關(guān)鍵詞：新型工業(yè)化；新質(zhì)生產(chǎn)力；產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈；產(chǎn)業(yè)循環(huán)升級(jí)

中圖分類號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-7934（2025）01-0077-14

一、引言

我國已成為世界第一制造大國，工業(yè)國際競爭力不斷增強(qiáng)，連續(xù)多年穩(wěn)居全球貨物貿(mào)易第一大出口國地位，但我國的工業(yè)化進(jìn)程遠(yuǎn)未結(jié)束。我國工業(yè)發(fā)展在取得巨大成就的同時(shí)，也面臨一些突出問題。例如，工業(yè)體系大而不強(qiáng)、全而不精，部分重要領(lǐng)域存在“卡脖子”技術(shù)問題，發(fā)展面臨要素成本上升、資源環(huán)境約束等。工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是綜合國力的根基，是經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。目前，推動(dòng)新型工業(yè)化作為我國重要的戰(zhàn)略部署，自2002年黨的十六大首次提出至今已有二十多年。歷年全國代表大會(huì)都在詮釋和把握我國不同時(shí)期新型工業(yè)化的階段性特征，當(dāng)前新型工業(yè)化已迎來重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我國要建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，就必須要建設(shè)工業(yè)強(qiáng)國，把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，持續(xù)推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問題，塑造國際競爭新優(yōu)勢［1］。

制造業(yè)是粵港澳大灣區(qū)最鮮明的底色，全省2023年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量為165萬家，其中制造業(yè)企業(yè)數(shù)量為86萬家，規(guī)模以上工業(yè)超7.1萬家，高新技術(shù)企業(yè)超7.5萬家，專精特新“小巨人”企業(yè)超1500家，推動(dòng)形成8個(gè)萬億級(jí)集群、3個(gè)五千億級(jí)集群、7個(gè)千億級(jí)集群、2個(gè)百億級(jí)集群的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局［2］。以東莞市作為研究樣板，東莞市在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的工業(yè)影響力舉足輕重，其中，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值已占廣東省的1/8，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量已占廣東省的1/5，無論是從經(jīng)濟(jì)效益提升還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的角度，東莞市加快推進(jìn)新型工業(yè)化更是責(zé)無旁貸。從理論基礎(chǔ)層面上說，新型工業(yè)化在粵港澳大灣區(qū)城市經(jīng)濟(jì)報(bào)酬遞增效應(yīng)的實(shí)踐源于經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》中的聚集效應(yīng)。聚集效應(yīng)則主要來源于現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)在空間上的集中與距離上的彼此接近所帶來的好處，馬歇爾把這種好處歸結(jié)為以下三大聚集效應(yīng)：多元化勞動(dòng)力市場的形成、技術(shù)溢出，以及產(chǎn)業(yè)鏈分工帶來的專業(yè)化生產(chǎn)。三大聚集效應(yīng)不僅帶來了馬歇爾所說的范圍聚集與報(bào)酬遞增效應(yīng)，而且大大彰顯了城市經(jīng)濟(jì)增長的張力［3］。

從產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈層面來看，制造業(yè)是粵港澳大灣區(qū)的“根”和“魂”，推進(jìn)新型工業(yè)化對(duì)粵港澳大灣區(qū)而言更是推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)核心城市制造業(yè)價(jià)值鏈條“鳳凰涅槃、浴火重生”的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。目前，粵港澳大灣區(qū)正逐步將新型工業(yè)化戰(zhàn)略實(shí)踐與加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系相結(jié)合，煥發(fā)產(chǎn)業(yè)新質(zhì)活力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈進(jìn)階躍升。本研究以東莞市作為粵港澳大灣區(qū)核心城市的制造業(yè)范本，在新型工業(yè)化的契機(jī)下，東莞市產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈有哪些方面的承接優(yōu)勢？推動(dòng)新型工業(yè)化實(shí)踐過程中需要重視哪些新的問題、局限和挑戰(zhàn)？在優(yōu)化和豐富新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈實(shí)踐中有哪些針對(duì)性強(qiáng)的路徑和方向引導(dǎo)？借此探索粵港澳大灣區(qū)城市產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈與新型工業(yè)化戰(zhàn)略機(jī)遇的契合，深度分析東莞市新型工業(yè)化實(shí)踐局限性，并針對(duì)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈路徑提出優(yōu)化發(fā)展建議，對(duì)挖掘城市新型工業(yè)化價(jià)值鏈具有實(shí)踐指導(dǎo)意義。

二、新型工業(yè)化戰(zhàn)略意義概述

（一）新型工業(yè)化概念和內(nèi)涵

新型工業(yè)化是目前產(chǎn)業(yè)研究熱點(diǎn)課題，是一個(gè)具有中國特色、中國場景和中國語境的概念。新型工業(yè)化這一概念始于黨的十六大——“堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子［4］?！钡近h的二十大，國家給新型工業(yè)化賦予新的戰(zhàn)略目標(biāo)，提出“到2035年，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國。”新型工業(yè)化是符合新發(fā)展理念的一種先進(jìn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)，是生產(chǎn)技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生的工業(yè)化。

新型工業(yè)化的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)，是在現(xiàn)代工業(yè)化的基礎(chǔ)上，將信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)相結(jié)合，推動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)的信息化、數(shù)字化、智能化和綠色化。新型工業(yè)化的核心是技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。通過引進(jìn)、消化、吸收和創(chuàng)新先進(jìn)技術(shù)，提升傳統(tǒng)工業(yè)的技術(shù)水平和競爭力，推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

