摘要：共同富裕是人類社會的終極目標(biāo)，也是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，共同富裕的應(yīng)然內(nèi)涵體現(xiàn)在共同富裕內(nèi)容的廣度和深度上，前者涵蓋了不同的富裕需求，后者內(nèi)在解釋了共同富裕的多重差異性。要真正解讀好共同富裕，應(yīng)當(dāng)遵循“制度—理論—實踐”遞進(jìn)式邏輯，從社會主義制度、中國式現(xiàn)代化以及全面依法治國三個語境明確共同富裕的推進(jìn)重點。在方法論層面，推進(jìn)共同富裕要以改革發(fā)展為底色、以均衡分配為重點、以系統(tǒng)治理為依托，促進(jìn)理論與實踐的理性對話。未來，應(yīng)通過民營經(jīng)濟發(fā)展、分配制度改革、文化權(quán)益保障、多重協(xié)調(diào)發(fā)展、體制機制改革的綜合作用，實現(xiàn)共同富裕所蘊含的權(quán)利保障效能。

關(guān)鍵詞：共同富裕；中國式現(xiàn)代化；社會主義；分配制度；法治

基金項目：海南省普通高等學(xué)校研究生創(chuàng)新科研課題“海南自由貿(mào)易港政府獎勵制度立法研究”（Qhyb2023-39）

中圖分類號：D616 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Ａ 文章編號：2096-5982（2025）01-0042-11

一、引言

自黨的二十大報告正式將“共同富?！弊鳛橹袊浆F(xiàn)代化的重要內(nèi)容以來，有關(guān)共同富裕的學(xué)術(shù)研究與治理實踐持續(xù)深化。黨的二十屆三中全會對進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出部署，提出以經(jīng)濟體制改革為牽引，推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)，為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障。（1）這意味著關(guān)于中國式現(xiàn)代化與共同富裕的討論將持續(xù)深化。就性質(zhì)而言，共同富裕不僅是一個行動約束，更是一個價值目標(biāo)。但是，如何充分理解共同富裕，進(jìn)而實現(xiàn)共同富裕價值目標(biāo)與行動約束的互動關(guān)系，是一個重要的規(guī)范議題。從現(xiàn)有研究來看，學(xué)界關(guān)于共同富裕的研究較多且涌現(xiàn)出一些高質(zhì)量成果，但學(xué)科視角集中在經(jīng)濟學(xué)、金融學(xué)、政治學(xué)等領(lǐng)域，研究方法偏好實證檢驗與數(shù)理分析。作為一個政策概念，共同富裕首先是價值層面的規(guī)范知識，如果不能充分厘清該詞語的基礎(chǔ)概念，不僅難以形成一致性的共同富裕理論體系，也難以實現(xiàn)規(guī)范與實踐的理性對話。同時，有關(guān)共同富裕法治建設(shè)的研究較為匱乏，現(xiàn)有研究主要從憲法層面解讀共同富裕的法價值意蘊，但缺失了其他部門法與共同富裕的結(jié)合研究。事實上，法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障，充實這一視角有利于對共同富裕進(jìn)行整詮式解讀，進(jìn)而在法政策層面討論中國式現(xiàn)代化與共同富裕的實踐面向。因此，本文擬從共同富裕應(yīng)然內(nèi)涵的本體論維度出發(fā)，在認(rèn)識論層面結(jié)合遞進(jìn)式的制度語境解讀共同富裕的作用空間，并在此基礎(chǔ)上討論實現(xiàn)共同富裕的方法論，進(jìn)而提出層次清晰的共同富裕實踐方案，為共同富裕政策與法治建設(shè)提供參考。

二、共同富裕的應(yīng)然內(nèi)涵

（一）共同富裕的概念史考察

共同富裕作為人類社會的終極目標(biāo)，并非是現(xiàn)代社會才出現(xiàn)的，我國古代文獻(xiàn)中已經(jīng)記錄了相關(guān)的政治主張與實踐。先秦時期的《詩經(jīng)》在其《大雅·民勞》篇提出“民亦勞止，汔可小康”的感慨與希望?！抖Y記·禮運》的《大同》一文中，古人就描述了大同社會的理想圖景：政治上天下為公、選賢舉能；社會上孝悌有序、夜不閉戶、各有歸屬；經(jīng)濟上物資充盈、路不拾遺。從歷史上看，許多農(nóng)民起義將打破地主階級剝削，重新分配社會財富作為口號，其中最著名的是太平天國運動“無處不均勻，無人不飽暖”的起義口號。諸多統(tǒng)治者也將施行仁政，改革土地制度和稅收制度作為穩(wěn)固統(tǒng)治的需要，這在某種意義上促進(jìn)了社會財富的再分配。在我國近代資產(chǎn)階級革命時期，孫中山等提出“平均地權(quán)、節(jié)制資本”的主張，相較于封建時期的統(tǒng)治實踐有了一定的進(jìn)步性。

從社會主義發(fā)展史來看，早期空想社會主義理論與共產(chǎn)主義思想為更好地理解共同富裕提供了歷史養(yǎng)分。比如，托馬斯·莫爾在其《烏托邦》一書中構(gòu)建了一個沒有剝削和壓迫的共同富裕社會，人們平等地享有財產(chǎn)物資、公共服務(wù)，無差別地生活。（2）傅立葉、歐文等在此基礎(chǔ)上強調(diào)社會制度的共同富裕，主張變革私有制，實行公有制，從而消除人與人、城鄉(xiāng)之間的差別。馬克思、恩格斯進(jìn)一步將共同富裕置于生產(chǎn)關(guān)系理論當(dāng)中，認(rèn)為在資本主義條件下無法實現(xiàn)共同富裕，因為資本異化及其勞動剝削實質(zhì)阻礙了工人階級的財富積累可能，勞動剩余價值只會促成少數(shù)人的財富集中。馬克思認(rèn)為，資本增殖及其逐利特性注定社會物質(zhì)財富的非均衡占有，導(dǎo)致普遍貧困。（3）因此，他將共同富裕視為“兩極分化”的對立面，但也沒有提出關(guān)于共同富裕的直接性看法。但蘇俄對共同富裕進(jìn)行了初步嘗試。列寧認(rèn)為，資本主義通過培養(yǎng)和組織工人來增強其紀(jì)律性，同時又通過壓制和壓迫方式使工人走向退化和貧窮。（4）要通過“實行宏偉的社會主義改造，使俄羅斯由既貧窮又衰弱的國家變成既強大又富饒的國家”（5）。為此，蘇俄開始實行新經(jīng)濟政策，通過提升勞動生產(chǎn)率、發(fā)展市場和商業(yè)來擺脫貧困、改善生活乃至發(fā)展工人和農(nóng)民的人格。（6）但農(nóng)業(yè)集體化運動改變了既有的新經(jīng)濟政策思路，使蘇俄朝著平均主義方向發(fā)展。

就國內(nèi)而言，共同富裕作為正式提法最早出現(xiàn)在社會主義改造時期。1953年12月16日通過的《中國共產(chǎn)黨中央委員會關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》，將“使農(nóng)民能夠逐步完全擺脫貧困的狀況而取得共同富裕和普遍繁榮的生活”作為農(nóng)村工作的目標(biāo)，舉措之一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作運動。該決議進(jìn)一步指出，實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作政策的原因是具有“大家都力求或希望擺脫資本主義的剝削”的“共同的利益”。（7）但因國際國內(nèi)形勢持續(xù)惡化以及對共同富裕的理解偏差，共同富裕實踐沒有取得更多的積極進(jìn)展。直至1992年鄧小平“南巡講話”后，黨中央才開始實踐共同富裕，但仍未對共同富裕進(jìn)行準(zhǔn)確定義，只是將共同富裕作為社會主義本質(zhì)的目的加以認(rèn)識。黨的十八大后，隨著共同富裕被上升為國家戰(zhàn)略高度，有關(guān)共同富裕的理論與實踐研究愈發(fā)深化，闡釋共同富裕的內(nèi)涵、要義等內(nèi)容的研究增多，各地自主性實踐做法推陳出新，為持續(xù)推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興、促進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供了理論和實踐參考。

