑。實(shí)施鄉(xiāng)村數(shù)字人才定向培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，每年在所轄鄉(xiāng)村遴選一批在基層工作的大中專院校畢業(yè)生、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人、家庭農(nóng)場(chǎng)主、科技示范戶、新型職業(yè)農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人等“回爐”重造，采取“線上線下”相結(jié)合的技術(shù)技能培訓(xùn)方式，靈活安排培訓(xùn)時(shí)間，加快提升鄉(xiāng)村內(nèi)部人才數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字農(nóng)業(yè)技能，努力阻斷鄉(xiāng)土人才退化趨勢(shì)。第二，以鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)吸引職業(yè)院校涉農(nóng)專業(yè)教師服務(wù)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展。強(qiáng)化職業(yè)院校教師角色轉(zhuǎn)變的自覺意識(shí)，積極結(jié)合職業(yè)院校師資專業(yè)、實(shí)訓(xùn)條件服務(wù)社會(huì)，發(fā)揮辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，針對(duì)鄉(xiāng)村農(nóng)民開展數(shù)字技能、數(shù)字素養(yǎng)繼續(xù)教育和培訓(xùn)。推動(dòng)職業(yè)院校涉農(nóng)專業(yè)教師從以往理論經(jīng)驗(yàn)型課堂教學(xué)向基于數(shù)智化“人機(jī)共教”的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，逐步形成靈活、開放、個(gè)性化的涉農(nóng)數(shù)字技能培訓(xùn)體系、平臺(tái)和系統(tǒng)。鼓勵(lì)教師積極參與農(nóng)業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)村數(shù)字化項(xiàng)目建設(shè)，瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)崗位需求和職業(yè)需求，職業(yè)院校設(shè)置相關(guān)專業(yè)，聯(lián)合建立實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地和技術(shù)推廣中心。將職業(yè)院校教師服務(wù)一線的實(shí)際表現(xiàn)作為職稱評(píng)審的重要參考，并明確醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)技服務(wù)等專業(yè)教師晉升高級(jí)職稱至少要有1年以上鄉(xiāng)村服務(wù)經(jīng)歷，以制度規(guī)范職業(yè)院校教師定期下鄉(xiāng)服務(wù)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展。第三，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群匯聚數(shù)字人才，搭建數(shù)字平臺(tái)，提升大鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)驅(qū)力。構(gòu)建省域鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化集群，支持西安市鄠邑區(qū)建立“戶縣葡萄、藍(lán)莓、獼猴桃”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，眉縣建立“獼猴桃”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，銅川市建立“銅川大櫻桃”產(chǎn)業(yè)園區(qū)，西安市臨潼區(qū)建立“軟籽石榴”產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，在園區(qū)內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，引導(dǎo)各類人才向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，完善數(shù)字農(nóng)技監(jiān)控和支持體系、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)物流體系、數(shù)字營(yíng)銷管理等服務(wù)系統(tǒng)，打造鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)人才技術(shù)高地；建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)和實(shí)訓(xùn)孵化基地，聯(lián)合職業(yè)院校在園區(qū)和基地設(shè)立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，開設(shè)相關(guān)專業(yè)課程，與重點(diǎn)龍頭企業(yè)共建實(shí)訓(xùn)基地，共建農(nóng)技培訓(xùn)、開發(fā)、產(chǎn)品深加工等科研平臺(tái)，以平臺(tái)帶發(fā)展；構(gòu)建校農(nóng)合作、校企合作、校校合作服務(wù)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展模式；探索理論教學(xué)在職業(yè)院校、實(shí)訓(xùn)實(shí)踐教學(xué)在園區(qū)基地的數(shù)字人才聯(lián)合培養(yǎng)模式，加快培養(yǎng)領(lǐng)軍型、創(chuàng)新型、復(fù)合型數(shù)字“三農(nóng)”人才和戰(zhàn)略運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)。