（二）新型工業(yè)化價(jià)值鏈的特征

與傳統(tǒng)工業(yè)化相比，新型工業(yè)化具備六大“新”特征。一是新發(fā)展目標(biāo)：體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的產(chǎn)業(yè)安全自主可控、基礎(chǔ)能力高級(jí)化、競爭力持續(xù)提升；二是新發(fā)展要求：打造新發(fā)展格局，進(jìn)一步擴(kuò)大高水平對(duì)外開放和融入、引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈；三是新發(fā)展模式：發(fā)展動(dòng)力創(chuàng)新化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、區(qū)域布局集群化、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)協(xié)同化；四是新發(fā)展路徑：制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是推進(jìn)新型工業(yè)化、加快建設(shè)制造強(qiáng)國的根本路徑；五是新發(fā)展動(dòng)力：科技創(chuàng)新是新型工業(yè)化發(fā)展的重要引擎，又是新型工業(yè)化的內(nèi)在要求，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，將為新型工業(yè)化提供不竭動(dòng)力；六是新發(fā)展成效：產(chǎn)品質(zhì)量高端化、生產(chǎn)過程集約化、生產(chǎn)效益最大化，更有效提高人均可支配收入和擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。進(jìn)一步整合和豐富特征，新型工業(yè)化便可歸結(jié)形成新的聚合體——新質(zhì)生產(chǎn)力，并圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈［5］。

（三）新型工業(yè)化對(duì)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的意義

推進(jìn)新型工業(yè)化是構(gòu)建大國競爭優(yōu)勢的迫切需求。加快推進(jìn)新型工業(yè)化，有利于鞏固完整現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈水平，保障供應(yīng)鏈韌性和安全水平，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇［6］，在加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，穩(wěn)定和完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系過程中發(fā)揮著必不可少的作用。

同時(shí)，要全面了解新型工業(yè)化對(duì)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的意義，要厘清新型工業(yè)化、新質(zhì)生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的邏輯關(guān)系，具體為：新型工業(yè)化是激活并形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要引擎，新型工業(yè)化深度拓寬產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，新質(zhì)生產(chǎn)力以場景化賦能產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈體系的構(gòu)建，是互為表里的關(guān)系（如圖1所示）。

1.新型工業(yè)化激活新質(zhì)生產(chǎn)力

新型工業(yè)化的本質(zhì)，是通過實(shí)現(xiàn)全要素生產(chǎn)率的提升和生產(chǎn)要素配置的創(chuàng)新，發(fā)展激活新質(zhì)生產(chǎn)力。根據(jù)國內(nèi)知名經(jīng)濟(jì)研究學(xué)者黃奇帆教授的定義，新質(zhì)生產(chǎn)力是以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為代表的新制造，以高附加值生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為代表的新服務(wù)，以全球化和數(shù)字化為代表的新業(yè)態(tài)形成的聚合體。既包含顛覆性的科技創(chuàng)新，同時(shí)滿足新的科學(xué)發(fā)現(xiàn)、新的制造技術(shù)、新的生產(chǎn)工具、新的生產(chǎn)要素以及新的產(chǎn)品和用途五個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)；結(jié)合全球化和數(shù)字化兩個(gè)關(guān)鍵推力來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革和產(chǎn)業(yè)調(diào)整［7］。其中，數(shù)據(jù)要素作為新質(zhì)生產(chǎn)要素，具有復(fù)用增效的無限增長動(dòng)能，有利于對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)要素配置進(jìn)行深度優(yōu)化，為產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型破除障礙，促進(jìn)生產(chǎn)資源跨界跨區(qū)域流動(dòng)，推動(dòng)全要素生產(chǎn)率在協(xié)同創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)質(zhì)態(tài)躍遷（如圖2所示）。

2.新型工業(yè)化加強(qiáng)供應(yīng)鏈的連接力

產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈需要通過供應(yīng)鏈這一載體實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造，新型工業(yè)化對(duì)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈尤其是供應(yīng)鏈載體的連接力有深度強(qiáng)化作用。具體體現(xiàn)在進(jìn)一步強(qiáng)化鏈主企業(yè)的串聯(lián)能力，通過地理臨近效應(yīng)形成產(chǎn)業(yè)集群，通過上下游企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)知識(shí)交換（如圖2所示）。這個(gè)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)早已不是簡單的上下游關(guān)系，而是非線性的、技術(shù)互換、跨知識(shí)流動(dòng)的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。新型工業(yè)化時(shí)代，產(chǎn)業(yè)競爭力將會(huì)從過去單純的人口紅利轉(zhuǎn)化為價(jià)值鏈紅利［8］。

3.新型工業(yè)化拓寬產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的全維度

新型工業(yè)化對(duì)全維度拓寬產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈具有積極影響，具體如下。

第一，改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。新型工業(yè)化以高端、智能、綠色為方向錨點(diǎn)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深度改造，結(jié)合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈群的培養(yǎng)基礎(chǔ)，提高本地產(chǎn)業(yè)根植性，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)芽”。

第二，鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。新型工業(yè)化有利于提升全產(chǎn)業(yè)鏈的競爭優(yōu)勢，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的強(qiáng)鏈、延鏈和補(bǔ)鏈，提高產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)生動(dòng)力，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化［9］。

第三，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。新型工業(yè)化聚焦5G、先進(jìn)計(jì)算、新能源、新材料、人工智能、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等領(lǐng)域，系統(tǒng)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)?；l(fā)展和產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，開拓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的生態(tài)領(lǐng)域［10］。

綜上所述，新型工業(yè)化對(duì)催生新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的縱深優(yōu)化具有整體的范式意義（如圖3所示）。接下來，將選取東莞市這一典型的工業(yè)城市作為本次研究的樣本，進(jìn)一步分析嵌入產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈優(yōu)化框架。

三、粵港澳大灣區(qū)新型工業(yè)化與核心城市產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈提升具有高契合度

（一）粵港澳大灣區(qū)核心城市——東莞市產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究現(xiàn)狀