（二）共同富裕的語義學(xué)分析

從文義來看，共同富裕由兩個詞組成：一是“共同”，《辭?！穼⑵浣忉尀椤阿賹儆诖蠹业?；彼此都具有的。②大家一起（做）：～努力?！倍恰案辉！?，指（財物）充裕。從英文官方翻譯來看，共同富裕被譯為“Common Prosperity”，其中，Prosperity除了“富?！钡幕疽馑迹€有經(jīng)濟學(xué)意義上的“繁榮”意涵。因此，共同富裕的內(nèi)涵不僅是實現(xiàn)最大多數(shù)人的物質(zhì)富裕，還要實現(xiàn)社會的繁榮發(fā)展。事實上，對共同富裕暫且作此理解是符合馬克思主義基本原理的，因為共同富裕是作為“兩極分化”的對立面而出現(xiàn)的。（8）在社會主義初級階段，貧富差距是實現(xiàn)全體人民共同富裕的主要矛盾，如果不能妥善解決這個問題，即便社會財富存量擴大，也并不能實現(xiàn)最廣大人民群眾的共同利益。

但共同富裕在本源上是中國政策話語體系的表達(dá)，難以在資本主義學(xué)術(shù)脈絡(luò)中找到對應(yīng)概念，有關(guān)外語詞源考察存在事實上的不可能。不過，共同富裕尚可與西方福利國家等概念進(jìn)行對比理解。在西方社會，福利國家產(chǎn)生于工業(yè)化中的補償邏輯和政治系統(tǒng)的納入原則之中（9），前者由資本主義私人占有生產(chǎn)關(guān)系引發(fā)社會分配不公而決定，后者強調(diào)契約觀念在政治與社會生活中的個人權(quán)利尊崇。盡管福利國家尚可進(jìn)行細(xì)化理解，諸如嵌入式自由主義福利社會、民主社會主義福利社會和其他類型，但其在根本上用物質(zhì)生活的需要替代人的全部需要而忽視其他發(fā)展需要，致使經(jīng)濟與社會處于嚴(yán)重失衡狀態(tài)。（10）中國的共同富裕理論不同于西方福利國家的理念，中國的共同富裕在生產(chǎn)關(guān)系和分配關(guān)系、共同富裕內(nèi)容、共同富裕實現(xiàn)步驟等方面，與西方福利國家存在實質(zhì)性差異。（11）中國能夠堅持依靠社會主義制度優(yōu)勢，以公有制為基礎(chǔ)提供強大的物質(zhì)基礎(chǔ)和政治保障打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)共同富裕。（12）因此，在我國推進(jìn)共同富裕，應(yīng)當(dāng)立足于社會主義國家的本質(zhì)以及共同富裕的具體國情，堅持在中國式現(xiàn)代化和全面能依法治國語境下，理解好共同富裕的政策與法律內(nèi)涵。

其次，共同富裕是整體但有差異的生活狀態(tài)。共同富裕的社會承載著普遍富裕的追求，處于此種社會的全體成員首先能夠得到充足的生產(chǎn)和生活資料滿足其美好生活需要，每個人均能實現(xiàn)富裕的生活水平，同時允許合理差距的存在。（13）有學(xué)者將其解讀為全民富裕、全面富裕，同時也是共建富裕、漸進(jìn)富裕。（14）因此，要允許農(nóng)村和城市一部分人先富裕起來，一部分地區(qū)先富裕起來，先富帶動后富，消除兩極分化。但消除兩極分化并非實行平均主義，社會主義革命與建設(shè)時期的經(jīng)驗教訓(xùn)已經(jīng)證明，平均主義會抑制生產(chǎn)力的健康發(fā)展。換言之，發(fā)展性、共享性、可持續(xù)性構(gòu)成共同富裕的核心要素，亦是其必要條件，三者組成整體而不可偏廢。（15）而在共同富裕示范區(qū)，共同富裕也被解讀為普遍富?；A(chǔ)上的差別富裕，不是同等富裕、同步富裕，更不是均貧富、殺富濟貧。（16）因此，共同富裕應(yīng)當(dāng)注重整體性基礎(chǔ)上的差異性，在整體富裕、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和均衡分配三條路徑上展開制度建設(shè)。（17）

最后，共同富裕是物質(zhì)富裕與精神富裕的統(tǒng)一。（18）共同富裕關(guān)涉其他各方面的富裕，尤其是精神富裕。人的生活需要具有物質(zhì)與精神的雙重屬性，導(dǎo)致共同富裕是二種屬性的統(tǒng)一物，推進(jìn)精神生活共同富裕不能人為撇除物質(zhì)成分而進(jìn)行抽象思考。（19）因為精神生產(chǎn)與物質(zhì)生產(chǎn)是構(gòu)成人類社會生產(chǎn)實踐的基本形式之一，雖然二者并非完全同步進(jìn)行，但精神生產(chǎn)解決了精神文化產(chǎn)品供給問題，是精神生活共同富裕的起點和基石。（20）共同富裕的最高形態(tài)是人自身所要達(dá)到的最高理想發(fā)展?fàn)顟B(tài)。（21）要實現(xiàn)精神富裕，應(yīng)當(dāng)從整體視角圍繞經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等方面展開建設(shè)安排。（22）也就是說，共同富裕內(nèi)含了物質(zhì)財富、政治權(quán)利、文化權(quán)利、社會資源以及環(huán)境權(quán)利等六個層面的富裕。

三、共同富裕的規(guī)范語境

物質(zhì)利益在社會發(fā)展過程中具有重要作用。群眾創(chuàng)造歷史活動所需要的“激情”和“熱情”并非由某種空洞抽象的思想喚起的，而是由追求自己的實際利益喚起的。（23）討論共同富裕的動因及內(nèi)涵，需要結(jié)合人民訴求及中國社會形勢予以論證。具體來說，共同富裕源于社會主義國家的性質(zhì)，體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化的理論性，需要法治對其進(jìn)行固定和發(fā)展，三者構(gòu)成了“制度—理論—實踐”的邏輯關(guān)系。

（一）社會主義制度語境下的共同富裕

正式提出共同富裕作為社會主義本質(zhì)要求的官方說法，最早見于鄧小平理論。但事實上，馬克思與恩格斯已有關(guān)于共同富裕的初步論證，他們認(rèn)為，“代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”（24）。他們將“每個人”視為自由生活的享有者，而這個聯(lián)合體是物質(zhì)極大豐富的社會，勞動也不再是人們謀生的手段，而是人們享受生活的方式。因此，這一論述隱含的邏輯前提是一個“聯(lián)合體”，即共產(chǎn)主義社會是物質(zhì)富裕、精神富裕的。依據(jù)列寧關(guān)于共產(chǎn)主義和社會主義關(guān)系的提法，社會主義作為共產(chǎn)主義的初階形態(tài)，自然也是富裕的。斯大林也指出，社會主義并非要大家保持貧困狀態(tài)，而是通過消滅貧困，" 使社會全體成員過上富裕和文明的生活。（25） “在這個新的、更好的社會里不應(yīng)該有窮有富，大家都應(yīng)該做工。共同勞動的成果不應(yīng)該歸一小撮富人享受，應(yīng)該歸全體勞動者享受。”（26）

我國自改革開放以來，就將發(fā)展經(jīng)濟、提升產(chǎn)業(yè)水平、擴大對外開放作為發(fā)展中國特色社會主義的基本路徑。衡量政策實踐對錯與否的標(biāo)準(zhǔn)，需要聚焦于其對于建設(shè)中國特色社會主義、促進(jìn)人民富裕生活、助推國家興旺發(fā)達(dá)的作用。（27） 40余年的發(fā)展成就證明，我國取得了巨大的發(fā)展成果，創(chuàng)造了獨特的發(fā)展模式。但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，中國的經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨著實現(xiàn)共同富裕的諸多障礙?！肮餐辉Ｊ巧鐣髁x的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。我們推動經(jīng)濟社會發(fā)展，歸根結(jié)底是要實現(xiàn)全體人民共同富裕?！保?8）這意味著應(yīng)當(dāng)牢牢把握住經(jīng)濟社會發(fā)展這個根本，推進(jìn)生產(chǎn)力持續(xù)提高，努力實現(xiàn)社會主義。