3.2 以專業(yè)設(shè)置提升服務(wù)針對(duì)性，帶動(dòng)產(chǎn)教融合精準(zhǔn)匹配

職業(yè)教育是與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密相連，并與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相伴而生的教育類型。數(shù)字鄉(xiāng)村在促使傳統(tǒng)鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活、興業(yè)善治信息化、智能化的同時(shí)，也迫切需要職業(yè)教育在專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)、技術(shù)服務(wù)等層面給予回應(yīng)。因此，以專業(yè)調(diào)整提升產(chǎn)教融合匹配度是驅(qū)動(dòng)職業(yè)院校服務(wù)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的必然趨勢(shì)。第一，職業(yè)院校應(yīng)緊跟數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略需求，推動(dòng)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配。職業(yè)院校要瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，找準(zhǔn)定位，依據(jù)區(qū)（縣）數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，設(shè)立數(shù)字產(chǎn)業(yè)學(xué)院，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)躍遷需求，合理設(shè)置專業(yè)，調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，探索助力數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活融合發(fā)展新路徑。支持傳統(tǒng)大田種植、畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，以教育鏈、專業(yè)鏈、人才鏈緊密結(jié)合鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈提升涉農(nóng)數(shù)字人才培養(yǎng)針對(duì)性。以區(qū)（縣）職教中心對(duì)接縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)，提升農(nóng)民數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施使用、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字生活、數(shù)字生態(tài)和數(shù)字治理參與能力；市域高職院校對(duì)口培養(yǎng)數(shù)字鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)、維護(hù)所需的各類專業(yè)技術(shù)人員。將大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、智慧農(nóng)業(yè)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)和農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)、灌溉、病蟲害監(jiān)測(cè)等環(huán)節(jié)結(jié)合起來，構(gòu)建農(nóng)業(yè)數(shù)字化服務(wù)體系和管理系統(tǒng)。深入了解行業(yè)產(chǎn)教融合龍頭企業(yè)發(fā)展動(dòng)向，構(gòu)建專業(yè)-產(chǎn)業(yè)映射關(guān)系圖，設(shè)置數(shù)字領(lǐng)域交叉專業(yè)，建設(shè)“數(shù)字+”課程，培養(yǎng)適應(yīng)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展需求的相關(guān)交叉學(xué)科技能人才。第二，鼓勵(lì)職業(yè)院校自主設(shè)置新專業(yè)、探索數(shù)字人才培養(yǎng)新模式。數(shù)字經(jīng)濟(jì)高創(chuàng)新性、強(qiáng)滲透性、廣覆蓋性的本質(zhì)特征，決定了數(shù)字人才是鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心驅(qū)動(dòng)力和第一資源。職業(yè)院校要洞察數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展需求，自主設(shè)置與鄉(xiāng)村數(shù)字新業(yè)態(tài)相匹配的人才培養(yǎng)專業(yè)，優(yōu)化培養(yǎng)規(guī)格、課程體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提升畢業(yè)生服務(wù)數(shù)字鄉(xiāng)村的適應(yīng)性和融洽性。例如，優(yōu)化推廣鄠邑區(qū)與陜西國防工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)辦的“講習(xí)所”培訓(xùn)模式、長(zhǎng)安區(qū)與陜西職業(yè)技術(shù)學(xué)院形成的“技術(shù)陪伴”模式、富平縣與渭南職業(yè)技術(shù)學(xué)院形成的“科教融匯人才培養(yǎng)”模式、寶雞職業(yè)技術(shù)學(xué)院在寶雞地區(qū)開展的“農(nóng)學(xué)結(jié)合”模式等，并逐步“上云、用數(shù)、賦智”，緊密結(jié)合區(qū)域鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，自主設(shè)置專業(yè)和制定人才培養(yǎng)方案，培養(yǎng)、培訓(xùn)鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)人才。依托中等職業(yè)院校培養(yǎng)數(shù)字鄉(xiāng)村康養(yǎng)、醫(yī)療、農(nóng)技服務(wù)急需的技術(shù)技能人才，擇優(yōu)選送定向深造，以充實(shí)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的基層人才隊(duì)伍。第三，職業(yè)院校要立足陜西數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)模式。通過人才培養(yǎng)計(jì)劃、專業(yè)課程設(shè)置、教學(xué)過程控制、教學(xué)方法與教學(xué)手段優(yōu)化，強(qiáng)化專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接的產(chǎn)教融合邏輯；積極探索空中課堂、網(wǎng)絡(luò)教室、虛擬實(shí)踐等新型涉農(nóng)數(shù)字化教育教學(xué)和培訓(xùn)方式。以數(shù)字技術(shù)打破鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)邊界、生產(chǎn)生活業(yè)務(wù)邊界、市場(chǎng)邊界和運(yùn)作邊界，把專業(yè)群建在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與專業(yè)群相互映射、技術(shù)鏈與課程體系相互映射、業(yè)務(wù)鏈與實(shí)踐教學(xué)體系相互映射，以數(shù)字專業(yè)人才培養(yǎng)緊密銜接鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略發(fā)展速度。

3.3 以設(shè)施支撐保障服務(wù)可靠性，加速數(shù)字鄉(xiāng)村提質(zhì)升級(jí)

