王麗程+涂文明+曹邦英
內(nèi)容摘要:本文通過構(gòu)建新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化評價指標體系,利用主成分分析法和耦合協(xié)調(diào)度模型系統(tǒng)測度了四川省成都市19個區(qū)縣新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化綜合評價指數(shù)及其耦合協(xié)調(diào)發(fā)展度。研究發(fā)現(xiàn):成都市新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展總體上處于新型城鎮(zhèn)化滯后新型工業(yè)化的中度耦合協(xié)調(diào)水平;成都市新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化及其耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平的圈層結(jié)構(gòu)特征十分明顯;多點多極發(fā)展戰(zhàn)略的成都特征初步凸顯,龍泉驛區(qū)、新津縣等正成為成都市經(jīng)濟點、極增長的代表性區(qū)域。據(jù)此文章提出成都應從圈層內(nèi)、圈層間及同外部區(qū)域合作三個層面來提升其新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平。
關(guān)鍵詞:新型工業(yè)化 新型城鎮(zhèn)化 協(xié)調(diào)發(fā)展 成都市
中圖分類號:F015 文獻標識碼:A
引言
從世界經(jīng)濟發(fā)展歷史來看,工業(yè)化與城鎮(zhèn)化猶如孿生兄弟,一直緊密相關(guān),互相促進,共同發(fā)展。但由于區(qū)域環(huán)境、體制背景以及歷史發(fā)展基礎(chǔ)等的不同,二者又表現(xiàn)出較強的時空差異性,工業(yè)化與城鎮(zhèn)化之間的關(guān)系也成為學者一直關(guān)注的話題。錢納里等(1975)通過對世界100多個國家工業(yè)化和城鎮(zhèn)化關(guān)系的探討,認為二者在時序特征上總體會經(jīng)歷一個由緊密到松弛的發(fā)展過程。美、英、法等國19世紀70年代至20世紀40年代的工業(yè)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展相關(guān)度高達0.97以上,二者協(xié)調(diào)發(fā)展已然成為一個規(guī)律。拉美地區(qū)在城鎮(zhèn)化過程中缺乏產(chǎn)業(yè)支撐,城鎮(zhèn)化過度發(fā)展,出現(xiàn)了所謂的“拉美陷井”。東歐、前蘇聯(lián)等在政府主導下,限制人口向城鎮(zhèn)集中,其城鎮(zhèn)化發(fā)展又都表現(xiàn)出一定的滯后性(邵明偉,2015)。
關(guān)于我國工業(yè)化與城鎮(zhèn)化關(guān)系的判斷,大多數(shù)學者認為處于城鎮(zhèn)化滯后工業(yè)化發(fā)展的非協(xié)調(diào)狀態(tài),但也有部分學者認為我國城鎮(zhèn)化并沒有過多偏離工業(yè)化進程。此外,也有研究認為我國不是城鎮(zhèn)化滯后,而是隱性超城市化。顯然,盡管不同學者對我國城鎮(zhèn)化與工業(yè)化關(guān)系的判斷并不一致,但都承認我國工業(yè)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展的非協(xié)調(diào)性。隨著我國經(jīng)濟逐漸步入發(fā)展轉(zhuǎn)型的攻堅期、深水期,各界對這一問題空前重視。特別是十八大報告以及十八屆三中全會明確指出要“堅持走中國特色新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化道路”,新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的研究隨即步入一個新的階段。毫無疑問,堅持“兩化”協(xié)調(diào)發(fā)展是對世界各國傳統(tǒng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展模式弊端的深刻反思與總結(jié),是解決發(fā)展過程中“兩化”非協(xié)調(diào)、非持續(xù)以及“城市病”等諸多矛盾和問題的必然選擇。
有鑒于此,本研究以四川省成都市(區(qū)/縣)為樣本,通過構(gòu)建新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化指標體系,力圖對該區(qū)域及其內(nèi)部各區(qū)、市、縣的新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化及其協(xié)調(diào)發(fā)展水平進行系統(tǒng)評價,并嘗試對其傳統(tǒng)的圈層空間結(jié)構(gòu)(指2003年成都市政府將全市劃分為第一圈層(青羊區(qū)、錦江區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)及高新區(qū))、第二圈層(新都區(qū)、郫縣、溫江區(qū)、雙流縣、龍泉驛區(qū)、青白江區(qū))和第三圈層(都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市、金堂縣、大邑縣、蒲江縣、新津縣)三大圈層的空間結(jié)構(gòu))進行重新認識。
成都市“兩化”協(xié)調(diào)發(fā)展水平的系統(tǒng)評價
(一)評價指標設(shè)計與模型選擇