（二）中國式現(xiàn)代化語境下的共同富裕

中國式現(xiàn)代化是近年來政治思想理論的創(chuàng)新內(nèi)容，生動闡釋了中國未來的發(fā)展方向。早在1954年，毛澤東就提出了實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化、科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化“四個現(xiàn)代化”。但由于當(dāng)時我國面臨嚴(yán)峻的國際環(huán)境，國內(nèi)并未對現(xiàn)代化理論展開深入研究，對于現(xiàn)代化的認(rèn)識也僅是從農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)為工業(yè)國，改善人民生活。20世紀(jì)80年代，鄧小平深刻認(rèn)識到實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要意義，指出農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化是鞏固社會主義制度的重要方式?！皼]有科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，也就不可能有國民經(jīng)濟的高速發(fā)展?！保?9）鄧小平在1983年提出了“中國式的現(xiàn)代化”概念，但沒有進(jìn)行詳細(xì)論證。此后，現(xiàn)代化建設(shè)被反復(fù)提及，但一直沒有形成系統(tǒng)理論。不過，《中國共產(chǎn)黨章程》和1982年《憲法》均將建成“富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國”作為奮斗目標(biāo)。

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國發(fā)展處于至關(guān)重要的轉(zhuǎn)型期，對中國式現(xiàn)代化有了更為深刻的認(rèn)識。黨的二十大報告提出“以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”，認(rèn)為中國式現(xiàn)代化不僅有現(xiàn)代化的共同特征，更是基于基本國情和制度特色的中國實踐?，F(xiàn)代化呈現(xiàn)出世俗化、個體化、分工化、專門化等基本特征，在政治上遵循人民主權(quán)及政府保護公民權(quán)利的基本思路，在經(jīng)濟上是生產(chǎn)方式變革與工業(yè)化城市化的持續(xù)推進(jìn)，在文化上是教育水平與個人文化權(quán)利的充分發(fā)展。（30）但現(xiàn)代化所依存的市場經(jīng)濟、自由主義、政治模式、法律制度等存在內(nèi)源性差異，理解現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)擺脫“價值唯一”“價值強制”的思路，遵循本土社會規(guī)則演變的切實需求。中國作為后發(fā)型國家，應(yīng)當(dāng)聚焦于自身體制機制問題，將人口發(fā)展、共同富裕、物質(zhì)精神協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境保護與和平發(fā)展一并考量。尤其是應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到中國式現(xiàn)代化必然是富裕的，而且是屬于全體國人的實踐目標(biāo)，推動我國從實現(xiàn)溫飽到實現(xiàn)總體小康，再到實現(xiàn)全面小康的歷史性跨越，積累了獨特的貧困治理經(jīng)驗。同時，要避免陷入過度追求物質(zhì)豐富的現(xiàn)代化窠臼，對整體發(fā)展、貧富懸殊、社會正義等問題給予充分重視。這意味著要將共同富裕統(tǒng)籌在現(xiàn)代化視域下，繼續(xù)以人民群眾的利益為最高標(biāo)準(zhǔn)，增加人民收入、縮小貧富差距、改善民生需求。為此，黨中央確立了“基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”和“建成社會主義現(xiàn)代化強國”兩步走的戰(zhàn)略安排。因此，中國式現(xiàn)代化是解讀中國國家治理、實現(xiàn)民族復(fù)興的理論基礎(chǔ)。

在中國式現(xiàn)代化視域下推進(jìn)共同富裕，還應(yīng)當(dāng)考慮到影響共同富裕的外部因素?，F(xiàn)代化是內(nèi)源性的，本土的現(xiàn)代化動因及其實踐形成相對獨立的系統(tǒng)，但現(xiàn)代化價值之于域外則產(chǎn)生一定的規(guī)范效力，使現(xiàn)代化內(nèi)涵更加豐富。比如，全球性或地區(qū)性政府間活動、地區(qū)性武裝沖突、雙邊或多邊經(jīng)濟貿(mào)易爭端、全球價值鏈與供應(yīng)鏈摩擦、全球突發(fā)事件等，都使對沖乃至消解現(xiàn)代化風(fēng)險至關(guān)重要。而這些沖突產(chǎn)生的主要原因在于以西方國家主導(dǎo)的現(xiàn)代化價值觀被無差別地使用于任何國家或地區(qū)，進(jìn)而產(chǎn)生制度以及規(guī)則上的“水土不服”。目前，發(fā)展中國家憑借自身現(xiàn)代化的成果展示與模式貢獻(xiàn)，在一定程度上沖擊了西方現(xiàn)代化的“神圣”地位。中國實現(xiàn)共同富裕要充分理解各類現(xiàn)代化與共同富裕的基本邏輯及其行動思路，積極融入全球化及國際社會治理實踐，形成建設(shè)中國式現(xiàn)代化與共同富裕的良好國際環(huán)境，推進(jìn)共同富裕價值的不斷傳播。

（三）全面依法治國語境下的共同富裕

法治是治國理政的應(yīng)然模式，具有保障公民權(quán)利、合理配置公共權(quán)力的功能定位，不僅是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的制度保障，更是中國式現(xiàn)代化的價值追求。黨的二十屆三中全會重申全面深化改革與推進(jìn)中國式現(xiàn)代化需要在法治軌道上予以推進(jìn)，統(tǒng)一改革開放與法治建設(shè)的關(guān)系，確保重大改革于法有據(jù)，及時將改革成果轉(zhuǎn)化為法律制度。而共同富裕作為中國式現(xiàn)代化的四個維度之一，在規(guī)范層面承載著國家政策以及《憲法》發(fā)展的雙重目標(biāo)（31），具有調(diào)整國家和社會利益格局的規(guī)范效力，因此，應(yīng)當(dāng)將推進(jìn)共同富裕統(tǒng)一在全面依法治國的總體布局下。

從實踐角度而言，共同富裕屬于政黨政策以及國家公共政策范疇。相較于國家法律規(guī)范，公共政策并非具有明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系，以及權(quán)利責(zé)任的確定性規(guī)范，而是具有較大的變動性、靈活性。共同富裕這一政策范疇的廣泛性，致使共同富裕本體論存在較大爭議。因為共同富?？梢员晦D(zhuǎn)化經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的制度實踐，而非特定某一領(lǐng)域。因此，以法治視角看待共同富裕，需要健全共同富裕政策法治化的生成機制，明確基本權(quán)利的價值指向及國家機關(guān)的職責(zé)，確保共同富裕進(jìn)程的穩(wěn)定性。

事實上，共同富裕在憲法上的表述歸結(jié)起來就是自由權(quán)與平等權(quán)的實現(xiàn)問題（32），更應(yīng)當(dāng)以法治化方式塑造社會財富和資源的分配機制，將共同富裕內(nèi)嵌于社會分配法律體系之中，保障權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等的社會競爭秩序。但是，共同富裕還是關(guān)于社會財富資源的合理配置的追求，需要最大限度穩(wěn)定各階層、各群體合法財產(chǎn)利益的基本預(yù)期，避免不正確解讀和執(zhí)行共同富裕政策損害社會主體的財富安全感。（33）因此，共同富裕的權(quán)利主體應(yīng)當(dāng)合理介入到初次分配、再分配和第三次分配三個場域，在上述領(lǐng)域加強法律規(guī)范的立改廢釋，厚植經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)均等化等事業(yè)的法治土壤，以良法善治推進(jìn)共同富裕。同時，共同富裕的權(quán)利價值還要求強化實施體系建設(shè)，積極推進(jìn)政策司法化，適時頒布指導(dǎo)性案例和典型案例，統(tǒng)一共同富裕案例裁判梳理思路和規(guī)則適用，以司法審判方式解決共同富裕糾紛。

此外，全面依法治國還要求形成完善的共同富裕黨內(nèi)法規(guī)體系，后者與國家法律體系都是中國特色社會主義法治體系的組成部分。黨內(nèi)法規(guī)的主要作用是重構(gòu)政治生態(tài)，是中國特色社會主義法治體系的“擔(dān)綱者”。（34）黨內(nèi)法規(guī)主要側(cè)重組織建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，強化對黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力約束，而實現(xiàn)共同富裕離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，更離不開基層黨組織和黨員干部的執(zhí)行。應(yīng)通過健全有關(guān)共同富裕的黨內(nèi)法規(guī)與政策體系，提升黨的決策能力、執(zhí)行能力、服務(wù)能力，充分發(fā)揮黨推進(jìn)共同富裕的政治優(yōu)勢。