基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的重要支撐條件，也是鏈接職業(yè)教育與數(shù)字鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的橋梁和紐帶。數(shù)字鄉(xiāng)村包含糧食產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)工廠、鄉(xiāng)村電子商務(wù)、物流、智慧金融、智慧文旅、鄉(xiāng)村幫扶、智慧黨建、鄉(xiāng)村綜治、基層自治、生態(tài)治理、全域治理、鄉(xiāng)村生活服務(wù)、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、全域服務(wù)等內(nèi)容的數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)，是一個(gè)涵蓋領(lǐng)域廣泛的復(fù)雜系統(tǒng)。離開基礎(chǔ)設(shè)施的支撐，數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展既缺乏必要的落腳點(diǎn)，也缺乏對(duì)接職業(yè)院校的抓手和平臺(tái)。首先，要加快陜西鄉(xiāng)村寬帶通信網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展奠定硬件基礎(chǔ)。推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和大數(shù)據(jù)中心等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通、信息共享鏈接鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、社會(huì)綜治等重要領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)信息一網(wǎng)通，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字差距，為職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興布局好硬件環(huán)境。依托村級(jí)綜合服務(wù)中心，重點(diǎn)推進(jìn)政府電子政務(wù)“一網(wǎng)通辦”向基層鄉(xiāng)村加快延伸，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)證件申領(lǐng)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、法律咨詢等公共服務(wù)線上線下混合辦公，打通政府、企業(yè)、居民三方之間聯(lián)系的堵點(diǎn)，促使鄉(xiāng)村治理由農(nóng)民跑腿向數(shù)據(jù)跑路轉(zhuǎn)變。依托職業(yè)院校，搭建鄉(xiāng)村數(shù)字公共服務(wù)平臺(tái)，注重鄉(xiāng)村“三務(wù)”公開，提高鄉(xiāng)村治理透明度。引導(dǎo)并鼓勵(lì)基層黨組織創(chuàng)新工作方式，借助信息技術(shù)提高黨員參與度，建立黨務(wù)管理系統(tǒng)、黨員信息管理系統(tǒng)等，全面助推鄉(xiāng)村基層綜治和黨建工作信息化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。其次，依托陜西智慧城市數(shù)據(jù)中心，建設(shè)陜西省市（縣）域鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)體系和平臺(tái)。在楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院構(gòu)建陜西農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系，搭建農(nóng)業(yè)自然資源、農(nóng)村集體資產(chǎn)、農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等方面的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，服務(wù)陜西鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)、治理等領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對(duì)接陜西鄉(xiāng)村數(shù)字金融、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、供應(yīng)鏈管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等產(chǎn)業(yè)鏈；加快以微信、支付寶等應(yīng)用程序?yàn)橐劳械闹Ц丁⒇泿呕?、信貸、保險(xiǎn)、投資理財(cái)?shù)葦?shù)字業(yè)務(wù)體系和平臺(tái)建設(shè)；逐步實(shí)現(xiàn)單品大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，并向管理和電商領(lǐng)域延伸。依托數(shù)字技術(shù)拓寬信息流通渠道，深化陜西鄉(xiāng)村交通、能源、電網(wǎng)、水利、教育等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施“數(shù)智化”改造升級(jí)，在鄉(xiāng)村范圍內(nèi)構(gòu)建及時(shí)、準(zhǔn)確、迅速的信息流通網(wǎng)絡(luò)；在市域?qū)用?，?lián)合職業(yè)院校布局算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌大數(shù)據(jù)中心、算力中心等，打造全省鄉(xiāng)村一體化算力體系，高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)、高水平布局?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。最后，依托職業(yè)院校技能支撐數(shù)字鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維可靠性，提高服務(wù)數(shù)字鄉(xiāng)村的質(zhì)量。加快培養(yǎng)數(shù)字鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維現(xiàn)場(chǎng)工程師，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備機(jī)械化和數(shù)字化使用的廣度和深度；開發(fā)適宜陜西鄉(xiāng)村需求新特點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品終端服務(wù)產(chǎn)教融合平臺(tái)，搭建農(nóng)村綜合信息服務(wù)中心，以數(shù)字化推動(dòng)小農(nóng)戶與大市場(chǎng)對(duì)接。加快布局鄉(xiāng)村公共信息服務(wù)數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字文化全面提升，大幅度提升鄉(xiāng)村數(shù)字化綜治水平，以職業(yè)院校技能服務(wù)保障鄉(xiāng)村各類數(shù)字平臺(tái)和終端的暢通運(yùn)行。

3.4 以政策制度完善服務(wù)規(guī)范性，強(qiáng)化數(shù)字鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型力度