新型工業(yè)化—新型城鎮(zhèn)化迥異于傳統(tǒng)的工業(yè)化—城鎮(zhèn)化關(guān)系,過去認為工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基本動力,城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的空間載體(姜愛林,2004)。但事實上二者還涉及到社會公共服務、資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、科教文衛(wèi)等方面,是一個相互耦合的復雜系統(tǒng)。文章根據(jù)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的基本內(nèi)涵(段進軍等,2014)以及成都作為“全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)”的重大區(qū)域特征,在借鑒相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上(肖海平等,2015),共選擇了29個指標對成都市(區(qū)/縣)新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化及其協(xié)調(diào)發(fā)展水平進行評價。其中,前者包括15個指標,涉及經(jīng)濟動力、居民生活、公共服務、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、空間集約共5個方面的內(nèi)容;后者包括工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模、工業(yè)經(jīng)濟效益、集群集約水平、科技與信息化水平4個方面內(nèi)容,共14個指標(見表1和表2)。
本文主要利用主成分分析法和耦合協(xié)調(diào)度模型對成都市(區(qū)/縣)新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化及其協(xié)調(diào)發(fā)展水平進行定量分析。
1.數(shù)據(jù)標準化處理。由于不同變量量綱、極性等存在差異,因此要客觀評價成都市“兩化”的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù),須對指標變量進行標準化處理,本文采用Z-Score法,具體計算公式如下:
(1)式中:Uij表示新型城鎮(zhèn)化各指標標準化值;uij為樣本各指標原始值;uj為原始指標平均值;Sj為原始指標標準差,指標Iij的處理方法相同。
2.“兩化”綜合指數(shù)評價模型。將標準化后的數(shù)據(jù)利用SPSS19.0進行主成分分析,得到相關(guān)矩陣的特征根、各指標的貢獻率、累計貢獻率、主成分的載荷矩陣。根據(jù)特征值λi大于1的原則,提取前k個成分作為主成分,并根據(jù)(2)式計算其得分:
式(2)中:Ck1,Ck2…Ckp為第k個主成分的貢獻率值;U1,U2…Uj為標準化后的指標值。同理,可得Fk(I)。
然后根據(jù)各主成分的貢獻率利用(3)式,計算新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化的綜合評價指數(shù)F(U)、F(I)。
式中:am 表示第m個主成分的貢獻率;Fm(U)為第m個主成分得分(m=1,2…k個)。同理,可算得F(I)。
3.“兩化”協(xié)調(diào)發(fā)展度模型。為更清楚地評價成都市(區(qū)/縣)“兩化”的協(xié)調(diào)發(fā)展水平,本文借鑒物理學中的容量耦合概念,通過構(gòu)建耦合度模型(式4)和耦合協(xié)調(diào)發(fā)展度模型(式6),對二者協(xié)調(diào)發(fā)展的程度進行評價(魏金義等,2015)。
其中:C為耦合度;Ui為各子系統(tǒng)的綜合功效。由于本文只涉及新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化兩個子系統(tǒng),因此m取值為2,則(4)式可推演為:
由于耦合度C只描述了系統(tǒng)發(fā)展過程中各子系統(tǒng)之間協(xié)同作用程度的強弱,而協(xié)調(diào)則要求系統(tǒng)之間或系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間在發(fā)展過程中彼此“和諧一致,配合得當”。因此,為更好評判成都市(區(qū)縣)新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化兩個系統(tǒng)之間交互耦合的協(xié)調(diào)發(fā)展程度,構(gòu)造如下耦合協(xié)調(diào)度函數(shù):
式中:D為耦合協(xié)調(diào)度;C為耦合度;T為新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的綜合協(xié)調(diào)指數(shù);α、β為待定權(quán)數(shù),鑒于新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化對于經(jīng)濟發(fā)展同等重要,故取α=0.5,β=0.5。
根據(jù)C、D值域的分布規(guī)律,及相關(guān)文獻對系統(tǒng)間耦合度及耦合協(xié)調(diào)度的分段方法(張榮天等,2015),進行判斷標準的劃分,如表3所示。
(二)評價過程
本文以成都市(區(qū)/縣)(高新區(qū)除外)為研究樣本,指標基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源于《成都統(tǒng)計年鑒 2014·區(qū)(市)縣》、《成都統(tǒng)計年鑒 2014·綜合》、成都市各區(qū)縣2013年統(tǒng)計公報、《2013年成都市“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”戰(zhàn)略實施情況統(tǒng)計監(jiān)測報告》以及成都市經(jīng)濟和信息化委員會等官方網(wǎng)站,部分數(shù)據(jù)筆者進行了整理。