四、共同富裕的實然方法

方法是連接理論與實踐的橋梁。所謂方法，就是以對事物發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識來改變世界和達(dá)到人的目的的方式。（35）在馬克思主義的發(fā)展歷程中，每次方法論變革都解決了對應(yīng)時期的主要理論困難，推動了社會實踐的發(fā)展。（36）我國實行改革開放后，40余年的發(fā)展過程就是不斷探索、應(yīng)用、形成新方法論的過程，進(jìn)而解決了許多國家建設(shè)問題。事實上，中國存在之本在于其“變化”的方法論文明思維。（37）新時期的國情持續(xù)發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)思維持續(xù)推進(jìn)實踐哲學(xué)創(chuàng)新，重點運用發(fā)展論、矛盾論以及系統(tǒng)論來解決阻礙實現(xiàn)共同富裕的現(xiàn)實梗阻。

（一）實現(xiàn)共同富裕應(yīng)以改革發(fā)展為底色

“以經(jīng)濟建設(shè)為中心是興國之要，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。”（38）從社會歷史性角度來看，事物發(fā)展是相對的，某一時期的上層建筑是由其所依存的經(jīng)濟基礎(chǔ)決定的，實現(xiàn)共同富裕應(yīng)當(dāng)堅持歷史的、發(fā)展的觀點。而發(fā)展的基本要求是要以回應(yīng)性姿態(tài)根據(jù)實踐訴求的發(fā)展變化，在完善發(fā)展觀念、發(fā)展政策和發(fā)展方式基礎(chǔ)上推進(jìn)實踐創(chuàng)新，處理好歷史變動性和實踐合理性的互動關(guān)系。（39）發(fā)展論關(guān)注到“現(xiàn)實的人”，重視人的實踐過程，尊重人民的物質(zhì)生產(chǎn)以及政治實踐活動。（40）在此基礎(chǔ)上，應(yīng)以尊重客觀規(guī)律且求真務(wù)實的思想認(rèn)識，以此推進(jìn)共同富裕的動態(tài)建設(shè)，而這種發(fā)展動態(tài)性可以從兩個層面加以理解。

在宏觀層面，中國對小康社會與共同富裕的理解是一個逐漸深化的過程。1979年12月6日，鄧小平在會見日本首相大平正芳時提出“小康之家”，并指出“小康之家”是“中國式的現(xiàn)代化”。黨的十三大以人均國民生產(chǎn)總值作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，以自身和發(fā)達(dá)國家作為參考，提出“基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的“三步走”戰(zhàn)略。黨的十五大提出我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)跨世紀(jì)發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展和國內(nèi)生產(chǎn)總值翻番目標(biāo)，以及明確了“基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強民主文明的社會主義國家”的時間表。黨的十六大將現(xiàn)代化目標(biāo)進(jìn)行提升，指出要實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番、綜合國力和國際競爭力明顯增強。黨的十七大又進(jìn)一步明確了實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)國內(nèi)生產(chǎn)總值和人均國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番的新要求。黨的十八屆五中全會對全面建成小康社會提出更高要求，解決區(qū)域性整體貧困歷史難題。 在2021年消除絕對貧困后，黨的二十大提出新的“兩步走”現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略。上述歷程表明，共同富裕首先表現(xiàn)為目標(biāo)和實踐的逐漸調(diào)整，對共同富裕內(nèi)涵的理解也逐漸深化。

從微觀角度來看，共同富裕的動態(tài)性表現(xiàn)之一為脫貧標(biāo)準(zhǔn)的逐步提高。中國扶貧標(biāo)準(zhǔn)分為三個發(fā)展階段：（1）1986年開始，我國制定了第一個扶貧標(biāo)準(zhǔn)，即以每人每日2100大卡熱量的最低營養(yǎng)需求為基準(zhǔn)進(jìn)行測算，扶貧標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)民人均純收入206元/年，對應(yīng)的貧困人口數(shù)為1.25億。（2）自2001年開始，國家將扶貧標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為625元/年，并將農(nóng)民人均純收入865元/年確定為低收入標(biāo)準(zhǔn)，對應(yīng)人口為4007萬。（3）從2011年開始，國家將農(nóng)民人均生活水平2300元/年（2010年不變價）作為新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，貧困人口擴大到了16567萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?7.2%；并允許14個省份根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H制定了高于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的地方扶貧標(biāo)準(zhǔn)。（41）脫貧攻堅政策實施以來，中國貧困人口的識別和退出以戶為單位，主要衡量標(biāo)準(zhǔn)是“一收入”“兩不愁三保障”，與以往扶貧標(biāo)準(zhǔn)相比更加全面，更加尊重人之尊嚴(yán)與自我發(fā)展需求。事實上，扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高的重要原因在于勞動效率和勞動報酬率的提高，工資性收入有所增加。適時提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)是對改革開放成果的確認(rèn)，也是吸引人民參與和推動改革開放持續(xù)深化的重要動力。

（二）實現(xiàn)共同富裕以均衡分配為重點

實現(xiàn)溫飽與一定財富積累是個人及其家庭發(fā)展的根本動力；反過來說，財富持有量的多寡是個人乃至家庭地位和話語權(quán)的象征?？v觀人類發(fā)展史，從原始部落時代的食物儲存量，到封建時代土地、財物占有量，再到近代以來歷次工業(yè)革命的產(chǎn)生動因，直至當(dāng)代資本、不動產(chǎn)、動產(chǎn)的規(guī)模，都成為了人類追求富裕的激勵因素。這種觀念下的物質(zhì)財富增量更多的意義是對個人而言的，尤其是對富裕階層而言的。然而，資本收益率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于勞動報酬率的經(jīng)濟事實造就了自18世紀(jì)以來貧富差距愈發(fā)擴大的社會現(xiàn)象，導(dǎo)致無產(chǎn)者與有產(chǎn)者之間的深刻矛盾，并長期影響著國家公共政策。（42）因此，如何改革社會分配制度，確保社會中不同群體獲得與其貢獻(xiàn)相匹配的財富，是推進(jìn)共同富裕面臨的首要問題。

當(dāng)然，物質(zhì)基礎(chǔ)決定上層建筑，同時也催生人類的其他欲望。作為從原始社會進(jìn)化發(fā)展而來的人類，時至今日仍面臨諸多的威脅?；舨妓埂⒈R梭等政治哲學(xué)先賢們都曾提出，政治契約出現(xiàn)前的社會充滿了戰(zhàn)爭與殺戮，人們時刻生活在不安當(dāng)中，忍受著饑餓與屠殺的風(fēng)險。國家作為政治契約的執(zhí)行機構(gòu)，其宗旨和使命就是保障人們的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。發(fā)展權(quán)意味著在滿足基本生命、生理需求上，謀求其他更高的發(fā)展利益。然而，生存權(quán)保障的政策目標(biāo)仍然未在全球范圍內(nèi)得以實現(xiàn)。相反，基于資本主義市場經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境，以及近年來全球公共衛(wèi)生緊急事件的不利影響，全球范圍內(nèi)貧富差距有增無減，全球收入排名前1%的人群占據(jù)的收入份額從1981年的16.9%增長至2020年的19.3%。瑞士信貸《全球財富報告2021》顯示，全球財富不平等問題極其嚴(yán)重，2020年全球12.2％的人口坐擁84.9％的財富。另有研究顯示，1980至2011年間，世界范圍內(nèi)勞動所得份額從64%下降到了59%，且仍然呈持續(xù)下降趨勢，而資本收入份額仍在上升。（43）

遵循《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的減貧目標(biāo)，中國提前10年全面消除絕對貧困（44），這在整體意義上解決了國人的生存權(quán)問題。但中國自改革開放以來的經(jīng)濟發(fā)展卻在一定程度上以環(huán)境污染、城鄉(xiāng)發(fā)展差距為代價，導(dǎo)致現(xiàn)階段貧富差距仍在較高水平。根據(jù)國務(wù)院公布的數(shù)據(jù)，全國仍有6600多萬人被統(tǒng)計為低收入人口，占總?cè)丝诘?.7%，包括低保對象近、特困人員、低保邊緣家庭成員、納入監(jiān)測防止返貧人口以及其他納入監(jiān)測范圍的低收入人口。（45）按照《2023中國統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)顯示，全國居民按照收入五等份分組，低收入組家庭年人均可支配收入僅有8601.1元，人均月收入僅717元；中間偏下收入組家庭年人均可支配收入為19302.7元，人均月收入僅為1609元；其余組別的人均月收入分別為2550元、3950元、7510元。（46）可見，提高居民收入依然是基礎(chǔ)性工作。