政策在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中往往具有管制、引導(dǎo)和調(diào)控功能。職業(yè)教育服務(wù)數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略是踐行教育服務(wù)社會(huì)功能的有效途徑。數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的諸多事務(wù)和眾多政府職能部門，職業(yè)院校服務(wù)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展需要政府職能部門來主導(dǎo)。因此，必須強(qiáng)化職業(yè)院校服務(wù)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的具體政策和措施。第一，從政策層面理順職業(yè)教育類型新定位，加快布局?jǐn)?shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展所需的專業(yè)和人才。截至2023年，陜西省擁有高職院校42所、中職院校225所，基本上形成了縣有中職、市有高職的職業(yè)教育發(fā)展布局，不僅職業(yè)教育資源比較充裕，而且中職學(xué)校和高職院校都開設(shè)了計(jì)算機(jī)、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)類專業(yè)和相關(guān)課程，為陜西城鄉(xiāng)數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展提供了強(qiáng)勁的專業(yè)和人才支撐。但是，由于辦學(xué)特征行業(yè)化傾向極為突出，服務(wù)數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略受到專業(yè)設(shè)置、師資力量、就業(yè)前景等因素的影響較為嚴(yán)重，涉農(nóng)學(xué)科與學(xué)農(nóng)人數(shù)出現(xiàn)“雙萎縮”。因此，需要政策層面大力支持職業(yè)教育理順類型定位，在職業(yè)院校重點(diǎn)布局涉農(nóng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)急需的數(shù)字專業(yè)，聯(lián)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)等涉農(nóng)主體，面向鄉(xiāng)村開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)和數(shù)字技術(shù)技能人才培訓(xùn)。制定具有前瞻性、全局性、可操作性的《職業(yè)院校服務(wù)數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》，指導(dǎo)職業(yè)院校和政府相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)計(jì)劃執(zhí)行和具體方案實(shí)施，保障職業(yè)院校服務(wù)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)。第二，探索數(shù)字鄉(xiāng)村技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)專項(xiàng)計(jì)劃政策。借鑒“公費(fèi)師范生”“公費(fèi)醫(yī)學(xué)生”政策，設(shè)立“公費(fèi)農(nóng)科生”專項(xiàng)招生計(jì)劃，委托楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院負(fù)責(zé)組織實(shí)施，在區(qū)（縣）職教中心或者中職院校設(shè)置教學(xué)點(diǎn)，免學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)，補(bǔ)助生活費(fèi)，畢業(yè)后定向服務(wù)農(nóng)村基層，并規(guī)定服務(wù)年限，達(dá)到服務(wù)年限的可以優(yōu)先選拔充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍，用政策制度破解職業(yè)院校服務(wù)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展過程中的人才短缺問題，使高素質(zhì)鄉(xiāng)村人才能夠“招得來、下得去、留得住、用得上”，真正為數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展培養(yǎng)一批實(shí)用、適用的職業(yè)技能人才。圍繞數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)緊缺技術(shù)工種，聯(lián)合開設(shè)訂單班、定向班、冠名班等，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能培訓(xùn)工作跨區(qū)域、跨領(lǐng)域協(xié)作。第三，以政策引導(dǎo)職業(yè)院校加快制定、落實(shí)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的人才培養(yǎng)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。以政策推動(dòng)數(shù)字人才培養(yǎng)和鄉(xiāng)村崗位需求精準(zhǔn)匹配，依照鄉(xiāng)村數(shù)字化崗位工作任務(wù)和職業(yè)能力，設(shè)計(jì)職業(yè)教育課程，滿足崗位技術(shù)含量高、專業(yè)技能訓(xùn)練周期長(zhǎng)、技能熟練程度要求高的高水平技術(shù)技能數(shù)字人才培養(yǎng)。實(shí)施涉農(nóng)職業(yè)教育“1+X”認(rèn)證制度和涉農(nóng)數(shù)字產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)制度，主動(dòng)適應(yīng)數(shù)字鄉(xiāng)村變革對(duì)鄉(xiāng)村高素質(zhì)復(fù)合型技術(shù)技能人才的需求。對(duì)職業(yè)院校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人、家庭農(nóng)場(chǎng)主、科技示范戶等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行學(xué)歷提升教育，并開展涉農(nóng)職業(yè)技能等級(jí)證書認(rèn)證制度，使鄉(xiāng)村技能人才持證上崗、放心生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

4 結(jié)語

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是用數(shù)字技術(shù)作為新質(zhì)生產(chǎn)力撬動(dòng)鄉(xiāng)村生產(chǎn)關(guān)系變遷，進(jìn)而促使鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)、治理等走向現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合和城鄉(xiāng)一體化高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。職業(yè)院校要緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)強(qiáng)國和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極投身數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展，真正把產(chǎn)教融合、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的使命落到實(shí)處。

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