本研究以粵港澳大灣區(qū)重要核心城市——東莞市作為研究樣本。2023年粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量突破14萬億元，以不到全國0.6%的國土面積、6%的人口總量，創(chuàng)造出全國1/9的經(jīng)濟(jì)總量。東莞市作為廣東省第三個(gè)“雙萬”（萬億國內(nèi)生產(chǎn)總值、千萬人口）城市，是全國制造業(yè)領(lǐng)域舉足輕重的地級(jí)市。2023年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值為11438.13億元，同比增長2.6%，營收超百億元企業(yè)有25家，研究與試驗(yàn)發(fā)展投入強(qiáng)度提至4.1%，高新企業(yè)總量突破1萬家。2023年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值5171.00億元。東莞市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要順應(yīng)國內(nèi)國際雙循環(huán)的市場脈絡(luò)，從過去以服裝服飾、五金模具為代表的八大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展為如今以電子信息制造業(yè)、設(shè)備制造業(yè)為代表的五大支柱產(chǎn)業(yè)和以玩具及文體用品制造業(yè)為代表的四大特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)增加值為2431.08億元，GDP占全年11438.13億元的19.61%。由于東莞市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)受國際經(jīng)濟(jì)的影響，仍未達(dá)到轉(zhuǎn)型升級(jí)的預(yù)期效果。對(duì)此，近年來東莞市在昔日傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)的沉淀基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展以新一代電子信息、高端裝備制造、半導(dǎo)體及集成電路等為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造更高效、更符合轉(zhuǎn)型需求的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。目前，東莞市提出堅(jiān)持以“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，抓住“高端化、數(shù)智化和綠色化”，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)培育新一代電子信息、高端裝備、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)半導(dǎo)體及集成電路等向千億級(jí)產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)。2023年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)全市規(guī)模以上先進(jìn)制造業(yè)增加值為2431億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重為47%，高新技術(shù)制造業(yè)為1967億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重為38.1%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占GDP比重為27%，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，新興產(chǎn)業(yè)比重有所提升，為形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供產(chǎn)業(yè)載體基礎(chǔ)［11］。

縱向?qū)Ρ?，從粵港澳大灣區(qū)各城市人口空間集聚度的變化（如表1所示）來看，廣州、深圳、東莞等城市的人口集聚度呈上升態(tài)勢，粵港澳大灣區(qū)人口形成了以香港、澳門、廣州、深圳、東莞等多中心集聚的空間格局。從粵港澳大灣區(qū)核心九市企業(yè)全要素生產(chǎn)率的變化趨勢，也可以看出東莞市正處于小幅度上升的態(tài)勢，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展對(duì)企業(yè)全要素生產(chǎn)率尚處于激活階段［12］。

表1 1990—2020年粵港澳大灣區(qū)各城市人口空間集聚度

綜上所述，粵港澳大灣區(qū)城市產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈已由過去的追求工業(yè)集成規(guī)模效益，走向“畝均論英雄”的新路徑。從基礎(chǔ)設(shè)施配套、人才吸引、產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化等方面著手，搭建涵蓋政策支持、創(chuàng)新生態(tài)、投融資機(jī)制等在內(nèi)的綜合性平臺(tái)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集聚發(fā)展，塑造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢［13］。

（二）新型工業(yè)化對(duì)粵港澳大灣區(qū)城市產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈有助推作用

粵港澳大灣區(qū)城市一向重視新型工業(yè)化，將其作為新一輪產(chǎn)業(yè)革命，對(duì)未來產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展至關(guān)重要。2023年11月，全省召開加快推進(jìn)新型工業(yè)化高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)省大會(huì)，明確把實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化作為廣東現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵任務(wù)，其后在廣東省第十四屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議上，公布《廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）和《關(guān)于新時(shí)期加快推進(jìn)新型工業(yè)化的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），《條例》和《實(shí)施意見》的頒布更是切實(shí)推動(dòng)了粵港澳大灣區(qū)核心城市各項(xiàng)政策和資源要素向工業(yè)領(lǐng)域傾斜和聚焦。而東莞市政府在2024年發(fā)布一號(hào)文《關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化高質(zhì)量建設(shè)國際科創(chuàng)制造強(qiáng)市的實(shí)施意見》，明確東莞市發(fā)展新型工業(yè)化集中聚焦在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展兩大主題主線上。發(fā)展新型工業(yè)化，對(duì)深度提升東莞市產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的積極作用體現(xiàn)為如下兩方面。

1.場景化的構(gòu)建，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)循環(huán)

新型工業(yè)化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈升級(jí)，與傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的區(qū)別在于“場景化”的構(gòu)建，從線下主導(dǎo)轉(zhuǎn)向線上帶動(dòng)線下的產(chǎn)業(yè)升級(jí)循環(huán)。同時(shí)，東莞市先進(jìn)制造業(yè)的成果，離不開龐大豐富、連接力強(qiáng)的配套產(chǎn)業(yè)鏈條。而東莞市的優(yōu)勢在于擁有完備的產(chǎn)業(yè)上下游供應(yīng)鏈和供應(yīng)鏈的快速反應(yīng)，如松山湖高新區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)和華為引領(lǐng)的智能終端研發(fā)生態(tài)、塘廈鎮(zhèn)的智能制造產(chǎn)業(yè)、長安鎮(zhèn)電子信息產(chǎn)業(yè)、虎門鎮(zhèn)服裝產(chǎn)業(yè)、厚街鎮(zhèn)家具產(chǎn)業(yè)等，這些地域性明顯的產(chǎn)業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)劓?zhèn)域經(jīng)濟(jì)在存量和增量方面均有盤活效應(yīng)。加之，東莞市經(jīng)歷多年產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的積累沉淀，具備較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力和擁有20多萬名高層次人才以及產(chǎn)業(yè)工人，每個(gè)鎮(zhèn)街都能形成屬于自己的產(chǎn)業(yè)稟賦要素，從研發(fā)端、生產(chǎn)端再到場景應(yīng)用端，都能構(gòu)建出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新質(zhì)生產(chǎn)力培育的載體。以玩具制造產(chǎn)業(yè)賦能升級(jí)為例，東莞市聚焦玩具垂直IP端的場景化，借助昔日在玩具代工方面快速反應(yīng)、完整配套、快速交付的鏈條基礎(chǔ)，牽頭搭建包含生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、運(yùn)營、展銷的一站式產(chǎn)業(yè)鏈平臺(tái)，加快打造集原創(chuàng)IP設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)新、生產(chǎn)和銷售推廣于一體的潮流玩具全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，既生產(chǎn)出卡塔爾世界杯吉祥物和冬奧會(huì)冰墩墩等全球化產(chǎn)品，也孵化出“魔動(dòng)核”“勞拉”等原創(chuàng)潮玩IP。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前東莞市擁有超過4000家玩具生產(chǎn)企業(yè)，近1500家上下游配套企業(yè)，是全國最大的玩具出口基地。截至2022年，東莞市涉及潮玩生產(chǎn)的規(guī)模以上企業(yè)共計(jì)87家，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到166.57億元。全球動(dòng)漫衍生品的1/4由東莞市制造，國內(nèi)近85%的潮玩均產(chǎn)自東莞市，這些都離不開東莞市新型工業(yè)化對(duì)產(chǎn)業(yè)場景的再構(gòu)造。