當(dāng)然，實現(xiàn)共同富裕應(yīng)以確保社會財富合理分配為重點，但并非唯一內(nèi)容。一方面，黨的十九大提出推動五大文明協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，為解讀共同富裕的作用方向提供了思路。另一方面，中國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，而非簡單的物質(zhì)充裕。這不僅是對中產(chǎn)階層以上群體以及相對發(fā)達(dá)地區(qū)而言，還是對弱勢群體和弱勢地區(qū)而言的。換言之，共同富裕指向基本公共服務(wù)均等化、環(huán)境治理與環(huán)境正義矯正、經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同性等現(xiàn)實需求，力求在物質(zhì)均衡的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)其他文明的內(nèi)部結(jié)構(gòu)均衡，乃至所有文明在內(nèi)的整體結(jié)構(gòu)均衡。

（三）實現(xiàn)共同富裕以系統(tǒng)治理為依托

現(xiàn)代國家治理具有綜合性、復(fù)雜性，需要妥善對沖、消解治理風(fēng)險。如前所述，共同富裕不僅涉及經(jīng)濟領(lǐng)域，還包括生態(tài)、社會、政治等多方面，面臨著多重復(fù)雜的體制機制障礙，同時還面臨著諸多外部不確定性、突發(fā)性因素。近年來，全球“黑天鵝”事件頻發(fā)、公共衛(wèi)生危機增多、局部戰(zhàn)爭威脅擴大，這些因素不僅影響危機所在國的經(jīng)濟發(fā)展與社會進(jìn)步，更會隨著經(jīng)濟全球化與政治競爭傳遞至全球大多數(shù)國家。對我國而言，突發(fā)因素不僅會在短期內(nèi)阻礙共同富裕進(jìn)程，甚至?xí)?dǎo)致共同富裕的施政重點與目標(biāo)方向發(fā)生變化。比如，近年來中國國內(nèi)生產(chǎn)總值與財政收入的增長速度滯緩，甚至出現(xiàn)了負(fù)增長，部分居民收入也有所降低。這表明實現(xiàn)共同富裕是一個關(guān)涉諸多環(huán)節(jié)與系統(tǒng)的綜合性過程，也只有以全面治理的思維才能積極應(yīng)對系統(tǒng)風(fēng)險的潛在威脅。

事實上，人類社會乃至自然系統(tǒng)中的各要素、各因素、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)均是按照自身的邏輯定位有效運轉(zhuǎn)的；各系統(tǒng)或按照整體與局部的關(guān)系，或按照系統(tǒng)之間關(guān)系而普遍聯(lián)系、辯證運動的，從而推動社會不斷發(fā)展。（47）解決共同富裕這一根本性的發(fā)展問題應(yīng)當(dāng)從優(yōu)化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)入手，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級以及相應(yīng)社會結(jié)構(gòu)和政治結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，同時推進(jìn)整體制度結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。（48）應(yīng)當(dāng)以全國經(jīng)濟發(fā)展方向的優(yōu)化為契機，促進(jìn)以房地產(chǎn)為支柱的傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式調(diào)整，革新以土地財政為特征的地方財政體制，增強地方發(fā)展的內(nèi)生動力。在其他方面，強化常態(tài)化和突發(fā)性事件的物資供應(yīng)與保障制度，確保人民群眾的生存與健康權(quán)利，從而實現(xiàn)經(jīng)濟與社會體制機制的優(yōu)化升級。此外，從方法論角度而言，現(xiàn)代社會基于專業(yè)分工而組織起的網(wǎng)狀治理結(jié)構(gòu)，可以有效抵御風(fēng)險的侵?jǐn)_，當(dāng)然可能作為風(fēng)險傳導(dǎo)的鏈條而加以擴散。而共同富裕涵蓋政治、經(jīng)濟、文化、社會、鄉(xiāng)村治理、環(huán)境治理各方面，堅持系統(tǒng)思維促進(jìn)共同富裕，要強化共同富裕建設(shè)風(fēng)險的應(yīng)對機制，全面優(yōu)化上述領(lǐng)域的決策與執(zhí)行體制機制，以協(xié)調(diào)性行動凝聚發(fā)展力量。

五、共同富裕的實踐路徑

共同富裕既是規(guī)范目標(biāo)，又是實踐訴求；既體現(xiàn)了政黨和國家政策的要求，又體現(xiàn)了法律規(guī)范的價值指向。在中國式現(xiàn)代化語境下推進(jìn)共同富裕，需要充分理解我國社會主義制度的性質(zhì)，在法治軌道上推進(jìn)共同富裕體制機制的不斷完善。遵循改革發(fā)展、均衡分配與系統(tǒng)治理之方法論思維，未來共同富裕應(yīng)當(dāng)在基礎(chǔ)路徑、核心路徑、目標(biāo)路徑優(yōu)化基礎(chǔ)上，重視補充性路徑和保障性路徑的作用和要求。

（一）基礎(chǔ)路徑：民營經(jīng)濟發(fā)展與權(quán)利保障

經(jīng)濟發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。雖然我國已經(jīng)成為世界上第二大經(jīng)濟體，但由于中美貿(mào)易戰(zhàn)、地區(qū)安全局勢惡化、局部戰(zhàn)爭以及國內(nèi)近年來經(jīng)濟發(fā)展勢頭同比不高態(tài)勢等多重影響，導(dǎo)致我國共同富?；A(chǔ)有待夯實?，F(xiàn)階段，我國實行公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，公有制經(jīng)濟掌握了國民經(jīng)濟的重要領(lǐng)域，獲取了超額壟斷的利潤，拿走了較多的社會財富。隨著市場經(jīng)濟體制的不斷健全，部分國有企業(yè)的經(jīng)營領(lǐng)域已經(jīng)放開，應(yīng)該優(yōu)化國有企業(yè)領(lǐng)域，持續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)改革，合理確定不同類型國有企業(yè)的經(jīng)營范圍。這既是調(diào)整公共權(quán)利介入市場經(jīng)濟的必然要求，也是國有資本促進(jìn)共同富裕的應(yīng)然路徑。

不同于國有企業(yè)的公共利益屬性，民營企業(yè)以利潤最大化為經(jīng)營目標(biāo)，更加注重市場競爭和經(jīng)濟效益，通過靈活性的管理機制不斷調(diào)整經(jīng)營策略和業(yè)務(wù)模式，快速適應(yīng)市場供求關(guān)系變化。（49）同時，民營經(jīng)濟對于吸納就業(yè)、貢獻(xiàn)稅收、增加社會財富具有重要作用。而我國法律意義上的社會主義市場經(jīng)濟體制規(guī)范要求遏制經(jīng)濟特權(quán)，保證公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟處于平等地位，維護市場競爭秩序，并要求保護經(jīng)營自主權(quán)、私有財產(chǎn)權(quán)等。（50）因此，要大力推進(jìn)初次分配法律規(guī)范體系建設(shè)，持續(xù)完善民事法律規(guī)范，持續(xù)規(guī)范勞動法律關(guān)系，推進(jìn)國有企業(yè)改革。在優(yōu)化國有企業(yè)參與社會財富分配方式和機制基礎(chǔ)上，提高國有資本效益、促進(jìn)國家財富增殖擴量。加強對民營經(jīng)濟和企業(yè)家的保護力度，積極推進(jìn)民營經(jīng)濟保護立法工作，擴大經(jīng)濟增量，做大國民財富的“蛋糕”。

此外，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步健全勞動者權(quán)利保護力度?！靶腋Ｉ疃际菉^斗出來的，共同富裕要靠勤勞智慧來創(chuàng)造?！保?1）人民可以憑借自己的知識、才能乃至體力獲得經(jīng)濟收入，實現(xiàn)共同富裕的美好生活。政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起我國《憲法》中受教育權(quán)和勞動者權(quán)益保護職責(zé)，通過完善高等教育、職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)、勞動糾紛裁決等制度，充分調(diào)動勞動者的積極性和創(chuàng)造性，暢通向上流通通道，為個人發(fā)展提供更多致富機會。同時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善勞動法律制度，保障勞動者獲得應(yīng)然收入及休息休假權(quán)利。