首先將經(jīng)過標準化處理的數(shù)據(jù)進行主成分分析,算出兩系統(tǒng)各指標的特征根、貢獻率和累計貢獻率。然后根據(jù)特征值λi大于1的原則分別提取成都市(區(qū)/縣)新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化的主成分。其次,根據(jù)公式(2)、(3)可得各主成分的得分和新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化綜合評價指數(shù)F(U)、F(I)。最后,將新型城鎮(zhèn)化系統(tǒng)F(U)和新型工業(yè)化系統(tǒng)F(I)分別帶入公式(5),得到成都市(區(qū)/縣)的耦合度值C。最后,利用公式(6)和公式(7),求得成都市(區(qū)/縣)新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度D及其所屬等級,如表4所示。
(三)評價結(jié)果分析
首先,從新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化綜合評價指數(shù)來看,成都市整體上處于新型城鎮(zhèn)化(0.399)滯后新型工業(yè)化(0.556)的非協(xié)調(diào)狀態(tài)(見表4);從耦合度和耦合協(xié)調(diào)度來看,成都市新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化系統(tǒng)總體處于拮抗階段,耦合協(xié)調(diào)度值為0.485,為中度協(xié)調(diào)耦合水平。
其次,成都市(區(qū)/縣)“兩化”水平空間分布的圈層結(jié)構(gòu)特征十分明顯。從各圈層內(nèi)部來看:第一圈層都處于新型城鎮(zhèn)化超前新型工業(yè)化的發(fā)展狀態(tài),第二圈層大部分區(qū)縣(龍泉驛區(qū)、郫縣除外)仍然是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展快于新型工業(yè)化,第三圈層總體上處于新型工業(yè)化超前新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。從圈層與圈層之間來看:新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展指數(shù)總體呈現(xiàn)由第一圈層向第二圈層,再向第三圈層遞減的態(tài)勢,新型工業(yè)化綜合發(fā)展指數(shù)則整體呈現(xiàn)出第一圈層低于第二、三圈層,第二、三圈層水平差異較小的特征。而成都市(區(qū)/縣)“兩化”耦合協(xié)調(diào)度值空間分布的圈層特征也十分明顯:第一、二圈層的耦合協(xié)調(diào)度好于第三圈層。第一、二圈層的11個區(qū)縣絕大部分都處于中度耦合協(xié)調(diào)狀態(tài)(龍泉驛區(qū)為高度耦合協(xié)調(diào)階段)。第三圈層的8個市縣,大部分處于低度耦合協(xié)調(diào)水平(蒲江縣、新津縣位于中度耦合協(xié)調(diào)階段)。
最后,結(jié)合新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平來看,成都市整體上處于新型城鎮(zhèn)化滯后新型工業(yè)化的中度耦合協(xié)調(diào)發(fā)展狀態(tài)。進一步分析成都市內(nèi)部各區(qū)市縣“兩化”發(fā)展狀況發(fā)現(xiàn):第一,新型工業(yè)化滯后新型城鎮(zhèn)化且屬于中度耦合協(xié)調(diào)的區(qū)縣主要分布在第一、二圈層內(nèi)(第二圈層的龍泉驛區(qū)和郫縣除外)。由于地理區(qū)位、人才、資金等要素優(yōu)勢,政策傾斜以及本身工業(yè)基礎(chǔ)較好等原因,這兩大圈層新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化的耦合協(xié)調(diào)水平整體較高。第二,新型城鎮(zhèn)化滯后新型工業(yè)化且屬于低度耦合協(xié)調(diào)的市縣主要集中在第三圈層內(nèi)部(蒲江縣、新津縣除外)。這一圈層近年主要協(xié)作配套第二圈層的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加上具有一定的工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),新型工業(yè)化發(fā)展水平同第二圈層相差不大。但由于該圈層受交通、城市發(fā)展資金等的限制,農(nóng)業(yè)非農(nóng)化轉(zhuǎn)移壓力較大,新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平整體偏低。所以其“兩化”耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平相對于第一、二圈層明顯較弱。
對成都市圈層結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)劃分的新認識
基于前文對成都市(區(qū)/縣)“兩化”及其協(xié)調(diào)發(fā)展水平的系統(tǒng)分析評價,本文得出對成都市三大圈層這一傳統(tǒng)劃分標準的三點新認識:
第一,將第二、三圈層的溫江區(qū)、新津縣分別納入第一、二圈層。根據(jù)前文研究,第二、三圈層的溫江區(qū)、新津縣的新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化及其耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平分別為(0.456,0402)、(0.300,0.351)、(0.430,0.434),這分別與第一、二圈層整體水平高度接近,因此本文認為,在成都市圈層結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)劃分的基礎(chǔ)上可考慮將溫江區(qū)和新津縣分別納入到第一和第二圈層。
第二,現(xiàn)有發(fā)展已具備打破圈層空間結(jié)構(gòu)劃分的認識。從成都市三大圈層間的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平來看,第一、二圈層之間的耦合協(xié)調(diào)度除水平偏低的成華區(qū)(0.386)和水平偏高的龍泉驛區(qū)(0.506)之外,其余區(qū)縣整體處于0.407-0.435變動區(qū)間內(nèi),第三圈層除彭州市較低外(0.211),其余市縣也都處于0.263以上,可見成都市圈層之間的差距正逐步縮小,圈層融合發(fā)展態(tài)勢正逐步得到強化。本文認為成都市現(xiàn)有發(fā)展已經(jīng)具備了打破圈層空間結(jié)構(gòu)劃分的基礎(chǔ),在成都市未來的城鎮(zhèn)及城鎮(zhèn)工業(yè)布局規(guī)劃建設(shè)中,可考慮打破這一傳統(tǒng)劃分。
第三,多點多極發(fā)展戰(zhàn)略的成都實現(xiàn)。由前文不難看出,成都市部分區(qū)市縣的新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平及其耦合協(xié)調(diào)度值明顯較高,在毗鄰區(qū)域“兩化”發(fā)展中的“點、極”特征十分突出,對周邊區(qū)市縣經(jīng)濟發(fā)展的集聚效應、擴散效應、關(guān)聯(lián)效應明顯,多點多極戰(zhàn)略的成都實踐初步形成。如第二圈層的龍泉驛區(qū),其新型工業(yè)化水平和耦合協(xié)調(diào)度值在成都市所有區(qū)縣最高。第三圈層新津縣的“兩化”綜合發(fā)展水平及其耦合協(xié)調(diào)度值不僅高于圈層內(nèi)所有其他市縣,而且其新型工業(yè)化水平(0.402)和耦合協(xié)調(diào)度(0.434)在成都市也分別處于第二、第三的水平。而事實上,2013年,成都經(jīng)開區(qū)(龍泉驛區(qū))整車產(chǎn)量占全省整車總產(chǎn)量高達89.6%,成都已形成了以龍泉驛區(qū)為核心,聯(lián)動新都區(qū)、青白江區(qū)和金堂縣的汽車整車及高端裝備制造產(chǎn)業(yè)增長極。
結(jié)論與建議
通過利用主成分分析法和耦合協(xié)調(diào)度模型對成都“兩化”及其協(xié)調(diào)發(fā)展水平系統(tǒng)評價,得出三點結(jié)論:成都市(區(qū)/縣)“兩化”發(fā)展總體上處于新型城鎮(zhèn)化滯后新型工業(yè)化的中度耦合協(xié)調(diào)水平;從區(qū)域空間分布特征來看,成都市新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化及其耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平的圈層結(jié)構(gòu)特征十分明顯;多點多極發(fā)展戰(zhàn)略的成都特征初步凸顯,龍泉驛區(qū)、新津縣等正成為成都市經(jīng)濟點、極增長的代表性區(qū)域。
鑒于此,筆者認為推動成都市(區(qū)/縣)“兩化”協(xié)調(diào)發(fā)展由當前低、中度耦合協(xié)調(diào)狀態(tài)向中、高度耦合協(xié)調(diào)水平轉(zhuǎn)變的政策,應從推動圈層內(nèi)各區(qū)市縣、圈層間以及同外部區(qū)域合作三個層面來促進成都市“兩化”協(xié)調(diào)發(fā)展:
第一,明確“兩化”發(fā)展定位,推動各圈層內(nèi)區(qū)市縣耦合協(xié)調(diào)發(fā)展。第一圈層以新型城鎮(zhèn)化主導新型工業(yè)化發(fā)展;第二圈層新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化互促發(fā)展;第三圈層以新型工業(yè)化主導新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。第二,促進三大圈層間耦合協(xié)調(diào)發(fā)展。一是有序推進第一圈層勞動密集型產(chǎn)業(yè)、初級加工制造業(yè)等向第二、三圈層梯度集聚、轉(zhuǎn)移。二是重點加強第三圈層與成都高新區(qū)、成都經(jīng)開區(qū)以及第二圈層工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動與協(xié)作配套。三是打破資源、要素壁壘限制,圈層間逐步實現(xiàn)資源、要素的合理流動和優(yōu)化配置。第三,與成都市外部區(qū)域合作推動耦合協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面加強與眉山、資陽等周邊區(qū)域在產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移等方面的合作。另一方面加強同泛長三角經(jīng)濟圈以及珠三角、環(huán)渤海經(jīng)濟圈等的交流合作,推動成都“兩化”協(xié)調(diào)發(fā)展水平邁入更高水平。
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