2.前所未有的數(shù)字化改革，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)寬度和深度實(shí)現(xiàn)雙向延伸

早在2021年，廣東省政府印發(fā)了《廣東省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施方案及若干政策措施的通知》，要推動(dòng)中小型制造企業(yè)數(shù)字化普及應(yīng)用，融入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，通過關(guān)鍵企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游和產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中小企業(yè)協(xié)同數(shù)字化轉(zhuǎn)型。東莞市作為粵港澳大灣區(qū)核心城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要代表，它不只是過去傳統(tǒng)工業(yè)的明星城市，也是通過科技創(chuàng)新和先進(jìn)制造戰(zhàn)略，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈條效應(yīng)，走出科創(chuàng)智造之路，也為承接新型工業(yè)化搭建有力支撐［8］的新型城市。

在推進(jìn)新型工業(yè)化過程中，東莞市將數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為重塑制造業(yè)競爭優(yōu)勢的重要抓手。目前，廣東有3萬多家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)行了數(shù)字化轉(zhuǎn)型，東莞市則已有超過9000家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)啟動(dòng)了數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，約占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的70%。在重點(diǎn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，東莞市新增推動(dòng)157家企業(yè)開展智能工廠（車間）建設(shè)，帶動(dòng)約500家企業(yè)啟動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項(xiàng)目建設(shè)，一批“燈塔工廠”、智能制造示范工廠正在發(fā)揮標(biāo)桿引領(lǐng)作用，截至目前，全國有62座“燈塔工廠”，廣東占有8座。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)下，2016—2022年五年間，東莞市高新技術(shù)企業(yè)年均增長達(dá)到28.4%（如圖4所示），其中科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)為139.68億元，增速達(dá)15.6%。

圖4 近五年各城市高新技術(shù)企業(yè)增長狀況對(duì)比

前所未有的數(shù)字化改革，促使粵港澳大灣區(qū)核心城市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，寬度和深度的雙向延伸。廣東省政府提出“幫、扶、帶”的政策措施，由龍頭企業(yè)借助成熟數(shù)字化轉(zhuǎn)型平臺(tái)，發(fā)揮行業(yè)龍頭骨干引領(lǐng)示范作用，帶動(dòng)中小型企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。東莞市政府定調(diào)“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”，走出科創(chuàng)智造之路，并推動(dòng)?xùn)|莞市一批專精特新企業(yè)發(fā)展，它們不僅提供了深度嵌入產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈階梯的關(guān)鍵結(jié)構(gòu)件，還為產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的育成、知識(shí)耦合和技術(shù)擴(kuò)散提供充沛的“養(yǎng)分”，價(jià)值鏈群控制力得到進(jìn)一步強(qiáng)化。回歸到東莞市的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈發(fā)展，正需要一些東莞市“關(guān)鍵配角企業(yè)”的支撐。譬如，在智能手機(jī)產(chǎn)業(yè)升級(jí)迭代領(lǐng)域，位于東莞市長安鎮(zhèn)的環(huán)力智能科技有限公司過去是一家以傳統(tǒng)手機(jī)零部件生產(chǎn)為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)，眼見傳統(tǒng)訂單呈下滑趨勢，該企業(yè)立即針對(duì)行業(yè)痛點(diǎn)和未來利潤率突破方向，切入折疊屏手機(jī)賽道，將折疊屏核心部件的柔性轉(zhuǎn)軸鉸鏈數(shù)字化解決方案作為企業(yè)創(chuàng)新方向，組建柔性轉(zhuǎn)軸設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)、FEA仿真分析團(tuán)隊(duì)、NPI團(tuán)隊(duì)、生產(chǎn)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)、省級(jí)研發(fā)中心，為國內(nèi)外一線手機(jī)、筆電客戶提供柔性轉(zhuǎn)軸鉸鏈整體解決方案，引領(lǐng)柔性轉(zhuǎn)軸技術(shù)的迭代與革新。環(huán)力智能科技有限公司充當(dāng)行業(yè)隱形冠軍，提升行業(yè)價(jià)值鏈，因深度切入三星和榮耀折疊屏的鉸鏈核心供應(yīng)鏈，2023年公司產(chǎn)值從5億元提升至11億元，實(shí)現(xiàn)業(yè)績翻倍。

（三）因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)核心城市形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)