（二）核心路徑：分配制度改革與第三次分配

分配制度是實現(xiàn)共同富裕的重要方式。這得益于改革開放對經(jīng)濟自由和市場自由的解禁，使得勞動者在初次分配中獲得不同收入，因而拉大了收入差距，而資本因素成為導(dǎo)致這一社會狀態(tài)的重要因素。當(dāng)收入差異被資本化，社會主體的資本優(yōu)勢將會迅速放大，加劇貧富分化程度，因而需要在制度層面避免先富者過度資本化。（52）解決收入差距問題的核心是處理好效率和公平的關(guān)系問題，但倘若分配正義的天平向任何一方傾斜，都會導(dǎo)致引發(fā)制度失靈的非均衡狀態(tài)。

共同富裕是共同體的意志體現(xiàn)，因而共同富裕不應(yīng)當(dāng)被理解為少數(shù)人的富裕，更不是已被證偽的平均主義?，F(xiàn)階段，要確保共同富裕的實現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)收入分配制度改革，但應(yīng)當(dāng)避免以稅收為主的分配制度改革滑向平均主義的深淵。黨的二十大報告確定了收入分配改革方案，從拓展居民收入增長渠道、擴大中等收入群體、完善再分配機制等層面部署了實現(xiàn)共同富裕的路徑。因此，要持續(xù)完善再分配領(lǐng)域的法治建設(shè)：一是要推進(jìn)財稅法治建設(shè)，修改個人所得稅法和企業(yè)所得稅法，加強增值稅、消費稅等其他稅種的調(diào)節(jié)力度。二是要持續(xù)健全社會保障立法，完善社會救助體系，制定《轉(zhuǎn)移支付法》，充分發(fā)揮再分配調(diào)節(jié)社會財富分配的主要作用。三是要推進(jìn)《慈善法》及其配套的稅收法律完善工作，推進(jìn)志愿服務(wù)法律規(guī)范體系建設(shè)，吸引社會主體積極參與第三次分配過程，在引導(dǎo)其實現(xiàn)人生價值的同時幫扶弱勢群體。四是共同富裕還關(guān)涉公共服務(wù)均等化、反歧視等基本權(quán)利以及環(huán)境治理等方面，立法機關(guān)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)上述領(lǐng)域法律的修改完善，為實現(xiàn)共同富裕提供堅實的法律保障。此外，為避免再分配制度的“過度福利”或者“泛福利化”，應(yīng)當(dāng)建立與我國發(fā)展水平相適應(yīng)的中國特色社會保障體系，避免盲目的“福利趕超”。（53）

（三）目標(biāo)路徑：文化權(quán)利實現(xiàn)與精神富裕

在物質(zhì)共同富?；A(chǔ)上實現(xiàn)精神生產(chǎn)及其需求，是中國式現(xiàn)代化必不可少的環(huán)節(jié)。我國《憲法》序言將“精神文明”作為發(fā)展目標(biāo)之一，不僅明確了公民接受文化教育的權(quán)利（第19條）、公民文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作的自由（第47條）；還明確了國家逐步改善人民的生活（第15條）、發(fā)展文化事業(yè)與開展群眾性的文化活動的義務(wù)（第22條），進(jìn)而加強社會主義精神文明的建設(shè)（第24條）；同時兼顧了少數(shù)民族地區(qū)文化權(quán)利（第4、119、122條）和婦女文化平等權(quán)（第48條）。但從供給端來看，精神產(chǎn)品供給既不能滿足個性化精神需求，也不能充分滿足全體人民日益增長的精神生活需要；從消費端來看，多數(shù)公民沒有充分的消費能力。因此，應(yīng)當(dāng)在遵循上述條款的基礎(chǔ)上結(jié)合社會變化形勢，發(fā)展具有針對性、普遍性的文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)。

一方面，解決精神文化生產(chǎn)與精神需求錯位問題。精神文化生產(chǎn)既包括以市場需求為導(dǎo)向的生產(chǎn)活動，比如短視頻、電影、電視劇、歌劇、舞劇創(chuàng)作等；也包括傳承文化與塑造價值觀的生產(chǎn)活動，諸如基本公共文化設(shè)施、國家文化公園等建設(shè)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護等。目前，以市場需求為導(dǎo)向的精神生產(chǎn)活動面臨文化產(chǎn)品質(zhì)量不高、無法回應(yīng)公民的普遍性與個性化需求。解決這些問題的關(guān)鍵在于以公民精神文化權(quán)利保障為核心，提升公民自由創(chuàng)作的制度空間，利用市場機制篩選優(yōu)質(zhì)文化內(nèi)容。但要強化精神文化生產(chǎn)和精神文化市場的監(jiān)管力度，引導(dǎo)市場形成正確的精神文化生產(chǎn)觀，防范市場失靈。此外，還要充分發(fā)揮各類組織和社會團體的積極作用，推動各類精神產(chǎn)品交換平臺特別是網(wǎng)絡(luò)平臺不斷豐富創(chuàng)新，更好地滿足人民的精神文化需求。（54）

另一方面，精神生活分配正義是社會正義秩序的延伸，為此應(yīng)當(dāng)關(guān)注“最不利”群體的精神需求。一是要推進(jìn)已經(jīng)全面消除貧困地區(qū)的文化事業(yè)發(fā)展，持續(xù)加大對這類地區(qū)的政策傾斜與資金支持力度，通過完善文化基礎(chǔ)設(shè)施、提升信息網(wǎng)絡(luò)通達(dá)度等方式為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┫硎芫裎幕畹臋C會和條件，擴展扶貧內(nèi)涵。二是少數(shù)民族地區(qū)面臨傳統(tǒng)精神文化產(chǎn)品消亡、現(xiàn)代文化產(chǎn)品供給不足的困局，因而要繼續(xù)推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)的文化保護與文化創(chuàng)新。這就要求國家承擔(dān)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的保護與傳承職責(zé)，創(chuàng)新文化形式，開發(fā)文化產(chǎn)品，捍衛(wèi)少數(shù)族群的文化基因與精神圖騰。三是要關(guān)注婦女兒童老人的文化發(fā)展權(quán)益。婦女兒童文化權(quán)益保障受到法律的積極保護，但仍然精神產(chǎn)品不優(yōu)、獲得性可及性較差等精神分配短缺局面。同時，我國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會且老齡化程度將持續(xù)加深，保障老年人精神文化權(quán)益是不可回避的任務(wù)。國家應(yīng)當(dāng)出臺針對上述人群的文化事業(yè)與產(chǎn)業(yè)鼓勵政策，積極引導(dǎo)市場開發(fā)優(yōu)質(zhì)的、服務(wù)于婦兒童老年人的文學(xué)藝術(shù)產(chǎn)品，并適時推進(jìn)公益性文化設(shè)施建設(shè)。

（四）補充路徑：多重協(xié)調(diào)發(fā)展與均衡分配

其一，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小地區(qū)差距。地理區(qū)位與資源等先天條件某種程度上決定了人口、交通等差異，區(qū)域間發(fā)展不協(xié)調(diào)甚至巨大差距成為制約橫向?qū)崿F(xiàn)共同富裕的障礙。為此，黨的十九大報告首次提出“實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”，明確各區(qū)域發(fā)展任務(wù)和重點，推進(jìn)城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。黨的二十大報告進(jìn)一步將區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略相結(jié)合，通過優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，在區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系方面實現(xiàn)優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展。中共中央、國務(wù)院專門出臺了《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制的意見》，確定了區(qū)域協(xié)調(diào)的整體框架，目的在于促進(jìn)各類要素合理有序的流動。此外，區(qū)域協(xié)調(diào)還體現(xiàn)在健全市場一體化發(fā)展、完善基本公共服務(wù)均等化、深化區(qū)域合作、健全區(qū)際利益補償、優(yōu)化區(qū)域互助等方面。因此，我國要繼續(xù)推進(jìn)長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、東北振興、西部大開發(fā)、中部崛起等具體區(qū)域協(xié)作戰(zhàn)略與規(guī)劃，補強區(qū)域發(fā)展短板，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