新型工業(yè)化，不只是單純的技術(shù)升級(jí)，而是推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的深度融合。廣東省圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，全鏈條構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“四梁八柱”，通過后天培養(yǎng)集群做高端制造產(chǎn)業(yè)，孕育出無數(shù)家擁有自主核心技術(shù)，專注于細(xì)分領(lǐng)域的智能裝備行業(yè)、專精特新企業(yè)和國家高新技術(shù)企業(yè)。在東莞市產(chǎn)業(yè)品牌化價(jià)值增益的作用下，東莞市產(chǎn)業(yè)擁有“先來者的市場優(yōu)勢”，通過提前占有市場份額，使得工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)生強(qiáng)大的市場傾斜，讓各類工業(yè)群體和目標(biāo)用戶主動(dòng)選擇東莞市。近年來，華為承擔(dān)起重構(gòu)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的重任，在東莞市松山湖園區(qū)深度布局智能終端總部基地。華為通過啟動(dòng)開發(fā)戰(zhàn)略到執(zhí)行（DSTE）流程，打造鏈條協(xié)同性較高的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，通過龍頭效應(yīng)拉動(dòng)上游生產(chǎn)端向研發(fā)端聚集，產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同創(chuàng)新效能規(guī)模在產(chǎn)品迭代升級(jí)中被放大。利用東莞市松山湖高新技術(shù)專業(yè)開發(fā)區(qū)總部基地園區(qū)載體，華為專門成立哈勃科技創(chuàng)業(yè)投資有限公司，向超過100家具有專精特新優(yōu)勢的“小巨人”企業(yè)進(jìn)行投資，通過解決產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)卡點(diǎn)，促使被投資的“小巨人”企業(yè)得以發(fā)展，哈勃投資聚焦于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域（如圖5所示），其中以半導(dǎo)體材料、射頻芯片等半導(dǎo)體細(xì)分領(lǐng)域尤為突出，主要涵蓋了硬件類、生產(chǎn)制造類、軟件工具類、材料類、器材設(shè)備類、集成電路類、人工智能類等多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，被投資的公司已有14家在二級(jí)市場上市。哈勃投資近三年投資收益率高達(dá)1660%，平均到每年在255%左右。在“華為矩陣效應(yīng)”帶動(dòng)下，2023年全市信息通信設(shè)備同比增速達(dá)20.4%，在東莞市先進(jìn)制造業(yè)中表現(xiàn)亮眼。

此外，為了推動(dòng)?xùn)|莞市高端制造的應(yīng)用場景，華為成立東莞市第一家制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心，為東莞企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供超1000個(gè)產(chǎn)品和場景應(yīng)用清單，形成智能制造產(chǎn)業(yè)的規(guī)模矩陣。從華為拉動(dòng)?xùn)|莞市產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈規(guī)模效應(yīng)的案例可見，東莞市頭部企業(yè)通過價(jià)值鏈深化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，有利于形成產(chǎn)業(yè)護(hù)城河，破解技術(shù)創(chuàng)新的難題，為反哺產(chǎn)業(yè)鏈條上下游提供堅(jiān)實(shí)的堡壘，借著新型工業(yè)化的態(tài)勢來推動(dòng)?xùn)|莞市整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和供應(yīng)鏈能力的提高，產(chǎn)生新的工業(yè)習(xí)慣壁壘和轉(zhuǎn)換成本壁壘，真正做到“騰籠換鳥”。

四、粵港澳大灣區(qū)核心城市新型工業(yè)化實(shí)踐局限性

（一）產(chǎn)業(yè)渠道競爭單一化導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)廣度不足

粵港澳大灣區(qū)核心城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，雖然沒有明顯工業(yè)技術(shù)壁壘，但產(chǎn)業(yè)依然圍繞單一渠道競爭。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目前只能在垂直渠道方面發(fā)揮重要作用，例如，佛山市、東莞市只有支撐頭部企業(yè)品牌的配套產(chǎn)業(yè)鏈，后續(xù)承擔(dān)和建立的產(chǎn)業(yè)渠道和開拓市場的成本會(huì)比較高。以東莞市為例，目前，東莞市已形成以華為、OV等為頭部企業(yè)的智能手機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈，但目前產(chǎn)業(yè)鏈仍只能在單一渠道競爭，企業(yè)開拓新市場的轉(zhuǎn)換成本較高。

對(duì)此，粵港澳大灣區(qū)核心城市在新型工業(yè)化的實(shí)踐上，僅聚集于技術(shù)研發(fā)和市場規(guī)模，而缺乏對(duì)市場精細(xì)度、產(chǎn)品多樣性、商業(yè)模式廣度的賦能。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)競爭渠道單一化，導(dǎo)致鏈主企業(yè)的控制力和產(chǎn)業(yè)活力被削弱，也不利于企業(yè)利潤在價(jià)值鏈上的分配和轉(zhuǎn)移，例如，東莞市主要依靠電子信息制造業(yè)拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增加值，電子信息制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值約為32.1%，占有較大貢獻(xiàn)比例，但2023年增速僅為1.7%，且電子信息的增長利潤率不足4%，低于全行業(yè)的7.65%，尚未實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展，增速面臨較大壓力。結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄭永年教授的觀點(diǎn)分析，東莞市在邁向新型工業(yè)化進(jìn)程當(dāng)中，正逐步面臨“中等技術(shù)陷阱”的重大挑戰(zhàn)，即對(duì)過往低成本優(yōu)勢承接發(fā)達(dá)國家和成熟產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移形成深度路徑依賴。2022年，東莞市外貿(mào)依存度高達(dá)124.3%，仍是全國主要城市中外貿(mào)依存度最高的城市（如圖6所示）。盡管2023年全市外貿(mào)進(jìn)出口已高達(dá)12823億元人民幣，但仍出現(xiàn)下滑趨勢（同比下降8.2%）。而電動(dòng)汽車、鋰電池、光伏作為外貿(mào)產(chǎn)業(yè)“新三樣”，對(duì)進(jìn)出口規(guī)模拉動(dòng)效應(yīng)仍有待提高，2022年1—5月出口金額為60.5億元，占全省比重為9.2%，遠(yuǎn)低于出口在全省的占比17.3%①。壓力之下，很多缺乏技術(shù)研發(fā)、市場開拓能力，并深度依賴外貿(mào)進(jìn)出口的中小微企業(yè)被迫降低利潤“內(nèi)卷”搶訂單，影響產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈邊際效益［14］。

在新質(zhì)生產(chǎn)力帶來機(jī)遇的情況下，目前的大學(xué)畢業(yè)生對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新崗位表現(xiàn)出明顯的就業(yè)傾向（如表2所示）。然而，鑒于目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力崗位設(shè)置，諸如以東莞市為代表的粵港澳大灣區(qū)核心城市，無法按新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求，向畢業(yè)生提供相匹配的未來職業(yè)崗位，明顯限制了未來人才價(jià)值鏈的提升。

表2 未來五年增速最快和最慢的15個(gè)職業(yè)

粵港澳大灣區(qū)核心城市產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈開拓目前需要跨過中等技術(shù)陷阱，不僅只追求在技術(shù)上遙遙領(lǐng)先，還需要發(fā)揮政府在科技金融賦能的協(xié)調(diào)作用，提升產(chǎn)業(yè)的交易效率、安全性、性價(jià)比和流通尺度，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造應(yīng)用技術(shù)的有效轉(zhuǎn)化［15］。

像常州市，憑借行業(yè)隱形冠軍企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新策源能力，依托以新能源、高端裝備制造為主體的產(chǎn)業(yè)集群，形成新的產(chǎn)業(yè)增長曲線，給予東莞市在新型工業(yè)化探索領(lǐng)域的借鑒經(jīng)驗(yàn)意義［16］，例如，位于常州市的江蘇恒立液壓股份有限公司，作為國內(nèi)液壓設(shè)備行業(yè)龍頭，通過與上游供應(yīng)商協(xié)同攻關(guān)，終于突破了擺動(dòng)油缸的關(guān)鍵技術(shù)，打破了國外壟斷。同時(shí)，該企業(yè)通過啟動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，加速推動(dòng)企業(yè)從營銷銷售、生產(chǎn)、供應(yīng)鏈全周期業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的數(shù)字化要素升級(jí)，通過構(gòu)建快速響應(yīng)和擴(kuò)展性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，促使旗下機(jī)油缸產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率超過50%，全球市場占有率超過30%，并獲評(píng)工信部制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”示范企業(yè)。截至2023年，全國所有41個(gè)工業(yè)大類，常州市占據(jù)37個(gè)；666個(gè)工業(yè)小類，常州市占據(jù)600個(gè)。同時(shí)，常州市制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)達(dá)32家，保持江蘇全省第一、全國地級(jí)市第一的領(lǐng)先地位。此外，常州市已經(jīng)形成高端裝備制造、新能源汽車和汽車核心零部件等十大先進(jìn)制造業(yè)集群，成為全國第25個(gè)GDP破萬億元的城市。

（二）產(chǎn)業(yè)內(nèi)容賽道同質(zhì)化，導(dǎo)致供應(yīng)鏈?zhǔn)軟_擊

粵港澳大灣區(qū)核心城市容易形成劇場化效應(yīng)，由于同質(zhì)化嚴(yán)重，容易扎堆同一賽道，讓后進(jìn)者更具有競爭優(yōu)勢，造成先進(jìn)者在同一產(chǎn)品價(jià)格上失去優(yōu)勢，邊際利潤會(huì)進(jìn)一步被削弱，從而使產(chǎn)品的質(zhì)量難以得到保證。后來者的模仿產(chǎn)生了替代效應(yīng)，導(dǎo)致先入者工業(yè)品牌的式微［7］。當(dāng)供應(yīng)鏈協(xié)同受負(fù)面影響，產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈環(huán)節(jié)的“造血功能”也會(huì)遭遇破局障礙。

以東莞市為例，比如，作為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重要設(shè)備——工業(yè)控制計(jì)算機(jī)，2023年全年增加值基數(shù)僅為0.07億元，說明東莞市缺乏自主研發(fā)工業(yè)控制計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，在產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)能力薄弱。企業(yè)在“唯訂單策略”下，扎堆在同一技術(shù)賽道。在劇場效應(yīng)的路徑依賴下，跟風(fēng)者的市場反應(yīng)偏保守，容易被后來者同質(zhì)模仿，形成替代效果，新的知識(shí)被無形封鎖，導(dǎo)致先入者工業(yè)品牌在成本領(lǐng)先優(yōu)勢方面的式微。事實(shí)上，在新型工業(yè)化時(shí)代，重視“領(lǐng)頭羊”企業(yè)和承接關(guān)鍵技術(shù)鏈主企業(yè)的引領(lǐng)作用，是企業(yè)價(jià)值鏈突破的關(guān)鍵。

此外，頭部企業(yè)形成“領(lǐng)頭羊”效應(yīng)，會(huì)吸引其他供應(yīng)商的跟隨。很多鏈條配套小型企業(yè)會(huì)逐漸圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的交叉組合來建立工廠，一旦發(fā)生同質(zhì)化資源互耗的問題，這些企業(yè)供應(yīng)鏈的遷移已經(jīng)完全不同于以前零敲碎打的單個(gè)企業(yè)行為，將會(huì)呈現(xiàn)出集體移動(dòng)的趨勢，過分追求規(guī)模效應(yīng)的超級(jí)工廠模式開始遇冷，多元化供應(yīng)鏈開始出現(xiàn)［7］。需要守衛(wèi)并加強(qiáng)供應(yīng)鏈，重新建立應(yīng)對(duì)框架，保護(hù)好產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈，首要是保護(hù)好穩(wěn)定的供應(yīng)鏈。

（三）過分追求產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，缺乏對(duì)行業(yè)“獨(dú)角獸”的深度培育

新質(zhì)生產(chǎn)力時(shí)代，是一個(gè)從生產(chǎn)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向需求驅(qū)動(dòng)的時(shí)代，呈現(xiàn)出模塊化生產(chǎn)和專業(yè)化分工的趨勢。過去，粵港澳大灣區(qū)城市產(chǎn)業(yè)過于追求產(chǎn)量規(guī)模，導(dǎo)致企業(yè)個(gè)性化需求被忽略，產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈從應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化為原創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益存在爬坡難度。當(dāng)城市產(chǎn)業(yè)放棄選擇細(xì)分領(lǐng)域賽道，促使需求總體量和行業(yè)價(jià)值會(huì)階段性達(dá)峰，價(jià)值鏈無法滿足更高層次的個(gè)性化需求，產(chǎn)品再無更多增量的競爭力，只有規(guī)模效益帶來的存量競爭力，從而導(dǎo)致各行業(yè)“內(nèi)卷”的情況不斷涌現(xiàn)。同時(shí)，目前粵港澳大灣區(qū)城市在產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)人才吸引力方面與長三角新一線城市仍有差距，例如，東莞市主要承接來自深圳等核心城市外溢的產(chǎn)業(yè)人才，內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力有待加強(qiáng)。