其二，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，首先要處理好其與糧食安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理、生態(tài)保護、城鎮(zhèn)化等事項的單一或多重交叉關(guān)系，健全以《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》為中心的鄉(xiāng)村法律規(guī)范體系，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供法治保障。（55）其次，要持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。城鎮(zhèn)化的目的在于釋放人口、產(chǎn)業(yè)需求，提升勞動生產(chǎn)水平，改善基本公共服務(wù)水平。要推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，促進(jìn)外來人口的市民化，重視城鎮(zhèn)居民的生存權(quán)益與發(fā)展權(quán)益，實現(xiàn)城市權(quán)利。最后，應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制。自中華人民共和國成立以來，鄉(xiāng)村為工業(yè)化、現(xiàn)代化提供了大量的勞動力、資源、資金、土地等要素的供給，有力支撐了中國經(jīng)濟的高速發(fā)展。但是，由于城鄉(xiāng)戶籍制度以及行政管理重點的差異，城鄉(xiāng)差距持續(xù)擴大，尤其是東部與其他地區(qū)的鄉(xiāng)村之間存在較大不同。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的前提是破除阻礙協(xié)調(diào)發(fā)展的制度障礙，優(yōu)化公共資源布局及其質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素合理流動，從而破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。

其三，強化生態(tài)環(huán)境治理，發(fā)展環(huán)境利益。環(huán)境作為人類文明賴以生存和發(fā)展的根本，對于實現(xiàn)共同富裕具有支撐性作用。共同富裕不僅僅是指硬件層面的物質(zhì)充裕、居有定所，還體現(xiàn)在生存環(huán)境上的改善、健康甚至美麗，這也是對公民生存權(quán)、健康權(quán)和發(fā)展權(quán)的保障。因此，應(yīng)當(dāng)站在人與自然和諧共生高度，堅持系統(tǒng)思維，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，實現(xiàn)節(jié)能減排，推進(jìn)流域、區(qū)域環(huán)境綜合治理，構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理大格局，以高品質(zhì)環(huán)境推動高質(zhì)量發(fā)展。同時，還要推進(jìn)綠色發(fā)展，推進(jìn)自然資源要素市場化改革，支持資源要素的市場交易行為，促進(jìn)環(huán)境治理的可持續(xù)發(fā)展。此外，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，還應(yīng)當(dāng)重視環(huán)境區(qū)域正義與代際正義的實現(xiàn)，進(jìn)一步推進(jìn)國家公園體系建設(shè)、植樹造林體制，全面建立生態(tài)補償制度，健全區(qū)際利益補償機制和縱向生態(tài)補償機制。

（五）保障路徑：體制機制改革與服務(wù)定位

堅持問題導(dǎo)向是中國式現(xiàn)代化的現(xiàn)實基點，也是推進(jìn)機構(gòu)改革的原則遵循。（56）共同富裕是中國2035年遠(yuǎn)景規(guī)劃目標(biāo)與2050年社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)目標(biāo)，為確保順利實現(xiàn)共同富裕，需要全面優(yōu)化政策與法律執(zhí)行保障機制。

其一，建立健全中央層面的共同富裕協(xié)調(diào)工作機制。隨著近年來黨和國家機構(gòu)的兩次優(yōu)化調(diào)整，黨中央建立了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)全面深化改革、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化、財經(jīng)、外事工作四個委員會；新組建了中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中央機構(gòu)編制委員會等多個機構(gòu)。在2023年，黨中央組建了中央金融委員會、中央科技委員會，組建了中央社會工作部等機構(gòu)，強化黨中央對于重要領(lǐng)域的管理能力，對于提升共同富裕治理效能的意義重大。目前，中央財經(jīng)委員會具有承擔(dān)共同富裕頂層設(shè)計的職能，但尚未建立專門化的組織機構(gòu)機制，這和共同富裕涵蓋國家治理的全過程、各方面密切相關(guān)。正是由于共同富裕范圍的模糊性、涉及部門的廣泛性，更應(yīng)該建立中央層面的共同富裕協(xié)調(diào)機制，以便開展共同富裕頂層設(shè)計以及具體落實的推進(jìn)工作。在此基礎(chǔ)上，推進(jìn)共同富裕的財政保障程序機制建設(shè)，明確財政部門、稅務(wù)部門以及執(zhí)行共同富裕事務(wù)職能部門的財權(quán)、事權(quán)與支出責(zé)任，保障共同富裕政策法律的有效實施。

其二，推進(jìn)共同富裕執(zhí)行機構(gòu)改革與編制優(yōu)化工作。自2012年以來的三次國家機構(gòu)改革，都遵循了優(yōu)化共同富裕治理機制的基本思路。比如，為了實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在2021年被調(diào)整為國家鄉(xiāng)村振興局。在完成消除絕對貧困目標(biāo)后，2023年新一輪國務(wù)院機構(gòu)改革方案決定不再保留單設(shè)的國家鄉(xiāng)村振興局，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加掛國家鄉(xiāng)村振興局牌子。在其他事項上，中央和地方展開了促進(jìn)市場要素發(fā)展的管理體制改革，于2019年重組了國家知識產(chǎn)權(quán)局，作為新組建的國家市場監(jiān)督管理總局的下屬單位；2023年又將國家知識產(chǎn)權(quán)局調(diào)整為國務(wù)院直屬機構(gòu)，其地位和職責(zé)進(jìn)一步凸顯。未來還應(yīng)當(dāng)以完善共同富裕決策與執(zhí)行機制為目標(biāo)，以功能主義立場與結(jié)果為導(dǎo)向的機構(gòu)改革，理順政府執(zhí)行、政府監(jiān)管、市場自由等共同富?；娟P(guān)系。

其三，激發(fā)地方關(guān)于共同富裕試點與改革的自主性。中國分權(quán)化與市場機制的改革與發(fā)展，將地方政府從封閉性自主中釋放出來，逐漸向市場引導(dǎo)與中央適度控制的約束性自主轉(zhuǎn)變，進(jìn)而成為促進(jìn)中國經(jīng)濟增長的因素之一。（57）地方作為具有自主權(quán)的治理主體，對待共同富裕有著差異化的實踐經(jīng)驗和政策選擇。全國唯一一個共同富裕示范區(qū)浙江省在推進(jìn)共同富裕過程中，不僅進(jìn)行了政務(wù)服務(wù)集成改革，以數(shù)字化技術(shù)提升行政服務(wù)效能，其所屬地區(qū)還以經(jīng)濟發(fā)展為目標(biāo)，推進(jìn)機構(gòu)編制資源整合，減少行政支出。這些都為推進(jìn)地方共同富裕執(zhí)行保障機制提供了參考。因此，黨中央應(yīng)當(dāng)在堅持我國《憲法》所確定的“堅持中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揮地方積極性”條款的基礎(chǔ)上，選擇不同地區(qū)開展共同富裕試點工作，將個性化的地方實踐成果經(jīng)過正當(dāng)程序篩選為統(tǒng)一規(guī)則，以此提升共同富裕政策供給以及法律規(guī)則制定的數(shù)量與質(zhì)量。

六、結(jié)語

介于理想與現(xiàn)實之間的共同富裕，其未來走向不僅有賴于黨和國家政策的規(guī)范指引，也有賴于決策者對傳統(tǒng)共同富裕思想的有效理解與有益篩選，更有賴于共同富裕的當(dāng)下語境與現(xiàn)實條件?？傮w來看，中國社會主義國家的性質(zhì)及其各項制度安排是實現(xiàn)共同富裕的框架性機制，任何地方與中央實踐都應(yīng)當(dāng)在此空間內(nèi)進(jìn)行。在中國式現(xiàn)代化契機下推進(jìn)共同富裕，面臨理順改革與法治的互動關(guān)系，在堅持改革發(fā)展基礎(chǔ)上實現(xiàn)均衡分配，以系統(tǒng)治理思維調(diào)節(jié)共同富裕治理過程中的外部性問題。當(dāng)然，實現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)條件是物質(zhì)共同富裕，沒有物質(zhì)上的富裕，就不可能實現(xiàn)精神上的富裕以及其他目標(biāo)。因此，實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)有兩個核心點：一是需要以國民經(jīng)濟發(fā)展與分配制度改革增加社會物質(zhì)財富，二是必須以暢通的政策執(zhí)行機制來保障共同富裕的發(fā)展進(jìn)程。如此才能將共同富裕的制度優(yōu)勢充分轉(zhuǎn)化為治理效能。