如表3所示，東莞市在勞動(dòng)密集型、資本密集型、技術(shù)密集型和資源密集型四種密集型制造業(yè)中，全要素生產(chǎn)率均低于類別平均值，說明東莞市在發(fā)展新型工業(yè)化過程中，技術(shù)效率變動(dòng)雖然穩(wěn)定但進(jìn)步幅度不明顯，未能明顯助推制造業(yè)全要素生產(chǎn)率的提升［17］。新型工業(yè)化解決的不僅是生產(chǎn)技術(shù)的迭代，更重要的是形成了鏈主企業(yè)和提供關(guān)鍵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)件的瞪羚企業(yè)共存的氛圍局面，使得他們在價(jià)值鏈上既相互支持，又同向賦能［18］。

表3 珠三角七市勞動(dòng)密集型、資本密集型、技術(shù)密集型和資源密集型制造業(yè)全要素生產(chǎn)率

（四）土地開發(fā)強(qiáng)度大，新型工業(yè)化缺乏優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間載體

粵港澳大灣區(qū)的國內(nèi)工業(yè)用地一直較為緊張，廣東省全省國土面積為17.98萬平方千米（約26970萬畝），工業(yè)用地控制線面積為601.88萬畝，土地開發(fā)強(qiáng)度為74.7%，工業(yè)用地率達(dá)64.12%。其中，東莞市作為制造業(yè)深度飽和的城市，東莞市土地開發(fā)強(qiáng)度比肩深圳，已超過50%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過30%的國際警戒線。而在東莞市經(jīng)濟(jì)總量排前列的鎮(zhèn)街如長安鎮(zhèn)、虎門鎮(zhèn)土地開發(fā)強(qiáng)度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過60%。當(dāng)產(chǎn)業(yè)空間橫向擴(kuò)張?jiān)庥銎款i，粵港澳大灣區(qū)城市以深圳市為代表，正致力建立“折疊空間+垂直產(chǎn)業(yè)”的縱向產(chǎn)業(yè)空間更新活化模式［19］。但現(xiàn)時(shí)城市的非中心格局和“碎片”特征依然明顯，粵港澳大灣區(qū)還存在著很多“散裝”的現(xiàn)象。以東莞市為例，全市400多平方千米的工業(yè)用地零散分布在2萬多個(gè)地塊上，70%的村級(jí)工業(yè)園在300畝以下，受到土地要素碎片化的限制，目前東莞市超過90%的招商引資項(xiàng)目為中小企業(yè)項(xiàng)目。盡管廣東省政府出臺(tái)不同程度的村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造攻堅(jiān)行動(dòng)方案，但散裝城市更新盤整難度大、成本高、時(shí)間跨度長，給新項(xiàng)目落地帶來一定困難，土地要素的制約對(duì)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)成客觀障礙。

五、粵港澳大灣區(qū)核心城市產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈優(yōu)化對(duì)策

（一）建立完善快速響應(yīng)的柔性供應(yīng)鏈系統(tǒng)

來自中國的快時(shí)尚品牌，跨境電商龍頭企業(yè)SHEIN，作為中國最具流量的“獨(dú)角獸”企業(yè)，為企業(yè)品牌的出海提供了一個(gè)參考樣本——打造創(chuàng)新供應(yīng)鏈，如何依靠打造的敏捷供應(yīng)鏈實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)帶的升級(jí)，并利用升級(jí)后的產(chǎn)業(yè)帶俘獲海外消費(fèi)者，產(chǎn)生品牌衍生效應(yīng)。一直以來，東莞市的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈與進(jìn)出口形勢動(dòng)態(tài)變化高度相關(guān)，在新型工業(yè)化時(shí)代，無論是制造業(yè)內(nèi)部升級(jí)還是推動(dòng)企業(yè)品牌“走出去”，需要構(gòu)建按需生產(chǎn)、及時(shí)調(diào)整的敏捷供應(yīng)鏈模式，其中，構(gòu)建控制渠道和供應(yīng)鏈的快速反應(yīng)能力是最重要的，參考SHEIN用數(shù)字化技術(shù)構(gòu)建供應(yīng)鏈生態(tài)的經(jīng)驗(yàn)，粵港澳大灣區(qū)城市要搭建串聯(lián)優(yōu)質(zhì)高成長企業(yè)的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，將供應(yīng)鏈連接力發(fā)揮到極致，通過構(gòu)建高效自主且超越邊界的供應(yīng)鏈渠道迅速連接到消費(fèi)者，通過建立優(yōu)質(zhì)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)鏈主企業(yè)和關(guān)鍵上下游配套企業(yè)的同頻共振［7］。

（二）利用數(shù)字化手段提升自主品牌的產(chǎn)業(yè)競爭力

新型工業(yè)化推動(dòng)了企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造過程的變化。過去，粵港澳大灣區(qū)外向型企業(yè)對(duì)外貿(mào)生產(chǎn)需求形成路徑依賴，如今，粵港澳大灣區(qū)城市需要在價(jià)值增值既定方向下，不僅追求修復(fù)先進(jìn)技術(shù)的缺陷，還要從企業(yè)設(shè)計(jì)力出發(fā)，發(fā)揮更好的知識(shí)整合能力，帶動(dòng)上下游配套供應(yīng)商一起“動(dòng)”起來，形成整合價(jià)值鏈節(jié)點(diǎn)的整體品牌策略?；浉郯拇鬄硡^(qū)外向型企業(yè)不僅是滿足訂單連接屬性的“關(guān)鍵生產(chǎn)企業(yè)”，而且是具有賦能屬性的品牌方案商［8］，需要進(jìn)一步深化專業(yè)化分工，尋找產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的“利潤甜點(diǎn)”。

（三）積極推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營管理模式內(nèi)驅(qū)變革

適應(yīng)新型工業(yè)化，不僅要求技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營模式也要有創(chuàng)新思維，主動(dòng)去適應(yīng)經(jīng)濟(jì)變化的浪潮，才能最大限度挖掘企業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭方面的潛力［8］。新型工業(yè)化，不僅限于追求科技能力突破的精細(xì)工業(yè)化，它更傾向于工業(yè)思維和決策力的破局。如果僅采取捉對(duì)廝殺的單一產(chǎn)品應(yīng)對(duì)方式，效率往往大打折扣。

粵港澳大灣區(qū)核心城市企業(yè)經(jīng)營管理者，不僅需要掌握廣泛的渠道知識(shí)，還需要對(duì)工業(yè)體系的深度進(jìn)行梳理，在頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略布局方面具備系統(tǒng)性思維和彈性的應(yīng)變能力，建立適應(yīng)多維度產(chǎn)業(yè)變局組織體系的同時(shí)，積極引進(jìn)并培育產(chǎn)業(yè)技能人才，發(fā)揮學(xué)習(xí)型人才的技能紅利［20］。完善產(chǎn)業(yè)技能人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)教評(píng)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，建立以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，聚集上下游企業(yè)、院校、人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等組建產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈，體現(xiàn)知識(shí)、人才、技術(shù)、管理一體閉環(huán)的企業(yè)管理模式。因此，需要積極推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營管理模式內(nèi)驅(qū)變革，從追求技術(shù)突破和經(jīng)營管理共生性的層面去接納新型工業(yè)化。

（四）建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)低成本產(chǎn)業(yè)空間，支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)

引導(dǎo)資源要素高效合理配置，整體謀劃產(chǎn)業(yè)空間布局，進(jìn)一步優(yōu)化土地要素供給。鼓勵(lì)粵港澳大灣區(qū)中心鎮(zhèn)下轄社區(qū)集體物業(yè)及其他國有性質(zhì)物業(yè)升級(jí)改造，推動(dòng)集體新增工業(yè)用地建設(shè)平臺(tái)，承載戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成龍頭帶動(dòng)、上下游協(xié)同、產(chǎn)業(yè)鏈集聚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

六、結(jié)語

粵港澳大灣區(qū)作為全國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵，擁有豐厚產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)積淀，其區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位與新型工業(yè)化契機(jī)高度契合，具備積極承接新型工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)基因，通過模式創(chuàng)新、場景創(chuàng)新形成新型工業(yè)化的核心驅(qū)動(dòng)力，深刻重構(gòu)了人、貨、場，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度價(jià)值鏈變革［21］。

過去，粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)是通過龍頭企業(yè)拉動(dòng)中小企業(yè)的方式發(fā)展，即由龍頭企業(yè)主營核心業(yè)務(wù)，如建立品牌效應(yīng)等運(yùn)作，利用派單形式，將部分效益分發(fā)至中小企業(yè)，以滋養(yǎng)企業(yè)成長。在未來，應(yīng)逐步支持科創(chuàng)型中小企業(yè)成為核心力量，讓其成為“獨(dú)角獸”企業(yè)，在某細(xì)分領(lǐng)域反向推動(dòng)作用下，走差異化競爭路線，使得“獨(dú)角獸”企業(yè)轉(zhuǎn)換為不可替代的力量，從而支撐龍頭企業(yè)繼續(xù)拓寬發(fā)展，保證鏈路的穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的雙向奔赴。

結(jié)合上文以東莞市為研究案例，粵港澳大灣區(qū)核心城市過往只重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的價(jià)值鏈競爭力，而忽視內(nèi)容價(jià)值鏈，通過針對(duì)東莞市的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈分析可知，需要通過個(gè)性化需求內(nèi)容激活產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。單靠鏈主企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈的集成能力，不足以形成產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的黏性［7］?；浉郯拇鬄硡^(qū)城市中小企業(yè)不只是擁抱核心訂單，需要將其放置于“獨(dú)角獸孵化”和隱形冠軍培育的價(jià)值框架里，有機(jī)嵌入鏈主企業(yè)、優(yōu)質(zhì)供應(yīng)鏈配套企業(yè)和用戶端緊密結(jié)合的戰(zhàn)略合作關(guān)系，觸及差異化、個(gè)性化的用戶場景，才能換來一個(gè)健康的產(chǎn)業(yè)升級(jí)［22］。

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ResearchontheOptimizationoftheIndustrialValueChainofNew

IndustrializationintheCoreCitiesoftheGreaterBayArea

LUOYing-jun1，ZHONGGuo-qing2

（1.ExpertCommitteeforDigitalGovernmentReformandConstructionofGuangdongProvince，Dongguan，Guangdong523900;

2.HumenTownEconomicDevelopmentBureauofDongguanCity，Dongguan，Guangdong523916）

Abstract：ThecontinuousnewindustrializationandstructuraladjustmenthasbroughtopportunitiesforChina，andthestrategyofnewindustrializationprovidesnewmomentumforthehigh-qualitydevelopmentofeconomy.Withtheinnovationoftechnologyandproductionfactors，thereisacloseandinterdependentrelationshipbetweennewindustrialization，newqualityproductivity，andindustrialvaluechain.TheindustrialendowmentofthecorecitiesintheGuangdong-HongKong-MacaoGreaterBayAreaishighlycompatiblewiththenewindustrialization.Thispaperexploresthepositiveimpactsofnewindustrializationontheconstructionofindustrialvaluelandscapes，digitalempowermenttransformation，andthegenerationofeconomiesofscaleintheGreaterBayArea.Itanalyzesthelimitationsofinsufficientindustrialbreadth，homogenizationofindustrialtracks，andlackofindustryunicorncultivationinthepracticeofnewindustrialization，andproposestoactivatetheimprovementoftheindustrialvaluechainbyestablishingaflexiblesupplychainsystem，enhancingbrandcompetitiveness，andpromotinginternaldrivenchangesinenterprisemanagementmodels.WiththeindustrialvaluechainofDongguanCityastheresearchsampleobject，thispapertriestoprovidereferenceexperienceforthecomprehensiveembeddingofthevaluechainframeworkintothepracticeofnewindustrialization.

Keywords：newindustrialization;newqualityproductivity;industrialvaluechain;industrialcycleupgrading