注釋：

（1） 《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，《人民日報》2024年7月22日。

（2） 宗開寶：《共同富裕論：思想理論與實證》，中國環(huán)境科學(xué)出版社2011年版，第19—20頁。

（3） 包煒杰：《馬克思主義整體性視域下共同富裕的三重闡釋路徑》，《馬克思主義與現(xiàn)實》2024年第1期。

（4） 《列寧選集》第2卷，人民出版社2012年版，第274頁。

（5） 《列寧選集》第3卷，人民出版社2012年版，第10頁。

（6） 《列寧選集》第4卷，人民出版社2012年版，第14頁。

（7） 中共中央文獻(xiàn)研究室編：《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第4卷，中央文獻(xiàn)出版社1993年版，第570—571頁。

（8） 程恩富、劉偉：《社會主義共同富裕的理論解讀與實踐剖析》，《馬克思主義研究》2012年第6期。

（9） 劉芳：《福利國家發(fā)展的系統(tǒng)邏輯——盧曼社會系統(tǒng)理論中的福利國家及其危機》，《社會學(xué)評論》2023年第6期。

（10） 沈斐：《“美好生活”與“共同富裕”的新時代內(nèi)涵——基于西方民主社會主義經(jīng)驗教訓(xùn)的分析》，《毛澤東鄧小平理論研究》2018年第1期。

（11） 王巖、谷丁：《當(dāng)代中國共同富裕對西方福利國家的實質(zhì)性超越》，《馬克思主義理論學(xué)科研究》2023年第1期。

（12） 王禹澔：《共同富裕與中國特色反貧困理論對西方減貧理論的超越》，《中共中央黨校（國家行政學(xué)院）學(xué)報》2022年第2期。

（13） 李軍鵬：《共同富裕：概念辨析、百年探索與現(xiàn)代化目標(biāo)》，《改革》2021年第10期。

（14） 燕連福、王亞麗：《全體人民共同富裕的核心內(nèi)涵、基本遵循與發(fā)展路徑》，《西安交通大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）2022年第1期。

（15） 郁建興、任杰：《共同富裕的理論內(nèi)涵與政策議程》，《政治學(xué)研究》2021年第3期。

（16） 袁家軍：《忠實踐行“八八戰(zhàn)略”" 奮力打造“重要窗口”" 扎實推動高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)》，《浙江日報》2021年7月19日。

（17） 張守文：《共同富裕：經(jīng)濟路徑與法治保障》，《法治研究》2022年第5期。

（18） 劉俊顯、張崇旺：《中國式現(xiàn)代化賦能共同富裕的科學(xué)內(nèi)涵、生成邏輯和當(dāng)代實踐》，《學(xué)術(shù)探索》2023年第4期。

（19） 廖小琴：《論精神生活共同富裕的整體性推進(jìn)》，《中州學(xué)刊》2024年第4期。

（20） 阮一帆、明月：《精神生活共同富裕的目標(biāo)體系與實踐理路》，《學(xué)習(xí)與實踐》2024年第3期。

（21） 蔣永穆、豆小磊：《共同富裕思想：演進(jìn)歷程、現(xiàn)實意蘊及路徑選擇》，《新疆師范大學(xué)學(xué)報》（哲學(xué)社會科學(xué)版）2021年第6期。

（22） 李夢云、余其安：《促進(jìn)人民精神生活共同富裕的價值意蘊與實踐路向》，《中國高校社會科學(xué)》2024年第1期。

（23） 趙家祥：《經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑原理的形成過程及系統(tǒng)論證》，《北京行政學(xué)院學(xué)報》2011年第1期。

（24） 《馬克思恩格斯文集》第2卷，人民出版社2009年版，第53頁。

（25） 《斯大林選集》下卷，人民出版社1979年版，第337頁。

（26） 《列寧全集》第7卷，人民出版社1986年版，第1112頁。

（27） 《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1994年版，第23頁。

（28） 《習(xí)近平談治國理政》第4卷，外文出版社2022年版，第116頁。

（29） 《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第86頁。

（30） 任劍濤：《從現(xiàn)代化的規(guī)范含義理解“中國式現(xiàn)代化”》，《江漢論壇》2023年第1期。

（31） 鄭鵬、曹振：《分配正義的時代意蘊與實踐向度——基于共同富裕視角的展開》，《江南大學(xué)學(xué)報》（人文社會科學(xué)版）2024年第2期。

（32） 范進(jìn)學(xué)：《“共同富裕”的憲法表達(dá)：自由平等共享與法治國》，《交大法學(xué)》2022年第6期。

（33） 劉磊：《共同富裕的憲法共識：代際對話與規(guī)范內(nèi)涵》，《中外法學(xué)》2023年第6期。

（34） 陳柏峰：《黨內(nèi)法規(guī)的功用和定位》，《國家檢察官學(xué)院學(xué)報》2017年第3期。

（35） 邱耕田、王丹：《中國四十年發(fā)展之發(fā)展哲學(xué)沉思》，《哲學(xué)研究》2018年第11期。

（36） 李佃來：《馬克思主義哲學(xué)的三次方法論變革及其意義》，《社會科學(xué)戰(zhàn)線》2017年第1期。

（37） 趙汀陽：《作為方法論的中國》，《陜西師范大學(xué)學(xué)報》（哲學(xué)社會科學(xué)版）2016年第2期。

（38） 中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），中央文獻(xiàn)出版社2016年版，第245—246頁。

（39） 胡振平：《科學(xué)發(fā)展觀的方法論意蘊》，《學(xué)習(xí)與探索》2005年第2期。

（40） 祝佳興、劉占祥：《以人民為中心思想的唯物史觀意蘊——基于馬克思“現(xiàn)實的人”理論》，《重慶社會科學(xué)》2020年第5期。

（41） 韓?。骸蛾P(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的若干問題的分析思考》，《行政管理改革》2016年第8期。

（42） ［法］托馬斯·皮凱蒂：《21世紀(jì)資本論》，巴曙松等譯，中信出版社2014年版，第167頁。

（43） 《全球貧富差距擴大背景下更要分好蛋糕》，《濟南日報》2021年12月17日。

（44） 中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室：《人類減貧的中國實踐》，《人民日報》2021年4月7日。

（45） 柳旭：《國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會聚焦做好分層分類 社會救助工作和發(fā)展老年助餐服務(wù)》，《中國社會報》2023年10月26日。

（46） 付凌暉、葉禮奇：《2023中國統(tǒng)計年鑒》，中國統(tǒng)計出版社2023年版，第169頁。

（47） 李紅松：《五大發(fā)展理念的方法論意蘊》，《系統(tǒng)科學(xué)學(xué)報》2017年第1期。

（48） 張東：《促進(jìn)中國式現(xiàn)代化的發(fā)展法學(xué)理論創(chuàng)新》，《華東師范大學(xué)學(xué)報》（哲學(xué)社會科學(xué)版）2024年第1期。

（49） 周文、白佶：《民營經(jīng)濟發(fā)展與中國式現(xiàn)代化》，《社會科學(xué)研究》2023年第6期。

（50） 張翔：《市場經(jīng)濟與共同富裕的互詮——“經(jīng)濟憲法”的視角》，《交大法學(xué)》2022年第6期。

（51） 中共中央文獻(xiàn)編輯委員會編：《習(xí)近平著作選讀》第2卷，人民出版社2023年版，第501頁。

（52） 邵六益：《社會主義共同富裕的政法邏輯》，《法律科學(xué)（西北政法大學(xué)學(xué)報）》2022年第5期。

（53） 常慶欣、王騰：《新時代推進(jìn)共同富裕如何避免福利陷阱？》，《上海經(jīng)濟研究》2024年第4期。

（54） 曹洪軍、周勝艷：《精神生活共同富裕的實踐樣態(tài)及現(xiàn)實進(jìn)路——基于馬克思精神生產(chǎn)理論的分析》，《科學(xué)社會主義》2024年第2期。

（55） 曹振：《鄉(xiāng)村振興背景下法治鄉(xiāng)村建設(shè)的實踐困境與紓解路徑——基于S省L市的實證分析》，《安徽鄉(xiāng)村振興研究》2024年第2期。

（56） 楊開峰、鄭連虎、田小龍：《理解新一輪機構(gòu)改革：錨定中國式現(xiàn)代化》，《江蘇行政學(xué)院學(xué)報》2024年第1期。

（57） 陳霞、王彩波：《嵌入式自主：中國經(jīng)濟發(fā)展中的地方政府治理轉(zhuǎn)型——以國家自主性理論為視角》，《江漢論壇》2015年第4期。

作者簡介：曹振， 海南大學(xué)法學(xué)院博士研究生，海南海口，570228。

（責(zé)任編輯 陳 艾）